TIPOLOGI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH DI PESISIR KABUPATEN TUBAN, STUDI KASUS: KELURAHAN KINGKING

Transkripsi

1 TIPOLOGI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH DI PESISIR KABUPATEN TUBAN, STUDI KASUS: KELURAHAN KINGKING Typology of Slums in Coastal s of Tuban District, Case Study: Arwi Yudhi Koswara, Eko Budi Santoso 2, Ketut Dewi Martha Erli 3 Staff Pengajar Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, arwiyudhi@gmail.com Abstrak Kata kunci: permukiman kumuh, tipologi kumuh Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) , Pemerintah Republik Indonesia berkomitmen untuk menangani permasalahan mengenai permukiman kumuh hingga 0%. Kabupaten Tuban sendiri terlepas dari keberadaan kawasan permukiman kumuh, terutama di bagian pesisirnya yang mayoritas berupa kampung nelayan. Salah satu wilayah di bagian pesisir Kabupaten Tuban yang rona kekumuhan adalah pada - Kecamatan Tuban. Penelitian ini dilakukan untuk mengidentifikasi kondisi kekumuhan di metode obeservasi lapangan. Untuk mendapatkan pengelompokan tipologi kekumuhan di sendiri digunakan metode skoring 7 (tujuh) indikator kekumuhan dari Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman 206 yang meliputi kondisi bangunan gedung, jaringan drainase n, jalan n, sistem penyediaan air bersih, sistem pengelolaan persam, sistem pengolahan air limbah, dan kondisi proteksi bencana. Berdasar hasil skoring yang dilakukan, diketahui bahwa rona kawasan permukiman kumuh di adalah bertipologi kumuh sedang. Kata kunci: permukiman kumuh, tipologi kumuh Abstract In the document of the National Medium-Term Development Plan (RPJMN) , the Government of the Republic of Indonesia is committed to dealing with slums up to zero percent. Tuban Regency is one of the committed areas that attached to the existence of slum coastal areas, in which the majority of fishing villages is located. One of the areas that has a hideous slum is -Kecamatan Tuban. This research was conducted by using field observation to identify the condition of slum areas in. To obtain the grouping of slums typology in, scoring method was used. This method is in line with seven slum indicators released by the Directorate of Development Settlement 206 covering the condition of building structure, environmental drainage network, environmental road, water supply system, waste management system, waste water, and conditions of disaster protection. The results of the scoring system highlight that the hue of slum settlements in is categorized as mediumslum typology. Keywords: slums settlements, slums typology 208 0

