BAB I PENDAHULUAN. A. Gambaran Umum KPP Pratama Surakarta. 1. Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum KPP Pratama Surakarta 1. Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Surakarta telah ada sejak lama dengan berbagai istilah. Sebelum tahun 1966, KPP Pratama Surakarta berstatus sebagai Kantor Dinas Luar Tingkat I (KDL Tk. I) Surakarta di bawah wewenang wilayah kerja dari Kantor Inspeksi Keuangan Yogyakarta. Pada tahun 1966 karena semakin banyaknya jumlah Wajib Pajak dan jumlah penerimaan pajak, KDL Tk. I Surakarta ditingkatkan menjadi Kantor Inspeksi Keuangan (KIK) Surakarta yang membawahi di antaranya KDL Tk. I Klaten. Pada akhir 1966 semua istilah Kantor Inspeksi Pajak Surakarta A berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 94/KMK.01/1994 tanggal 29 Maret 1994 tentang Organisasi dan Tata Kerja DJP, dengan wilayah kerja meliputi Kotamadya Surakarta, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Sragen, serta Kantor Penyuluhan Pajak (Kapenpa) Sragen yang berkedudukan di Sragen. Sehubungan dengan reorganisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak, Kantor Pelayanan Pajak Surakarta telah berubah menjadi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. KPP Pratama Surakarta dibentuk 1

2 2 berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pajak Kep-141/Pj./2007 tanggal 3 Oktober 2007 tentang Penerapan Organisasi, Tata Kerja, dan Saat Mulai Beroperasinya Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II dan Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perpajakan di lingkungan Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah I, Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II, Kantor Wilayah DJP Daerah Istimewa Yogyakarta. KPP Pratama Surakarta mulai beroperasi tanggal 30 Oktober Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor KEP 315/KMK.01/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Jenderal Pajak, Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Pajak yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II. Pembentukan KPP Pratama merupakan bagian dari program reformasi birokrasi perpajakan yang sifatnya komprehensif dan telah berjalan sejak tahun 2002 yang ditandai dengan terbentuknya Kantor Wilayah (Kanwil) dan Kantor Pelayanan Pajak Wajib Pajak Besar. Pembentukan KPP Pratama lanjutan dilandasi dengan terbitnya SE- 19/PJ/2007 tanggal 13 April 2007 tentang Persiapan Penerapan Sistem Administrasi Perpajakan Modern pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak. Pembentukan Kantor Pelayanan Pajak Pratama di Seluruh Indonesia tahun Perubahan yang dilakukan meliputi

3 3 struktur organisasi, proses bisnis, teknologi informasi dan komunikasi, sarana dan prasarana, serta manajemen sumber daya manusia. Perbaikan dalam struktur DJP terefleksi pada karakter kantor modern antara lain adanya Account Representative untuk pelayanan kepada Wajib Pajak, penerapan Kode Etik Pegawai yang diawasi oleh Komite Kode Etik Pegawai, dan sistem penggajian yang lebih baik. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dalam melayani ketertiban pemungutan pajak memiliki visi, misi, dan nilai sebagai berikut: a. Visi Menjadi institusi pemerintah yang menyelenggarakan sistem administrasi perpajakan modern yang efektif, efisien, dan dipercaya masyarakat dengan integritas dan profesionalisme yang tinggi. b. Misi Menghimpun penerimaan pajak negara berdasarkan undangundang perpajakan yang mampu mewujudkan kemandirian pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara melalui sistem administrasi perpajakan yang efektif dan efisien. c. Nilai Integritas, Profesionalisme, Sinergi, Pelayanan, Kesempurnaan. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta berlokasi di Jalan Kyai Haji Agus Salim Nomor 1 Surakarta dengan nomor telepon

