BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang. Permukiman adalah kawasan lingkungan hidup baik di perkotaan maupun di

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang adalah kawasan lingkungan hidup baik di perkotaan maupun di pedesaan yang dilengkapi oleh sarana dan prasarana lingkungan yang mendukung kegiatan penduduknya. Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, kebutuhan ruang hunian semakin meningkat. Penambahan jumlah penduduk yang berdampak pada penambahan kebutuhan ruang hunian sementara kemampuan secara finansial tidak mencukupi, ternyata telah menimbulkan beberapa permasalahan, yang antara lain adalah bermunculannya - kumuh. Saat ini di Indonesia terdapat beberapa permasalahan khususnya kumuh. kumuh yang erat kaitannya dengan kemiskinan, sebenarnya telah banyak diupayakan oleh pemerintah untuk mengatasinya. Namun pertumbuhan liar semakin lama terus berkembang di kotakota besar di Indonesia karena kemiskinan meningkat dan kebutuhan ruang yang bertambah. Pada umumnya, liar tersebut tumbuh dari masyarakat yang ekonomi dan pendidikannya rendah serta masyarakat yang datang dari daerah pedesaan untuk mencari pekerjaan di kota dan tidak mempunyai daya beli yang 1

2 tinggi. Perpindahan penduduk yang sangat pesat tidak diimbangi oleh kemampuan pelayanan kota, akibatnya kumuh di daerah perkotaan semakin luas. Terbentuknya liar di kota-kota besar seperti Medan tersebut dipandang dapat menimbulkan banyak persoalan perilaku menyimpang seperti kejahatan dan timbulnya penyakit sosial lainnya. Menurut Mc Gee (1971) dalam Simollah (2011) perpindahan penduduk ke kota sering mengakibatkan urban berlebih yang pada akhirnya menimbulkan banyak masalah yang berhubungan dengan pengangguran, ketidakpuasan di bidang sosial dan ekonomi. Saat ini Medan memiliki beberapa kumuh baik di bantaran sungai maupun di bantaran rel kereta api. Seiring kebutuhan ruang hunian dan pertambahan jumlah penduduk, wilayah rel kereta api seringkali menjadi karena lahan tersebut merupakan lahan yang tidak digunakan serta tidak ada beban biaya penggunaan tanah secara resmi. Hal tersebut memberi kesempatan kepada orang yang berpenghasilan rendah untuk menggunakan lahan tersebut sebagai tempat tinggal dikarenakan tidak mengeluarkan biaya untuk membeli tanah dan tidak ada yang mempermasalahkan. Lemahnya pengelolaan tersebut menjadikan semakin kumuhnya daerah rel kereta api, banyak bangunan liar yang tumbuh yang akhirnya menjadi ruang negatif kota. Kasus yang diambil pada penelitian ini adalah Lingkungan XII di Jalan Arteri Ringroad Kel. Helvetia Kec. Medan Helvetia yang berada di bantaran rel kereta api. Pemilihan lokasi ini sebagai objek penelitian dikarenakan tersebut adalah yang ilegal dan termasuk salah satu kumuh yang ada di kota Medan serta letaknya yang dekat dengan Jl. 2

3 Arteri Ringroad sehingga cenderung pesat dan strategis. Selanjutnya, dimana masyarakat yang mampu bertahan hidup di kumuh dan di bantaran rel kereta api tersebut dan tidak jelasnya status kepemilikan tanah yang dimiliki oleh masyarakat terhadap bangunan tempat tinggalnya Perumusan Masalah Bagaimana bentuk fisik pola liar bantaran rel kereta api di Jl. Arteri Ringroad Medan? Bagaimana masyarakat membentuk liar bantaran rel kereta api di Jl. Arteri Ringroad Medan? Faktor-faktor apa yang mendorong tumbuh di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian tersebut di atas, penelitian ini bermaksud untuk mengkaji bagaimana masyarakat bertempat tinggal di liar pinggiran rel kereta api serta pola ruangnya. Tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut : kondisi fisik lingkungan di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan alasan masyarakat bertempat tinggal di lahan yang berstatus ilegal yaitu di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan faktor-faktor yang menimbulkan tumbuhnya liar di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan 3

4 1.4. Manfaat Penelitian a. Bagi peneliti Menambah wawasan mengenai preferensi bermukim b. Bagi ilmu pengetahuan Dapat menambah wawasan bagi mahasiswa ataupun penulis lainnya d. Bagi peneliti lain Dapat dijadikan sebagai refrensi bahan perbandingan di masa yang akan datang 1.5. Keaslian Penelitian Berdasarkan pengetahuan penulis, penelitian tentang di pinggiran rel kereta api yang sudah pernah dilakukan yaitu : Keadaan Sosial Budaya Penduduk di Kumuh Pinggir Rel Kereta Api Kelurahan Pulo Brayan Kota Kecamatan Medan Barat yang dilakukan oleh Rika Afrilla, tahun Penelitian ini memiliki tujuan untuk bagaimana cara hidup atau kebiasaan penduduk, bagaimana interaksi antar sesama penduduk serta alasan mereka bertahan untuk bertempat tinggal di kumuh pinggiran rel kereta api kelurahan Pulo Brayan Kota kecamatan Medan Barat. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Terciptanya Kawasan Kumuh Di Kawasan Pusat Kota (Studi Kasus : Kawasan Pancuran) yang dilakukan oleh Eny Endang Surtiani, tahun Penelitian ini memiliki 4

