Polisi Pembangunan Pro-pekebun Kecil dan PENGEMBANGAN

Transkripsi

1 Polisi Pembangunan Pro-pekebun Kecil dan PENGEMBANGAN Fatimah Mohamed Arshad Institut Kajian Dasar Pertanian dan Makanan Universiti Putra Malaysia Nota pembentangan dalam Wacana Transformasi Intelektual Pertanian 2014 anjuran Jabatan Pertanian Subang Jaya, Selangor 18 Mei

2 Cadangan transformasi pertanian Polisi pembangunan pro-pekebun kecil Transformasi pengembangan Revolusi hijau seterusnya perlu dipacu oleh pekebun kecil Bill Gates Sr. Smallness within Bigness. E. F. Schumacher. 2

3 Masa hadapan pertanian terletak di bahu pekebun kecil Kelapa sawit Getah Koko Ciri yang sama diperhatikan untuk sektor padi, buah-buahan, sayur-sayuran, ternakan dan perikanan. Lihat: Kepentingan pekebun kecil dalam sektor tanaman indutri Sumber: Jabatan Statistik(2014) 3

4 Walaupun peranan meningkat, kebun kecil di tanggap tidak ekonomik dan penghalang pembangunan Kelebihan kebun ladang besar Ekonomi skala Memungkin mekanisasi Budaya korporat Pendapatan besar dan membolehkan pelaburan semula Akses kepada kredit Peluang pekerjaan Kelemahan kebun kecil o Saiz tidak ekonomik o Masalah tanah o Intensif buruh o Produktiviti rendah o Kurang mekanisasi o Kurang akses kepada modal o Pendapatan rendah o Kurang kuasa berunding o Risiko pengeluaran tinggi 4

5 Tetapi, dalam jangka masa panjang, kebun kecil adalah lestari 2014: Tahun Family Farm Sumber: Shanggen Fan and Connie Chang-Kan (2005) Kebun kecil menyumbang pelbagai fungsi atau multi-functional 5 Sumber: Jabatan Statistik (2014)

6 Sumbangan strategik kebun kecil Sumbangan kepada bio-sfera dan saksama ekonomi Diversityataukepelbagaian pelbagaihakmilik, lanskap, organisasibiologi, budayadantradisi. Ia menyumbang kepada biodiversity, lanskap pertanian dan desa yang pelbagai dan ruang terbuka. Faedah persekitaran Pekebun mampu mengurus sumber asli seperti tanah, sungai, tasik atau air dan kehidupan liar. Jika mereka diberi amanah, sumber aslibolehdipulihara. 6

7 Sumbangan strategik kebun kecil Sumbangan kepada bio-sfera dan saksama ekonomi Pemberdayaan(empowerment) dan tanggungjawab komuniti. Hak milik tanah yang nyahpusat menghasilkan peluang ekonomi yang saksama dan juga menjanakan modal insan. Pemilik atau peniaga tempatan akan menjadi lebih bertanggungjawab kepada masyarakatnya. Ruang untuk keluarga Kebun keluarga adalah tempat yang sesuai untuk kanank- kanak membesar dan menerap nilai murni. Kemahiran kebun di turunkan kepada generasi dan memastikan kemahiran itu dikekalkan. 7

8 Sumbangan strategik kebun kecil Sumbangan kepada bio-sfera dan saksama ekonomi Mendekati alam semula jadi makanan. Pengguna lazimnya tidak tahu persekitaran pengeluaran makanan, makatidakmenghayati nature ataualami, dan tidak prihatin kepada penanaman makanan untuk kehidupan.melaluipasar-tani, community supported agriculture, merekamemahamibahawa makanan adalah hasil kerjasama petani dengan alam. Kebun kecil adalah tunggak ekonomi beberapa sektor di Malaysia terutama padi, sayur-sayuran, buahbuahan, ternakan, perikanan. 8

9 Produktivitikebunkecil: Intepretasi hasil Definisi hasil yang lazim adalah pengeluaran tanaman per kawasan untuk satu komoditi. Mudah dikira untuk monocropping. Pekebun kecil mengamalkan multicropping. Maka jumlah output per ha mungkin lebih tinggi daripada kebun besar. Ini kerana pekebun kecil mengamal penanaman integrasi yang lestari. 9