4 4 (0271) dan faksimile (0271) serta dapat dilihat pada website : Kantor Pelayanan Pajak Pratama merupakan penggabungan tiga jenis unit kantor yang berbeda, yakni gabungan dari Kantor Pelayanan Pajak, Kantor Pelayanan Pajak dan Bangunan, Kantor Pemeriksaan dan Penyidikan Pajak dengan masing-masing seksi kedalam seksi-seksi yang baru sebagai berikut : a. Seksi Pengawasan dan Konsultasi Secara umum memberikan pelayanan kepada Wajib Pajak yang berupa bimbingan atau penyuluhan. Selain itu ada tugas pengawasan yang berupa kepatuhan pembayaran dan pelaporan, juga melakukan penggalian potensi berdasar hasil pengawasan dan bimbingan. Berdasarkan wilayah di Kota Surakarta, maka Seksi Pengawasan dan Konsultasi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dibagi menjadi 4 (empat): 1) Pengawasan dan Konsultasi I untuk wilayah Kecamatan Laweyan. 2) Pengawasan dan Konsultasi II untuk wilayah Kecamatan Jebres. 3) Pengawasan dan Konsultasi III untuk wilayah Kecamatan Serengan dan Pasar Kliwon.

5 5 4) Pengawasan dan Konsultasi IV untuk wilayah Kecamatan Banjarsari. b. Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI) Melakukan pengumpulan, pencairan dan pengolahan data, pengamatan potensi perpajakan, penyajian informasi perpajakan, perekaman dokumen perpajakan, pelayanan dukungan teknis komputer, pemantauan aplikasi e-spt dan e-filling serta penyiapan laporan kerja. c. Seksi Pelayanan Melakukan penetapan dan penerbitan produk hukum perpajakan, pengadmiminstrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan pengolahan Surat Pemberitahuan, serta penerimaan surat lainnya, penyuluhan perpajakan, pelaksanaan registrasi Wajib Pajak, serta melakukan kerja sama perpajakan. d. Seksi Ekstensifikasi Perpajakan Merupakan peralihan dari Seksi Pendataan dan Penilaian pada Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan, serta menindaklanjuti data yang belum memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak untuk dihimbau agar segera memilikinya.

6 6 e. Seksi Pemeriksaan Melakukan penyusunan rencana pemeriksaan, pengawasan pelaksanaan aturan pemeriksaan, penerbitan dan penyaluran Surat Perintah Pelaksana Pajak, serta administrasi pemeriksaan pajak lainnya. f. Seksi Penagihan Melakukan urusan penatausahaan piutang pajak, penundaan dan angsuran tunggakan pajak, penagihan aktif, usulan penghapusan piutang pajak, serta penyimpanan dokumen-dokumen penagihan. g. Sub Bagian Umum Melaksanakan urusan kepegawaian, keuangan, tata usaha dan rumah tangga. 2. Fasilitas Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dilengkapi dengan fasilitas berikut: a. Aula Aula terletak berdekatan dengan taman, yang sering digunakan untuk sosialisasi pajak dan pertemuan-pertemuan resmi. Aula ini juga berfungsi untuk karaoke bagi pegawai, untuk senam bagi pegawai perempuan, serta di akhir bulan untuk pengajian.

7 7 b. Ruang rapat khusus Ruang ini digunakan untuk pertemuan-pertemuan khusus. c. Poliklinik Poliklinik ini dibuka setiap hari Senin dan Kamis, yang dilayani oleh seorang Dokter. d. Lapangan Tenis Lapangan ini berada di halaman belakang Kantor yang digunakan sebagai sarana olahraga bagi pegawai. Di setiap hari Jumat digunakan untuk bermain futsal. e. Koperasi Pegawai Negeri Koperasi ini berfungsi untuk membantu kesejahteraan dan memenuhi kebutuhan para pegawai dengan nama Koperasi menyelenggarakan kegiatan simpan pinjam dengan anggotanya pegawai KPP Pratama Surakarta dan Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II. Koperasi ini juga menyediakan fasilitas fotocopy. f. Mushola Mushola ini terletak dibelakang kantor dekat dengan lapangan tenis sebagai sarana tempat beribadah. Setiap hari Selasa ada kegiatan pengajian rutin. g. Kantin Kantin ini terletak di belakang kantor dekat dengan lapangan tenis.

8 8 3. Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta a. Tugas Pokok Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta Melaksanakan pelayanan, pengawasan, administrasi dan pemeriksaan sederhana terhadap Wajib Pajak dalam bidang Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah dan Pajak Tidak Langsung lainnya dalam wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. b. Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta 1) Pengumpulan dan pengolahan data, penyajian informasi perpajakan, pengamatan potensi perpajakan, ekstensifikasi Wajib Pajak. 2) Penelitian dan penatausahaan Surat Pemberitahuan Tahunan/Masa serta berkas Wajib Pajak. 3) Pengawasan pembayaran masa Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah dan Pajak Langsung lainnya. 4) Penatausahaan piutang pajak, penerimaan, penagihan, penyelesaian keberatan, penatausahaan banding, dan penyelesaian restitusi Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, dan Pajak Langsung Lainnya.

