BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Kerbau, Domba dan Kambing) sangat strategis sebagai komponen dalam

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Ternak Sapi Potong Yasin (2013), menyatakan bahwa keberadaan ternak ruminansia (Sapi, Kerbau, Domba dan Kambing) sangat strategis sebagai komponen dalam pengembangan kawasan karena ternak ini selain berfungsi sebagai ternak pedaging dan susu perah juga dapat dimanfaatkan tenaganya untuk mengolah lahan pertanian serta sebagai sumber pupuk organik. Disamping itu pemeliharaannya sangat mudah karena hampir 100% sumber pakannya bersumber dari rerumputan. Sapi potong merupakan penyumbang daging terbesar dari kelompok ruminansia terhadap produksi daging nasional sehingga usaha ternak ini berpotensi untuk dikembangkan sebagai usaha menguntungkan. Sapi potong telah lama dipelihara oleh sebagian masyarakat sebagai tabungan dan tenaga kerja untuk mengolah tanah dengan manajemen pemeliharaan secara tradisional. Pola usaha ternak sapi potong sebagian besar berupa usaha rakyat untuk menghasilkan bibit dan penggemukan, dan pemeliharaan secara terintegrasi dengan tanaman pangan maupun tanaman perkebunan. Pengembangan usaha ternak sapi potong berorientasi agribisnis dengan pola kemitraan merupakan salah satu alternatif untuk meningkatkan keuntungan peternak (Suryana, 2009). Menurut Saragih dalam Mersyah (2005), ada beberapa pertimbangan perlunya mengembangkan usaha ternak sapi potong, yaitu : 1) budi daya ternak sapi potong relatif tidak tergantung pada ketersediaan lahan dan tenaga kerja yang

2 berkualitas tinggi, 2) memiliki kelenturan bisnis dan teknologi yang luas dan luwes, 3) produksi sapi potong memiliki nilai elastisitas terhadap perubahan pendapatan yang tinggi, dan dapat membuka lapangan pekerjaan. Pemeliharaan ternak sapi umumnya akan disesuaikan dengan tujuan para peternak dalam usaha yang dilakukan. Apabila tujuan pemeliharaan akan disesuaikan dengan dua hasil atau lebih, maka dipilih ternak sapi tipe dwi guna. Sebagai contoh, untuk mengkombinasikan sumber protein hewani maka tujuan menghasilkan susu dan daging sekaligus dapat diperoleh melalui pemeliharaan sapi tipe dwi guna (Santosa, 2003). 2.2 Peranan Usaha Peternakan Usaha peternakan merupakan suatu proses pengembangan teknologi, inovasi, spesialisasi yang pada akhirnya meningkatkan pendapatan masyarakat dan mendorong perubahan struktur ekonomi suatu wilayah. Proses teknologi dan inovasi tersebut mengubah struktur ekonomi suatu wilayah dari sisi penawaran agregat, sedangkan peningkatan pendapatan masyarakat yang mengubah volume dan komposisi konsumsi mempengaruhi struktur ekonomi dari sisi permintaan agregat. Hasanuddin (1993) dalam Saragih (1997) menyatakan bahwa usaha peternakan rumah tangga merupakan usaha masyarakat dalam meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidupnya melalui kegiatan produksi berskala kecil dan dalam kegiatannya memanfaatkan semua sumber daya dan faktor-faktor produksi yang tersendiri dengan modal kecil dan teknologi sederhana.

3 Pemeliharaan ternak yang dilakukan petani di pedesaan pada umumnya masih bersifat tradisional, usaha memanfaatkan ternak dengan cara yang statis menurut tradisi turun temurun, tanpa sepenuhnya mengikuti prinsip ekonomi. Kehadiran ternak dalam kehidupan petani merupakan peluang dalam memanfaatkan hasil ikutan usaha tani. Disamping itu tenaga kerja dan waktu dari anggota keluarga dapat dimanfaatkan. Peranan sub-sektor peternakan dapat dikategorikan dalam dua bagian yaitu peranan langsung dan peranan tidak langsung. Dimana peranan langsung sub sektor peternakan terhadap pendapatan dan penyerapan tenaga kerja melalui peningkatan produksi peternakan berupa daging, secara langsung akan berpengaruh terhadap pendapatan petani peternak baik dalam bentuk usaha sampingan maupun sebagai usaha pokoknya. Oleh karena itu apabila pengembangan produktivitas peternakan dapat ditingkatkan maka secara langsung jumlah tenaga kerja yang terserap akan bertambah. Dengan kata lain usaha tani ternak merupakan salah satu alternatif pemecahan lapangan kerja di pedesaan. Kemudian peranan sub sektor peternakan secara tidak langsung dapat menggerakkan kegiatan perekonomian sektor pertanian lainnya, karena output (produksi) dari sektor tersebut merupakan input (faktor produksi) bagi sub sektor peternakan seperti bahan baku pakan ternak dan limbah pertanian lainnya. Disamping itu peranan tidak langsung lainnya dapat berupa penyediaan bahan baku bagi sektor industri lainnya seperti yang berasal dari industri bibit ternak, pakan ternak dan obat-obatan ternak yang merupakan faktor produksi (input) bagi sub sektor peternakan.

