TUGAS 3 KEPENDUDUKAN (TKP 470P) MOBILITAS PENDUDUK TANGERANG SEBAGAI DAERAH PENYANGGA

Transkripsi

1 TUGAS 3 KEPENDUDUKAN (TKP 470P) MOBILITAS PENDUDUK TANGERANG SEBAGAI DAERAH PENYANGGA Disusun Oleh: Benhadad S. T. Jhon Feliks Lumbangaol Paldibo A. Sitorus Rezky Ginanjar JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG 2014

2 DAFTAR ISI Halaman Judul... Daftar Isi... Pendahuluan... Kajian Literatur... Pembahasan... Penutup... Daftar Pustaka... v i ii i

3 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Tangerang Raya adalah sebuah kawasan di sebelah barat Jakarta, dengan luas sekitar km2, dihuni oleh lebih dari 5 juta penduduk. Tangerang Raya saat ini terbagi menjadi 3 daerah otonom, yaitu Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan. Kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan Tangerang Raya sangat beragam, seperti : a. Perpaduan antara daerah pesisir (Pantura) dengan daerah dataran rendah sampai menengah. b. Kombinasi antara daerah agraris dengan industri, pedesaan dengan metropolitan. Tangerang Raya merupakan daerah penyangga bagi Jakarta, yang berkedudukan sebagai ibu kota negara RI dan pusat bisnis terbesar di indonesia. Dengan demikian, apa yang terjadi di Jakarta segera berimbas ke Tangerang. Akibat melubernya jumlah penduduk Jakarta, maka sebagian bermigrasi ke Tangerang, dengan tetap mencari nafkah di Jakarta. Dalam beberapa tahun terakhir, perluasan urban Jakarta meliputi Tangerang, dan akibatnya banyak penduduknya yang berkomuter ke Jakarta untuk kerja, atau sebaliknya. Tangerang adalah pintu gerbang utama Indonesia. Hal itu karena keberadaan Bandara Internasional Soekarno Hatta yang berada di wilayah Kota Tangerang. Namun posisi tersebut, tidak serta merta mendongkrak sektor pariwisata Tangerang Raya. Hampir 100 persen pendatang dari negara-negara lain hanya numpang lewat di Tangerang. Bisa dikatakan sektor pariwisata Tangerang tidak memiliki daya tarik, baik wisata perkotaan, pantai atau agrowisata. Tangerang dikenal pula sebagai kawasan industri, karena keberadaan aneka industri, terutama di sekitar Balaraja, Cisoka dan Cikupa. Tangerang juga memiliki area pesawahan yang masih sangat luas, meskipun keberadaannya terus terdesak oleh industrialisasi dan perluasan kota. Kenyataannya, beragam sektor strategis di Tangerang Raya, kurang dikelola secara profesional. Hal ini dibuktikan dengan masih banyaknya jumlah pengangguran dan penduduk yang miskin. Terdapat sektor perdagangan dan bisnis di sebagian kawasan, ternyata hanya memberikan keuntungan bagi segelintir orang saja, dan kurang menciptakan kemakmuran bagi rakyat banyak.

4 Tangerang Raya sebagai kawasan penyangga DKI Jakarta Permintaan Penggunaan Lahan Meningkat Pertambahan Jumlah Penduduk Kepadatan penduduk meningkat Terjadinya Persebaran Penduduk Yang Tidak Merata Mobilitas penduduk tidak dibarengi dengan ketersediaan lahan yang cukup Gambar 1. Skema Permasalahan Sumber: analisis kelompok 1.2 Tujuan dan Sasaran Tujuan Tujuan dari pembuatan makalah ini adalah untuk mengetahui seberapa besarnya mobilitas penduduk Tangerang Raya sebagai daerah penyangga ibukota DKI Jakarta dan apa pengaruhya terhadap perencanaan wilayah Sasaran Untuk mencapai tujuan tersebut, langkah-langkah sasaran yang akan kami lakukan antara lain: a. Mencari data pendukung dari permasalahan yang ada. b. Menghitung angka perpindahan penduduk (migrasi) dari ibukota DKI Jakarta ke Tangerang c. Membandingkannya dengan laju pertumbuhan penduduk di Tangerang Raya dan menganalisis hubungan di antara dua variable tersebut.

