KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

Transkripsi

1 BAB3 KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI Pada bab ini akan dijelaskan mengenai kerangka pengembangan sanitasi yang mencakup tiga sub sektor yaitu air limbah, sampah dan drainase. Dalam pembahasan bab ini mencakup Visi dan misi Sanitasi, Tahapan Pengembangan Sanitasi (Sistem dan zonasi), tujuan dan sasaran sanitasi, skenario pencapaian sasaran, dan kemampuan pendanaan sanitasi daerah Visi Dan Misi Sanitasi Perencanaan pembangunan daerah merupakan proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. Seperti diketahui, pembangunan daerah merupakan salah satu sub-sistem dari pembangunan nasional yang meliputi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang ditujukan untuk meningkatkan harkat, martabat dan memperkuat jati diri serta kepribadian masyarakat dalam pendekatan lokal, nasional dan global. Dalam perspektif perencanaan pembangunan, Pemerintah Daerah harus memperhatikan keseimbangan berbagai aspek dalam satu kesatuan wilayah pembangunan ekonomi, hukum, sosial, budaya, politik, pemerintahan dan lingkungan hidup untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan, dengan diikuti oleh penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel (Good Governance). Urgensitas perencanaan daerah sebagaimana telah diatur dalam Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. III-1

2 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sebagai sebuah dokumen perencanaan jangka menengah daerah dalam penanganan sanitasi sekaligus merupakan sebuah rangkaian dokumen perencanaan daerah bersama-sama dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pekalongan Tahun , maka visi sanitasi di dalam Dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten Pekalongan Tahun haruslah memiliki keterkaitan terhadap pencapaian visi RPJMD Kabupaten Pekalongan sebagai kesinambungan pembangunan daerah. Penetapan visi daerah, sebagai bagian dari perencanaan strategis pembangunan daerah merupakan suatu langkah penting dalam perjalanan pembangunan suatu daerah mencapai kondisi yang diharapkan. Pada dasarnya visi dan misi sanitasi merupakan kerangka dasar dari tujuan pembangunan sektor sanitasi yang menjadi penjabaran dari visi-misi dasar Pemerintah Kabupaten. Visi-misi dasar Kabupaten Pekalongan telah dengan jelas dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dari sinilah kerangka kerja sektor sanitasi diambil dan dikembangkan menurut potensi dan isue strategis serta permasalahan mendesak yang ada saat ini. Dengan memperhatikan situasi dan kondisi Kabupaten Pekalongan, maka tantangan yang dihadapi dalam 5 tahun mendatang serta dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki serta dengan tetap memperhatikan visi Kabupaten Pekalongan yaitu dan Visi Pembangunan Kabupaten Pekalongan Tahun maka Visi Misi Sanitsi Kabupaten Pekalongan Tahun adalah: TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN PEKALONGAN YANG BERSIH DAN SEHAT DENGAN SANITASI YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN Sedangkan untuk misi sanitasi Kabupaten Pekalongan atau yang lebih luas disebut sektor air minum dan penyehatan lingkungan merujuk pada misi ke 2 dan ke 7 dari misi Kabupaten dalam RPJMD , misi itu adalah Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berbasis pada pemerataan wilayah dan berwawasan lingkungan dan III-2

3 Meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan ekonomi, kegiatan politik, sosial maupun budaya., tentu saja misi tersebut akan bersinergi dengan misi-misi yang lain secara luas sebagai dasar pengembangan sanitasi ke depan. Arah dari misi sanitasi tersebut adalah membawa masyarakat Kabupaten Pekalongan menjadi bersih dan sehat secara luas dan secara khusus pengembangan sanitasinya memenuhi standar minimal pelayanan yang disyaratkan serta berwawasan lingkungan dan dilakukan secara berkelanjutan baik pelaksanaanna maupun pengoperasian dan pemeliharaannya. VISI KAB PEKALONGAN Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Pekalongan yang Sejahtera dan Bermartabat Berbasis pada Kearifan Lokal. Tabel 3.1. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Pekalongan MISI KAB PEKALONGAN Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan baik Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berbasis pada pemerataan wilayah dan berwawasan lingkungan Memantapkan kondisi sosial budaya yang berbasis kearifan lokal Fasilitasi terhadap pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis pada UMKM, pertanian dan peternakan Mendorong iklim investasi yang berbasis pada potensi dan budaya daerah Mewujudkan rasa aman dan adil pada masyarakat VISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN PEKALONGAN YANG BERSIH DAN SEHAT DENGAN SANITASI YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN MISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN MISI AIR LIMBAH Meningkatkan Kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana Pengelolaan air limbah rumah yang berwawasan lingkungan Meningkatkan sosialisasi pemanfaatan IPLT dan meningkatan pengetahuan masyarakat tentang perda penyedotanan tinja Mengalokasikan anggaran retribusi untuk sosialisasi akan pentingnya membangun jamban rumah tangga dan septic tank yang sesuai kriteria Meningkatkan cakupan layanan sarana prasarana pengelolaan air limbah skala lingkungan maupun kawasan Mewujudkan Regulasi dan Standart Teknis Pengolahan Air Limbah Penyediaan dokumen Masterplan dan advokasi kebijakan PERDA bidang air limbah Mengundangkan peraturan daerah terkait air limbah III-3