9 9 5) Pemeriksaan sederhana dan penerapan sanksi perpajakan. 6) Penerbitan Surat Ketetapan Pajak. 7) Pembetulan Surat Ketetapan Pajak. 8) Pengurangan Sanksi. 9) Penyuluhan dan Konsultasi Pajak. 10) Pelaksanaan administrasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. 4. Peran Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta a. Meningkatkan dan mengamankan pendapatan negara dari sektor pajak, serta non pajak sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku sebagai upaya mengurangi ketergantungan terhadap pinjaman luar negeri, guna membiayai tugas pemerintah dan melaksanakan pembangunan nasional. b. Ikut serta dalam pembangunan dunia usaha dan industri dalam negeri dengan jalan memberikan fasilitas kebijakan fiskal, seperti memberikan kemudahan dalam pengolahan bahan baku impor memproduksi barang ekspor serta pencegahan dan pemberantasan penyelundupan. 5. Struktur organisasi. Gambar struktur organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dapat dilihat pada lampiran.

10 10 Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta berjumlah 99 orang. Setiap seksi mempunyai kepala seksi masing-masing dan satu kepala subbag umum. Kelompok Fungsional Pemeriksa terdiri atas dua orang Pemeriksa Pajak Madya, tiga orang Pemeriksa Pajak Muda, enam orang Pemeriksa Pajak Pelaksana Lanjutan, empat Pemeriksa Pajak Pertama, tiga Pemeriksa Pajak Pelaksana. Berdasarkan standar Prosedur Operasi Direktur Jenderal Pajak Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-14/Pj/2008 tentang Fungsi dan Tugas Pokok dari Seksi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama yaitu : a. Sub Bagian Umum 1) Menerima dokumen, memproses dan penatausahaan dokumen masuk di SubBag Umum serta penyampaian dokumen di Kantor Pelayanan Pajak. 2) Mengajukan pengujian kesehatan pegawai, pengurusan gaji, pengajuan uang makan Pegawai Negeri Sipil, pemberhentian gaji. Tugas lainnya yaitu melaksanakan pelantikan, sumpah dan serah terima jabatan, serta pengambilan sumpah Pegawai Negeri Sipil. 3) Membuat kartu tanda pengenal pemeriksa, menerbitkan ijin melanjutkan pendidikan di luar kedinasan, mengajukan usul peserta pendidikan di luar negeri. 4) Laporan perkawinan pertama pegawai, pengajuan usul permohonan pensiun janda/duda, pengajuan usul permohonan berhenti bekerja

11 11 sebagai Pegawai Negeri Sipil atas permintaan sendiri, pengajuan usul pengangkatan bendahara. 5) Menyusun laporan bulanan konversi eergi, laporan berkala, laporan tahunan, laporan atau daftar realisasi anggaran, laporan Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran tingkat satuan kerja atau Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran. 6) Permohonan uang duka meninggal, permohonan kartu tanda asuransi, dan Taspen mekanisme pembayaran anggaran belanja (pembayaran melalui uang persediaan). 7) Permintaan dan pembayaran uang lembur pegawai. 8) Melakukan pembayaran tagihan melalui mekanisme langsung kepada rekanan. 9) Melaksanaan penutupan buku kas umum, penerimaan inventaris dari rekanan/pihak lain, pelaksanaan penghapuan barang milik Negara dan lelang pada unit Knator Pelayanan Pajak. 10) Pemusnahan dokumen, serta penyusunan ajak tanggapan/tindak lanjut terhadap Surat Hasil Pemeriksaan atau Laporan Hasil Pemeriksaan dari Itjen Departemen Keuangan/ Barang Kena Pajak/ Unit Fungsional Pemeriksa lainnya. b. Seksi Pengolahan Data dan Informasi 1) Pembentukan dan pengolahan bank data. 2) Memproses dan penatausahaan dokumen masuk serta alat keterangan Seksi Pengolahan Data Informasi.