5 1.3 Ruang Lingkup Ruang Lingkup Wilayah Letak Kota Tangerang secara geografis terletak pada posisi Bujur Timur (BT) dan Lintang Selatan (LS). Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Teluk Naga dan Kecamatan Sepatan Kabupaten Tangerang, sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Curug, Kecamatan Serpong dengan DKI Jakarta, sedangkan sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Cikupa Kabupaten Tangerang. Secara administratif luas wilayah Kota Tangerang dibagi dalam 13 kecamatan, yaitu Ciledug (8,769 Km2), Larangan (9,611 Km2), Karang Tengah (10,474Km2), Cipondoh ((17,91 Km2), Pinang (21,59 Km2), Tangerang (15,785 Km2), Karawaci (13,475 Km2), Jatiuwung (14,406 Km2), Cibodas (9,611 Km2), Periuk (9,543 Km2), Batuceper (11,583 Km2), Neglasari (16,077 Km2), dan Benda (5,919 Km2), serta meliputi 104 kelurahan dengan 981 rukun warga (RW) dan rukun tetangga (RT) Ruang Lingkup Materi Materi yang akan dibahas dalam makalah ini meliputi demografi yang merupakan ilmu yang mempelajari dinamika kependudukan, meliputi ukuran, struktur, dan distribusi penduduk, serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap waktu akibat kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan khususnya pada penghitungan angka ketergantungan penduduk. Juga mobilitas penduduk Tangerang Raya sebagai daerah penyangga ibukota DKI Jakarta. 1.4 Sistematika Pembahasan Data Penduduk Data Perubahan Penggunaan Lahan Kepadatan Distribusi Identifikasi Mobilitas Penduduk Tangerang Raya Laju Pertumbuhan Hubungan antara mobilitas penduduk dengan penggunaan lahan Kesimpulan

6 1.5 Sistematika Penulisan Berikut adalah sistematika makalah ini: BAB I PENDAHULUAN Berisi tentang latar belakang permasalahan, tujuan pembahasan, langkah yang digunak mencapai tujuan dan sasaran, dan ruang lingkup dari permasalahan yang akan dikaji. BAB II KAJIAN TEORI Berisi tentang dasar-dasar ilmu pengetahuan, maupun teori yang kita gunakan analisis materi atau permasalahan yang dikaji. BAB III PEMBAHASAN Pembahasan berisi tentang analisis dari data yang ada, juga skema yang berisi tentang permasalahan. BAB IV PENUTUP Berisi kesipulan dari apa yang telah dianalisis dipembahasan. DAFTAR PUSTAKA Berisi tentang sumber-sumber data yang digunakan dalam proses pembuatan makalah ini.

7 BAB II KAJIAN LITERATUR 2.1 Daerah Penyangga Daerah penyangga merupakan daerah yang tumbuh akibat proses pertumbuhan wilayahwilayah tertentu dengan aktivitasnya yang bersifat agraris dan non agraris yang ditandai dengan interaksi antara manusia dan komoditasnya (Bintarto, 1983). Menurut Tarigan (2005), daerah penyangga diartikan sebagai daerah yang langsung berbatasan dengan wilayah kota / areal terbangun (built up area). Daerah penyangga tersebut saat ini tidak termasuk dalam wilayah terbangun secara penuh (full developed), namun dalam waktu mendatang akan mengalami perubahan karena perkembangan kota, atau dengan kata lain batasan tersebut dapat mencakup suatu pengertian bahwa daerah penyangga adalah wilayah dalam lingkungan administratif yang bersentuhan dengan wilayah administratif lain. Yunus (2008) mengemukakan definisi yang berbeda yakni daerah penyangga merupakan wilayah yang berada di antara wilayah kekotaan dan wilayah kedesaan. Ciri khas wilayah ini sangat istimewa yang tidak dimiliki oleh wilayah lain yaitu dalam hal keterkaitan yang begitu besar dengan aspek kehidupan kota maupun desa yang tercipta secara simultan. Menurut Bintarto (1983), beberapa alasan tumbuhnya daerah penyangga antara lain; 1. Peningkatan pelayanan transportasi kota; 2. Pertumbuhan penduduk yang tinggi; 3. Meningkatnya taraf hidup masyarakat; 4. Gerakan pemilikan rumah oleh masyarakat; Menurut Malaque (2007) tumbuhnya daerah penyangga juga dapat dilihat dari adanya perubahan penggunaan lahan. Malaque (2007) menambahkan bahwa perubahan penggunaan lahan di daerah penyangga atau kawasan pinggiran dapat ditandai dengan berubahnya status kepemilikan lahan dan munculnya permintaan akan tempat tinggal. Yunus (2008) sependapat dan menambahkan bahwa daerah penyangga perkotaan merupakan sasaran perkembangan fisikal baru dari suatu kota. Transformasi spasial yang terjadi di daerah penyangga merupakan proses berubahnya penggunaan lahan yang berorientasi pada kepentingan kedesaan menjadi penggunaan lahan yang berorientasi pada kepentingan kekotaan. 2.2 Konsep Migrasi Migrasi merupakan satu dari tiga komponen dasar demografi selain fertilitas dan mortalitas. Ketiga komponen ini mempengaruhi dinamika kependudukan di suatu wilayah. Ada dua dimensi