4 VISI KAB PEKALONGAN MISI KAB PEKALONGAN Meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan ekonomi, kegiatan politik, sosial maupun budaya. VISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN MISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN Sosialisasi dan kampanye kesehatan lingkungan Kampanye/ promosi dan sosialisasi pembangunan dan penggunaan sarana sanitasi air limbah dan IPLT kepada masyarakat Meningkatkan kesadaran masyarakat terkait dampak limbah domestik yang menimbulkan penyakit MISI PERSAMPAHAN Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Persampahan. Peningkatan sistem TPA dari open dumping menjadi sanitary landfill serta prasarana pendukung Meningkatkan sarana prasarana persampahan dan kerjasama dengan pemerintah pusat terkait anggaran Mengoptimalkan proses pewadahan dan pengangkutan sampah agar sampah Mengembangkan Fasilitas Pengelolaan dan Pengolahan sampah (3R) Mengurangi tempat pembuangan sampah sementara liar di lingkungan permukiman Mewujudkan Regulasi dan Standart Teknis Pengolahan Persampahan Penyediaan dokumen PTMP dan advokasi kebijakan PERDA bidang persampahan Mengundangkan peraturan daerah terkait persampahan Sosialisasi dan kampanye kesehatan lingkungan Kampanye/ promosi dan sosialisasi pengelolaan sampah melalui 3R Meningkatkan kesadaran III-4

5 VISI KAB PEKALONGAN MISI KAB PEKALONGAN VISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN MISI SANITASI KABUPATEN PEKALONGAN masyarakat mengelola secara mandiri dalam sampah Sumber: Hasil Review, 2017 MISI DRAINASE Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Sistem/ Tata Kelola Drainase Yang Ramah Lingkungan. Menambah kapasitas drainase yang ada Menganggarkan sektor drainase dalam penganggaran di masing-masing OPD terkait Meningkatkan Sarana Prasarana Drainase yang berwawasan lingkungan Memperbaiki Sarana Prasarana Drainase Mewujudkan Regulasi dan Standart Teknis Pengolahan Drainase Penyediaan dokumen Masterplan dan advokasi kebijakan PERDA bidang drainase Mengundangkan peraturan daerah terkait drainase Sosialisasi dan kampanye kesehatan lingkungan Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Tentang Keikutsertaan Dalam Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur Drainase Yang Ramah Lingkungan Kampanye Kebersihan lingkungan 3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi Pengembangan sanitasi merupakan penggolongan penanganan sub sektor sanitasi berdasar kondisi yang ada sesuai sub sektornya dengan memperhitungkan instrumen yang mempengaruhi kondisi tersebut sehingga didapatlah peta zona sanitasi sesuai sub sektornya masing- III-5

6 masing. Zona pengembangan ini diperhitungkan untuk jangka waktu 5 tahun ke depan Tahapan Pengembangan Sanitasi Pengembangan sanitasi merupakan penggolongan penanganan sub sektor sanitasi berdasar kondisi yang ada sesuai sub sektornya dengan memperhitungkan instrumen yang mempengaruhi kondisi tersebut sehingga didapatlah peta zona sanitasi sesuai sub sektornya masingmasing. Zona pengembangan ini diperhitungkan untuk jangka waktu 5 tahun ke depan. Tahapan pengembangan sanitasi memberikan gambaran mengenai rencana pengelolaan air limbah domestik/ persampahan/ drainase hingga 10 tahun mendatang beserta pentahapannya. Pentahapan pengembangan sanitasi Kabupaten/Kota digambarkan dalam bentuk persentase target per tahapan jangka waktu pengembangan yaitu jangka pendek (2 Tahun), jangka menegah (5 Tahun) dan jangka panjang (10 Tahun). Hasil analisa tahapan pengembangan sanitasi kemudian dimasukkan kedalam tabel tahapan pengembangan untuk tiap sektor sanitasi. Dalam penentuan target tahapan pengembangan sanitasi tersebut dapat mengacu pada RPJMN Di dalam target RPJMN, Pemerintah Indonesia menargetkan peningkatan akses penduduk terhadap sanitasi (air limbah domestik, persampahan, dan drainase perkotaan) menjadi 100% pada tingkat kebutuhan dasar pada tahun Target 100% akses sanitasi dijabarkan menjadi 85% akses layak dan 15% akses dasar. Pada sektor air limbah, target 85% akses layak terbagi menjadi 85% target pengelolaan air limbah domestik sistem setempatdengan sasaranadalah penduduk di kawasan perkotaan serta perdesaan; dan target 15% lainnya merupakan target pengelolaan air limbah domestik sistem terpusatdengan sasaran adalah penduduk di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar hanya diperuntukkan bagi penduduk yang berada di kawasan perdesaan. Sedangkan pada sektor persampahan,target 85% akses layak terbagi menjadi 80% penanganan persampahan yang berbasis TPA dengan sasaran adalah penduduk yang berada di kawasan perkotaan dan III-6

