MAKALAH SISTEM POLITIK DI INDONESIA. Untuk Memenuhi Salah Satu Tugas Mata Pelajaran PKN

Transkripsi

1 MAKALAH SISTEM POLITIK DI INDONESIA Untuk Memenuhi Salah Satu Tugas Mata Pelajaran PKN Disusun Oleh: Kelas Kelompok 4 Riska Purnama Aulia Lismaya Vina Alvionita Eka Prastio Gea Amsal Maulana Nonik Linda Siti Khadijah SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI 1 BANTARUJEG Jl. Siliwangi No. 119 Bantarujeg Majalengka

2 KATA PENGANTAR Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah Swt atas terselesainya makalah ini, selawat dan salam tak lupa kami sanjungkan kepada Nabi Muhammad Saw. Makalah ini kami susun dengan tujuan agar memudahkan kita dalam proses belajar mengajar, guna menambah wawasan bagi rerkan-rekan sehingga kita semua mampu untuk berfikir agar menjadi lebih maju. Terima kasih kepada guru pembimbing kami, terima kasih pula kepada rekanrekan yang telah berpartisipasi sehingga kami dapat menyelesaikan makalah ini tepat pada waktunya. Akhir kata, tiada gading yang tak retak, demikian pula dengan makalah ini, masih jauh dari ke sempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang dapat membangun tetap kami nantikan demi kesempurnaan makalah ini. Bantarujeg, Mei 2017 Penulis 1

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...ii BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...1 C. Tujuan Pembahasan...1 BAB II PEMBAHASAN...2 A. Pengertian sistem Politik...2 B. Proses Politik Di Indonesia...3 C. Sejarah Sistem Politik di Indonesia...6 D. Pendekatan dalam Analisis Sistem Politik...8 E. Sosialisasi, Budaya Politik di Indonesia, dan Ekonomi Politik Indonesia...10 F. Partisipasi Politik dan Pemilihan Umum di Indonesia...12 G. Partai Politik, Kelompok Kepentingan, dan Kelompok Penekanan dalam Sistem Politik Indonesia...13 H. Struktur Politik...15 BAB III PENUTUP...17 A. Kesimpulan...17 B. Saran...17 DAFTAR PUSTAKA

4 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dewasa ini Partai Politik di Indonesia semakin marak di kalangan masyarakat. Hal ini membuktikan bahwa sistim politik di Indonesia telah berkembang dengan pesat. Dalam sejarah Indonesia, perkembangan sistim politik mengalamai pasang surut. Suatu sistim politik tersebut merupakan wadah insan politik dan melakukan partisipasi, politik telah berjalan lama sejak berdirinya RI, bahkan organisasi ini telah ada sebelum merdeka, sebagian besar masyarakat beranggapan bahwa politik merupakan organisasi yang tidak sehat, oleh karena itu diharapkan melalui karya tulis ini kita dapat mengetahui secara jelas tentang sistim politik di Indonesia. B. Rumusan Masalah Untuk mengetahui tujuan pembahasan tentang sistim politik di Indonesia, maka sebagai perumusan dalam penyusunan adalah sebagai berikut. 1. Apa yang dimaksud dengan sistim politik? 2. Bagaimana Proses Politik di Indonesia? 3. Bagaimana Sejarah Politik di Indonesia? C. Tujuan Pembahasan Suatu kegiatan akan lebih bermanfaat jika dalam pembahasan ini mempunyai tujuan adalah sebagai berikut. 1. Untuk mengetahui apakah yang dinamakan dengan sistim politik. 2. Untuk mengetahui bagaimana Proses Politik di Indonesia. 3. Untuk mengetahui bagaimana Sejarah Politik di Indonesia. 1