8 yang perlu ditinjau dalam menelaah masalah migrasi, yakni dimensi waktu dan dimensi wilayah. Namun masih belum ada kesepakatan pasti di antara para ahli dalam menentukan dimensi waktu dan wilayah dalam ber-migarsi tersebut. Lee (1976) dalam Purnamasari (2007) mendefinisikan bahwa migrasi adalah perubahan tempat tinggal secara permanen atau semi permanen. Tidak ada pembatasan baik pada jarak perpindahan ataupun sifatnya. Demikian pula definisi migrasi oleh Tjiptoherijanto dalam Safrida (2008), diartikan sebagai perpindahan orang dari daerah asal ke daerah tujuan. Tujuan utama migrasi adalah meningkatkan taraf hidup migran dan keluarganya, sehingga umumnya mereka mencari pekerjaan yang dapat memberikan pendapatan dan status sosial yang lebih tinggi di daerah tujuan. Terkait teori ekonomi tentang migrasi, Todaro (1998) dalam Khotijah (2008) mendasarkan pemikirannya bahwa arus migrasi berlangsung sebagai akibat tanggapan terhadap adanya perbedaan pendapatan antara kota dan desa. Definisi BPS telah memberikan batasan wilayah dalam definisi migrasi, yakni proses perpindahan penduduk dari suatu tempat ke tempat lain melewati batas wilayah adaministrasi yang dapat berupa desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota dan provinsi. Sedangkan PBB dalam Rangkuti (2009) memberikan batasan migrasi sebagai bentuk dari mobilitas geografi (geographic mobility) atau mobilitas keruangan (spatial mobility) dari suatu unit geografi ke unit geografi lainnya yang menyangkut perubahan tempat kediaman secara ermanen dari tempat asal atau keberangkatan, ke tempat tujuan atau tempat yang didatangi (United Nation: 1985). Mantra (2000) dalam Purnamasari (2007), menjelaskan bahwa migrasi adalah gerak penduduk yang melintas batas wilayah asal menuju ke wilayah lain dengan niatan menetap di daerah tujuan. Sedangkan mobilitas penduduk non permanen adalah gerak penduduk dari suatu wilayah ke wilayah lain dengan tidak ada niatan menetap di daerah tujuan. Mantra juga menyebutkan bahwa beberapa teori yang mengungkapkan mengapa orang melakukan mobilitas, diantaranya adalah teori kebutuhan dan stres. Setiap individu mempunyai beberapa macam kebutuhan ekonomi, sosial, budaya, dan psikologis. Semakin besar kebutuhan tidak dapat terpenuhi, semakin besar stres yang dialami. Apabila stres sudah melebihi batas, maka seseorang akan berpindah ke tempat lain yang mempunyai nilai kefaedahan terhadap pemenuhan kebutuhannya. Perkembangan teori migrasi demikian dikenal dengan model stress-treshold atau place-utility. Terkait hubungan migrasi dengan pembangunan, Soemardjan (1988) dalam Lubis (2003) menyatakan bahwa perpindahan penduduk dari dan ke suatu tempat bukan berarti mengambil hak-hak yang dimiliki masyarakat setempat, namuan merupakan suatu faktor penting bagi kesejahteraan masyarakat setempat karena pada akhirnya turut mendukung jalannya pembangunan nasional. Hal ini tidak terlepas dari adanya pemanfaatan yang optimal terhadap

9 sumber-sumber produksi yang dahulu belum tersentuh sepenuhnya oleh masyarakat setempat. Dengan kedatangan penduduk pendatang, potensi-potensi tergali lebih dalam. Masih terkait perubahan akibat migrasi, Lubis memakai Pandangan Usman Pelly (1998) bahwa setiap proses migrasi yang terjadi akan membawa suatu perubahan di tempat barunya, karena di dalam migrasi tersebut terdapat misi budaya yang dimiliki oleh setiap pendatang. 2.3 Persebaran Penduduk Persebaran penduduk secara umum adalah Persebaran atau distribusi penduduk adalah bentuk penyebaran penduduk di suatu wilayah. Persebaran penduduk dapat dibagi menjadi dua: 1. Persebaran penduduk berdasarkan geografis Persebaran penduduk secara geografis adalah karakteristik penduduk menurut batas-batas alam seperti pantai, sungai, danau dan sebagainya. 2. Persebaran penduduk berdasarkan administrasi pemerintahan Persebaran penduduk secara administrasi adalah karakteristik penduduk menurut batas-batas wilayah administrasi yang ditetapkan oleh suatu negara, misalnya jumlah penduduk di desa A atau di kecamatan B. Persebaran atau distribusi penduduk adalah bentuk penyebaran penduduk di suatu wilayah atau negara, apakah penduduk tersebut tersebar merata atau tidak. Kepadatan penduduk adalah angka yang menunjukkan jumlah rata-ratap penduduk pada setiap Km2 pada suatu wilayah negara. Faktorfaktor yang mempengaruhi penyebaran dan kepadatan penduduk tiap-tiap daerah atau negara sebagai berikut: 1. Faktor Fisiografis 2. Faktor Biologis 3. Faktor Kebudayaan dan Teknologi 2.4 Peranan Pertumbuhan Penduduk Terhadap Pembangunan Penduduk memiliki fungsi ganda. Dalam konteks pasar ia berada baik di sisi permintaan maupun di sisi penawaran. Dalam konteks pembangunan, pandangan terhadap penduduk terpecah dua, ada yang menganggapnya sebagai penghambat pembangunan, ada pula yang menganggapnya sebagai pemacu pembangunan. Dalam literatur-literatur kuno, pada umumnya penduduk dipandang sebagai penghambat pembangunan. Keberadaannya, apalagi dalam jumlah besar dan dengan pertumbuhan yang tinggi, dinilai hanya menambah beban pembangunan. Dinyatakan dengan kalimat yang lebih