10 Produktiviti kebun kecil: Output per ha lebih tinggi Multiple copping danintegrasitanaman, ternakan, akuakultur dll. Intensiti penggunaan tanah. Pekebun kecil menggunakantanahsecaraintensif. Komposisi output. Kebun/estet menggunakan tanah sangat luas vs pekebun kecilynag menekankan penggunaan tanah dan buruh secara intensif. Pengairan. Kebun kecil menggunakan air dengan lebih cekap 10

11 Produktiviti kebun kecil: Output per ha lebih tinggi Kualiti buruh. Estet atau kebun besar menggunakan buruhupahberbandingdengankebunkecilyang memberi komitmen tinggi kepada tanah. Intensitiburuh. Kebunkecilmenggunakanburuhper unit kawasanyang lebihtinggi. Penggunaan input. Kebun kecil menggunakan lebih banyak baja vs kebun besar dan menggunakan baja organik seperti bahan buangan dan kompos. 11

12 Produktiviti kebun kecil: Output per ha lebih tinggi Penggunaan sumber. Estet atau kebun besar tidak begitu komited kepada sumber seperti hutan, akuatik berbandingdengankebunkecil. Kecekapan. Kebun besar memang lebih cekap daripada kebun kecil. Tetapi ia tak dapat menandingi pelbagai kepentingan kebun kecil. 12

13 Polisi Pro-pekebunKecil Polisi pro-miskin adalah mantra untuk membasmi kemiskinan. Tetapi polisi pembangunan pro-pekebun kecil akan menjanakan pertumbuhan yang lestari dan saksama. Tetapi ia memerlukan sokongan: Sokongan institusi Pengembangan Keusahawanan Ilmu dan teknologi Akses kepada kredit dan modal R&D 13

14 Membantu pekebun kecil beri pulangan lebih tinggi vs menangani kemiskinan bandar BuktidaripadanegarasepertiBrazil, JepundanKorea dan Taiwan. Reformasi tanah mengurangkan jurang antara pemilik tanah dan peningkatan otput dan pendapatan pekebun. Kuasa politik pekebun kecil meningkat kerana kekuatan mereka. Pekebun kecil memberi khidmat memulihara ecosystem 14

15 Model pengembangan baru SISTEM PENGEMBANGAN LAMA Malaysia kaya dengan pengalaman pengembangan. 1970an T&V system atau LL (Latih dan Lawat) Tidak bertahan kerana: -Supply driven -top down -dapatanatauteknologiyang diciptadimakmaldenganiputyang minimum daripada pengguna- Sistem linear tiada tidakbalas yang aktif Penyelidikan Pengembangan Petani 15

16 Pengembangan diperlukan dalam semua keadaan Pengembangan: Perbezaan hasil sebenar dan hasil daripada amalan terbaik(at) Potensi sains Potensi R&D AT sains R&D pngbn 1 pngbn 2 sains R&D pngbn 1 Hasil sebenar sains R&D pngbn 1 Hasil sebenar sains R&D pngbn 1 Hasil sebenar sains R&D pngbn 1 Hasil sebenar Sumber: Ferroni(2009) 16

17 Model pengembangan alternatif DANA Awam Swasta PENYAMPAIAN Awam Swasta Pengembangan sektor awamvia nyahpusat, perdayaan pegawai dilapangan Dikontrakkan kepada awam/swasta -Subsidi kpd petani utk mengguna khidmat swasta -Dana kpd pembangunan usaha sama komuniti Cost-recovery based system dimana petani membayar pembekal khidmat nasihat Pelbagai strategi Kerajaanoutsource pengembangan -Penswastaan sepenuhnya -DikendalikanolehNGO dan swasta Sumber: FAO (2003) 17

18 Model pengembangan terbukti FFS FARMER FIELD SCHOOL (peoplecentred learning) Sekumpulan petani berkongsi pengalaman dan perancangan PENDIDIKAN PETANI R&D PENGEMBANGAN AGRICULTURAL KNOWLEGE INNOVATION SYSTEM (AKIS) 18

19 Model pengembangan AKIS 19

20 Model pengembangan AKIS 20

21 Transformasi penyelidikan kepada Penyelidikan bersama atau Participatory Research PENYELIDIK PETANI INSTITUSI PETANI AJEN PENGEMBANGAN 21

22 Penyelidikan bersama petani Terima Kasih 22