12 12 3) Menyusun rencana penerimaan ajak berdasarkan potensi pajak, perkembangan ekonomi dan keuangan. 4) Membuat dan menyampaikan Surat Perhitungan ke Kantor Pelayanan Pajak lainnya. 5) Meminjamkan berkas data atau alat keterangan kepada seksi terkait. 6) Penatausahaan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan non elektronik. c. Seksi Pelayanan 1) Penatausahaan surat/ dokumen masuk, dokumen Wajib Pajak, laporan Wajib Pajak pada tempat tata cara pendaftaran Wajib Pajak, penghapusan Nomor Pokok Wajib Pajak, perubahan identitas Wajib Pajak, serta pemberitahuan penggunaan norma penghitungan. 2) Menyelesaikan permohonan pengukuhan Pengusaha Kena Pajak dan pencabutan Pengusaha Kena Pajak. 3) Menyelesaikan pemindahan Wajib Pajak dan PKP di Kantor Pelayanan Pajak lama. 4) Menyelesaikan pemindahan Wajib Pajak dan PKP di Kantor Pelayanan Pajak baru. 5) Menerima dan mengolah Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan dan Surat Pemberitahuan Masa. 6) Menyelesaiakan permohonan perpanjangan waktu penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan, cetak salinan dan pembetulan Surat Pemberitahuan Pajak Tahunan atau Surat Tagihan Pajak.

13 13 7) Menerbitkan Surat Teguran penyampaian Surat Pemberitahuan Masa dan Tahunan, serta Surat Ketetapan Pajak. 8) Meneliti hasil keluaran berupa Surat Pemberitahuan Pajak Tahunan/Surat Tagihan Pajak. 9) Meminjamkan atau mengirimkan berkas. 10) Melaksanakan pemenuhan permintaan konfirmasi dan klarifikasi. 11) Menyelesaikan permohonan dan pembukuan dalam Bahasa Inggris dan Mata Uang Dollar Amerika Serikat. 12) Melayani permintaan penetapan sebagai daerah terpencil. 13) Menyampaikan permintaan revaluasi aktiva tetap dari Wajib pajak ke Kantor Wilayah. 14) Menerbitkan Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak untuk perwakilan Negara Asing dan badan-badan internasional serta pejabat atau tenaga ahli. d) Seksi Penagihan 1) Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Penagihan, Surat Ketetapan pajak, Surat Keputusan Pembetulan/Keberatan/Putusan Banding/Pengurangan/Pembatalan Ketetapan Pajak dan Surat Keputusan Pengurangan atau penghapusan Sanksi Administrasi pada Seksi Penagihan. 2) Menjawab konfirmasi dan tunggakan pajak Wajib Pajak. 3) Menyelesaikan permohonan penundaan pembayaran pajak dan usulan pemeriksaan dalam rangka penagihan pajak.

14 14 4) Penangguhan pajak seketika dan sekaligus. 5) Menghapus piutang pajak. 6) Menerbitkan Surat Teguran Pajak bunga penagihan, Surat Teguran Penagihan, Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan penyitaan, dan Surat Keputusan Pencabutan Sita. 7) Pemindahan berkas dari KPP ke kantor KPP lainnya. 8) Membuat usualn pencegahan dan penyandraan terhadap WP tertentu. 9) Melaksanakan lelang dan menyelesaikan permohonan pembatalan lelang. 10) Membuat laporan Seksi Penagihan ke Kanwil. 11) Menyelesaikan permohonan mengangsur pembayaran pajak. e) Seksi Pemeriksaan 1) Penatausahaan laporan pemeriksaan pajak dan nota perhitungan. 2) Menyelesaikan Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan lebih bayar, permohonan pengembalian kelebihan pembayaran PPN dan PPNbM selain WP patuh. 3) Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di seksi pemeriksaan. 4) Menyelesaikan usaha pemeriksaan dan pemeriksaan bukti permulaan. 5) Melaksanakan pemeriksaan kantor dan lapangan. F. Seksi Ekstensifikasi Perpajakan 1) Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Ekstensifikasi.