10 lugas jumlah penduduk yang besar memperkecil pendapatan per kapita dan menimbulkan masalah ketenagakerjaan. Dalam literatur-literatur modern penduduk justru dipandang sebagai pemacu pembangunan. Berlangsungnya kegiatan produksi adalah berkat adanya orang yang membeli dan mengkonsumsi barang-barang yang dihasilkan. Konsumsi dari penduduk inilah yang menimbulkan permintaan agregat. Pada gilirannya, peningkatan konsumsi agregat memungkinkan usaha-usaha produktif berkembang, begitu pula perekonomian secara keseluruhan. Jadi perkembangan ekonomi turut ditentukan oleh permintaan yang datang dari penduduk (Dumairy, 1996). Penduduk yang bertambah dari waktu ke waktu dapat menjadi pendorong maupun penghambat kepada perkembangan ekonomi yang menjadi tolak ukur pembangunan. Penduduk yang bertambah akan memperbesar jumlah tenaga kerja dan pertambahan tersebut memungkinkan negara itu menambah produksi. Disamping itu, sebagai akibat pendidikan, latihan dan pengalaman kerja, kemahiran penduduk akan selalu bertambah tinggi. Maka produktivitas akan bertambah dan ini selanjutnya menimbulkan pertambahan produksi yang lebih cepat daripada pertambahan tenaga kerja. Selanjutnya perlu diingat pula bahwa pengusaha adalah sebagian dari penduduk. Para pengusaha memegang peranan yang sangat penting di dalam menentukan luasnya kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh suatu negara. Maka apabila tersedianya pengusaha dalam sejumlah penduduk tertentu adalah lebih banyak maka lebih banyak pula kegiatan ekonomi yang akan dijalankan. Dorongan lain yang timbul dari perkembangan penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi bersumber dari akibat pertumbuhan itu kepada luas pasar. Besarnya luas pasar dari barang-barang yang dihasilkan dalam suatu ekonomi tergantung kepada pendapatan penduduk dan jumlah penduduk. Maka apabila penduduk bertambah, dengan sendirinya luas pasar akan bertambah pula. Karena peranannya ini maka perkembangan penduduk akan menimbulkan dorongan kepada pertambahan dalam produksi dan tingkat kegiatan ekonomi. Akibat buruk dari pertambahan penduduk kepada pembangunan terutama dihadapi oleh masyarkat yang kemajuan ekonominya belum tinggi tetapi telah menghadapi masalah kelebihan penduduk. Suatu negara dipandang menghadapi masalah kelebihan penduduk apabila jumlah penduduk tidak seimbang dengan faktor-faktor produksi lain yang tersedia. Sebagai akibat dari ketidakseimbangan ini produktivitas marginal penduduk rendah sekali atau negatif. Ini berarti pertambahan penggunaan tenaga kerja tidak akan menimbulkan pertambahan dalam tingkat produksi, ataupun kalau ia bertambah, pertambahan tersebut lambat sekali dan tidak dapat mengimbangi pertambahan penduduk.

11 Apabila di dalam perekonomian sudah berlaku keadaan dimana pertambahan tenaga kerja tidak dapat menaikan produksi yang tingkatnya lebih cepat dari tingkat pertambahan penduduk, pendapatan per kapita akan menurun. Dengan demikian penduduk yang berlebihan akan menimbulkan kemerosotan ke atas kemakmuran masyarakat (Sukirno, 1985). Dalam kaitannya dengan perekonomian nasional, diperlukan upaya agar tambahan pertumbuhan penduduk lebih kecil bila dibandingkan dengan tambahan pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, variabel yang membentuk angka tambahan pertumbuhan penduduk perlu diketahui, seperti jumlah dan sebaran penduduk, kepadatan penduduk, struktur umur, angka kelahiran dan kematian serta perpindahann penduduk. Dalam terminologi ekonomi peran manusia (penduduk) dapat digolongkan dalam dua hal, yaitu : (1) Sebagai aktor dalam proses produksi dan nilai tambah, (2) Sebagai bencana bila jumlahnya melebihi daya dukung lingkungan hidup (Soekartawi, 1995). Mengenai sifat penduduknya, terdapat dua ciri penting yang menimbulkan efek yang buruk kepada suatu usaha pembangunan, yaitu : (1) Di beberapa negara jumlah penduduknya relatif besar, (2) Tingkat perkembangan penduduk sangat cepat. Hal yang dinyatakan dalam (i) tidak sukar untuk melihatnya. India dan China adalah dua negara yang terbanyak penduduknya di dunia. Kedua negara ini meliputi hampir 40 % dari penduduk dunia. Negara-negara lain seperti negara kita sendiri, Vietnam, Pakistan dan Bangladesh merupakan contoh lain dari negara yang mempunyai jumlah penduduk yang besar. Negara-negara seperti itu menghadapi masalah-masalah pembangunan yang jauh lebih serius dari negara-negara berkembang yang relatif kecil seperti Malaysia, Papua New Gunea, Brunei, Kuwait dan Saudi Arabia. Mewujudkan suatu konsensus politik dalam menentukan arah dan corak pembangunan yang harus dilakukan sudah merupakan masalah yang memerlukan waktu beberapa tahun atau beberapa dekade untuk mengatasinya. Ciri yang dinyatakan dalam (ii) memperburuk akibat negatif penduduk terhadap pembangunan ekonomi. Perkembangan penduduk sejak Perang Dunia Kedua lalu menunjukkan pertambahan dalam persentase pertumbuhannya. Pertambahan penduduk dalam suatu tahun tertentu akan mengakibatkan pertambahan angkatan kerja sekitar % dari penduduk yang bertambah pada 15 hingga 20 tahun kemudian. Dengan demikian makin besar pertambahan

