KEBIJAKAN STRATEGIS PNPM MANDIRI KE DEPAN

Transkripsi

1 SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA KEBIJAKAN STRATEGIS PNPM MANDIRI KE DEPAN DEPUTI SESWAPRES BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT DAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN SELAKU SEKRETARIS EKSEKUTIF TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K) 2 NOVEMBER 2011

2 PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN Maret 2009 Maret 2010 : 14,7 juta penduduk keluar dari kemiskinan; 13.2 juta penduduk masuk kembali ke bawah garis kemiskinan Net 1,5 juta penduduk keluar dari kemiskinan I. MENYEMPURNAKAN PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL II. III. Bantuan Sosial Berbasis Keluarga Bantuan Kesehatan bagi Keluarga Miskin Bantuan Pendidikan bagi Masyarakat Miskin MENINGKATKAN AKSES RUMAH TANGGA MISKIN TERHADAP PELAYANAN DASAR: PENDIDIKAN, KESEHATAN, PELAYANAN DASAR SEPERTI SANITASI DAN AIR BERSIH PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Menyempurnakan pelaksanaan PNPM Mandiri IV. PERTUMBUHAN EKONOMI BERKUALITAS: INCLUSIVE GROWTH UMKM (KUR dan Bantuan kepada Usaha Mikro) Industri Manufaktur Padat Pekerja Konektivitas Ekonomi (Infrastruktur) Iklim Usaha (Pasar Kerja yang Luwes dan Infrastruktur) Pembangunan Perdesaan Pembangunan Pertanian 2

3 INSTRUMEN UTAMA PENANGGULANGAN KEMISKINAN 1. Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Individu atau Rumah Tangga (Klaster I) 2. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Komunitas (Klaster II) 3. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Usaha Mikro dan Kecil (Klaster III) 3

4 PRIORITAS JANGKA PENDEK - MENENGAH 1. Unifikasi Sistem Penargetan Nasional 2. Menyempurnakan Pelaksanaan Bantuan Sosial Kesehatan untuk Keluarga Miskin 3. Menyempurnakan Pelaksanaan dan Memperluas Cakupan Program Keluarga Harapan 4. Integrasi Program Pemberdayaan Masyarakat Lainnya ke dalam PNPM 5. Menyusun Peta Jalan Financial Inclusion 4

5 DASAR HUKUM TKPK DAERAH Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2010 Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 42 Tahun 2010 Tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota 5

6 KELEMBAGAAN TKPK PROVINSI Berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Ketua TKPK Provinsi: Wakil Gubernur yang ditetapkan oleh Gubernur. Sekretaris TKPK Provinsi: Kepala Bappeda Provinsi yang ditetapkan oleh Gubernur. Keanggotaan TKPK Provinsi terdiri dari unsur pemerintah, masyarakat, dunia usaha, dan pemangku kepentingan lainnya dalam penanggulangan kemiskinan. Penetapan tugas, susunan keanggotaan, kelompok kerja, sekretariat, dan pendanaan TKPK Provinsi diatur dengan Surat Keputusan Gubernur dengan memperhatikan Perpres 15/

7 STRUKTUR ORGANISASI TKPK PROVINSI 77

8 KELEMBAGAAN TKPK KABUPATEN/KOTA Berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati/Walikota. Ketua : Wakil Bupati/Wakil Walikota (ditetapkan oleh Bupati/Walikota) Sekretaris : Kepala Bappeda Kabupaten/Kota (ditetapkan oleh Bupati/Walikota) Anggota : terdiri dari unsur pemerintah, masyarakat, dunia usaha, dan pemangku kepentingan lainnya dalam penanggulangan kemiskinan. Penetapan tugas, susunan keanggotaan, kelompok kerja, sekretariat, dan pendanaan TKPK Kabupaten/Kota diatur dengan SK Bupati/Walikota dengan memperhatikan Perpres No. 15 tahun

9 STRUKTUR ORGANISASI TKPK KABUPATEN/KOTA 9

10 HARAPAN KEPADA TKPK DAERAH 1. TKPKD mampu mendorong proses perencanaan dan penganggaran yang dapat mendukung efektivitas penanggulangan kemiskinan. 2. TKPKD mampu melakukan koordinasi dan pemantauan program penanggulangan kemiskinan di daerah. 3. TKPKD menyampaikan laporan hasil rapat koordinasi TKPKD, paling sedikit 3 kali setahun (Pasal 25 Permendagri No. 42 tahun 2010); dan hasil pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di daerah kepada Wakil Presiden selaku Ketua TNP2K (Pasal 27 Permendagri No. 42 tahun 2010) 10

11 TUGAS TIM TEKNIS TKPK DAERAH Menyiapkan Agenda Rapat TKPK Daerah, yakni: 1. Hasil analisis terhadap kondisi kemiskinan di daerah 2. Hasil analisis terhadap anggaran belanja untuk penanggulangan kemiskinan di daerah (APBN dan APBD) 3. Skema koordinasi dan pengendalian pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di daerah 11