5 BAB II PEMBAHASAN A. Pengertian sistem Politik Sistem adalah suatu kebulatan atau keseluruhan yang kompleks dan terorganisasi. Politik berasal dari bahasa yunani yaitu polis yang artinya Negara kota. Istilah politik dalam ketatanegaraan berkaitan dengan tata cara pemerintahan, Politik biasanya menyangkut kegiatan partai politik, tentara dan organisasi kemasyarakatan. Dapat disimpulkan bahwa politik adalah interaksi antara pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan kebijakan dan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu. Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat, prinsip, yang membentuk satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama lain atau dengan Negara dan hubungan Negara dengan Negara. Sistem politik Indonesia diartikan sebagai kumpulan atau keseluruhan berbagai kegiatan dalam Negara Indonesia yang berkaitan dengan kepentingan umum termasuk proses penentuan tujuan. Politik adalah semua lembaga-lembaga negara yang tersebut di dalam konstitusi negara ( termasuk fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif ). Dalam Penyusunan keputusan-keputusan kebijaksanaan diperlukan adanya kekuatan yang seimbang dan terjalinnya kerjasama yang baik antara suprastruktur dan infrastruktur politik sehingga memudahkan terwujudnya cita-cita dan tujuantujuan masyarakat/negara. Dalam hal ini yang dimaksud suprastruktur politik adalah Lembaga-Lembaga Negara. Lembaga-lembaga tersebut di Indonesia diatur dalam UUD 1945 yakni MPR, DPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden, B. Proses Politik Di Indonesia 2

6 Sejarah Sistem politik Indonesia dilihat dari proses politiknya bisa dilihat dari masa-masa berikut ini: 1. Masa prakolonial 2. Masa kolonial (penjajahan) 3. Masa Demokrasi Liberal 4. Masa Demokrasi terpimpin 5. Masa Demokrasi Pancasila 6. Masa Reformasi aspek: Masing-masing masa tersebut kemudian dianalisis secara sistematis dari 1. Penyaluran tuntutan 2. Pemeliharaan nilai 3. Kapabilitas 4. Integrasi vertikal 5. Integrasi horizontal 6. Gaya politik 7. Kepemimpinan 8. Partisipasi massa 9. Keterlibatan militer 10. Aparat negara 11. Stabilitas Bila diuraikan kembali maka diperoleh analisis sebagai berikut : 1. Masa prakolonial (Kerajaan a) Penyaluran tuntutan rendah dan terpenuhi b) Pemeliharaan nilai disesuikan dengan penguasa c) Kapabilitas SDA melimpah d) Integrasi vertikal atas bawah e) Integrasi horizontal nampak hanya sesama penguasa kerajaan f) Gaya politik kerajaan g) Kepemimpinan raja, pangeran dan keluarga kerajaan h) Partisipasi massa sangat rendah i) Keterlibatan militer sangat kuat karena berkaitan dengan perang j) Aparat negara loyal kepada kerajaan dan raja yang memerintah k) Stabilitas stabil dimasa aman dan instabil dimasa perang 2. Masa kolonial (penjajahan) a) Penyaluran tuntutan rendah dan tidak terpenuhi b) Pemeliharaan nilai sering terjadi pelanggaran ham 3