7 perdesaan; dan 20% penanganan persampahan melalui pengurangan sebelum diangkut ke TPA dengan sasaran adalah penduduk yang berada di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar berupa penanganan sampah mandiri hanya diperuntukkan bagi penduduk yang berada di kawasan perdesaan. a. Tahapan Pengembangan Air Limbah Tahapan pengembangan air limbah dibagi menjadi tiga kondisi yaitu jangka pendek, menengah dan panjang. Hal ini didasarkan pada perhitungan target universal acces yang diharapkan dapat tercapai dalam kurun waktu 5 tahun. Secara lebih rinci dapat dilihat sebagai pada tabel berikut. Tabel 3.2. Tahapan Pengembangan Air Limbah Cakupan Target Cakupan Layanan (%) layanan No. Sistem eksisting Jangka Jangka Jangka (%) pendek menengah panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) Wilayah Perkotaan A 1 2 B Tanpa Akses Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 12,71% 0,00% 0,00% 0,00% Cubluk/ Tangki septik individual tidak layak 32,48% 0,00% 0,00% 0,00% Akses Layak B.I SPALD Setempat 1 Skala Individual 6,90% 9,66% 0,00% 0,00% 2 Skala Komunal 7,68% 10,11% 12,64% 0,00% B.II SPALD Terpusat 1 SPALD-T Permukiman a. Berbasis Masyarakat 0,73% 19,97% 49,92% 26,78% b. Berbasis Institusi 0,00% 18,14% 0,00% 0,00% 2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% A 1 B 1 Wilayah Perdesaan Tanpa Akses Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 16,33% 0,00% 0,00% 0,00% Akses Dasar Cubluk/ Tangki septik individual tidak 14,89% 5,96% 0,83% 0,00% layak III-7

8 No. Sistem Cakupan Target Cakupan Layanan (%) layanan eksisting Jangka Jangka Jangka (%) pendek menengah panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) C Akses Layak C.I SPALD Setempat 1 Skala Individual 2,41% 3,37% 0,00% 0,00% 2 Skala Komunal 4,99% 12,90% 32,24% 64,48% C.II SPALD Terpusat 1 SPALD-T Permukiman a. Berbasis Masyarakat 0,86% 1,75% 4,37% 8,74% b. Berbasis Institusi 0,00% 18,14% 0,00% 0,00% 2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% T O T A L 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Sumber: Hasil Review, 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa diharapkan dalam 5 tahun ke depan sub sektor limbah sudah tidak ada BABS dan beralih ke SPALD baik setempat maupun terpusat yaitu dari 29,04% menjadi 0% di tahun Begitu pula dengan akses cubluk perkotaan yang makin berkurang dari 32,48% menjadi 0% di tahun Sedangkan untuk akses layak diharapkan juga makin meningkat, yaitu untuk SPALDS dari 21,99% menjadi 44,88% di tahun 2022, sedangkan untuk SPALDT Permukiman terbagi menjadi berbasis masyarakat dari 1,60% menjadi 54,29% di tahun 2022 dan diharapkan pada jangka pendek bisa beralih dan diwujudkan berbasis intitusi dari 0% menjadi 36,28%. III-8

9 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.1. Peta Zonasi Air Limbah III-9

10 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.2. Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah III-10