12 KOORDINASI DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI DAERAH No Program Sasaran 1 Program Keluarga Harapan (PKH) Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin 2 Program Jaminan Kesehatan Masyarakat Rumah Tangga Hampir Miskin, Miskin dan (Jamkesmas) Sangat Miskin 3 Program Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin 4 Program Beasiswa Pendidikan untuk Keluarga Siswa dari Rumah Tangga Miskin dan Miskin Sangat Miskin a. Sekolah Dasar (SD/MI) Siswa SD dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin b. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Siswa SMP/MTs dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin c. Sekolah menengah Atas (SMA/MA/SMK) Siswa SMA/MA/SMK dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin d. Pendidikan Tinggi (Diploma dan Sarjana) Mahasiswa dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin 12

13 No Program Sasaran 5 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelompok Masyarakat Umum a. PNPM Mandiri Perdesaan Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Mandiri Perkotaan Kelompok MasyarakatPerkotaan a. PNPM Daerah Tertinggal dan Khusus Kelompok Masyarakat Pedalaman, Tertinggal dan Khusus (Bencana, Konflik dll) a. PNPM Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Pembangunan Infrastruktur Ekonomi Wilayah (PISEW) Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Peningkatan Usaha Agrobisnis Pertanian (PUAP) Kelompok Masyarakat Pertanian Perdesaan a. PNPM Kelautan dan Perikanan (KP) Kelompok Masyarakat Pesisir dan Pelaut a. PNPM Pariwisata Kelompok Masyarakat Perdesaan Potensial a. PNPM Generasi Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Green Kecamatan Development Program (G- KDP) Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Neigbourhood Development (ND) Kelompok Masyarakat Perkotaan 6 Program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah 13

14 120 PERBANDINGAN PENCAPAIAN PROSES VERIFIKASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) MENURUT PROVINSI, TAHUN GORONTALO SULUT KALSEL NTT NTB BANTEN JATIM DIY JABAR DKI JAKARTA SUMBAR SUMUT NAD SD SMP BUMIL BALITA 14

15 PERSENTASE ANAK BERUMUR TAHUN MENURUT JENIS KEGIATAN, 2009 Mengurus Rumah Tangga 3% Lainnya 4% Pengangguran Bekerja 3% 10% Sekolah 80% 15

16 NAD SUMUT SUMBAR RIAU JAMBI SUMSEL BENGKULU LAMPUNG BABEL KEPRI DKI Jakarta JABAR JATENG DIY JATIM BANTEN BALI NTB NTT KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT SULTENG SULSEL SULRA GORONTALO SULBAR MALUKU MALUT PABAR PAPUA 2,43 2,67 4,18 3,63 3,87 3,49 3,34 3,11 3,03 4,00 4,13 5,34 5,26 5,53 4,99 5,04 4,43 4,82 4,17 4,58 5,88 5,82 5,69 6,96 Persen 8,19 10,02 9,86 9,47 8,86 8,18 8,96 9,79 14,16 JUMLAH KREDIT PER-DEBITUR MENURUT PROVINSI (DESEMBER 2010) , Kredit Per Debitur - Provinsi Kredit Per Debitur - Nasional 16

17 RENCANA STRATEGIS PNPM? I. Apa Yang Dimaksud Dengan Integrasi PNPM? Pada Tingkat Pemerintah Pusat Pada Tingkat Komunitas II. EXIT STRATEGY Exit Strategy Bukan Berarti Terminasi 17

18 INTEGRASI PADA TINGKAT PEMERINTAH PUSAT (1) Banyak program pemberdayaan masyarakat di berbagai Kementerian/Lembaga. Prinsip keseragaman dalam pemberdayaan? Koordinasi pada lokasi yang ditentukan? Kementerian/lembaga mana yang seharusnya melaksanakan pemberdayaan? 18

19 INTEGRASI PADA TINGKAT PEMERINTAH PUSAT (2) Apakah lebih baik jika satu kementerian/lembaga atau masing-masing kementerian/lembaga melaksanakan pemberdayaan? Apa peran dari kementerian/lembaga teknis lainnya? Apakah lebih baik jika kementerian/lembaga teknis hanya menyediakan daftar list program yang dapat diakses oleh komunitas? 19

20 INTEGRASI PADA TINGKAT KOMUNITAS (1) Bagaimana mengembangkan satu institusi partisipasi masyarakat yang berfungsi sebagai program clearing house. Bagaimana menghasilkan perencanaan partisipatif yang lebih baik. Bagaimana mengembangkan suatu mekanisme untuk memastikan bahwa perencanaan partisipatif berbasis komunitas dapat menyatu dengan perencanaan reguler. Tanpa mengorbankan proses partisipatif. 20

21 INTEGRASI PADA TINGKAT KOMUNITAS (2) Bagaimana mengembangkan suatu mekanisme yang memungkinkan hasil perencanaan partisipatif berbasis komunitas dapat diadopsi kedalam perencanaan reguler. Integrasi aktivitas ekonomi PNPM kedalam sistem keuangan formal. Apa yang harus dilakukan terhadap aset keuangan yang dimiliki oleh komunitas PNPM? 21

22 EXIT STRATEGY Apa yang dimaksud dengan Exit? PNPM vs. Pengembangan Komunitas? Apa peran dari Kementerian/Lembaga Teknis? Apa peran dari pemerintah daerah? Infrastruktur dan manajemen aset setelah- PNPM. 22

23 Terima Kasih