7 c) Kapabilitas melimpah tapi dikeruk bagi kepentingan penjajah d) Integrasi vertikal atas bawah tidak harmonis e) Integrasi horizontal harmonis dengan sesama penjajah atau elit pribumi f) Gaya politik penjajahan, politik belah bambu (memecah belah) g) Kepemimpinan dari penjajah dan elit pribumi yang diperalat h) Partisipasi massa sangat rendah bahkan tidak ada i) Keterlibatan militer sangat besar j) Aparat negara loyal kepada penjajah k) Stabilitas stabil tapi dalam kondisi mudah pecah 3. Masa Demokrasi Liberal a) Penyaluran tuntutan tinggi tapi sistem belum memadani b) Pemeliharaan nilai penghargaan HAM tinggi c) Kapabilitas baru sebagian yang dipergunakan, kebanyakan masih potensial d) Integrasi vertikal dua arah, atas bawah dan bawah atas e) Integrasi horizontal- disintegrasi, muncul solidarity makers dan administrator f) Gaya politik ideologis g) Kepemimpinan angkatan sumpah pemuda tahun 1928 h) Partisipasi massa sangat tinggi, bahkan muncul kudeta i) Keterlibatan militer militer dikuasai oleh sipil j) Aparat negara loyak kepada kepentingan kelompok atau partai k) Stabilitas - instabilitas 4. Masa Demokrasi terpimpin a) Penyaluran tuntutan tinggi tapi tidak tersalurkan karena adanya Frontnas b) Pemeliharaan nilai Penghormatan HAM rendah c) Kapabilitas abstrak, distributif dan simbolik, ekonomi tidak maju d) Integrasi vertikal atas bawah e) Integrasi horizontal berperan solidarity makers, f) Gaya politik ideolog, nasakom g) Kepemimpinan tokoh kharismatik dan paternalistik h) Partisipasi massa dibatasi i) Keterlibatan militer militer masuk ke pemerintahan j) Aparat negara loyal kepada negara k) Stabilitas - stabil 5. Masa Demokrasi Pancasila a) Penyaluran tuntutan awalnya seimbang kemudian tidak terpenuhi karena fusi b) Pemeliharaan nilai terjadi Pelanggaran HAM tapi ada pengakuan HAM c) Kapabilitas sistem terbuka 4

8 d) Integrasi vertikal atas bawah e) Integrasi horizontal nampak f) Gaya politik intelek, pragmatik, konsep pembangunan g) Kepemimpinan teknokrat dan ABRI h) Partisipasi massa awalnya bebas terbatas, kemudian lebih banyak dibatasi i) Keterlibatan militer merajalela dengan konsep dwifungsi ABRI j) Aparat negara loyal kepada pemerintah (Golkar) k) Stabilitas stabil 6. Masa Reformasi a) Penyaluran tuntutan tinggi dan terpenuh b) Pemeliharaan nilai Penghormatan HAM tinggi c) Kapabilitas disesuaikan dengan Otonomi daerah d) Integrasi vertikal dua arah, atas bawah dan bawah atas e) Integrasi horizontal nampak, muncul kebebasan (euforia) f) Gaya politik pragmatik g) Kepemimpinan sipil, purnawiranan, politisi h) Partisipasi massa tinggi i) Keterlibatan militer dibatasi j) Aparat negara harus loyal kepada negara bukan pemerintah k) Stabilitas instabil C. Sejarah Sistem Politik di Indonesia Sejarah Sistem Politik Indonesia bisa dilihat dari proses politik yang terjadi di dalamnya. Namun dalam menguraikannya tidak cukup sekedar melihat sejarah Bangsa Indonesia tapi diperlukan analisis sistem agar lebih efektif. Dalam proses politik biasanya di dalamnya terdapat interaksi fungsional yaitu proses aliran yang berputar menjaga eksistensinya. Sistem politik merupakan sistem yang terbuka, karena sistem ini dikelilingi oleh lingkungan yang memiliki tantangan dan tekanan. Dalam melakukan analisis sistem bisa dengan pendekatan satu segi pandangan saja seperti dari sistem kepartaian, tetapi juga tidak bisa dilihat dari pendekatan tradisional dengan melakukan proyeksi sejarah yang hanya berupa pemotretan sekilas. Pendekatan yang harus dilakukan dengan pendekatan integratif yaitu pendekatan sistem, pelaku-saranan-tujuan dan pengambilan keputusan. 5