2 PENDAHULUAN Semua tulisan dan formatnya dalam file ini merupakan petunjuk hidup dalam penulisan artikel Jurnal Permukiman baik cetak dan Negara tanggung jawab untuk melindungi segenap bangsa Indonesia salah satunya melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu untuk bertempat tinggal serta mampu menghuni rumah yang layak dan terjangkau didalam n yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan di seluruh wilayah Indonesia []. Sejalan hal tersebut, pemerintah Republik Indonesia telah berkomitmen untuk mengentaskan permukiman kumuh target 0% kumuh hingga tahun 209, sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Definisi permukiman kumuh sendiri adalah permukiman layak huni karena keteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, kualitas bangunan standar, serta keberadaan sarana dan prasarana memenuhi syarat []. Ciri lain dari suatu kawasan permukiman kumuh adalah berada pada lahan peruntukan/tata ruang [2]. Selain itu permukiman kumuh sering dilihat sebagai suatu kawasan yang identik kawasan yang cenderung apatis, kelebihan penduduk, miskin, bobrok, berbahaya, kotor, di bawah standar, sehat dan masih banyak stigma negatif lainnya [3, 4]. Secara garis besar disimpulkan bahwa permukiman kumuh adalah suatu permukiman yang mengalami penurunan kualitas n akibat tingginya tingkat kepadatan penduduk maupun kestandaran fasilitas dan utilitas pendukungnya. Pada penelitian ini, indikator yang digunakan untuk mengevaluasi tingkat kekumuhan adalah kondisi bangunan gedung, kondisi jalan n, kondisi drainase n, kondisi penyediaan air bersih, kondisi pengelolaan air limbah, kondisi pengelolaan persam, dan kondisi proteksi bencana []. merupakan salah satu wilayah di pesisir Tuban yang rona kekumuhan. Berdasarkan hasil survei lapangan diketahui permasalahan utama kawasan permukiman kumuh di tersebut adalah terkait penyediaan air minum, ketersediaan saluran drainase, dan kondisi proteksi kebakaran dan bencana lainnya. Keberadaan kawasan permukiman kumuh tersebut menjadi tantangan utama bagi Pemerintah Kabupaten Tuban yang mana diketahui bahwa arahan pengembangan kawasan permukiman di Kabupaten Tuban adalah mengembangkan kawasan permukiman yang dikan karakter fisik dan sosial budaya, meningkatkan kualitas permukiman, mengembangkan perumahan yang terjangkau, dan mengembangkan sarana prasarana permukiman itu sendiri [6]. Oleh karenanya diperlukan suatu penanganan khusus terhadap kawasan permukiman kumuh tersebut. Batasan permasalahan yang diangkat pada penelitian ini adalah bagaimana gambaran kondisi kekumuhan di untuk nantinya akan dapat diidentifikasi suatu tipologi kekumuhan di tersebut. METODE Wilayah Studi Penelitian Wilayah studi dalam penelitian ini adalah permukiman kumuh di - Kecamatan Tuban, Kabupaten Tuban (dimana merupakan kawasan pesisir) luas 34,2 Hektar yang tersebar pada RW 0, RW 02, RW 03, RW 04, RW 0, dan RW 06 (Gambar ). Gambar. Orientasi Wilayah Studi Metode Pengumpulan Data Pengumpulan data yang dilakukan meliputi survei primer dan survei sekunder. Survei primer bertujuan untuk mendapatkan gambaran umum kawasan pesisir Kabupaten Tuban (khusunya ) serta persepsi dan preferensi stakeholders tentang peningkatan kualitas permukiman kumuh di pesisir Kabupaten Tuban. Pengumpulan data primer dalam penelitian ini didapatkan dari observasi lapangan, kegiatan Focus Group Discussion (FGD) dan wawancara terstruktur kuesioner. Adapun pengumpulan data sekunder yang dilakukan survei literatur yang bersangkutan tema penelitian ini, di

3 antaranya berupa buku, hasil penelitian, dokumen rencana tata ruang (RTRW, RDTR, dan lainnya), peraturan perundang-undangan, serta artikel di internet dan media massa. Metode Analisa Data Metode analisa yang digunakan merupakan analisis kuantitatif teknik skoring, dimana indikator dan variabel kekumuhan akan dinilai standar dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Direktorat Jenderal Cipta Karya sehingga dapat ditentukan tipologi kekumuhan di ini. HASIL DAN PEMBAHASAN sendiri merupakan salah satu kelurahan yang masuk dalam wilayah Kecamatan Tuban yang merupakan bagian dari Kabupaten Tuban. luas wilayah 34,2 Hektar yang terdiri atas 6 RW (Rukun Warga) dan 3 RT (Rukun Tetangga). Adapun jumlah penduduk Tahun 20 adalah sebesar Jiwa. Batas administratif sendiri adalah sebagai berikut: Sebelah Utara : Laut Jawa Sebelah Timur : Sidomulyo Sebelah Selatan : Ronggomulyo Sebelah Barat : Karangsari dan Latsari Secara umum, gambaran kondisi kawasan permukiman kumuh di disajikan pada Tabel dan Gambar 2 sebagai berikut: Tabel. Kondisi Kekumuhan di Kondisi No Aspek Kekumuhan di Kependudukan Jumlah 3.88 Jiwa Penduduk Jumlah KK 897 KK 2 Kondisi Bangunan Hunian Jumlah rumah 897 Unit Jumlah rumah 00 Unit teratur Jumlah rumah 33 Unit standar 3 Kondisi Jalan Lingkungan Panjang jalan 3.0 Meter >, meter No Aspek Kondisi Kekumuhan di Panjang jalan 3.66 Meter <, meter Panjang jalan 00 Meter dalam kondisi rusak Panjang jalan dilengkapi saluran.00 Meter 4 Kondisi Lingkungan Panjang 6.40 Meter saluran drainase Panjang.70 Meter drainase yang rusak Kondisi Pelayanan Air Minum Jumlah KK 66 KK terlayani sarana air minum yang layak Jumlah KK 66 KK terpenuhi kebutuhan air minimum 6 Kondisi Pengolahan Air Limbah Jumlah rumah jamban/akses umum 40 KK Jumlah rumah 70 KK jamban yang standar 7 Kondisi sampah domestik rumah tangga di telah baik dimana sampah tersebut terangkut rutin oleh petugas untuk dibawa ke TPS/TPA yang ada. 2