12 penduduk suatu negara semakin besar pula jumlah tenaga kerja baru yang akan memasuki angkatan kerja. Sebelum itu telah dinyatakan bahwa negara-negara berkembang mempunyai tanggungjawab yang sangat besar dalam pembangunan sebagai akibat pertambahan penduduk yang pesat terutama kepada persoalan menyediakan kesempatan kerja dan masalah pengangguran (Sukirno, 1985). 2.5 Suburbanisasi dan Alih Fungsi Lahan Semakin padatnya penduduk perkotaan menyebabkan ruang lahan yang tersedia semakin sempit sehingga mendorong pengembangan wilayah perkotaan bergerak ke arah pinggiran kota yang memiliki ruang lahan lebih luas. Karena keterbatasan lahan di kota menyebabkan peningkatan pembangunan perumahan di daerah suburban untuk menyediakan kebutuhan akan perumahan. Di samping pengembangan wilayah pemukiman penduduk, wilayah suburban juga menjadi sasaran pengembangan kawasan industri melalui pembangunan pabrik-pabrik, sehingga mendorong perpindahan tenaga kerja di perkotaan ke wilayah-wilayah suburban. Dengan dukungan sarana dan prasarana transportasi yang memadai seperti jalan raya, rel kereta api, kendaraan umum dan lain sebagainya, akan memberikan kemudahan bagi penduduk yang tinggal di daerah suburban dan juga pelaku usaha untuk mengakses pusat kota yang merupakan pusat aktivitas ekonomi. Pengembangan pemukiman penduduk dan kawasan industri di wilayah-wilayah suburban menyebabkan semakin banyak lahan di wilayah suburban yang mengalami alih fungsi baik itu lahan produktif, tidak produktif atau bahkan kawasan hutan. Hal ini tidak dapat dihindari mengingat kebutuhan akan lahan semakin tinggi disebabkan semakin terbatasnya lahan-lahan di kota utama yang memicu tingginya harga lahan di kota utama. Wilayah suburban menyediakan ruang lahan yang lebihluas dengan harga yang relatif lebih murah jika dibandingkan dengan kota utama atau kota-kota di sekitarnya. Permintaan yang tinggi akan lahan di pinggiran mendorong kebijakan terkait dengan alih fungsi lahan di daerah suburban. Peran pemerintah merupakan faktor kunci dalam pengaturan alih fungsi lahan (Wasilewski dan Krukowski, 2002). Meskipun disatu sisi, alih fungsi lahan mendorong berkembang sektor usaha baru yang dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah suburban, akan tetapi tetap harus mempertimbangkan dampak negatif yang mungkin dihasilkan oleh proses konversi tersebut. Dalam pelaksanaannya, pengembangan pemukiman dan kawasan industri tidak sedikit yang menyasar lahan-lahan produktif di daerah suburban terutama lahan pertanian. Hal ini didukung oleh umumnya lokasi lahan-lahan pertanian produktif berada di kawasan dengan akses jalan yang lebih baik. Semakin banyaknya lahan pertanian yang mengalami alih fungsi akan menyebabkan