9 Kapabilitas sistem adalah kemampuan sistem untuk menghadapi kenyataan dan tantangan. Pandangan mengenai keberhasilan dalam menghadapi tantangan ini berbeda diantara para pakar politik. Ahli politik zaman klasik seperti Aristoteles dan Plato dan diikuti oleh teoritisi liberal abad ke-18 dan 19 melihat prestasi politik diukur dari sudut moral. Sedangkan pada masa modern sekarang ahli politik melihatnya dari tingkat prestasi (performance level) yaitu seberapa besar pengaruh lingkungan dalam masyarakat, lingkungan luar masyarakat dan lingkungan internasional. Pengaruh ini akan memunculkan perubahan politik. Adapun pelaku perubahan politik bisa dari elit politik, atau dari kelompok infrastruktur politik dan dari lingkungan internasional. Perubahan ini besaran maupun isi aliran berupa input dan output. Proes mengkonversi input menjadi output dilakukan oleh penjaga gawang (gatekeeper). Terdapat 5 kapabilitas yang menjadi penilaian prestasi sebuah sistem politik: 1. Kapabilitas Ekstraktif, yaitu kemampuan Sumber daya alam dan sumber daya manusia. Kemampuan SDA biasanya masih bersifat potensial sampai kemudian digunakan secara maksimal oleh pemerintah. Seperti pengelolaan minyak tanah, pertambangan yang ketika datang para penanam modal domestik itu akan memberikan pemasukan bagi pemerintah berupa pajak. Pajak inilah yang kemudian menghidupkan negara. 2. Kapabilitas Distributif. SDA yang dimiliki oleh masyarakat dan negara diolah sedemikian rupa untuk dapat didistribusikan secara merata, misalkan seperti sembako yang diharuskan dapat merata distribusinya keseluruh masyarakat. Demikian pula dengan pajak sebagai pemasukan negara itu harus kembali didistribusikan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. 3. Kapabilitas Regulatif (pengaturan). Dalam menyelenggarakan pengawasan tingkah laku individu dan kelompok maka dibutuhkan adanya pengaturan. Regulasi individu sering memunculkan benturan pendapat. Seperti ketika pemerintah membutuhkan maka kemudian regulasi diperketat, hal ini mengakibatkan keterlibatan masyarakat terkekang. 6

10 4. Kapabilitas simbolik, artinya kemampuan pemerintah dalam berkreasi dan secara selektif membuat kebijakan yang akan diterima oleh rakyat. Semakin diterima kebijakan yang dibuat pemerintah maka semakin baik kapabilitas simbolik sistem. 5. Kapabilitas responsif, dalam proses politik terdapat hubungan antara input dan output, output berupa kebijakan pemerintah sejauh mana dipengaruhi oleh masukan atau adanya partisipasi masyarakat sebagai inputnya akan menjadi ukuran kapabilitas responsive kapabilitas dalam negeri dan internasional. Sebuah negara tidak bisa sendirian hidup dalam dunia yang mengglobal saat ini, bahkan sekarang banyak negara yang memiliki kapabilitas ekstraktif berupa perdagangan internasional. Minimal dalam kapabilitas internasional ini negara kaya atau berkuasa (superpower) memberikan hibah (grants) dan pinjaman (loan) kepada negara-negara berkembang. D. Pendekatan dalam Analisis Sistem Politik 1. Analisis Sistem Politik Menurut David Easton Pendekatan sistem politik pada mulanya terbentuk dengan mengacu pada pendekatan yang terdapat dalam ilmu eksakta. Adapun untuk membedakan sistem politik dengan sistem yang lain maka dapat dilihat dari definisi politik itu sendiri. Sebagai suatu sistem, sistem politik memiliki ciri-ciri tertentu. Perbedaan pendapat mulai muncul ketika harus menentukan batas antara sistem politik dengan sistem lain yangterdapat dalam lingkungan sistem politik. Namun demikian, batas akan dapat dilihat apabila kita dapat memahami tindakan politik sebagai sebuah tindakan yang ingin berkaitan dengan pembuatan keputusan yang menyangkut publik Input, Output, dan Lingkungan dalam Sistem Politik Input dalam sistem politik dibedakan menjadi dua, yaitu tuntutan dan dukungan. Input yang berupa tuntutan muncul sebagaikonsekuensi dari kelangkaan atas berbagai sumber-sumber yang langka dalam masyarakat (kebutuhan). Input tidak akan sampai (masuk) 7