4 No Aspek 8 Kondisi Proteksi Kebakaran Kondisi Kekumuhan di Belum terdapat sarana pengaman bahaya kebakaran, dan beberapa lokasi mendukung mobil PMK untuk dapat melintas (akibat jalan n <, meter). Sumber: Diolah dari Survei Lapangan, 207 Dokumentasi Bangunan Kumuh Dokumentasi Kondisi Jalan Lingkungan Berdasarkan Tabel dan Gambar 2 diatas, secara garis besar gambaran kondisi kekumuhan terhadap 7 (tujuh) aspek utama di adalah sebagai berikut: - Sekitar % bangunan dalam kondisi teratur, dimana muka bangunan hunian di sebagian besar menghadap langsung ke jalan lebar minimal, meter. - Untuk rumah yang memerlukan perbaikan ( standar keamanan dan kenyamanan bangunan) sebesar % dari total bangunan hunian. - Masih banyaknya ruas jalan n lebar <, meter - 4% jalan n lebar >, meter belum dilengkapi oleh saluran drainase tepi jalan - Adapun sebesar 29% saluran drainase n eksisting dalam keadaan rusak dan dapat berfungsi melimpaskan air - Meskipun sudah terlayani oleh perpipaan PDAM, namun sebanyak 73% warga di dapat mengakses air bersih yang layak dan terpenuhi kebeutuhan minimum hariannya. - Untuk sistem pengolahan air limbah, mayoritas warga sudah jamban pribadi yang standar serta akses terhadap MCK umum. - Untuk proteksi bencana, di belum terdapat sarana proteksi bencana kebakaran serta beberapa titik mendukung mobil PMK untuk melintas jika ada bencana kebakaran (akibat jalan n <, meter). Untuk proteksi abrasi pantai dan banjir rob, pada sudah terdapat tanggul penahan disepanjang garis pantai, dan permukiman pada menempati daerah sempadan pantai, sehingga relatif aman dari bahaya banjir dan abrasi pantai tersebut. Selanjutnya dalam menilai tipologi kekumuhan di dilakukan metode skoring. Kriteria dan indikator yang digunakan dalam skoring akan mengacu pada Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Direktorat Jenderal Cipta Karya (Tabel 2) nilai skoring sebagai berikut: Dokumentasi Kondisi Gambar 2. Gambaran Kondisi Kekumuhan di Sumber: Survei Lapangan, 207 3