15 15 2) Menerbitkan Surat Himbauan untuk ber-nomor Pokok Wajib Pajak, dan daftar nominatif untuk usulan Surat Perintah Pemeriksaan Sederhana Lapangan Ekstensifikasi. 3) Mencari data dari pihak ketiga dalam pembentukan/pemutakiran bank data perpajakan, serta data potensi perpajakan dalam monografi. G. Seksi Pengawasan dan Konsultasi 1) Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Penawasan dan Konsultasi, serta menyusun estimasi penerimaan pajak per-wajib Pajak. 2) Menerbitkan Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak, Surat Perintah Membayar Imbalan Bunga, Surat Tsgihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar/ Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, Surat Himbauan Pembetulan Surat Pemberitahuan, serta menerbitkan pengganti Surat Perintah Membayar Kelebihan Pembayaran Pajak atau Surat Perintah Membayar Imbalan Bunga karena lewat waktu atau kadaluwarsa, rusak atau salah baik yang telah didistribusikan maupun yang belum didistribusikan. 3) Menyelesaikan permohonan pengguanaan nilai buku dalam penggabungan, pengambilalihan, atu pemekaran usaha. 4) Menyelesaikan permohonan keberatan, pembetulan ketetapan, penguranfgan atau penghapusan sanksi administrasi Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah di Kantor Pelayanan Pajak.

16 16 5) Menyelesaikan permohonan pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar baik Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah. 6) Perubahan metode pembukuan. 7) Menyelesaikan permohonan Surat Keterangan Bebas Pajak Penghasilan pasal 21, Surat Keterangan Bebas Pajak Penghasilan pasal 22 Bendaharawan, Surat Keterangan Bebas Pemungut Pajak Penghasilan pasal 22 impor, Surat Keterangan Bebas Pemungut Pajak Penghasilan pasal 22 atas impor untuk Wajib Pajak yang penghasilannya semata-mata dikenakan Pajak Penghasilan Final, Surat Keterangan Bebas Pajak Penghasilan pasal 22 atas impor emas batangan untuk diekspor perhiasan emas, Surat Keterangan Bebas Pemotong Pajak Penghasilan pasal 23, Surat Keterangan Bebas Pemotong Pajakn Penghasilan atas bunga deposito, tabungan, serta diskonto Sertifikat Bank Indonesia yang diterima atau diperoleh dana pensiun yang pendiriannya telah disahkan oleh Menteri Keuangan. 8) Menyelesaikan Surat Permohonan Keterangan Bebas Pajak Penghasilan atas pengalihan hak tanah dan bangunan bagi Wajib Pajak real astate, Surat Keterangan Bebas Pajak Pertambahan. Nilai atas penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu Wajib Pajak perwakilan negara asing atau badan internasional serta pejabat atau tenaga ahlinya, Surat Keterangan Bebas Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas pembelian kendaraan angkutan, Surat Keterangan Bebas Fiskal Luar

17 17 Negeri, Surat Keterangan Bebas Pajak Penjualan Barang Mewah atas penyerahan kendaraan bermotor. 9) Melayani permintaan perubahan tahun buku pertama, pemusatan Pajak Pertambahan Nilai, permohonan Surat Keterangan Fiskal Wajib Pajak Non Bursa. 10) Menyelesaikan pemberian ijin pembubuhan tanda bea materai lunas baik dengan mesin teraan materai, teknologi percetakan, maupun dengan system komputerisasi. 11) Menyelesaikan permohonan penambahan deposito baik dengan mesin teraas mesin materai, teknologi percetakan, maupun dengan system komputerisasi. 12) Menyelesaikan permohonan pengalihan saldo bea materai baik dari mesin teraan materai ke teknologi percetakan, dari teknologi percetakan ke mesin teraan, dari teknologi percetakan ke system komputerisasi, dari sistem komputerisasi ke mesin teraan, maupun dari system komputerisasi ke teknologi percetakan. 13) Menyelesaikan permohonan pengurangan angsuran pajak penghasilan pasal 25, pengembalian pendahuluan pajak penghasilan untuk wajib pajak patuh, perubahan metode penilaian persediaan, pengembalian pendahuluan Pajak Pertambahan Nilai untuk Wajib Pajak kriteria tertentu khusus Wajib Pajak patuh, keberatan atas Penunjukan sebagai Wajib Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar/ Surat Ketetapan Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Kurang Bayar