11 secara baik dalam sistem politik jika tidak terorganisir secara baik. Oleh sebab itu komunikasi politik menjadi bagian penting dalam hal ini. Terdapat perbedaan tipe komunikasi politik di negara yang demokratis dengan negara yang nondemokratis. Tipe komunikasi politik ini pula yang nantinya akan membedakan besarnya peranan dari organisasi politik. Output merupakan keputusan otoritatif (yang mengikat) dalam menjawab dan memenuhi input yang masuk. Output sering dimanfaatkan sebagai mekanisme dukungan dalam rangka memenuhi tuntutan-tuntutan yang muncul. 2. Menurut Gabriel Almond Dalam setiap sistem politik terdapat enam struktur atau lembaga politik, yaitu kelompok kepentingan, partai politik, badan legislatif, badan eksekutif, birokrasi, dan badan peradilan. Dengan melihat keenam struktur dalam setiap sistem politik, kita dapat membandingkan suatu sistem politik dengan sistem politik yang lain. Hanya saja, perbandingan keenam struktur tersebut tidak terlalu membantu kita apabila tidak disertai dengan penelusuran dan pemahaman yang lebih jauh dari bekerjanya sistem politik tersebut. Suatu analisis struktur menunjukkan jumlah partai politik, dewan yang terdapat dalam parlemen, sistem pemerintahan terpusat atau federal, bagaimana eksekutif, legislatif, dan yudikatif diorganisir dan secara formal dihubungkan satu dengan yang lain. Adapun analisis fungsional menunjukkan bagaimana lembaga-lembaga dan organisasi-organisasi tersebut berinteraksi untuk menghasilkan dan melaksanakan suatu kebijakan. E. Sosialisasi, Budaya Politik di Indonesia, dan Ekonomi Politik Indonesia 1. Sosialisasi Politik di Indonesia Dalam kegiatan belajar ini ada tiga hal yang dikemukakan. Pertama, mengenai pengertian sosialisasi politik. Kedua, mengenai proses sosialisasi politik di Indonesia, dan ketiga, mengenai agen-agen sosialisasi politik yang berperan dalam penyebaran nilai-nilai politik kedalam masyarakat. Pada 8

12 bagian pertama dijelaskan mengenai proses sosialisasi secara umum, kemudian juga dibahas tahapan psikologi politik, dan jugatahapan sosialisasi politik. Setelah pembahasan sosialisasi politik di Indonesia juga dibahas mengenai agen-agen sosialisasi politik. 2. Budaya Politik di Indonesia Klasifikasi budaya politik oleh Gabriel A. Almond dan G. Bingham Powell, terdiri atas budaya politik parokial, budaya politik subjek/kaula, dan budaya politik partisipan. Sedangkan budaya politik menurut Austin Ranney dibedakan atas orientasi kognitif dan preferensi politik. Ada beberapa unsur yang berpengaruh atau melibatkan diri dalam proses pembentukan budaya politik nasional, yaitu sebagai berikut. a) Unsur sub-budaya politik yang berbentuk budaya politik asal. b) Aneka rupa sub-budaya politik yang berasal dari luar lingkungan tempat budaya politik asal itu berada. c) Budaya politik nasional itu sendiri. Tahapan perkembangan budaya politik nasional menurut Sjamsuddin, antara lain sebagai berikut (Rahman, 1998:58). a) Budaya politik nasional yang tengah berada dalam proses pembentukannya. b) Budaya politik nasional yang sedang mengalami proses pematangan. Dalam tahapan ini, pada dasarnya budaya politik nasional sudahada, tetapi masih belum matang. c) Budaya politik nasional yang sudah mapan, yaitu budaya politik yang telah diakui keberadaannya secara nasional. d) Ada dua sudut pandang untuk melihat budaya politik yang dikaitkan dengan struktur nasional, yaitu secara vertikal maupun horizontal. Terakhir ada tiga kelompok yang mempunyai pengaruh yang sangat kuat terhadap sistem politik Indonesia, yaitu kelompok agama, kelompok suku bangsa, dan kelompok ras. 3. Ekonomi Politik Ilmu ekonomi politik mempelajari tentang hubungan timbal balik antara transaksi ekonomi dengan perilaku politik. Para ahli ekonomi politik 9

