Proses dan Mekanisme Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2010 dalam rangka Penyusunan RKP 2011

Transkripsi

1 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BAPPENAS Proses dan Mekanisme Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2010 dalam rangka Penyusunan RKP 2011 Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Bappenas, 7 April 2010

2 PENGANTAR : PENYELENGGARAAN MUSRENBANG 2010

3 LATAR BELAKANG MUSRENBANGNAS Dalam ketentuan UU No 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional : a) Pasal 1 ayat 21 : Musyawarah Perencanaan Pembangunan yang selanjutnya disingkat Musrenbang adalah forum antarpelaku dalam rangka menyusun rencana pembangunan Nasional dan rencana pembangunan Daerah. b) Pasal 3 ayat 3 : RKP merupakan penjabaran dari RPJM Nasional, memuat prioritas pembangunan, rancangan kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal, serta program Kementerian/Lembaga, kewilayahan dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. 2. Dalam Peraturan Pemerintah No 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional: a) Pasal 24 ayat 1 : Musrenbang Tahunan Nasional diselenggarakan oleh Menteri dalam rangka membahas penyempurnaan Rancangan RKP dan Rancangan Renja K/L b) Pasal 24 ayat 2 : Musrenbang Tahunan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan untuk sinkronisasi Rancangan RKP dengan Rancangan RKPD. 3

4 TUJUAN MUSRENBANGNAS Penyempurnaan Rancangan RKP 2011; 2. Penyempurnaan Rancangan Renja K/L 2011; 3. Sinkronisasi Rancangan RKP 2011 dengan Rancangan RKPD 2011; 4. Penguatan Sinergi Pusat dan Daerah dalam perencanaan pembangunan. 4

5 MUSRENBANGNAS Berbagai Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) dan Renja K/L tahun 2011 akan dibahas dalam Musrenbangnas 2010; 2. Usulan tersebut dikompilasi melalui penyusunan aplikasi UPPD yang akan disampaikan kepada Bappeda masing-masing Provinsi; 3. Musrenbangnas 2010 akan lebih menekankan pada pembahasan keluaran dan lokus kegiatan/program; 4. Pembahasan sinergi pusat dan daerah terhadap 11 Prioritas Nasional untuk ditampung dalam perbaikan rancangan RKP 2011 dan rancangan Renja K/L 2011; 5. Kesepakatan yang diperoleh dalam Musrenbangnas 2010, akan ditindaklanjuti melalui forum Rakorpus II Pasca Musrenbangnas untuk mempertajam sasaran bidang dan wilayah dalam rancangan akhir RKP 2011 sebelum ditetapkan dalam Perpres RKP

6 PENYUSUNAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) Penyusunan Rencana kerja Pemerintah (RKP) 2011 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang telah ditetapkan melalui Perpres No.5 tahun RPJMN memuat sasaran-sasaran yang harus dicapai oleh Pemerintah baik di pusat maupun di daerah. Sasaran-sasaran tersebut kemudian dijabarkan melalui pencapaian tiap tahun yang tertuang dalam tiap RKP. 3. Penyusunan RKP 2011 mengacu pada RPJMN : Buku I (prioritas nasional), Buku II (prioritas bidang) serta Buku III (prioritas wilayah). Sementera prioritas nasional dalam RKP 2011 juga mengacu pada 11 prioritas nasional pada RPJMN Buku III (prioritas wilayah) dalam RKP 2011 diharapkan menjadi acuan bagi Pemerintah Daerah (Bappeda Provinsi) untuk menyusun rancangan awal Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) kepada pemerintah pusat. 5. Sementara itu, Buku III (prioritas wilayah) dalam RKP 2011 juga diharapkan menjadi acuan bagi Kementerian/Lembaga sebagai masukan dalam menyusun rancangan awal Renja K/L yang memperhatikan aspirasi prioritas daerah. 6. Dengan demikian, Buku III diharapkan dapat menjadi instrumen sinergi antara pusat dan daerah dan antardaerah. 6

7 ALUR PENYUSUNAN RKP 2011

8 Kerangka Landasan Penyusunan RKP 2011 Arahan RPJPN RPJMN RKP 2011 (Buku 1 : Prioritas Nasional) RKP 2011 (Buku 2 : Prioritas Bidang) RKP 2011 (Buku 3 : Prioritas Kewilayahan) 8