13 penurunan produktifitas pertanian di daerah suburban. Selain lahan pertanian, kawasan hutan juga tidak menjadi sasaran pengembangan perumahan dan kawasan industri sebagai akibat semakin tingginya suburbanisasi. Akibatnya wilayah-wilayah resapan air berkurang dan juga mengakibatkan menurunnya kualitas tanah. Sebagai contoh adalah Kabupaten Bekasi pada tahun 1990-an. Rustiadi et.al (1999) menyebutkan bahwa pada tahap kedua suburbanisasi diwilayah Kabupaten Bekasi, terjadi penurunan luasan lahan sawah seiring dengan semakin pesatnya pertambahan jumlah penduduk dan meluasnya lahan urban khususnya perumahan berareal luas tipe real-estate dan areal industri. Dengan semakin banyaknya lahan produktif yang mengalami konversi menjadi permukiman dan areal industri seakan-akan menjadi kontraproduktif dengan upaya mempertahankan sentra-sentra produksi beras (Rustiadi dan Panuju, 2002). Sitorus (2004) menyebutkan bahwa antara tahun 1992 hingga 2000, wilayah Bekasi mengalami perkembangan areal urban sebesar hektar, lebih tinggi jika dibandingkan dengan wilayah Bogor dan Tangerang. Sitorus (2004) juga menyebutkan bahwa sebagian besar lahan yang mengalami konversi adalah lahan pertanian dimana di Bekasi mencapai 54,7 persen. Hasil penelitian Domiri (2003) di KabupatenBekasi bahwa antara tahun telah terjadi konversi lahan sawah di Kecamatan Cibitung dan Kecamatan Tambun menjadi permukiman dan industri. Konversi lahan sawah tersebut menyebabkan rasio luas lahan sawah terhadap luas total kecamatan pada tahun 2000 tersisa 34 persen di Kecamatan Cibitung dan 35 persen di Kecamatan Tambun.

14 BAB III PEMBAHASAN Tangerang merupakan suatu kotamadya yang teletak di Provinsi Banten. Banten merupakan provinsi yang terletak di ujung barat Pulau Jawa dan merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang memiliki letak yang sangat strategis. Karena Banten berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta dan Provinsi Jawa Barat kemudian disebrang laut berbatasan dengan Provinsi Lampung. Posisi yang berdekatan dengan Provinsi DKI Jakarta yang notabene adalah Ibukota Negara Republik Indonesia menyebabkan posisi Banten menjadi strategis. Jumlah penduduk di Provinsi Banten terus meningkat, mencapai jiwa (SP 2010) sedangkan di tahun 2012 ini diperkirakan ± 12 juta jiwa kenaikan sekitar 2 juta jiwa dalam 2 tahun. Tabel 1. Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten sumber: Banten Dalam Angka 2010 Masalah Kependudukan yang sama juga dialami oleh Provinsi Banten dimana persebaran penduduk tidak merata, lebih dari 56 % dari jumlah penduduk Provinsi Banten menempati wilayah Tangerang.

15 Hal ini dikarenakan posisi geografis daerah Tangerang (Kota Tangerang, Kabupaten Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan) merupakan wilayah penyangga bagi Provinsi DKI Jakarta, sehingga wilayah Tangerang berpeluang dan telah menjadi salah satu tujuan utama dari mobilitas penduduk baik dari dalam Provinsi Banten maupun dari Provinsi DKi Jakarta, bahkan pintu utama bagi masuknya pekerja asing yang melakukan migrasi internasional ke Indonesia, karena terdapat Bandara Internasional Soekarno Hatta yang masuk kedalam wilayah Kota Tangerang. Banten Dalam Angka tahun 2012 (BPS,2012), Kabupaten Tangerang tercatat sebagai daerah yang paling banyak penduduknya. Menyumbangkan sekitar 26,90% dari populasi penduduk yang ada di Provinsi Banten, kemudian diikuti oleh Kota Tangerang sebesar 16,99 % dan selanjutnya Kota Tangerang Selatan sebesar 12,32%. Data lengkap dapat dilihat pada bagan dibawah. Tabel 2. Distribusi Persentase Penduduk di Provinsi Banten, 2011 (sumber: Banten Dalam Angka 2011) Daerah Tangerang (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan) dengan jumlah populasi penduduk lebih dari setengah penduduk yang terdapat di Provinsi Banten. Dengan jumlah populasi yang lebih dari setengah jumlah populasi Proinvsi Banten, luas wilayah Tangerang (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan) tidak sebanding dengan jumlah populasinya yang banyak. Daerah tersebut hanya memiliki luas wilayah kurang dari 14 persen dari total luas wilayah Provinsi Banten. Tabel 3. Luas Daerah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten

16 Sumber: Banten dalm angka 2010 Tentu hal ini berdampak pada tingkat kepadatan penduduk yang tinggi di wilayah Tangerang terutama di Kota Tangerang yang memiliki tingkat kepadatan tertinggi di Provinsi Banten mencapai jiwa per km 2. Hal ini berbeda jauh sekali dengan Kabupaten Lebak yang merupakan wilayah terendah dari tingkat kepadatan penduduk, yaitu dengan tingkat kepadatan hanya 359 jiwa per km 2. Tabel 3. Tingkat Kepadatan Penduduk per Km 2 tahun 2011 sumber: Banten Dalam Angka 201