5 Tabel 2. Penilaian Tipologi Kawasan Permukiman Kumuh di SKOR PADA INDIKA KAW. N TOR DAN ASPEK KRITERIA KUMUH O PARAME KEL. TER KINGKI NG Kondisi Bangun an Gedung 2 Kondisi Jalan Ling kungan 3 Kondisi Penyed iaan Air Minum 4 Kondisi Draina se Ling kungan teraturan Bangunan Tingkat Kepadatan Bangunan an Persyaratan Bangunan Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan Kualitas Permukaan Jalan Lingkungan Ketersediaan Akses Aman Air Minum Tidak Terpenuhi nya Kebutuhan Air Minum mampuan Mengalirkan Limpasan Air Bangun an pada lokasi keteratura n Bangun an kepadat an ketentu an Bangun an pada lokasi memenuh i persya ratan teknis terlayani oleh jaringan jalan n kualitas permukaa n jalan yang buruk Populasi dapat mengak ses air minum yang aman Populasi terpenuh i kebutuh an air minum minimaln ya terjadi genang an >30cm, >2 3 3 N O ASPEK Kondisi Pengel o laan Air Limbah 6 Kondisi Pengel olaan Persam KRITERIA tersediaan terhubungan Sistem Perkotaan Tidak Terpelihara nya Kualitas Konstruksi Sistem Air Limbah Tidak Sesuai Standar Terknis dan Sarana Air Limbah Tidak Sesuai Persyaratan dan Sarana Tidak Sesuai Persyaratan INDIKA TOR DAN PARAME TER jam dan >2x setahun tersedia drainase n n terhu bung hirarki di atasnya drainase n yang kotor dan bau kualitas konstruks i drainase n buruk sistem air limbah standard teknis sarpras air limbah persyarat an teknis sarpras pengelo lahan persam meme nuhi SKOR PADA KAW. KUMUH KEL. KINGKI NG 4

6 N O ASPEK 7 Kondisi Proteks i Kebaka ran KRITERIA Sistem yang Tidak Sesuai Standar Tidak Terpeliharan ya Sarana dan terse diaan Proteksi Kebakaran terse diaan Sarana Proteksi Kebakaran INDIKA TOR DAN PARAME TER persya ratan teknis sistem persam standar sarpras persam terpelihar a prsarana proteksi kebakar an sarana proteksi kebakar an SKOR PADA KAW. KUMUH KEL. KINGKI NG NILAI KEKUMU HAN 47 STATUS KEKUMU HAN Sumber: Hasil Analisa, 207 Keterangan: Skor = range 2-0% Skor 3 = range -7% Skor = range 76-00% Tipologi Kumuh Ringan = Skor 9-44 Tipologi Kumuh Sedang = Skor 4-70 Tipologi Kumuh Berat = Skor 7-9 Kumuh Sedang penanganan pada ini agar didapatkan rumusan strategi penanganan yang tepat guna. Berdasarkan gambaran kondisi dan tipologi kekumuhan tersebut, diketahui beberapa kebutuhan penanganan berupa pemenuhan basic needs sebagai solusi keberlanjutan permukiman, menjawab kekurangan penyediaan air minum, ketersediaan saluran drainase, dan diperlukan pengembangan permukiman yang mengadopsi tahan bencana bencana. Penelitian lajutan yang akan dilakukan adalah merumuskan startegi penanganan pada kawasan permukiman kumuh di. DAFTAR PUSTAKA Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Tahun 20 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Adisasmita, Rahardjo Pembangunan Kawasan dan Tata Ruang. Graha Ilmu. Jakarta. Budiharjo, E Tata Ruang Perkotaan. Bandung: Alumni. Kuswartojo, Tjuk Perumahan dan Permukiman di Indonesia Upaya membuat Perkembangan Kehidupan yang Berkelanjutan. Penerbit ITB. Bandung Direktorat Pengembangan Kawasan Pemukiman Panduan Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP). Jakarta: Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 9 Tahun 202 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban Tahun KESIMPULAN Kesimpulan yang didapat dalam penelitian ini adalah kondisi kekumuhan dari segi aspek fisik di masuk dalam kategori kumuh sedang, dimana permasalahan utama yang menonjol adalah pada penyediaan air minum, ketersediaan saluran drainase, dan kondisi proteksi kebakaran. Akan dilakukan peninjauan lebih detail terhadap kebutuhan