9 Keterkaitan Dokumen Perencanaan Pembangunan nasional dan Daerah dalam Penyusunan RKP 2011 RPJMN BUKU I 11 Prioritas Nasional RPJMN RPJMN BUKU II Prioritas Bidang RPJMN BUKU III Prioritas Wilayah Renstra K/L Renstra Kementerian/ Lembaga Renja K/L & UP-PD Renja Kementerian/ Lembaga UP-PD RKP & RKPD RKP RKPD Buku I Buku II Buku III 9

10 Agenda Penyusunan Rancangan RKP 2011 No. Kegiatan Waktu Keluaran/Sasaran Penanggung Jawab 1 Raker Bappenas Ranc Awal RKP Maret Penetapan Tema RKP 2011 Bappenas (D1 & D8) 2 Penyusunan Ranc Awal RKP 2011 s/d 26 Maret Ranc Awal RKP 2011 Bappenas (D1, D7, D8 & D-sektor) 3 Pertemuan Kabinet terbatas RKP Maret Rancangan awal UP-SKPD Bappenas 4 Sidkab Ranc RKP & Pagu Indikatif April Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 Bappenas (D8 & Sestama) 5 Finalisasi Ranc RKP & Pagu Indikatif April Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 Bappenas (D1, D8, D7 & D-sektor) 6 Rakornis K/L Sebelum 7 April Rancangan awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L dan SKPD 7 Rakorpus I 7 April Penyampaian Ranc awal RKP 2011 Bappenas (D1, D8 & D7) 8 Trilateral Meeting Renja K/L 7-18 April Persiapan Renja K/L Seluruh Deputi Sektoral 9 Penyusunan Renja K/L 7 19 April Ranc Awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L 10 Musrenbangda Provinsi 30 Maret 18 April Pembahasan UP-PD Bappeda Prov & Bappenas (D7) 11 Rapat Kerja II Presiden dan Gubernur April Masukan Ranc RKP dan Renja K/L Bappenas (D1,D2,D3,D4,D7,D9) 12 Penyampaian Renja K/L & UP-PD 24 April Renja K/L & UP-PD disampaikan Sekjen/Roren K/L & Bappeda Prov 13 Penyusunan Rancangan Interim RKP April Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8) 14 Penyiapan bahan Musrenbangnas April Persandingan Renja K/L & UP-PD Bappenas (D7 & D8) 15 Musrenbangnas 28 April 1 Mei Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8) 16 Rakorpus II 4 Mei Masukan Rancangan Akhir RKP Bappenas (D7) 17 Sidkab Rancangan Akhir RKP Mei Rancangan Akhir RKP Beppenas (D8 & Sestama) 18 Penyempurnaan Rancangan Akhir RKP 6 Mei Finalisasi Rancangan Akhir RKP Bappenas (Sesmen & D8) 19 Penetapan Perpres RKP Mei Penetapan RKP Sekretariat Kabinet 10

11 Alur Proses Penyusunan Rancangan RKP 2011 Telaah Buku I dan Buku II dalam Buku III RPJMN Rakernis/Ratek K/L s/d 17 Maret Raker Bappenas Tema RKP Maret Penyusunan Ranc Awal RKP 2011 s/d 26 Maret Sidkab Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif Maret Finalisasi Ranc Awal RKP April Rakorpus I RKP April 7-18 April Penyusunan UP-PD 2011 Musrenbang Provinsi 2010 Trilateral meeting K/L April 30 Maret-18 April 7-19 April 7-18 April Hasil Raker II Presiden Penyusunan Renja K/L 2011 Penyiapan Bahan Musrenbangnas Musrenbangnas Ranc. RKP 2011 Rakorpus II Sidkab Rancangan Akhir RKP 2011 Penyempurnaan Ranc. RKP 2011 Penetapan RKP April 28 April-1 Mei 4 Mei 6 Mei 6 Mei 7 Mei 11

12 RENCANA AGENDA MUSRENBANGNAS 2010

13 RENCANA PENYELENGGARAAN MUSRENBANGNAS RKP 2011 Jadual Penyelenggaraan: Rabu-Sabtu, 28 April 1 Mei 2010 Tempat Penyelenggaraan: Balai Kartini, Jalan Gatot Subroto, Jakarta Selatan (tentatif) Agenda Penyelenggaraan: Sidang Pleno I, II dan III: Rabu, 28 April 2010 Sidang Kelompok: Kamis-Sabtu, 29 April - 1 Mei 2010 Persiapan Penyelenggaraan: Jadual Pembukaan telah disampaikan melalui surat MPPN kepada Presiden RI Rencana Agenda dan Mekanisme dibahas pada Rapim RKP 2011 Diinformasikan kepada seluruh K/L dan Bappeda Provinsi pada Rakorpus I (7 April) Rancangan awal RKP 2011 dijadikan acuan penyusunan Renja K/L dan UP-PD Penentapan agenda sidang pleno akan dikonfirmasikan dengan K/L terkait Penyiapan bahan pembahasan pada Sidang Kelompok Musrenbangnas akan mengacu pada Renja K/L dan UP-PD yang akan disampaikan pada April