17 Mobilitas yang terjadi di daerah penyangga Ibukota Jakarta Pada era tahun 80-an pemukiman-pemukiman baru diluar kota disekitar Jakarta mulai dibangun dengan segala macam sarana dan prasarananya dan berkembang kearah barat daya di Tangerang, timur di Bekasi dan selatan kearah Depok. Sedangkan pada saat itu juga permintaan permukiman didalam kota juga meningkat dengan pesat, oleh karena itu di era itu banyak sekali apartemen yang dibangun. Sementara itu di tahun 90-an, apartemen didalam kota mulai kehilangan pasarnya karena banyaknya pemukiman baru yang dibangun diwilayah suburban Jakarta yang pada perkembangannya menjadi wilayah penyangga kota Jakarta, wilayah-wilayah ini adalah Bogor, Tangerang, Bekasi yang kemudian dikenal dengan nama Jabotabek. Mobilitas penduduk menjadi salah satu faktor yang mendorong perubahan kondisi sosial ekonomi suatu wilayah. Mobilitas penduduk yang tidak terkendali akan menyebabkan penurunan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Aspek mobilitas penduduk terdiri dari empat aspek, yaitu aspek spatial, aspek tempat tinggal, aspek waktu, dan aspek perubahan social. Jumlah dan Kepadatan penduduk yang tinggi di daerah Tangerang (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan) tidak terlepas dari letak geografis wilayah tersebut yang berbatasan langsung dengan Ibukota DKI Jakarta. Kedekatan dengan Ibukota dan letaknya sebagai pintu gerbang DKI Jakarta dari arah barat maka akan menimbulkan interaksi yang menumbuhkan fenomena interdependensi/saling ketergantungan yang kemudian berdampak pada timbulnya pertumbuhan pada suatu wilayah tersebut. Kondisi ini tentu otomatis akan memicu timbulnya mobilitas penduduk dari daerah Tangerang dalam provinsi Banten menuju Provinsi DKI Jakarta, baik itu mobilitas vertikal maupun horizontal. Mobilitas vertikal merupakan semua pergerakan penduduk dalam usaha perubahan status sosial. Contohnya, seorang buruh tani yang berganti pekerjaan menjadi karyawan pada sektor industri termasuk gejala perubahan status sosial. Dilihat dari data informasi lowongan kerja yang dirilis dalam Banten dalam Angka tahun 2012 (BPS) bahwa sektor industri pengolahan membuka lowongan pekerjaan terbanyak, dengan jumlah sebanyak lowongan kerja, lalu diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran sebanyak lowongan kerja yang terdaftar pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Banten. Dengan jumlah lowongan kerja yang tersedia tersebut akan menimbulkan peralihan pekerjaan atau status sosial. Permintaan akan pekerjaan juga yang menjadi alasan mobilitas vertical ini terjadi.

18 Tabel 3 Sektor Ekonomi Lowongan Kerja Terdaftar Pertanian 144 Pertambangan dan Penggalian 63 Industri Pengolahan Listrik, Gas dan air Bersih 204 Bangunan 65 Perdagangan dan Hotel Keuangan, Persewaan dan Jasa Jasa - jasa sumber: Banten Dalam Angka 2011 Lalu Mobilitas horizontal adalah semua pergerakan penduduk yang melintas batas wilayah tertentu dalam periode waktu tertentu. Batas wilayah yang dimaksud umumnya merupakan batas adminitrasi, seperti provinsi, kabupaten, kecamatan, kelurahan. Mobilitas ini menjadi ciri dari daerah penyangga, dimana di wilayah tersebut penduduk akan bertambah pada malam hari sedangkan pada siang hari penduduk akan lebih lama berada diluar wilayah asalnya untuk bekerja atau berusaha. Sehingga daerah penyangga akan dijadikan tempat untuk tinggal dan berkeluarga. Dalam hal ini Tangerang yang menjadi daerah penyangga bagi DKI Jakarta. Kondisi ini dapat dilihat pada Kota Tangerang Selatan dimana kota ini tumbuh menjadi daerah yang melayani DKI Jakarta dalam menyediakan pemukian bagi penduduk yang melakukan mobilitas nonpermanen atau disebut juga migrasi sirkuler atau commuter yang berarti bahwa gerakan penduduk dari satu wilayah ke satu wilayah lain dengan tidak ada niat untuk menetap di daerah tujuan. Mobilitas tersebut terjadi dikarenakan letak geografis Kota Tangerang Selatan yang berbatasan langsung dengan provinsi DKI Jakarta pada sebelah utara dan timur memberikan peluang pembangunan ekonomi pada Kota Tangerang Selatan dengan salah satunya adalah menyediakan permukiman, bahkan sebagian besar luas penggunaan lahan digunakan untuk perumahan dan permukiman. Terdapat tiga pengembang besar perumahan skala besar, yaitu Bumi Serpong Damai (BSD), Bintaro dan Alam Sutera yang berinvestasi modal cukup besar di Kota Tangerang Selatan hingga terdapat 193 kawasan perumahan di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2010.