18 18 tambahan secara jabatan pembatalan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang/ Surat Keterangan Bebas/ Surat Tagihan pajak, pengurangan/ penghapusan sanksi administrasi dan pengurangan/ pembatalan Surat Ketetapan Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Kurang Bayar/ Surat Ketetapan Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Kurang Bayar tambahan/ Surat Tagihan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan di Kantor Pelayanan Pajak dan pengembalian kelebihan pembayaran pajak yang seharusnya tidak terutang. 14) Menetapkan angsuran Pajak Penghasilan pasal 25 Wajib Pajak Bank, sewa guna usaha dengan hak opsi, Badan Usaha Milik Negara, dan Badan Usaha Milik Daerah serta menetapkan Wajib Pajak patuh. 15) Membuat Surat Pemberitahuan perubahan besarnya angsuran Pajak Penghasilan pasal 25 (dinamisasi), Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak, Surat Perintah Membayar Imbalan Bunga yang hilang. 16) Memberikan kepada Wajib Pajak, menjawab surat yang berkaitan dengan konsultasi teknis perpajakan bagi Wajib Pajak, Pemutakhiran profile Wajib Pajak, mengusulkan Pengusaha Kena Pajak. 17) Melaksanakan putusan gugatan atau banding, ekualisasi, penelitian, dan analisis kepatuhan material Wajib Pajak. 18) Penatausahaan Surat Keputusan pembetulan, pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi, serta Surat Keputusan Keberatan atau

19 19 banding atau pengurangan atau pembetulan Surat Ketepan Pajak di Seksi Pengawasan dan Konsultasi. B. Latar Belakang Masalah Pajak merupakan salah satu sumber penerimaan negara yang sangat besar pengaruhnya terhadap peningkatan pembangunan dan kelangsungan jalannya roda pemerintahan karena jumlahnya relatif stabil. Dari sektor pajak diharapkan partisipasi aktif masyarakat dalam membiayai rumah tangga negara dan aktivitas pembangunan dapat diwujudkansecara nyata. Untuk melaksanakan sistem perpajakan di Indonesia tindalah mudah. Masyarakat di Indonesia harus mengerti pajak dan cara-cara perhitungannya, agar tidak terjadi penyimpangan dan kesalahan dalam perhitungan maupun pembayaran pajak, oleh karena itu pemerintah mengeluarkan peraturan berupa undang-undang perpajakan. Undangundang tersebut mengatur mengenai hal-hal yang berhubungan dengan pajak, baik mengenai subyek pajak dan obyek pajak, maupun tata cara perhitungan pajak. Undang-undang akan lebih berfungsi dan bermakna penting apabila ada pihak yang berkaitan/instansi yang memberikan pelayanan pajak untuk mensosialisasikan dan menjelaskan kepada masyarakat. Oleh karena itu, wajib pajak akan lebih mudah untuk mengerti serta memahami mengenai peraturan-peraturan yang berlaku dalam perpajakan.

20 20 Peran pajak semakin besar dan penting dalam memyumbang penerimaan negara dalam rangka kemandirian membiayai pelaksanaan pembangunan nasional. Untuk itu dibutuhkan peran serta masyarakat dalam bentuk kesadaran dan kepedulian untuk membayar pajak, salah satunya adalah pembayaran pajak dalam hal Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang dipungut berdasarkan Undang-Undang Nomor 49 tahun 2009 merupakan pajak yang dikenakan terhadap pertambahan nilai (value added) yang timbul akibat dipakainya faktor-faktor produksi disetiap jalur perusahaan dalam menyiapkan, menghasilkan, menyalurkan dan memperdagangkan barang atau pemberian pelayanan jasa kepada para konsumen (Rusjdi 2007). Pemerintah mengeluarkan serangkaian kebijaksanaan dari peraturan, khususnya dibidang perpajakan yaitu dengan dikeluarkannya Undang- Undang Pajak Pertambahan Nilai tahun 1984 yang kemudian diubah menjadi Undang-Undang Nomor 11 tahun 1994 yang pelaksanaannya mulai pada awal tahun 1995, kemudian diubah lagi menjadi Undang- Undang Nomor 18 tahun 2000 dan perubahan terakhir Undang-Undang Nomor 42 tahun Adapun kewajiban Wajib Pajak atau pengusaha kena pajak adalah melaporkan usaha, memungut, menyetor, dan melaporkan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan pajak pemberian atas barang mewah (PPnBM) yang terutang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan kewajiban tersebut diharapkan penerimaan Negara dari sektor perpajakan dapat bertambah.