14 MEKANISME SIDANG KELOMPOK MUSRENBANGNAS RKP ) Pembahasan sinergi pusat dan daerah terhadap Prioritas Nasional untuk ditampung dalam perbaikan rancangan RKP 2011 & rancangan Renja K/L ) Sidang Kelompok dibagi menurut 11 Prioritas Nasional Kelompok I: Pendidikan; Kesehatan; Kemiskinan; Kebudayaan, kreativitas & inovasi teknologi 2. Kelompok II: Ketahanan Pangan; Iklim Investasi & Iklim Usaha; Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana 3. Kelompok III: Infrastruktur (Jalan, Irigasi dan Perhubungan) 4. Kelompok IV: Infrastruktur (Perumahan, Permukiman, Telekomunikasi, & Energi) 5. Kelompok IV: Reformasi Birokrasi; Daerah Tertinggal, Terdepan & Pascakonflik 3) Pembagian Peserta Daerah menurut Kelompok Wilayah Pembangunan A. Wilayah Sumatera-A (5 provinsi): NAD, Sumut, Sumbar, Riau, Kepri B. Wilayah Sumatera B (5 provinsi): Jambi, Sumsel, Bengkulu, Babel, Lampung C. Wilayah Jawa-Bali (7 provinsi): Banten, DKI, Jabar, Jateng, DIY, Jatim, Bali D. Wilayah Kalimantan (4 Provinsi): Kalbar, Kalteng, Kaltim, Kalsel E. Wilayah Sulawesi (6 provinsi): Sulut, Gorontalo, Sulteng, Sulbar, Sulsel, Sultra F. Wilayah Nusa Tenggara, Maluku dan Papua (6 provinsi): NTB, NTT, Maluku dan Maluku Utara, Papua dan Papua Barat 14

15 Pemetaan Prioritas Nasional RPJMN & RKP 2011 dalam Musrenbangnas Rancangan RKP 2011 No Prioritas Nasional RPJMN dan RKP 2011 Bidang Pembangunan RPJMN dan RKP 2011 (Buku II) 1 Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Hukum & Aparatur, Politik, Hankam Kelompok Bidang Musrenbangnas RKP 2011 Polhukam 2 Pendidikan Sosbud & Agama Kesra 3 Kesehatan Sosbud & Agama Kesra 4 Penanggulangan Kemiskinan Sosbud & Agama Kesra 5 Ketahanan Pangan Ekonomi Ekonomi #1 6 Infrastruktur Infrastruktur Ekonomi #2 7 Iklim Investasi & Iklim Usaha Ekonomi Ekonomi #1 8 Energi Ekonomi Ekonomi #2 9 Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana SDA & LH Kesra 10 Daerah Tertinggal, Terdepan & Pascakonflik Wilayah & TR Polhukam 11 Kebudayaan, Kreativitas, & Inovasi Teknologi IPTEK Kesra 15

16 AGENDA SIDANG KELOMPOK MUSRENBANGNAS RKP 2011 Waktu Sidang Kelompok Bidang KELOMPOK 1 (P2:Pendidikan, P3:Kesehatan, P4:Penanggulang an Kemiskinan) KELOMPOK 2 (P5:Ketahanan Pangan, P7:Iklim Investasi & Iklim Usaha, P9:Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana, P11:Kebudayaan, Kreativitas & Inovasi Teknologi) KELOMPOK 3 (P6:Infrastruktur- Jalan, Irigasi, Perhubungan) KELOMPOK 4 (P6:Infrastruktur - Perumahan- Permukiman, Telekomunikasi, dan P8:Energi KELOMPOK 5 (P1:Reformasi Birokrasi, (P10:Daerah Tertinggal, Terdepan, dan Pascakonflik) Hari/Tanggal/Sesi Kamis, 29 April, Sesi 1 ( ) Kamis, 29 April, Sesi 2: ( ) Wilayah Sumatera-A Wilayah Nusa Tenggara-Maluku- Papua Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Jumat, 30 April, Sesi 1: ( ) Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara- Maluku-Papua Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Jumat, 30 April, Sesi 2: ( ) Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku- Papua Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B Sabtu, 1 Mei, Sesi 1: ( ) Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku- Papua Wilayah Sumatera-A Sabtu, 1 Mei, Sesi 2: ( ) Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku- Papua 16