13 melihat bahwa dalam hubungan antara negara dan pasar terdapat struktur atau anatomi, nilai-nilai, kebutuhan, dan kepentingan yang bervariasi, yang pada gilirannya dapat menimbulkan interaksi yang beragam antara negara dengan pasar. Penjelasan singkat di atas padadasarnya memberikan gambaran bahwa pembagian sistem ekonomi ke dalam kapitalisme dan sosialisme merupakan penyederhanaan masalah (simplifikasi). Dalam praktiknya, sejumlah negara tertentu sulit untuk dapat dimasukkan ke dalam kategori kapitalisme maupun sosialisme. Di sinilah letak pentingnya studi tentang ekonomi politik, untuk mendapatkan gambaran yang menyeluruh mengenai hubungan antara ekonomi dengan politik. 4. Dinamika Ekonomi Politik di Indonesia Dinamika hubungan antara negara dengan pasar sejak Indonesia berdiri hingga era reformasi diwarnai oleh fluktuasi penguatan peran negara. Negara sempat memiliki pengaruh dominan di dalam sistem politik pada masa Demokrasi Terpimpin dan juga pada masa boom minyak semasa kepemimpinan Orde Baru. Di luar periode tersebut, pasar mampu mendorong negara membuat kebijakan yang memungkinkan akumulasi kapital yang cenderung lebih banyak menguntungkan para pemilik modal (investor). Kekuatan pasar yang luar biasa dalam menghadapi negara dapat ditemukan dalam kasus krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak pertengahan tahun 1997 hingga1998. F. Partisipasi Politik dan Pemilihan Umum di Indonesia 1. Partisipasi Politik Partisipasi politik oleh para sarjana di negara Barat sering hanya dipandang sebagai kegiatan yang dilakukan untuk memberikan input bagi pengambil kebijakan menuruti aturan main yang berlaku. Definisi yang demikian membuat partisipasi politik di negara-negara berkembangsulit dikategorikan sebagai bentuk partisipasi politik. Untuk mengatasi hal tersebut, Huntington mencoba mengatasi dengan mengatakan bahwa 10

14 partisipasi yang tergolong negatif di mata para sarjana di negara-negara berkembang pada dasarnya termasuk pula bentuk partisipasi politik. Kecenderungan mobilisasi di masyarakat negara-negara berkembang menjadi ciri khas yang melekat karena karakteristiknya yang khas selain tidak bekerjanya sistem politik secara baik untuk memberikan kesempatan kepada masyarakat memberikan input tanpa takut diintimidasi oleh pemerintah. 2. Perkembangan Partisipasi Politik di Indonesia Partisipasi politik dipengaruhi oleh karakteristik masyarakat di suatu negara. Masyarakat Indonesia yang memiliki karakteristik, seperti pendidikan rendah, ekonomi kurang baik dan kurang memiliki akses informasi membuat pola partisipasinya cenderung dimobilisasi. Karakteristik tersebut belum mendorong masyarakat untuk membangun suatu pola partisipasi yang mandiri. Sejak merdeka, elite-elite partai cenderung menggunakan cara-cara mobilisasi ataupun penetrasi ke masyarakat untuk mendukung partai politik tertentu. Demokrasi parlementer yang dinilai memiliki ruang publik dan kebebasan politik yang memadai juga ditandai dengan intervensi elite lokal maupun pusat untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat. 11

15 G. Partai Politik, Kelompok Kepentingan, dan Kelompok Penekanan dalam Sistem Politik Indonesia 1. Partai Politik, Kelompok Kepentingan, dan Kelompok Partai politik merupakan struktur atau lembaga yang menyalurkan dan mengartikulasikan berbagai kepentingan (tuntutan dan aspirasi) yang berasal dari lingkungan masyarakat Indonesia ke dalam sistem politik. Kepentingan dan aspirasi yang diajukan partai politik tersebutmerupakan energi bagi sistem politik untuk membuat berbagai kebijaksanaan. Jika partai politik ikut dalam Pemilu untuk merebut atau mempertahankan kekuasaan terutama dalam kaitannya dengan kekuasaan legislatif maka lain halnya dengan kelompok kepentingan dankelompok penekan. Kedua aktor politik ini berada di luar sistem politik dan juga tidak bisa mengikuti pemilu. Walaupun demikian, kelompok ini tidak bisa dipandang remeh dalam mempengaruhi proses pembuatan undang-undang dan juga pembuatan kebijakan. 2. Partai Politik, Kelompok Kepentingan, dan Kelompok Penekanan dalam Sistem Politik Indonesia Peranan partai politik di masa Demokrasi Pancasila tetap sama seperti pada masa Demokrasi Terpimpin. Partai politik hanya memiliki peranan yang kecil dalam proses pengambilan keputusan. Hal ini misalnya dapat dilihat dari sedikitnya anggota partai politik dalam lembaga legislatif maupun lembaga eksekutif. Bahkan pada Kabinet Pembangunan III sudah tidak ada lagi menteri yang berasal dari partai politik. Militer dan birokrat merupakan kelompok yang mendominasi jabatan menteri. Faktorfaktor yang menyebabkan turunnya peranan partai politik pada masa Demokrasi Pancasila adalah pendekatan ekonomi yang dipilih oleh Rezim Soeharto, diberlakukannya beberapa peraturan yang menyangkut kehidupan kepartaian, menguatnya peranan Golkar, dan juga konflik internal dalam tubuh partai politik. Sistem Politik Indonesia terdapat 5 kapabilitas yang menjadi penilaian prestasi sebuah sistem politik: 12

16 1. Kapabilitas Ekstraktif, yaitu kemampuan Sumber daya alam dan sumber daya manusia. Kemampuan SDA biasanya masihbersifat potensial sampai kemudian digunakan secara maksimal oleh pemerintah. Seperti pengelolaan minyak tanah, pertambangan yang ketika datang para penanam modal domestik itu akan memberikan pemasukan bagi pemerintah berupa pajak. Pajak inilah yang kemudian menghidupkan negara. 2. Kapabilitas Distributif. SDA yang dimiliki oleh masyarakat dan negara diolah sedemikian rupa untuk dapat didistribusikan secara merata, misalkan seperti sembako yang diharuskan dapat merata distribusinya keseluruh masyarakat. Demikian pula dengan pajak sebagai pemasukan negara itu harus kembali didistribusikan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. 3. Kapabilitas Regulatif (pengaturan). Dalam menyelenggaran pengawasan tingkah laku individu dan kelompok maka dibutuhkan adanya pengaturan. Regulasi individu sering memunculkan benturan pendapat. Seperti ketika pemerintah membutuhkan maka kemudian regulasi diperketat, hal ini mengakibatkan keterlibatan masyarakat terkekang. 4. Kapabilitas simbolik, artinya kemampuan pemerintah dalam berkreasi dan secara selektif membuat kebijakan yang akanditerima oleh rakyat. Semakin diterima kebijakan yang dibuat pemerintah maka semakin baik kapabilitas simbolik sistem. 5. kapabilitas responsif, dalam proses politik terdapat hubungan antara input dan output, output berupa kebijakan pemerintah sejauh mana dipengaruhi oleh masukan atau adanya partisipasi masyarakat sebagai inputnya akan menjadi ukuran kapabilitas responsif. Pengertian Kapabilitas Sistem Politik adalah Kemapuan sistem politik dalam bidang ekstraktif, distributive, regulative, simbolik, responsive dan dalam negeri dan internasional untuk mencapai tujuan nasional sebagai mana termaksuk dalam pembukaan UUD45 13

17 Definisi sistem politik Secara Umum adaah Ilmu yang mengakaji tentang hubungan kekuasaan, baik sesama warga negara, antar warga negara maupun hubungan sesama negara H. Struktur Politik Politik adalah Alokasi nilai-nilai yang bersifat otoritatif yang dipengaruhi oleh distribusi serta penggunaan kekuasaan. Kekuasaan berarti kapasitas dalam menggunakan wewenang, hak dan kekuatan fisik.ketika berbicara struktur politik maka yang akan diperbincangkan adalah tentang mesin politik sebagai lembaga yang dipakai untuk mencapai tujuan. Berdasarkan jenisnya mesin politik terbagi dua yaitu: 1. Mesin politik Informal a) Pengelompokan atas persamaan sosial ekonomi - Golongan petani merupakan kelompok mayoritas (silent majority) - Golongan buruh - Golongan Intelegensia merupakan kelompok vocal majority - Persamaan jenis tujuan seperti golongan agama, militer, usahawan, atau seniman - Kenyataan kehidupan politik rakyat seperti partai politik, tokoh politik, golongan kepentingan dan golongan penekan. 2. Mesin politik formal Mesin politik formal berupa lembaga yang resmi mengatur pemerintahan yaitu yang tergabung dalam trias politika :- Legislatif - Eksekutif Yudikatif. Demokrasi di Indonesia adalah Bangsa Indonesia sejak dulu sudah mempraktekkan ide tentang demokrasi walau bukan tingkat kenegaraan, masih tingkat desa disebut demokrasi desa. Contoh pelaksanaan demokrasi desa pemilihan kepala desa dan rembug desa. Inilah demokrasi asli. Demokrasi desa mempunyai 5 ciri. Rapat, mufakat, gotong royong, hak mengadakan protes bersama dan hak menyingkir dari kekuasaan raja absolut mempergunakan pendekatan kontekstual, demokrasi di Indonesia adalah demokrasi Pancasila. Demokrasi Pancasila ini oleh karena Pancasila sebagai ideologi negara, pandangan hidup bangsa Indonesia, dasar Negara Indonesia dan sebagai identitas nasional Indonesia. Sebagai ideologi nasional, Pancasila sebagai cita-cita 14

18 masyarakat dansebagai pedoman membuat keputusan politik. Sebagai pemersatu masyarakat yang menjadi prosedur penyelesaian konflik. Nilai-nilai demokrasi yang terjabar dari nilai-nilai Pancasila sebagai berikut: 1. Kedaulatan rakyat 2. Republik 3. Negara berdasar atas hokum 4. Pemerintahan yang konstitusional 5. Sistem perwakilan 6. Prinsip musyawarah 7. Prinsip ketuhanan 15

19 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan Sejarah Sistem Politik Indonesia bisa dilihat dari proses politik yang terjadi di dalamnya. Namun dalam menguraikannya tidak cukup sekedar melihat sejarah Bangsa Indonesia tapi diperlukan analisis sistem agar lebih efektif. Dalam melakukan analisis sistem bisa dengan pendekatan satu segi pandangan saja seperti dari sistem kepartaian. Kapabilitas sistem adalah kemampuan sistem untuk menghadapi kenyataan dan tantangan. Pandangan mengenai keberhasilan dalam menghadapi tantangan ini berbeda diantara para pakar politik. B. Saran Bagi para pembaca dan rekan-rekan yang lainnya, jika ingin menambah wawasan dan ingin mengetahui lebih jauh, maka penulis mengharapkan dengan rendah hati agar lebih membaca buku-buku ilmiah dan buku-buku lainnya yang berkaitan dengan judul Sistem Politik Indonesia. Kritik dan saran yang bersifat membangun selalu kami harapkan demi perbaikan dan kesempurnaan Makalah kami. Jadikanlah makalah ini sebagai sarana yang dapat mendorong para mahasiswa/i berfikir aktif dan kreatif. 16

20 DAFTAR PUSTAKA