19 Tabel 4. Luas Penggunaan Lahan di Kota Tangerang Selatan tahun 2010 sumber: Banten Dalam Angka 2011 Dengan ciri mobilitas diatas ini dan status sebagai daerah penyangga Ibukota DKI Jakarta, mengakibatkan tingginya laju pertumbuhan penduduk di wilayah Tangerang Raya dibandingkan daerah lain di Provinsi Banten. Sehingga berdampak pada jumlah penduduk yang besar dan tingkat kepadatan yang tinggi. Tabel 5. Laju pertumbuhan Penduduk menurut Kabupaten / Kota di Provinsi Banten (BPS) sumber: Banten Dalam Angka 2011

20 Permintaan akan pekerjaan yang terus meningkat di Ibukota Jakarta mengakibatkan daerahdaerah sekitarnya atau yang dapat disebut daerah penyangga terkena imbasnya. Mengapa demikian karena dengan semakin meningkatnya kesibukan di ibukota Jakarta mengakibatkan penggunaan lahan akan semakin sempit, dan harga lahan akan semakin bertambah. Konsekuensi diterima oleh daerah disekitar Jakarta, termasuk Tangerang yang berbatasan langsung. Dengan harga lahan yang masih dibawah harga lahan Jakarta, Tangerang dijadikan tempat untuk tinggal bagi pekerja-pekerja yang bekerja di Jakarta. Hal ini mengakibatkan tiap tahun permintaan akan tempat tinggal di daerah penyangga akan meningkat, dan kepadatan daerah semakin terjadi. Mobilitas penduduk ini mengakibatkan kepadatan terjadi di Tangerang (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan). Perlahan-lahan Tangerang menjadi kota dengan kesibukannya sendiri, dan tentu kepadatan yang terjadi mengakibatkan harga lahan juga akan meningkat seiring permintaannya yang meningkat. Tentu dengan tingginya laju pertumbuhan penduduk di Tangerang (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan), mengakibatkan terjadinya peningkatan kebutuhan akan lahan, oleh karena itu perlu adanya penataan ulang tentang atau melakukan kajian ulang terhadap RTRW yang ada, apakah masih sesuai dengan kondisi saat ini. Ini bisa dilakukan oleh para pemangku kebijakan dengan melibatkan para akademisi. Dengan perubahan yang dialami oleh daerah Tangerang semestinya perlu suatu tindakan antisipasi berupa disiapkannya infrastruktur yang memadai seperti jalan, halte, stasiun kereta, dan sarana transportasi seperti bis kota, kereta, angkot yang memadai, hal ini berfungsi untuk memudahkan mobilitas sirkuler penduduk di daerah penyangga yaitu dari Kota Tangerang ke Ibukota DKI Jakarta. Kemudian dibutuhkan juga suatu Grand Design Kependudukan pada wilayah Tangerang Raya (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan), untuk dapat mengantisipasi timbulnya masalah kependudukan pada masa yang akan datang.

21 BAB IV PENUTUP Dari uraian dan pembahasan yang telah dijelaskan, dapat ditarik kesimpulan yaitu kedekatan antara Tangerang dengan Ibukota dan letaknya geografisnya sebagai pintu gerbang DKI Jakarta dari arah barat maka akan menimbulkan interaksi yang menumbuhkan fenomena interdependensi/saling ketergantungan yang kemudian berdampak pada timbulnya pertumbuhan pada suatu wilayah tersebut. Kondisi ini tentu otomatis akan memicu timbulnya mobilitas penduduk dari daerah Tangerang dalam provinsi Banten menuju Provinsi DKI Jakarta, baik itu mobilitas vertikal maupun horizontal. Dengan ciri mobilitas ini dan status sebagai daerah penyangga Ibukota DKI Jakarta, akan mengakibatkan tingginya laju pertumbuhan penduduk di wilayah Tangerang Raya dibandingkan daerah lain di Provinsi Banten. Sehingga berdampak pada jumlah penduduk yang besar dan tingkat kepadatan yang tinggi. Dengan perubahan yang dialami oleh daerah Tangerang semestinya perlu suatu tindakan antisipasi berupa disiapkannya infrastruktur yang memadai seperti jalan, halte, stasiun kereta, dan sarana transportasi seperti bis kota, kereta, angkot yang memadai, hal ini berfungsi untuk memudahkan mobilitas sirkuler penduduk di daerah penyangga yaitu dari Kota Tangerang ke Ibukota DKI Jakarta. Kemudian dibutuhkan juga suatu Grand Design Kependudukan pada wilayah Tangerang Raya (Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan), untuk dapat mengantisipasi timbulnya masalah kependudukan pada masa yang akan datang.

22 DAFTAR PUSTAKA Badan pusat statistik Banten Dalam Angka Serang: BPS. Gayle, V, etc Family Migration and Social Stratification. International Journal of Sociology and Social Policy Vol. 28 No.78, 2008, Glaeser, Edward L. and Matthew E. Kahn Sprawl and Urban Growth. Harvard University Cambridge, Massachusetts Khotijah, Siti Analisis Faktor Pendorong Migrasi Warga Klaten ke Jakarta. Tesis. Semarang: Fakultas Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan. Program Pascasarjana, Universitas Diponegoro. Siahaan, Goolda Ingot P Analisis Pengaruh Fenomena Suburbanisasi Terhadap PDRB Bekasi. Tesis. Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia Sitorus, Jansen Analisis Pola Spasial Penggunaan Lahan dan Suburbanisasi di Kawasan Jabotabek Periode Tesis. Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor ii