17 SKEMA MATRIKS PERSANDINGAN SINERGI PUSAT-DAERAH Format Akhir Buku III RKP 2011 Arah Kebijakan Strategi Pengembang an Prioritas Nasional Fokus Prioritas K/L Program Kegiatan Indikator Kinerja Target Kinerja Lokasi Alokasi Dana Format UP-PD Musrenbangprov Arah Kebijakan Strategi Pengemb angan Fokus Prioritas Prioritas (Nasional /Pulau) Program K/L Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah Kegiatan Indikator Kinerja Target Kinerja Lokasi Alokasi D/TP Format Pembahasan Musrenbangnas RKP 2011 Provinsi: Prioritas: Kode K/L / Program/Kegiatan UP-PD Renja K/L Catatan Kesepakatan Indikator Target Alokasi Indikator Targe t Alokasi Sepakat Tidak Sepakat Dibahas Lanjut Keteran gan *) Sidang kelompok ditujukan untuk membahas : (i) substansi kegiatan/ program, (ii) target (jml orang/ volume/ unit) dengan mensinergikan antara aspirasi daerah dengan rencana K/L, serta sinergi pencapaian target antara APBN dengan APBD dlm rangka mencapai target nasional, sehingga tidak sekedar membahas besarnya anggaran, dan tidak hanya membahas TP dan Dekon. 17

18 AGENDA PERSIAPAN MATERI MUSRENBANGNAS 2010 No. Kegiatan Waktu Keluaran/Sasaran Penanggung Jawab 1 Rakorpus I 7 April Penyampaian Ranc awal RKP 2011 Bappenas (D1, D8 & D7) 2 Musrenbang Provinsi 8 22 April Pembahasan UP-PD Bappeda Prov & Bappenas (D7) 3 Penyusunan Renja K/L 7-18 April Ranc Awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L 4 Pelatihan Aplikasi Penyusunan UP-PD 12 April Finalisasi UP-PD Bappeda Provinsi 5 Penyusunan UP-PD April UP-PD Bappeda Provinsi 6 Penyampaian Renja K/L & UP-PD 22 April Renja K/L & UP-PD disampaikan Sekjen/Roren K/L & Bappeda Prov 7 Sinkronisasi UPPD & RENJA K/L April Persandingan Renja K/L & UP-PD Bappenas (D7 & D8) 8 Konfirmasi Tabel Persandingan Renja & UPPD April Shortlisting Persandingan K/L dan Bappeda Provinsi 9 Musrenbangnas 28 April 1 Mei Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8) 18

19 PERSIAPAN YANG DILAKUKAN PEMERINTAH DAERAH 1. Melakukan penelaahan mengenai arah kebijakan, strategi pengembangan, dan fokus prioritas yang tertuang di RPJMN dan RKP 2011 sesuai wilayah masingmasing. 2. Melakukan penajaman fokus prioritas, kegiatan, keluaran serta lokasi (Kabupaten) yang disesuaikan dengan masukan, prakarsa dan aspirasi dari wilayah sebagaimana tertuang dalam RPJMN dan rancangan RKP Mengajukan Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) yang mengacu pada Buku III RPJMN dan rancangan RKP 2011 yang diusulkan kepada K/L terkait. 4. Seluruh program kegiatan serta kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah diarahkan untuk pencapaian berbagai sasaran di tiap Provinsi yaitu pertumbuhan ekonomi, pengurangan kemiskinan, pengurangan penangguran, serta peningkatan kualitas sumberdaya manusia. 5. Mengingat keterbatasan pendanaan dari APBN dan APBD, maka daerah perlu mendorong dan membentuk kerjasama antara Pemerintah dan Swasta, serta kerjasama antardaerah. 6. Pemerintah Daerah diharapkan dapat melaksanakan Musrenbangprov sesuai agenda penyusunan RKP 2011, yang dijadualkan sampai dengan tanggal 22 April, sehingga penyampaian UP-PD dapat dilakukan pada tanggal 23 April 2010, guna proses penyiapan materi pembahasan Musrenbangnas lebih lanjut 19

20 Terima Kasih 20