21 21 Teknis pemungutan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) ini dilakukan beberapa kali berdasarkan pertambahan nilai yang timbul pasa setiap penyerahan barang atau jasa. Didalam Pajak Pertambahan Nilai terdapat istilah pajak keluaran yaitu Pajak Pertambahan Nilai (PPN) terutang yang wajib dipungut oleh pengusaha kena pajak yang melakukan penyerahan barang kena pajak, jasa kena pajak atau impor barang kena pajak. Selain pajak keluaran juga terdapat istilah pajak masukan yaitu Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang seharusnya sudah dibayar oleh Pengusaha Kena Pajak karena perolehan Barang Kena Pajak dan atu penerimaan jasa kena pajak. Apabila pajak masukan lebih besar daripada pajak keluaran maka wajib pajak akan mengalami lebih bayar dalam Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan wajib pajak mempunyai hak untuk merestitusi lebih bayar tersebut. Karena selain mempunyai kewajiban untuk memungut pajak dari rakyat, pemerintah juga memiliki kewajiban untuk merestitusi kelebihan pajak yang telah dibayarkan oleh wajib pajak. Kantor Pelayanan Pajak dan selanjutnya disingkat KPP Pratama Surakarta merupakan salah satu instansi di bawah naungan Departemen Keuangan yang memberikan pelayanan pemungutan di Kota Madya Surakarta, merupakan objek penelitian penulis. Sehubungan dengan Pajak Pertambahan Nilai (PPN), apabila terjadi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) oleh Wajib Pajak pada kondisi tertentu, restitusi merupakan salah satu opsi/pilihan untuk Wajib Pajak tersebut agar kelebihan pembayaran tersebut tidak merugikan Wajib Pajak. Sebagai

22 22 Wajib Pajak dalam hal restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN), menuntut agar kelebihan pembayaran pajak tersebut segera dapat diminta kembali. Namun, secara nyata Wajib Pajak merasa bahwa dalam memproses restitusi membutuhkan waktu yang lama, sehingga merugikan Wajib Pajak dalam hal keuangan perusahaannya. Seringkali hal ini menjadi keluhan oelh Wajib Pajak dalam mengajukan restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Untuk mengetahui lebih dalam faktor yang mempengaruhi terjadinya restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang ada di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. Maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang dituangkan dalam laporan yang berjudul KANTOR PELAYANAN PAJAK C. Rumusan Masalah Berdasarkan gambaran umum yang telah dijelaskan diatas maka penulis mengambil perumusan masalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor apa sajakah yang mempengaruhi terjadinya restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta? 2. Dampak apakah yang terjadi akibat restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta?

23 23 3. Upaya yang dilakukan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dalam mengatasi hambatan yang terjadi saat restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN)? D. Tujuan Penelitian Penulis mempunyai beberapa tujuan dalam penelitian ini: 1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi terjadi restitusi pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. 2. Untuk mengetahui dampak yang terjadi akibat restitusi pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. 3. Untuk mengetahui uapaya yang dilakukan Kantor Pajak Pratama Surakarta terhadap dampak yang terjadi akibat restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN). E. Manfaat Penelitian Dengan penelitian ini, penulis mengharapkan dapat memberi manfaat seluas-luasnya kepada semua pihak. Adapun manfaat yang ingin diambil dari penelitian ini adalah: 1. Bagi objek peneliti, diharapkan dapat memberikan masukan yang berguna dalam meningkatkan kinerja Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta terutama dalam menangani faktor yang mempengaruhi

24 24 terjadinya restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN). 2. Bagi penulis, untuk mengimplementasikan ilmu yang diperoleh penulis dari perkuliahan ke dalam dunia nyata melalui karya ilmiah. Disamping itu, untuk mengetahui lebih dalam mengenai faktor restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) serta akibat restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang ada khususnya di Kantor Pelayanan Pajak Pratam Surakarta. 3. Bagi pihak lain, diharapkan melalui penelitian ini dapat meningkatkan ilmu pengetahuan dan menambah wawasan mengenai faktor yang mempengaruhi terjadinya restitusi kelebihan pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN).