TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEP PERDAGANGAN KARBON SEBAGAI INTERNATIONAL COLLABORATIVE DALAM UPAYA PENYELAMATAN DUNIA DARI PEMANASAN GLOBAL SKRIPSI

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEP PERDAGANGAN KARBON SEBAGAI INTERNATIONAL COLLABORATIVE DALAM UPAYA PENYELAMATAN DUNIA DARI PEMANASAN GLOBAL SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH: LAURENTIA A. KARTIKA NIM: DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEP PERDAGANGAN KARBON SEBAGAI INTERNATIONAL COLLABORATIVE DALAM UPAYA PENYELAMATAN DUNIA DARI PEMANASAN GLOBAL SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH: LAURENTIA A. KARTIKA NIM: DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Ketua Departemen Arif, SH, MH NIP: PEMBIMBING I PEMBIMBING II Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH NIP: Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum NIP:

3 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia-nya selama Penulis menuntut ilmu dan menyelesaikan tugas akhir (Skripsi) ini. Skripsi ini dibuat untuk memenuhi syarat menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Adapun yang Penulis pilih sebagai judul Skripsi adalah Tinjauan Yuridis Terhadap Konsep Perdagangan Karbon Sebagai International Collaborative Dalam Upaya Penyelamatan Dunia Dari Pemanasan Global. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dikarenakan berbagai keterbatasan Penulis, baik keterbatasan pengetahuan, pengalaman Penulis dalam menulis karya ilmiah, maupun segi ketersediaan literatur. Oleh karena itu, Penulis dengan besar hati mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca sekalian. Pada kesempatan ini Penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuannya secara moril maupun materil dalam proses penyelesaian skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Papa Amsal Victory dan Mama Irine Margaretha Tien Anna Susanti yang telah memberikan doa, motivasi, saran, dan dukungan baik secara moril maupun materil. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MH, selaku Dekan Fakultas Hukum. i

4 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafrudin Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing Akademik Penulis. 4. Bapak Muhammad Husni, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Arif, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum. 6. Bapak Prof. Suhaidi, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing I, terimakasih atas segala dukungan, bimbingan, dan nasihat yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih atas nasihat, motivasi, dan bimbingan penuh suka cita dan kesabaran, serta bantuan yang sangat bermanfaat dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang telah membimbing Penulis selama masa perkuliahan. 9. Seluruh civitas Fakultas Hukum, jajaran staf administrasi dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 10. Adik-adik Penulis, Alexandra Dinda Kartika Putri dan Gregorius Arya Putra Ksatria yang selalu menjadi semangat Penulis. ii

5 11. Yessy Angelina Silalahi, sahabat yang selalu setia menemani Penulis dalam suka duka sedari kanak-kanak, terimakasih atas segala dukungan, bantuan, semangat, dan doa yang telah diberikan kepada Penulis. 12. Friska Lovia Martha Panjaitan, Irena Putri Tarigan, Clara Amanda Schram, Stephanie Arachya Santira Pandia, Beatrice Sondang Anastasya Aruan, terimakasih atas segala dukungan, motivasi, bantuan, doa yang telah diberikan kepada Penulis serta selalu setia menemani Penulis dalam suka maupun duka. 13. Gilbert Adil Hamonangan Sinaga, Devi Silvia Hutapea, Anggie Sere Noveline Sitompul, Anastasya Mariska Silitonga, Marwah Effendi Nasution, Nidea Novresia Hutabarat, Andreas Gayus Sinulingga, Theopilus Sembiring, terimakasih atas segala semangat, motivasi, bantuan, dan selalu setia menemani Penulis dalam suka duka. 14. Seluruh teman-teman ILSA Kalian Luar Biasa, terimakasih atas semua memori selama Penulis menjadi mahasiswi Hukum Internasional. 15. Semua Pihak yang telah membantu Penulis baik secara moril maupun materil yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Demikian yang dapat Penulis sampaikan, semoga kita semua selalu diberkati oleh Tuhan Yang Maha Esa. Medan, Maret 2014 Penulis, Laurentia A. Kartika iii