4 2.3 Faktor Produksi Menurut Sukartawi (1994) Istilah faktor produksi sering pula disebut dengan korbanan produksi, karena faktor produksi tersebut dikorbankan untuk menghasilkan produksi. Dalam bahasa Inggris, faktor produksi ini disebut dengan input. Macam faktor produksi atau input ini, berikut jumlah dan kualitasnya perlu di ketahui oleh seorang produsen. Oleh karena itu, untuk menghasilkan suatu produk, maka diperlukan pengetahuan hubungan antara faktor produksi (input) dan produk (output). Hubungan antara input dan output ini disebut dengan factor relationship (FR). Dalam praktek, faktor-faktor yang mempengaruhi produksi ini dibedakan menjadi dua kelompok, yaitu: a. Faktor biologi, seperti lahan pertanian dengan macam dan tingkat kesuburanya, bibit, varitas, pupuk, obat-obatan, gulma, dan sebagainya; b. Faktor sosial-ekonomi seperti biaya produksi, harga, tenaga kerja, tingkat pendidikan, tingkat pendapatan, resiko dan ketidak pastian, kelembagaan, tersedianya kredit, dan sebagainya. Dalam produksi pertanian (Mubyarto,1995 ), produksi fisik dihasilkan oleh bekerjanya beberapa faktor produksi sekaligus yaitu tanah, modal dan tenaga kerja. Untuk dapat menggambarkan fungsi produksi ini secara jelas dan menganalisis peranan masing-masing faktor produksi maka dari sejumlah faktorfaktor produksi itu salah satu produksi lain dianggap tidak tetap (variabel) sedangkan faktor-faktor lainnya dianggap konstan.

5 Faktor-faktor produksi minimal yang umumnya ada dalam setiap kegiatan usaha pada sektor pertanian yang bertujuan untuk menghasilkan produk adalah : 1. Lahan Pertanian, Dalam banyak kenyataan, lahan pertanian dapat dibedakan dengan tanah pertanian. Lahan pertanian banyak diartikan sebagai tanah yang disiapkan untuk di usahakan usaha tani misalnya; tegal dan pekarangan. Sedangkan tanah pertanian adalah tanah yang belum tentu di usahakan untuk pertanian. Dengan demikian luas tanah pertanian selalu lebih luas dari pada lahan pertanian. 2. Tenaga Kerja, Faktor produksi tenaga kerja, merupakan faktor produksi yang penting dan perlu diperhitungkan dalam proses produksi dalam jumlah yang cukup bukan saja dilihat dari tersedianya tenaga kerja tetapi juga kualitas dan macam tenaga kerja perlu pula diperhatikan. 3. Modal, Dalam kegiatan proses produksi pertanian, maka modal dibedakan menjadi dua macam, yaitu modal tetap dan modal tidak tetap atau modal variabel. Perbedaan tersebut disebabkan karena ciri yang dimiliki oleh modal tersebut. Faktor produksi seperti tanah, bangunan dan mesin-mesin sering dimasukan dalam kategori modal tetap yang dapat didefinisikan sebagai biaya yang dikeluarkan dalam proses produksi yang tidak habis dalam sekali proses produksi tersebut. Peristiwa ini tarjadi dalam waktu yang relatif pendek (Short term) dan tidak berlaku untuk jangka panjang (long term). Sementara yang dimaksud dengan modal tidak tetap adalah modal yang habis dalam sekali proses produksi. Purwoto (1992), mengemukakan analisis ekonomi produksi dapat dilakukan dengan beberapa pendekatan yaitu : (1) pendekatan fungsi produksi,

6 (2) pendekatan fungsi biaya dan (3) pendekatan fungsi keuntungan. Pada hakekatnya ketiga fungsi tersebut bersifat dual artinya bahwa dari setiap fungsi produksi dapat diperoleh keuntungan dan fungsi biaya Fungsi Produksi Suhartati dan Fathorrozi (2002 ), menyatakan bahwa produksi merupakan hasil akhir dari proses atau aktivitas ekonomi dengan memanfaatkan beberapa masukan atau input. Dengan pengertian ini dapat dipahami bahwa kegiatan produksi adalah mengkombinasikan berbagai input atau masukan untuk menghasilkan output. Hubungan teknis antara input dan output tersebut dalam bentuk persamaan, tabel atau grafik merupakan fungsi produksi. Jadi fungsi produksi adalah suatu persaman yang bisa menunjukkan jumlah maksimum output yang dihasilkan dengan kombinasi input tertentu. Sukartawi (1994), menyatakan bahwa fungsi produksi adalah hubungan fisik antar variabel yang dijelaskan (Y) dan variabel yang menjelaskan (X). Variabel yang dijelaskan biasanya berupa output dan variable yang menjelaskan biasanya berupa input. Perlunya pembahasan tentang fungsi produksi ini karena beberapa hal : a. Dengan fungsi produksi, maka peneliti dapat mengetahui hubungan faktor antara faktor produksi (input) dan produksi (output) secara langsung dan hubungan tersebut dapat lebih mudah dimengerti. b. Dengan faktor produksi, maka peneliti dapat mengetahui hubungan antara variabel yang dijelaskan (dependent variable) Y, dan variabel yang menjelaskan (independent variable) X, serta sekaligus mengetahui hubungan