5 tujuan untuk faktor yang menjadi penyebab kekumuhan lingkungan Kawasan Pancuran yang ada di kawasan pusat Kota Salatiga, dalam upaya memberikan alternatif penyelesaian masalah berupa rekomendasi perencanaan lingkungan sehingga mempu meningkatkan fungsi dan kualitas Kawasan Pancuran Kota Salatiga. Berikut tabel dari penelitian yang sudah dilakukan : Judul, Tahun, Wilayah, Nama Peneliti Tujuan Penelitian Penelitian dan Pendekatan Teknik Analisis dan Bahan Penelitian Hasil penelitian Keadaan Sosial Budaya Penduduk di Kumuh Pinggir Rel Kereta Api Kelurahan Pulo Brayan Kota Kecamatan Medan Barat, 2012, Medan, Rika Afrilla Untuk faktor-faktor penyebab timbulnya kumuh di kelurahan pulo brayan kota, serta keadaan sosial budayanya termasuk di antaranya interaksi sosial antar sesama penduduk, dan tetap bertahan tinggal di pinggir rel kereta api. Penelitian : Deskriptif Kualitatif Pendekatan : Kualitatif Teknik Analisis : Observasi, Wawancara, Kuisioner Bahan Penelitian : Penelitian lapangan Pendidikan responden rata-rata tamatan SD dan SMP, sehingga pengetahuan responden rendah, dan hal ini yang membuat mereka sulit mendapatkan pekerjaan di kota, karena sulitnya mendapatkan pekerjaan yang layak yang membuat ekonomi mereka pun menjadi tidak berkecukupan. Akibatnya mereka memilih tinggal di pemukiaman kumuh pinggir rel kereta api dengan sarana dan prasarana yang kurang memadai. 5

6 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Terciptanya Kawasan Kumuh Di Kawasan Pusat Kota (Studi Kasus : Kawasan Pancuran Salatiga), 2006, Semarang, Eny Endang Surtiani Untuk faktor yang menjadi penyebab kekumuhan lingkungan Kawasan Pancuran yang ada di kawasan pusat Kota Salatiga, dalam upaya memberikan alternatif penyelesaian masalah berupa rekomendasi perencanaan lingkungan, sehingga mampu meningkatkan fungsi dan kualitas Kawasan Pancuran Kota Salatiga. Penelitian : Analisis Desktiptif Kuantitatif dan Analisis Deskriptif Normatif Pendekatan : Kualitatif dan Kuantitatif Teknik Analisis : Analisis Deskriptif, Analisis Deskriptif Normatif dan Kualitatif, Kuisioner Bahan Penelitian : Penelitian lapangan Faktor yang mempunyai pengaruh kuat penyebab Kawasan Pancuran menjadi kumuh adalah tingkat penghasilan, status kepemilikan hunian, dan lama tinggal. Dari hasil analisis, maka dapat direkomendasikan upaya perbaikan kualitas lingkungan perumahan dan di kawasan Pancuran ke arah yang lebih baik. Salah satu diantaranya adalah penataan kawasan melalui pembangunan RUSUNWAMA. Pola Masyarakat di Pinggiran Rel Kereta Api (Studi Kasus : Lingkungan Untuk alasan masyarakat bertempat tinggal di lahan yang berstatus Penelitian : Deskriptif Kualitatf Teknik Analisis : Studi Literatur, Observasi, Wawancara Bahan Penelitian Dapat alasan masyarakat bertempat tinggal di tersebut, dan faktorfaktor yang menyebabkan 6

7 XII Jalan Arteri Ringroad Medan), 2015, Medan, Cut Dhaifina Malahati ilegal, untuk faktor-faktor yang menimbulkan tumbuhnya liar di pinggiran rel kereta api, dan untuk kondisi lingkungan yang berhubungan dengan kecenderungan bermukim Pendekatan : Kualitatif : Pengamatan langsung tumbuhnya liar di pinggiran rel kereta api, dan kondisi lingkungan tersebut terkait dengan kecenderungan bermukim melalui observasi dan wawancara ke penduduk di pinggir rel kereta api Jl. Arteri Ringroad. Tabel 1.1. Keaslian Penelitian 7

8 1.6. Kerangka Berfikir Latar Belakang : Tingkat pertumbuhan penduduk yang semakin tinggi sementara terbatasnya lahan untuk dan daya beli bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Rumusan Masalah : Bagaimana bentuk fisik pola liar bantaran rel kereta api di Jl. Arteri Ringroad Medan? Bagaimana masyarakat membentuk liar bantaran rel kereta api di Jl. Arteri Ringroad Medan? Faktor-faktor apa yang mendorong tumbuh bantaran rel kereta api di Jl. Arteri Ringroad Medan? Tujuan Penelitian : Mengetahui kondisi fisik lingkungan di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan Mengetahui alasan masyarakat bertempat tinggal di lahan yang berstatus ilegal yaitu di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan Mengetahui faktor-faktor yang menimbulkan tumbuhnya liar di bantaran rel kereta api Jl. Arteri Ringroad Medan Kajian Teori : Teori dan Kumuh Penelitian : Deskriptif Kualitatif Dokumentasi/Arsip Observasi Wawancara Kuisioner Analisis Data dan Pembahasan Kesimpulan Gambar 1.1. Kerangka Berfikir 8