11 Berdasarkan peta zonasi dan tahapan pengembangan air limbah diatas dapat sijelaskan bahwa untuk zonasi terbagi menjadi tiga yaitu zona akses dasar 0,83%, zona SPALD setempat 44,88% dan Zona SPALD terpusat 54,29%, sedangkan untuk tahapan pengembangan air limbah terbagi menjadi empat dimana tahap pengembangan prioritas 1 dan 2 merupakan wilayah area beresiko 4 dan 3, dan untuk tahapan pengembangan 3 dan 4 merupakan wilayah area beresiko 2 dan 1. Tabel 3.3. Zonasi Air Limbah Kode Sistem % 1 Akses_Dasar 0,83% 2 SPALD_Setempat 44,88% 3 SPALD_Terpusat 54,29% Sumber: Instrumen SSK, 2017 b. Tahapan Pengembangan Persampahan Tahapan pengembangan persampahan dibagi menjadi tiga kondisi yaitu jangka pendek, menengah dan panjang. Hal ini didasarkan pada perhitungan target universal acces yang diharapkan dapat tercapai dalam kurun waktu 5 tahun. Secara lebih rinci dapat dilihat sebagai pada tabel berikut Tabel 3.4. Tahapan Pengembangan Persampahan Cakupan Target Cakupan Layanan (%) No. Sistem layanan eksisting (%) Jangka pendek Jangka menengah Jangka panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) Wilayah Perkotaan A Tanpa Akses 1 Sampah Tidak Terproses 38,42% 15,37% 0,00% 0,00% 2 Sampah Dikelola Mandiri oleh 0,20% 0,00% 0,00% 0,00% Masyarakat B Akses Layak 1 Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan 21,32% 33,35% 18,77% 0,00% tidak langsung) 2 Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank Sampah 0,57% 17,52% 43,79% 87,58% III-11

12 No. Sistem Cakupan layanan eksisting (%) Target Cakupan Layanan (%) Jangka pendek Jangka menengah (a) (b) (c) (d) (e) (f) Wilayah Perdesaan Jangka panjang A Tanpa Akses 1 Sampah Tidak Terproses 27,69% 18,77% 0,00% 0,00% B Akses Dasar 1 Sampah Dikelola Mandiri oleh 3,06% 0,07% 0,18% 0,37% Masyarakat C Akses Layak 1 Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan 8,69% 14,90% 37,26% 12,05% tidak langsung) 2 Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank 0,04% 0,01% 0,00% 0,00% Sampah T O T A L 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Sumber: Hasil Review, 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa diharapkan dalam 5 tahun (perkotaan dan perdesaan) ke depan sub sektor persampahan sudah tidak ada pengolahan sampah tanpa akses dari 66,12% (Perkotaan 38,42% dan Perdesaan 27,69%) menjadi 0% di tahun Sedangkan sampah mandiri pekotaan makin berkaurang dari 0,20% menjadi 0% ditahun 2022, sampah terangkut ke TPA diharapkan meningkat dari 30,01% menjadi 56,02% di tahun 2022, namun demikian di tahun ke 10 akses TPA menjadi menurun yaitu 12,05% karena beralih menjadi pengelolaan sampah reduksi TPS3R. Dengan demikian cakupan eksisting persampahan dari 14 kecamatan diharapkan meningkat menjadi 19 kecamatan, tidak hanya di perkotaan namun di perdesaan. Untuk sampah reduksi TPS3R diharapkan dapat semakin meningkat dari 0,61% menjadi 43,79% di tahun 2022 dan semakin meningkat di tahun berikutnya. Pengelolaan sampah reduksi menjadi prioritas karena dirasa mampu mengurangi beban TPA yang semakin overload dan memberi kontribusi bagi kesejahteraan masyarakat melalui daur ulang sampah. III-12

13 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.3. Peta Zonasi Persampahan III-13

14 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.4. Peta Tahapan Pengembangan Persampahan III-14

15 Berdasarkan peta zonasi dan tahapan pengembangan persampahan diatas dapat dijelaskan bahwa untuk zonasi terbagi menjadi tiga yaitu zona akses dasar 0,18%%, zona TPA 37,26% dan Zona TPA Reduksi 62,56% dengan estimasi reduksi 12,51%, sedangkan untuk tahapan pengembangan persampahan terbagi menjadi empat dimana tahap pengembangan prioritas 1 dan 2 merupakan wilayah area beresiko 4 dan 3, dan untuk tahapan pengembangan 3 dan 4 merupakan wilayah area beresiko 2 dan 1. Tabel 3.5. Zonasi Persampahan Kode Sistem % 1 AksesDasar 0,18% 2 TPA 37,26% 3 TPA_Reduksi 62,56% Sumber: Instrumen SSK, 2017 c. Tahapan Pengembangan Drainase Penanganan drainase difokuskan pada wilayah rawan genangan, yaitu wilayah Kelurahan/ Desa dengan skor risiko sanitasi sektor drainase tinggi dan sangat tinggi berdasarkan Instrument Profil Mengacu pada target akses universal, pada tahun 2019 (tahapan jangka pendek) ditargetkan terwujudnya pengentasan genangan (lebih dari 30 cm selama 6 jam). Dengan demikian, penanganan drainase perkotaan dilaksanakan hanya dalam satu pentahapan yaitu tahap pengembangan jangka pendek (n+2). Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa Kabupaten Pekalongan terdapat beberapa wilayah genangan yang tersebar di 7 kecamatan yaitu di Kecamatan Buaran, Kedungwuni, Sragi, Tirto, Wiradesa, Wonokerto, dan Wonopringgo. III-15

16 Tabel 3.6. Tahapan Pengembangan Drainase No Lokasi Titik Genanagn di Area Permukiman Luas Daerah Kumuh Luas Genangan Eksisiting di Area Permukiman Sisa Luas genangan Yang Belum Tertangani (ha) Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang a b c d e f 1 Sapugarut, Wonoyoso, Bligo, 43,59 10,90 8,72 5,45 0 Simbang Kulon 2 Kertijayan 16,05 4,01 3,21 2, Simbang Kulon 7,05 1,76 1,41 0, Simbang Wetan 17,9 13,43 10,74 6, Watusalam 14,56 3,64 2,91 1, Pekajangan 2,34 0,59 0,47 0, Ambokembang 1,9 0,48 0,38 0, Kedungwuni Barat dan Ambokembang 10,57 2,64 2,11 1, Kedungwuni Timur 6,67 1,67 1,33 0, Pakis Putih 2,34 0,59 0,47 0, Jeruksari 41,95 31,46 25,17 15, Karangjompo, Mulyorejo, 105,49 79,12 63,29 39,56 0 Tegaldowo 13 Pacar 17,78 13,34 10,67 6, Samborejo 21,85 16,39 13,11 8, Dadirejo 28,19 21,14 16,91 10, Bebel, Sijambe, Wonokerto Wetan, Wonokerto Kulon, 124,72 93,54 74,83 46,77 0 Tratebang, Api Api, Pecakaran 17 Pecakaran 19,46 14,60 11,68 7, Semut 9,97 7,48 5,98 3, Semut dan Wonokerto Kulon 21,81 16,36 13,09 8, Kepatihan, Kauman, Mayangan 26,47 13,24 10,59 6, Kauman 2,83 1,42 1,13 0, Mayangan 1,03 0,77 0,62 0, Pekuncen, Bener 22,63 5,66 4,53 2, Bener 2,3 0,58 0,46 0, Sragi 5,05 1,26 1,01 0, Sragi 0,5 0,13 0,10 0, Pegaden Tengah 0,94 0,47 0,38 0, Pegaden Tengah 0,15 0,08 0,06 0, Pegaden Tengah 1,53 0,77 0,61 0,38 0 JUMLAH 577,62 357,46 285,97 178,73 0 Sumber: Hasil Review, 2017 III-16

17 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa lokasi genangan diatas diharapakan dapat selesai secara berkelanjutan. Pada tahun ke dua diharapakan sisa genangan menjadi turun yaitu 285,97 ha, sedangkan pada tahun ke lima menjadi berkurang yaitu 178,73 ha. Dan pada jangka panjang diharapkan dapat teratasi secara menyeluruh. Hal ini tentunya perlu adanya dukungan dari berbagai pihak baik kelembagaa, kebijakan maupun anggaran. III-17

18 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.5. Peta Zonasi Drainase III-18

19 Sumber: Instrumen Profil, 2017 Gambar 3.6. Peta Tahapan Pengembangan Drainase III-19

20 Berdasarkan peta zonasi dapat dilihat bahwa terdapat daerah rawan genangan di beberapa lokasi yang tersebar di beberapa kecamatan. Sedangkan peta tahapan drainase diatas dapat sijelaskan bahwa untuk tahapan pengembangan drainase terbagi menjadi empat dimana tahap pengembangan prioritas 1 dan 2 merupakan wilayah area beresiko 4 dan 3, dan untuk tahapan pengembangan 3 dan 4 merupakan wilayah area beresiko 2 dan Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dan menangani isu strategis daerah yang dihadapi. Rumusan tujuan yang dibuat merupakan dasar dalam menyusun pilihan pilihan strategi pembangunan serta kriteria untuk mengevaluasi pilihan tersebut. Adapun tujuan dalam pencapaian Visi Misi sanitasi Kabupaten Pekalongan tidak lepas dari tujuan visi misi RPJMD Kabupaten Pekalongan yaitu pada tujuan ke dua dan ke tujuh yaitu Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berbasis pada pemerataan wilayah dan berwawasan lingkungan dan Meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan ekonomi, kegiatan politik, sosial maupun budaya. Diharapkan dengan tujuan tersebut dapat menopang dan mengimplementasikan terwujudnya masyarakat Kabupaten Pekalongan yang bersih dan sehat dengan pembangunan sanitasi yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. Berdasarkan hal tersebut maka tujuan dan sasaran sanitasi Kabupaten Pekalongan dapat dirinci sebagai berikut, berdasarkan penyesuaian RPJMD dan kajian bersama Pokja AMPL yang tertuang dalam kerangka pembangunan sanitasi sebagai berikut: III-20

21 Tabel 3.7. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Air Limbah Subsektor Tujuan Sasaran Data Dasar Air Limbah Tercapainya Akses Menurunkan angka BABS dari 29,04% menjadi 0% di BABS 29,04% Akses cubluk tidak Universal Di tahun 2019 layak wilayah Sektor Air Menurunkan akses cubluk perkotaan 32,48% Limbah tidak layak wilayah SPALD Setempat perkotaan 32,48% menjadi masih minim 0% di tahun ,99% Akses layak SPALD SPALD Terpusat Setempat dari 21,99% masih minim menjadi 44,88% ditahun 1,60% 2022 Jumlah Truk tinja 1 Akses layak SPALDT unit Permukiman dari 1,06% Belum memiliki meningkat menjadi 54,29 masterplan Air ditahun 2022 Limbah Jumlah Truk tinja Belum memiliki meningkat dari 1 unit IPLT menjadi 9 unit di tahun 2022 Tersusunnya Masterplan Air Limbah Pembangunan IPLT Sumber: Hasil Review, 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi sub sektor air limbah adalah tercapainya akses universal di sektor air limbah yang menitikberatkan pada peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air limbah melalui penyediaan sarana prasarana yang memadai dan berkualitas serta didukung adanya regulasi dan kelembagaan yang baik. Tabel 3.8. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Persampahan Subsektor Tujuan Sasaran Data Dasar Persampahan Tercapainya Menurunkan pengolahan Sampah Tidak Akses sampah tanpa akses dari Terproses 66,12% Universal Di 66,12% menjadi 0% di tahun Pengelolaan Sektor 2022 sampah mandiri Persampahan Menurunkan sampah mandiri perkotaan dari 0,20% menjadi 0% di tahun 2022 perkotaan 0,20% Sampah terangkut TPA 30,01% Meningkatkan layanan pembuangan sampah ke TPA dari 30,01% menjadi 56,02% ditahun 2022 Meningkatkan layanan TPS3R untuk reduksi sampah dari 0,61% menjadi 43,79% di Sampah tereduksi 0,61% Cakupan pelayanan pengangkutan persampahan masih 14 kecamatan III-21

22 Subsektor Tujuan Sasaran Data Dasar tahun 2022 dan semakin Terdapat 1 TPA meningkat pada tahun open dumping yang berikutnya kapasitasnya telah Meningkakan cakupan akses layanan persampahan dari 14 penuh Bulldozer 2 unit kecamatan menjadi 19 dan escavator 1 kecamatan di tahun 2022 unit TPA Bojonglarang beralih Belum memiliki menjadi sanitary landfill dokumen PTMP Pembangunan TPA baru Menambah sarana dan prasarana di TPA Tersusunnya dokumen PTMP Sumber: Hasil Review, 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi sub sektor persampahan adalah tercapainya akses universal di sektor persampahan yang menitikberatkan pada peningkatan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana dan cakupan akses layanan persampahan yang berkualiitas, sesuai dengan mutu dan standrat yang berlaku serta didukung adanya regulasi dan kelembagaan yang baik. Tabel 3.9. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Drainase Subsektor Tujuan Sasaran Data Dasar Drainase Tercapainya Akses Universal Di Sektor Drainase Sumber: Hasil Review, 2017 Menurunnya genangan air di beberapa lokasi dari luas 357,46 Ha Menjadi 0 Ha di tahun 2022 Tertanganinya genangan genangan di 34 titik lokasi menjadi 0 titik di tahun 2022 Tersedianya dokumen perencanaan/ masterplan Tersedianya Database drainase Terdapat 7 kecamatan rawan genangan di 34 titik lokasi Database drainase terbatas Masterplan skala lingkungan belum tersedia Drainase tertutup bangunan Penyebab - Ketidakmampuan mengalirkan limpasan air 70,09 ha - Ketidaktersediaan drainase 73,21 ha - Ketidakterhubungan dengan sistem drainase kota 68,05 ha - Tidak terpeliharanya drainase 72,86 ha - Kualitas konstruksi drainase 73,25 ha III-22

23 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi sub sektor drainase adalah tercapainya akses universal di sektor drainase yang menitikberatkan pada pemenuhan kebutuhan sarana prasarana drainase yang baik dan berkualitas pada daerah rawan genangan yang sesuai dengan mutu dan standrat yang berlaku serta didukung adanya regulasi dan kelembagaan yang baik Skenario Pencapaian Sasaran Dalam rangka peningkatan akses sanitasi selama jangka menengah di Kabupaten Pekalongan maka dperlukan scenario pencapain sasaran yang dirinci selama 5 tahun yang mencakup sektor air limbah, persampahan dan draiase yaitu sebagai berikut: Tabel Skenario Pencapaian Sasaran Sanitasi Kabupaten Pekalongan Komponen Tahun Air Limbah Akses Layak 23,58% 38,86% 54,15% 69,43% 84,72% 100,00% Akses Dasar 14,89% 11,91% 8,93% 5,96% 2,98% 0,00% Persampahan Akses Layak 30,61% 44,49% 58,37% 72,24% 86,12% 99,81% Akses Dasar 3,06% 2,45% 1,84% 1,22% 0,61% 0,00% Drainase (Luas Genangan) 357,46 Ha 321,71 285,97 234,71 214,48 178,73 Sumber: Analisis, 2017 Berdasarkan hal diatas, dapat diuraikan bahwa pencapaian sasaran sampai akhir tahun perencanaan diharapkan dapat mencapai 100% yang dirinci dalam setiap tahunnya yang sesuai dengan target pencapaian sanitasi di Kabupaten Pekalongan dalam pemenuhan target Terlihat bahwa cakupan eksisting layanan air limbah untuk akses layak sebesar 23,58% dan diharapkan akan semakin meningkat sampai akhir tahun perencanaan yaitu 2022 menjadi 100%, sedangkan untuk akses dasar (kawasan perdesaaan) dari 14,89% menjadi berkurang diakhir tahun perencaaan yaitu tahun 2022 menjadi 0%. Untuk persampahan akses layak diharapkan dapat tercapai sampai akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2022 dari 30,61% menjadi 99,81% yang yang meliputi III-23

24 cakupan layanan 19 kecamatan. Sedangkan untuk akses dasar (kawasan perdesaan) diharapkan masyarakat mampu beralih pengelolaan sampah kompos dan rumah tangga, sehingga akan berkurang dari 3,06% menjadi 0%. Diharapkan hal ini juga diimbangi dengan perubahan pola perilaku masyarakat yang sadar lingkungan akan kebersihan dan kesehatan, oleh karenannya perlu dilakukan sosialisasi secara berkelanjutan terkait pentingnya mereduksi sampah sebelum sampai ke TPA. Untuk draianse diharapkan genangan dapat semakin berkurang dan diharapkan di tahun terakhir menjadi 0% Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah Realisasi penggunaan APBD selama ini tidak menunjukkan grafik yang linear, hal ini sangat wajar mengingat kondisi ekonomi yang belum stabil berpengaruh kuat pada sektor moneter. Begitu pula untuk sektor sanitasi yang selama 5 tahun terakhir ini realisasi anggarannya juga naik turun dan tidak stabil. Belanja sektor sanitasi selama ini sangat kecil dan belum menjadi kebutuhan mendesak ataupun prioritas program sehingga nilainya belum sampai 2 %. Secara lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Pekalongan Untuk Sanitasi No Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata Pertumbuhan 1 Belanja Sanitasi ( ) ,1 Air Limbah Domestik , ,2 Sampah rumah tangga (0,06755) 1,3 Drainase Perkotaan (0,25988) 1,4 Perumahan 2 Dana Alokasi Khusus ( ) ,1 DAK Sanitasi 2,2 DAK Lingkungan Hidup (DPKAD) 2,3 DAK Perumahan dan Permukiman 3 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) ,26 Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung ,26 1,05 1,68 1,20 0,81 1,19 Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut) 1,19 Sumber: APBD , diolah 2017 III-24

25 Berdasarkan tabel perhitungan diatas, hasil tinjauan realisasi selama 5 tahun terakhir pendanaan sanitasi mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen Pemerintah kabupaten Pekalongan dalam penanganan sanitasi cukup tinggi meskipun di akhir tahun 2016 mengalami penurunan. Namun demikian jika dibandingkan antara porsi APBD murni untuk sanitasi terhadap belanja langsung, porsi sanitasi masih sangat kecil yaitu yaitu 1,19% dengan pertumbuhan rata rata 0,26% untuk APBD murni. Sedangkan rata rata porsi belanja langsung setiap tahunnya adalah 0,26%. Hal ini menunjukkan bahwa permasalahan sanitasi di Kabupaten Pekalongan belum merupakan masalah yang mendesak dibandingkan dengan permasalahan lainnya. Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi ke Depan Uraian Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.) Total Pendanaan Perkiraan Belanja Langsung Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Sumber: APBD , diolah 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa perkiraan belanja langsung mengalami peningkatan, hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan akan kegiatan sanitasi di Kabupaten Pekalongan mengalami peningkatan. Berdasarkan rata rata porsi pendanaan sanitasi, maka sampai akhir tahun perencanaan Tahun 2022 perkiraan APBD murni sanitasi mencapai 11,04 M dengan rata rata per tahunnya mencapai 2, M. sedangkan perkiraan komitmen pendanaan sanitasi mencapai total 50,42 M dengan rata rata pendanaan untuk setiap tahunnya 10 M. III-25

26 Tabel Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten/Kota untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) Proporsi Terhadap Belanja Langsung Belanja Sanitasi ,14 Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan Sampah rumah tangga Biaya operasional/ pemeliharaan ,27 Drainase Perkotaan Biaya operasional/ pemeliharaan ,28 Sumber: APBD , diolah 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa pendanaan sanitasi untuk operasional lebih difokuskan pada pengelolaan sampah dan drainase. Sector persampahan menjadi hal yang urgen di Kabupaten Pekalongan karena membutuhkan operasional ang cukup besar dengan porsi rata rata per tahunnya 0,14%. Untuk sub sector drainase masih meskipun mengalami penurunan dalam pembiayanaan operasionalnya, sektor ini merupakan sector penting dalam penanganan genangan air/ banjir. Adapaun operasional lebih dikhususkan pada kegaitan rehabilitasi dan pemeliharaan. Sedangkan untuk sub sector air limbah operasional dan pemeliharaanya diserahkan kepada masyarakat secara swadaya, mengingat program kegiatan yang dicanangkan untuk air limbah barbasis masyarakat. Dari total realisasi operasional mengalami peningkatan di setiap tahunnya dengan porsi rata rata setiap tahunnyaadalah 0,14% untuk ketiga sector tersebut. III-26

27 Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten/Kota untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun ke Depan Uraian Biaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.) Total Pendanaan Belanja Sanitasi Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan Sampah rumah tangga Biaya operasional/ pemeliharaan Drainase Perkotaan Biaya operasional/ pemeliharaan Sumber: APBD , diolah 2017 Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui perkiraan pendanaan sanitasi untuk operasional lebih difokuskan pada pengelolaan sampah dan drainase. Untuk poperasional persampahan sampai akhir tahun perencanaan mencapai 3,3 M, sedangkan drainase 2,4 M. Sedangkan air limbah operasional dan pemeliharaanya diserahkan kepada masyarakat dengan menggunakan pola yang sudah ada yaitu secara swadaya melalui program yang sudah ada sebelumnya. Adapaun total perkiraan operasional sampai akhir tahun perencanaan mencapai 5,7 M. Tabel Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten/Kota dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK Uraian Pendanaan (Rp.) Total Pendanaan Perkiraan Kebutuhan Operasional / Pemeliharaan Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Kemampuan Mendanai SSK (APBD Murni) (2-1) Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) (3-1) Sumber: APBD , diolah 2017 III-27

28 Berdasarkan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa sampai akhir tahun perencanaan perkiraan kemampuan APBD murni untuk kegiatan SSK mencapai 9,8 M dengan rincian untuk kegiatan per tahunnya mencapai 2,1-2,2 M. Sedangkan untuk komitmen pendanaan SSK sampai akhir perencanan sebesar 49 M dengan rincian untuk kegiatan per tahunnya mencapai 8-10 M. Perkiraan ini tidak hanya mencakup kegiatan ketiga sub sektor melainkan juga meliputi sub sektor penyehatan lingkungan permukiman, PHBS, Air Bersih, dan Kesehatan. Sedangkan operasional lebih difokuskan pada pemeliharaan sub sektor persampahan dan drainase. Anggaran ini diharapkan mampu untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Pekalongan secara umum sehingga misi masing-masing sub sektor sanitasi dapat terwujud dengan benar dan berkelanjutan. III-28

29 3.1. Visi Dan Misi Sanitasi... 1 Tabel 3.1. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Pekalongan Pentahapan Pengembangan Sanitasi Tahapan Pengembangan Sanitasi... 6 Tabel 3.2. Tahapan Pengembangan Air Limbah... 7 Gambar 3.1. Peta Zonasi Air Limbah... 9 Gambar 3.2. Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Tabel 3.3. Zonasi Air Limbah Tabel 3.4. Tahapan Pengembangan Persampahan Gambar 3.3. Peta Zonasi Persampahan Gambar 3.4. Peta Tahapan Pengembangan Persampahan Tabel 3.5. Zonasi Persampahan Tabel 3.6. Tahapan Pengembangan Drainase Gambar 3.5. Peta Zonasi Drainase Gambar 3.6. Peta Tahapan Pengembangan Drainase Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Tabel 3.7. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Air Limbah Tabel 3.8. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Persampahan Tabel 3.9. Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Drainase Skenario Pencapaian Sasaran Tabel Skenario Pencapaian Sasaran Sanitasi Kabupaten Pekalongan Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah Tabel Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Pekalongan Untuk Sanitasi Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi ke Depan Tabel Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten/Kota untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi 26 Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten/Kota untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun ke Depan Tabel Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten/Kota dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK III-29