7 antar variabel penjelas. Secara matematis, hubungan ini dapat dijelaskan sebagai berikut : Y = f ( X1, X2, Xi, Xn ) Dengan fungsi produksi seperti tersebut di atas, maka hubungan Y dan X dapat diketahui dan sekaligus hubungan Xi, Xn dan X lainnya juga dapat diketahui. Menurut Dombusch (2001) fungsi produksi adalah hubungan teknis antara input dan output. Perusahaan dalam hal ini tidak bisa mencapai output yang lebih tinggi tanpa menggunakan input yang lebih banyak, dan perusahaan tidak bisa menggunakan lebih sedikit input tanpa mengurangi tingkat outputnya. Selain mengkaitkan jumlah output yang diproduksi dalam perekonomian dengan input produksi, fungsi produksi juga berhubungan atau terkait dengan penguasaan teknologi. Berbagai macam fungsi produksi telah dikenal dan di pergunakan oleh para peneliti, metode penelitian yang sering digunakan adalah metode penelitian fungsi produksi Cobb-Douglas karena adanya kemudahan-kemudahan yang dimiliki metode ini yaitu dengan penggunaan cara regresi berganda atau regresi sederhana. Secara matematik, fungsi Cobb Douglas dapat dituliskan seperti persamaan berikut : b b b b u Y = ax 1 1, X 2 2,. X i i. X n n e... (2.1) Bila fungsi Cobb-Douglas tersebut dinyatakanoleh hubungan Y dan X, maka : Y = f(x 1,X 2, X i,...xn)... (2.2)

8 Dimana : Y X = variabel yang dijelaskan = variabel yang menjelaskan a, b = besaran yang akan diduga u = kesalahan (disturbance term) e = logaritma natural, e = 2,718. Untuk memudahkan pendugaan terhadap persamaan (2.1), maka persamaan tersebut diubah menjadi bentuk linear berganda dengan cara melogaritmakan persamaan tersebut. Logaritma dari persamaan di atas adalah : Log Y = log a + b 1 log X 1 + b 2 log X 2 + u * Y = a * * * + b 1 X 1 + b 2 X 2 + u *...(2.3) Dimana : Y * = log Y X * = log X u * a * = log u = log a yang lain telah dijelaskan sebelumnya. Persamaan (2.3) dapat dengan mudah diselesaikan dengan cara regresi berganda. Pada persamaan tersebut terlihat bahwa nilai b1 dan b 2 adalah tetap walaupun variabel yang terlihat telah dilogaritmakan. Hal ini dapat dimengerti karena b 1 dan b 2 pada fungsi Cobb- Douglas adalah sekaligus menunjukkan elastisitas X terhadap Y.

9 Karena penyelesaian fungsi Cobb-Douglas selalu dilogaritmakan dan diubah bentuk fungsinya maka ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi sebelum seseorang menggunakan fungsi Cobb-Douglas. Persyaratan ini antara lain : a. Tidak ada nilai pengamatan yang bernilai nol. Sebab logaritma dari nol adalah suatu bilangan yang tidak diketahui (infinite); b. Dalam fungsi produksi, perlu asumsi bahwa tidak ada perbedaan teknologi pada setiap pengamatan (non-neutral difference in the respective technologies). Ini artinya, kalau fungsi Cobb-Douglas yang dipakai sebagai model dalam suatu pengamatan dan apabila diperlukan analisis yang lebih dari satu model misalkan dua model, maka perbedaan kedua model tersebut terletak pada intercept dan bukan pada kemiringan garis (slope) model tersebut. c. Tiap variabel X adalah perfect competition. d. Perbedaan lokasi (pada fungsi produksi) seperti iklim adalah sudah tercakup pada faktor kesalahan, u. Dalam melakukan suatu penelitian, akan terdapat 2 (dua) sumber data yakni data yang terkontrol atau terukur secara lebih pasti seperti yang di peroleh dari percobaan pada rumah kaca yang selama dalam penelitian tanpa ada gangguan/kendala faktor alam sehingga penelitian dapat terkontrol, dan data yang tidak terkontrol yaitu data yang diperoleh dari hasil survey lapangan yang hasilnya sering bias terhadap kenyataan di lapangan. Misalnya data produktivitas dari suatu peternak sapi yang dipengaruhi oleh banyaknya tenaga kerja, luas

10 lahan, pakan, manajemen dan besarnya kapital yang datanya akan bervariatif walaupun respondennya memiliki jumlah ternak yang sama. Untuk mendapatkan fungsi pendugaan yang baik dengan menggunakan data yang tidak terkontrol, maka diperlukan perhatian, antara lain: a. Variasi dari variabel yang tidak dimasukan dalam model haruslah kecil. Misalnya, jenis tanah harus tidak banyak variasi agar luas tanah yang dipakai tidak terlalu bias bila dipakai dalam model. Bagitu pula halnya dengan kualitas tenaga kerja sebaiknya tidak terlalu bervariasi agar variabel ini juga tidak terlalu bias hasilnya. b. Sebaliknya variasi dari setiap variabel persatuan luas harus banyak variasinya. Misalnya, satu hektar luas tanah untuk petani yang satu dan yang lain harus besar variasi penggunaan faktor produksinya. Bila tidak demikian, akan terjadi bias terhadap pendugaan fungsi produksi. c. Jumlah sampel harus memadai agar variasi tersebut dapat ditangkap pengaruhnya; misalkan paling sedikit ada 30 sampel. Fungsi produksi Cobb-Douglas sering dipakai dalam penyelesaian problem makro ekonomi, misalnya dalam menghitung kontribusi kapital atau tenaga kerja. Seperti halnya pada konsep fungsi produksi yang sering dipakai dalam konsep engineering, maka dalam konsep makro ekonomi, fungsi produksi diartikan sebagai fungsi yang menyatakan hubungan antara kapasitas output maksimum dari keseluruhan ekonomi dan kendala dari variabel yang mempengaruhi output tersebut. Karena itu maka fungsi produksi adalah sebenarnya merupakan konsep maximize atau mamaksimumkan. (Sukartawi, 1994).

11 Dalam konsep makro ekonomi menurut Sadono (2010), dinyatakan bahwa fungsi produksi menunjukkan sifat hubungan di antara faktor-faktor produksi dan tingkat produksi yang dihasilkan. Faktor-faktor produksi dikenal pula dengan istilah input dan jumlah produksi selalu juga disebut sebagai output. Fungsi produksi selalu dinyatakan dalam bentuk rumus: Q=f (K, L, R, T) dimana K adalah jumlah stok modal, L adalah jumlah tenaga kerja dan keahlian usahawan, R adalah kekayaan alam, dan T adalah tingkat teknologi yang digunakan. Sedangkan Q adalah jumlah produksi yang dihasilkan oleh berbagai jenis faktorfaktor produksi tersebut. Dalam suatu teori produksi berlaku hukum hasil lebih yang semakin berkurang (The law of Diminishing Return), maksudnya adalah apabila faktor produksi yang dapat di ubah jumlahnya ( tenaga kerja ) terus-menerus ditambah sebanyak satu unit, pada mulanya produksi total akan semakin banyak pertambahanya, tetapi sesudah mencapai suatu tingkat tertentu produksi tambahan akan semakin berkurang dan akhirnya mencapai nilai negatif. Sifat pertambahan produksi seperti ini menyebabkan pertambahan produksi total semakin lambat dan akhirnya mencapai tingkat yang maksimum dan kemudian menurun. Dalam analisis kegiatan ekonomi di misalkan bahwa faktor-faktor produksi lainnya dianggap tetap jumlahnya (fix cost), yaitu modal dan tanah jumlahnya tidak di anggap mengalami perubahan. Juga teknologi di anggap tidak mengalami perubahan dalam periode tertentu. Satu-satunya faktor produksi yang dapat diubah jumlahnya adalah tenaga kerja (variable cost). Pertambahan produksi yang di akibatkan oleh pertambahan suatu tenaga kerja yang digunakan

12 disebut produk marginal (MP). Apabila pertambahan tenaga kerja adalah L, pertambahan produksi marjinal adalah TP, maka MP dapat dihitung dengan menggunakan persamaan berikut: MP = TP L Kemudian besarnya produksi rata-rata (AP), yaitu produksi yang secara rata-rata dihasilkan oleh setiap pekerja dapat dihitung dari produksi total (TP) dibagi dengan jumlah tenaga kerja (L), maka produksi rata-rata (AP) dapat dihitung dengan menggunakan persamaan berikut: AP = TP L Hubungan antara Produksi Total (PT), Produksi Marginal (MP) dan Produksi Rata-rata (AP) dapat dilihat pada Gambar 2.1 di bawah ini Produksi Y TP = Total Produk Tahap I Tahap II Tahap III Y 2 Y 1 AP = Produk Rata-rata Tenaga Kerja MP=Produk Marginal Gambar 2.1. Kurva Produksi Total, Produksi Rata-ratadan Produksi Marjinal

13 Pada Gambar 2.1, kurva TP adalah kurva produksi total, yang menunjukkan hubungan antara jumlah produksi dengan jumlah tenaga kerja yang digunakan untuk menghasilkan produksi. Pada tahap I, kurva TP cenderung naik ke atas dengan penambahan tenaga kerja sejumlah tertentu, tahap II walaupun penambahan tenaga kerja terus ditambah, tetapi peningkatan produksi mulai berkurang kemudian penambahan tenaga kerja yang dilakukan pada tahap III sudah tidak mempunyai pengaruh berarti terhadap produksi, bahkan pada titik tertentu produksi mengalami penurunan. Kurva MP menggambarkan produksi marginal akibat penambahan tenaga kerja, dimana terlihat ketika jumlah tenaga kerja masih 3 orang, terjadi peningkatan puncak produksi marginal, kemudian tenaga kerja ditambah lagi menjadi 4 orang, produksi marginal sudah mulai menurun dan ketika tenaga kerja menjadi 8 orang atau pada tahap III terlihat kurva produksi marginal sudah bernilai negatif. Selanjutnya kurva AP merupakan rata-rata tenaga kerja yang digunakan, pada tahap I ketika tenaga kerja berjumlah 4 orang, rata-rata produksi berada pada puncak, kemudian pada tahap II, rata-rata produksi mulai menurun walaupun tenaga kerja ditambah terus dan akan terus menurun di tahap III. 2.5 Skala Usaha/ReturnTo Scale (RTS) Return to scale (RTS) perlu diketahui untuk mengetahui apakah kegiatan dari suatu usaha yang diteliti tersebut mengikuti kaidah increasing atau

14 decreasing returns to scale. untuk menjelaskan jumlah besaran elastisitas b 1 dan b 2 adalah lebih besar dari nol dan lebih kecil atau sama dengan satu. maka persamaan RTS dapat dituliskan sebagai berikut : 1 < b 1 + b 2 <1..(2.4) Dengan demikian,kemungkinannya ada tiga alternatif, yaitu : a. decreasing return to scale, bila (b 1 + b 2 ) < 1. Dalam keadaan demikian, dapat diartikan bahwa proporsi penambahan faktor produksi melebihi proporsi penambahan produksi. Misalnya, bila penggunaan faktor produksi ditambah 25%, maka produksi akan bertambah sebesar 15%. b. constant return to scale, bila (b1 + b 2 ) = 1. Dalam keadaan demikian, penambahan faktor produksi akan proporsional dengan penambahan produksi yang diperoleh. Bila faktor produksi ditambah sebesar 25%, maka produksi akan bertambah juga sebesar 25%. c. increasing return to scale, bila (b1 + b 2 ) > 1. Ini artinya bahwa proporsi penambahan faktor produksi akan menghasilkan tambahan produksi yang proporsinya lebih besar. Jadi misalnya faktor produksi ditambah 10%, maka produksi akan bertambah sebesar 20%. Agar relevan dengan analisis ekonomi, maka nilai bi harus positif dan lebih kecil dari satu. Ini artinya berlaku asumsi bahwa penggunaan fungsi Cobb-Douglas adalah dalam keadaan law of diminishing returns untuk setiap input i, sehingga informasi yang diperoleh dapat dipakai untuk melakukan upaya agar setiap penambahan input dapat menghasilkan tambahan output yang lebih besar.

15 2.6. Efisiensi Penggunaan Input Efisiensi penggunaan input merupakan salah satu cara untuk memperbesar keuntungan, dengan melakukan efisiensi terhadap faktor-faktor produksi, maka suatu usaha dapat dikatakan telah memiliki cara atau metode dalam pemakaian bahan- baku untuk menghasilkan output yang sesuai dengan harapan pengusaha. Menurut Soekartawi (1994) bahwa efisiensi diartikan sebagai upaya penggunaan input sekecil-kecilnya untuk mendapatkan produksi yang sebesarbesarnya. Penggunaan faktor produksi dikatakan efisien secara teknis apabila faktor produksi yang dipergunakan menghasilkan produksi yang maksimum. Dikatakan efisiensi harga apabila nilai produksi marginal sama dengan harga faktor produksi ( NPM X = P x ) dan dikatakan efisiensi ekonomis apabila usaha tersebut mencapai efisiensi teknis sekaligus juga mencapai efisiensi harga. Dalam penelitian model fungsi produksi, kondisi efisiensi harga yang digunakan sebagai patokan adalah bagaimana mengatur penggunaan faktor produksi sedemikian rupa, sehingga nilai produksi marginal suatu input X, sama dengan harga faktor produksi (input) tersebut, bila fungsi produksi tersebut digunakan dengan menggunakan model fungsi produksi Cobb-Douglas, dimana b merupakan koefisien regresi dan sekaligus menggambarkan elastisitas produksi, dengan demikian maka nilai produksi marginal (NPM) faktor produksi X dapat ditulis sebagai berikut : NPM = b.y.py X...(2.5)

16 Dimana : b = elastisitas produksi Y = produksi (output) P y = harga faktor produksi X = jumlah faktor produksi Kondisi efisiensi harga menghendaki NPM x sama dengan harga faktor produksi X, yakni b.y.py X = P x atau b.y.py X.Px = 1...(2.6) Dimana P x = harga faktor produksi X. Dalam penelitian ini nilai Y, Py, X dan P x diperoleh dari nilai rata-rata. Dalam banyak kenyataan NPMx tidak selalu sama dengan P x, dan yang sering terjadi adalah : a. b.y.py X.Px > 1...(2.7) Artinya penggunaan faktor produksi X belum efisien, untuk mencapai efisiensi penggunaan faktor produksi X perlu ditambah b. b.y.py X.Px < 1...(2.8) Artinya penggunaan faktor produksi X tidak efisiensi. Untuk penggunaan yang efisien maka penggunaan faktor produksi X perlu dikurangi. 2.7 Perencanaan Pembangunan Wilayah Stanley (1982) dalam Saragih (1997), mengemukakan bahwa kata wilayah yang berkaitan dengan pembangunan suatu wilayah, setidak-tidaknya mempunyai

17 dua makna yaitu : 1). Wilayah objektif, maksudnya adalah suatu wilayah oleh perencana dibagi habis ke dalam beberapa wilayah pembangunan. 2). Wilayah subyektif, maksudnya adalah perwilayahan merupakan suatu cara untuk mengenal masalah. Hal ini berarti adanya usaha untuk melakukan klasifikasi. Wilayah subyektif ini ada dua jenis yaitu : 1). Wilayah homogen yaitu wilayah yang mempunyai karakteristik yang sama secara fisik dan sosial ekonomi. 2). Wilayah fungsional, yaitu wilayah yang didasarkan atas hubumgan fungsional antara unsur-unsur tertentu yang terdapat dalam wilayah tersebut. Perencanaan wilayah adalah untuk mengetahui dan menganalisis kondisi saat ini, meramalkan perkembangan berbagai faktor noncontrollable yang relevan, diperkirakan faktor-faktor pembatas, menetapkan tujuan dan sasaran yang diperkirakan dapat dicapai, menetapkan langkah-langkah untuk mencapai tujuan tersebut, serta menetapkan lokasi dari berbagai kegiatan yang akan dilaksanakan (Tarigan, 2009). Dari defenisi di atas, perencanaan dapat dibagi atas dua versi, yaitu satu versi melihat perencanaan adalah suatu teknik atau profesi yang membutuhkan keahlian dan versi yang satu lagi melihat perencanaan (pembangunan) adalah kegiatan kolektif yang harus melibatkan seluruh masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung. Perencanaan wilayah haruslah mampu menggambarkan proyeksi dari berbagai kegiatan ekonomi dan penggunaan lahan di wilayah tersebut di masa yang akan datang. Dengan demikian, sejak awal telah terlihat arah lokasi yang dipersiapkan untuk dibangun dan yang akan dijadikan sebagai wilayah penyangga. Juga dapat dihindari pemanfaatan lahan yang mestinya dilestarikan,

18 seperti kawasan hutan lindung dan konservasi alam. Hal ini berarti dari sejak awal dapat diantisipasi dampak positif dan negatif dari perubahan tersebut, dan dapat dipikirkan langkah-langkah yang akan ditempuh untuk mengurangi dampak negatif dan mengoptimalkan dampak positif. Perencanaan wilayah dapat membantu atau memandu para pelaku ekonomi untuk memilih kegiatan apa yang perlu dikembangkan di masa yang akan datang dan dimana lokasi kegiatan seperti itu masih diizinkan. Hal ini bisa mempercepat proses pembangunan karena investor mendapat kepastian hukum tentang lokasi usahanya dan menjamin keteraturan dan menjauhkan benturan kepentingan. Perencanaan wilayah tidak mungkin terlepas dari apa yang sudah ada saat ini di wilayah tersebut. Aktor (pelaku) pencipta kegiatan wilayah adalah seluruh masyarakat yang ada di wilayah tersebut dan pihak luar yang ingin melakukan kegiatan di wilayah itu. Dalam membuat perencanaan pembangunan suatu wilayah, pemerintah harus memperhatikan apa yang ingin atau akan dilakukan oleh pihak swasta atau masyarakat umum. Walaupun demikian peranan pemerintah cukup penting karena memiliki wewenang sebagai regulator (pengatur atau pengendali). Pendekatan perencanaan dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu pendekatan sektoral dan pendekatan regional (wilayah). Pendekatan sektoral dengan memfokuskan perhatian pada sektor-sektor kegiatan yang ada di wilayah tersebut. Pendekatan regional melihat pemanfaatan ruang serta interaksi berbagai kegiatan dalam ruang wilayah (Tarigan, 2009).

19 Salah satu teori yang mengemukakan pentingnya faktor pendorong pertumbuhan wilayah adalah teori berbasis ekspor (eksport base). Teori ini menyebutkan bahwa pertumbuhan wilayah bergantung pada permintaan yang datang dari luar wilayah tersebut. Lebih lanjut Perloof dan Wingo dalam Sirojuzilam (2006), mengemukakan teori resource base yang mengatakan bahwa investasi dan perkembangan ekspor di suatu wilayah memegang peranan penting dalam pembangunan ekonomi karena selain menghasilkan pendapatan, juga menciptakan efek penggandaan (multiplier effect) pada keseluruhan perekonomian di wilayah tersebut. Tujuan utama pengembangan wilayah adalah meningkatkan keserasian berbagai kegiatan/sektor pembangunan dan wilayah sehingga pemanfaatan ruang dan sumber daya yang ada di dalamnya dapat mendukung aktifitas kehidupan masyarakat sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan wilayah yang diharapkan (Riyadi 2002). Menurut Tarigan (2004) bahwa pembangunan wilayah dapat diukur dari beberapa parameter antara lain meningkatnya pendapatan masyarakat, peningkatan lapangan kerja dan pemerataan pendapatan. Pertumbuhan wilayah dapat terjadi sebagai akibat faktor endogen dan eksogen, yaitu faktor-faktor yang terdapat didalam wilayah yang bersangkutan ataupun diluar wilayah, atau kombinasi dari keduanya. Dalam model-model ekonomi makro disebutkan bahwa faktor ekonomi penentu internal pertumbuhan wilayah adalah modal, tenaga kerja, tanah (sumber daya alam) dan sistem sosiopolitik. Sedangkan industri ekspor dan kenaikan permintaan adalah faktor penentu pertumbuhan wilayah yang bersifat ekstern (Glasson 1997).

20 Selanjutnya dalam suatu perencanaan perekonomian (economic planning) maka akan terjadi perencanaan yang berkenaan dengan perubahan struktur ekonomi suatu wilayah dan langkah-langkah untuk memperbaiki tingkat kemakmuran suatu wilayah. Perencanaan ekonomi lebih didasarkan atas mekanisme pasar ketimbang perencanaan fisik yang lebih didasarkan atas kelayakan teknis. Perlu dicatat bahwa apabila perencanaan itu bersifat terpadu, perencanaan fisik berfungsi untuk mewujudkan berbagai sasaran yang ditetapkan dalam perencanaan ekonomi. Pada akhirnya, keberhasilan pengembangan suatu wilayah bergantung pula pada kemampuan mengkoordinasikan, mengakomodasikan dan memfasilitasi semua kepentingan, serta kreativitas yang inovatif untuk terlaksananya pembangunan yang aspiratif dan berkelanjutan Penelitian terdahulu Elly dkk (2008), melakukan penelitian tentang pengembangan usaha ternak sapi rakyat melalui integrasi sapi-tanaman di Sulawesi Utara. Pemeliharaan sapi dilakukan secara terpadu dengan tanaman yang dikenal dengan sistem integrasi ternak-tanaman. Beberapa pola integrasi yang biasa dijumpai adalah sapi-jagung serta sapi-kelapa. Pengembangan usaha ternak perlu ditunjang dengan kebijakan pemerintah yang relevan sehingga memberikan dampak positif terhadap peningkatan kesejahteraan petani-peternak. Integrasi ternak sapi-tanaman dapat meningkatkan pendapatan petani maupun pemerintah, memperbaiki kesuburan tanah, menyediakan sekaligus meningkatkan produktivitas pakan, selain sebagai sumber pendapatan tambahan melalui penjualan pupuk kompos dan penyewaan

21 tenaga kerja ternak. Keberhasilan pengembangan usaha tani integrasi ternak sapitanaman antara lain ditentukan oleh kerja sama antara petani-peternak dan pemerintah melalui pendekatan kelompok. Suryana (2009), melakukan penelitian pengembangan usaha ternak sapi potong berorientasi agribisnis dengan pola kemitraan. Sapi potong telah lama dipelihara oleh sebagian masyarakat sebagai tabungan dan tenaga kerja untuk mengolah tanah dengan manajemen pemeliharaan secara tradisional. Pengembangan usaha ternak sapi potong berorientasi agribisnis dengan pola kemitraan merupakan salah satu alternative untuk meningkatkan keuntungan peternak. Kemitraan adalah kerja sama antar pelaku agribisnis mulai dari proses praproduksi, produksi hingga pemasaran yang dilandasi oleh azas saling membutuhkan dan menguntungkan bagi pihak yang bermitra. Pemeliharaan sapi potong dengan pola seperti ini diharapkan pula dapat meningkatkan produksi daging sapi nasional yang hingga kini belum mampu memenuhi kebutuhan masyarakat yang terus meningkat. Lubis (2010), melakukan penelitian tentang dampak pengembangan komoditi ternak sapi terhadap peningkatan pendapatan dan pengembangan wilayah di Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang. Tujuan penelitiannya adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi ternak sapi terhadap keuntungan peternak, menganalisis dampak pengembangan komoditi ternak sapi terhadap pengembangan wilayah terutama pada peningkatan pendapatan masyarakat, pemanfaatan tenaga kerja, dan pemasaran ternak di Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang.

22 Putra (2011), melakukan penelitian tentang strategi pencapaian program swasembada daging sapi (PSDS) tahun 2014 di Provinsi Sumatera Barat. Penelitian ini bertujuan : 1) Mengetahui kondisi objektif pembangunan peternakan sapi di Provinsi Sumatera Barat saat ini, 2) Mengetahui perkiraan pencapaian target Provinsi Sumatera Barat dalam rangka Swasembada Daging Sapi Tahun 2014 dan 3) Merumuskan strategi yang tepat untuk mewujudkan PSDS 2014 di Provinsi Sumatera Barat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi eksisting pembangunan peternakan sapi Sumatera Barat meliputi : produksi dan konsumsi daging mengalami peningkatan dari tahun , demikian juga laju pertumbuhan populasi mengalami peningkatan. Sofyan et al. (2006), melakukan penelitian di Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang Sumatera Utara. Tujuan penelitian adalah untuk menganalisa pendapatan peternak sapi potong di Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan penelitian diperoleh bahwa skala usaha (jumlah ternak sapi), motivasi beternak berpengaruh sangat nyata terhadap pendapatan peternak. Sedangkan umur, tingkat pendidikan, pengalaman beternak, jumlah tanggungan keluarga, dan jumlah tenaga kerja tidak berpengaruh nyata (P>0,05) terhadap pendapatan peternak Kerangka PemikiranPenelitian Kerangka pemikiran penelitian ini seperti terlihat pada Gambar 2.2 gunanya untuk melihat hubungan antara faktor-faktor produksi dengan produksi yang dihasilkan, sehingga dalam melakukan penelitian terhadap rumah tangga sampel, pengaruh masing- masing faktor produksi tersebut akan di teliti dengan melakukan pengujian uji regresi linear berganda, uji skala usaha, uji efisiensi

23 penggunaan input dan uji beda jumlah ternak, produksi ternak dan pendapatan ternak. Skema Kerangka Pemikiran Penelitian dapat dilihat pada Gambar 2.2 berikut : Faktor Produksi : Pakan Hijau (X1) Pakan Tambahan (X2) Skala Ternak (X3) Tenaga Kerja (X4) Modal Kandang (X5) Obat-obatan (X6) Keadaan Skala Usaha Efisiensi Penggunaan Input PRODUKSI Pengembangan Usaha Peningkatan Tenaga Kerja Peningkatan Pendapatan Peningkatan Produksi Pakan Peningkatan Permintaan Obat Pengembangan Wilayah Gambar 2.2. Kerangka Pemikiran Penelitian Dari hasil pengujian tersebut, maka akan diketahui share dari masingmasing faktor produksi terhadap produksi yang dihasilkan. Selanjutnya adalah untuk mengetahui keadaan skala usaha apakah meningkat, menurun atau tetap, serta untuk mengetahui efisiensi penggunaan variabel input. Faktor- faktor produksi ini akan di lihat dari pengaruh mana yang lebih kuat sehingga peternak paham faktor yang mana saja yang mendorong dalam peningkatan produksi sapi

24 potong. Peningkatan produksi sapi potong akan mendorong permintaan tambahan tenaga kerja, peningkatan pendapatan peternak, peningkatan produksi pakan dan peningkatan permintaan obat sehingga akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang secara simultan dan berimbas pada pengembangan wilayah desa, kecamatan, kabupaten sampai tingkat provinsi bahkan nasional. Beberapa faktor-faktor yang mendorong terhadap peningkatan produksi peternak antara lain (1). Kenaikan produksi ternak di pengaruhi oleh jumlah ternak (stocking rate), derajat kelangsung hidup ternak (survival rate) dan tingkat pertumbuhan ternak (growth rate). (2). Kenaikan harga produksi dipengaruhi oleh kualitas produksi, kondisi pemasaran produk dan diferensiasi pasar dan produk Hipotesis Penelitian Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah diuraikan sebelumnya, maka hipotesis dari penelitian ini adalah : 1. Faktor-faktor produksi (pakan hijau, pakan tambahan, skala ternak, tenaga kerja, modal dan obat-obatan) berpengaruh positif terhadap peningkatan produksi ternak sapi potong di Kabupaten Deli Serdang. 2. Keadaan skala usaha ternak sapi potong di Kabupaten Deli Serdang adalah menaik (increase). 3. Penggunaan faktor-faktor produksi usaha ternak sapi potong diduga masih belum efisien. 4. Pengembangan usaha ternak sapi potong memberikan kontribusi positif terhadap pendapatan peternak dan pekerja sektor peternakan dan meningkatkan perekonomian masyarakat yang pada akhirnya mempercepat pengembangan wilayah di Kabupaten Deli Serdang.