6 ABSTRAK Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH * Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum ** Laurentia A. Kartika ** Pemanasan global dan perubahan iklim merupakan isu lingkungan yang sedang hangat dibicarakan. Salah satu cara untuk menangani permasalahan pemanasan global dan perubahan iklim dengan konsep perdagangan karbon sebagai bentuk kerjasama negara maju dan negara berkembang yang dilakukan dengan kontrak ERPA(Emission Reduction Purchase Agreement) memiliki aspek yuridis. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana aturan-aturan hukum internasional tentang pemanasan global, bagaimana perangkat hukum Internasional mengatur tentang perdagangan karbon, bagaimana aspek hukum kerjasama internasional terkait perdagangan karbon dalam upaya menanggulangi dampak pemanasan global menurut persetujuan ERPA (Emission Reduction Purchase Agreement). Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah jenis penelitian yuridis normatif karena sasaran penelitian adalah meninjau peraturan hukum yang terkait dengan pemanasan global dan perdagangan karbon dengan menggunakan studi kepustakaan melalui bahan-bahan berupa buku, dokumen, artikel, peraturan yang berkaitan, koran, dan majalah dengan tujuan yang termaksud dalam penyusunan penelitian ini. Pemanasan global dan perubahan iklim diatur dalam The United Nation Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). UNFCCC menjadi acuan para pihak yang meratifikasi konvensi ini dalam membuat aturan-aturan lebih lanjut mengenai cara-cara menangani masalah pemanasan global dan perubahan iklim. UNFCCC juga menjadi acuan pembentukan Protokol Kyoto yang melahirkan konsep perdagangan karbon melalui Mekanisme Fleksibel. Salah satu konsep perdagangan karbon yang banyak dikembangkan adalah CDM yang memperkenankan kerjasama antara negara maju dan negara berkembang. Kerjasama proyek CDM dilakukan dengan kontrak ERPA (Emission Reduction Purchase Agreement). Dalam kontrak ERPA terdapat klausula-klausula yang diperjanjikan dalam pelaksanaan proyek CDM. Proyek perdagangan karbon melalui skema CDM ini diimplementasikan dengan tepat dan cara yang lebih mudah agar semakin banyak negara-negara yang turut ambil bagian di dalamnya untuk menangani masalah pemanasan global dan perubahan iklim. Kata Kunci : Perdagangan Karbon, Pemanasan Global, UNFCCC, Protokol Kyoto, ERPA. * Dosen Pembimbing I ** Dosen Pembimbing II *** Mahasiswa Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum USU iv

7 DAFTAR ISI Kata Pengantar... Abstraksi... Daftar Isi... Daftar Singkatan... Daftar Tabel... Daftar Gambar... i iv v vii x xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan F. Metode Penelitian G. Sistematika penulisan BAB II ATURAN-ATURAN HUKUM INTERNASIONAL TENTANG PEMANASAN GLOBAL A. Pemanasan Global dan Perubahan Iklim B. Dampak Pemanasan Global Dan Upaya Internasional Dalam Menyelamatkan Bumi Dari Pemanasan Global C. Ketentuan Tentang Pemanasan Global dalam Hukum Internasional v

8 BAB III PERANGKAT HUKUM INTERNASIONAL MENGATUR TENTANG PERDAGANGAN KARBON A. Konsep Perdagangan Karbon Secara Umum B. Akibat Perdagangan Karbon C. Konsep Perdagangan Karbon Dalam Pengaturan Hukum Internasional BAB IV ASPEK HUKUM KERJASAMA INTERNASIONAL TERKAIT PERDAGANGAN KARBON DALAM UPAYA MENANGGULANGI DAMPAK PEMANASAN GLOBAL MENURUT ERPA (EMISSION REDUCTION PURCHASE AGREEMENT) A. Peran Hutan Dalam Perdagangan Karbon B. Peran Masyarakat Internasional dalam Pelestarian Hutan dan Perdagangan Karbon C. Aspek Hukum Internasional dalam ERPA (Emission Reduction Purchase Agreement) BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA vi

9 DAFTAR SINGKATAN AAU AMDAL BAPA BAU BBF CBD CBDR CDM CER CH 4 CIFOR CMP CO 2 COP CSD DNA DOE EB ER ERPA ERU : Assignment Amount Unit : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan : Buenos Aires Plan of Action : Business as Usual : Bahan Bakar Fosil : Convention on Biological Diversity : Common But Differentiated Responsibility : Clean Development Mechanism : Certified Emission Reduction : Methane : The Center for International Forestry Research : Conference of Meeting Parties : Carbon Dioxide : Conference of Parties : Commission on Sustainable Development : Designeated National Authority : Designated Operational Entity : Executive Board : Emission Reduction : Emission Reduction Purchase Agreement : Emission Reduction Unit vii

10 ET EU ETS EUA FAO GATT GHG HFC IETA INC/FCC : Emission Trading : European Union Emission Trading Scheme : European Union Allowances : Food and Agriculture Organization : General Agreement on Tariffs and Trade : Green House Gases : Hydro Fluoro Carbon : International Emissions Trading Association : The Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change IPCC JI LULUCF MPB N 2 O NSS : Intergovernmental Panel on Climate Change : Joint Implementation : Land Use, Land Use Change, and Forestry : Mekanisme Pembangunan Bersih : Nitrous Oxide : National Strategy Study NSW GGAS : New South Wales Greenhouse Gas Reduction Scheme OECD PBB PFC QELROs REDD : Organisation for Economic Co-operation and Development : Perserikatan Bangsa-Bangsa : Perfluorocarbon : Quantified Emission Limitation and Reduction Objectives : Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation viii

11 REDD+ : Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, carbon stock enhancement and forest conservation SBSTA SF 6 UNCED UNEP UNFCCC VER WG WSSD WTO : Subsidiary Body for Scientificand Technica Advice : Sulphur Hexafluoride : United Nations Conference on Environment and Development : United Nations Environment Programme : United Nations Framework Convention on Climate Change : Verified Emission Reduction : Working Group : World Summit on Sustainable Development : World Trade Organization ix

12 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Kronologi konvensi-konvensi internasional yang terkait isu emisi karbon mulai dari tahun Tabel 3.2 : Perangkat-perangkat hukum internasional yang berkaitan dengan perdagangan karbon. Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 : Spot Agreement : Future Delivery Agreement : Call Option : Put Option x

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 : Bagan Siklus Proyek CDM xi