PENDAHULUAN Salah satu daerah yang menjadi penyumbang baik pajak pusat maupun pajak daerah adalah Kota Malang. Pada tahun 2010 Kota Malang memiliki

Transkripsi

1 PERSEPSI PEMILIK USAHA KOS TERHADAP PEMUNGUTAN PAJAK PENGHASILAN PASAL 4 AYAT 2 ATAS PENGHASILAN DARI PERSEWAAN TANAH DAN/BANGUNAN KATEGORI RUMAH INDEKOS DI KOTA MALANG Hamarr Wandayu Devi Pusposari, SE., M.Si., Ak. Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya, Jl. MT. Haryono 165, Malang hamarr.wandayu@ymail.com ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk memahami dan menggambarkan persepsi para pemilik usaha kos yang ada di Kota Malang terhadap penerapan peraturan PPh Pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos serta memberikan solusi dari hasil persepsi yang telah dianalisis. Persepsi pemilik kos tersebut membahas mengenai pelaksanaan sosialisasi, pengenaan tarif, dan penerapan objek pajak dari aturan pajak pusat ini. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan menggunakan metode wawancara terhadap sembilan pemilik usaha kos dan seorang account representative pada KPP Pratama Malang Utara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh pemilik usaha kos keberatan terhadap penerapan peraturan ini. Solusi pertama yang bisa diberikan adalah dengan mengecualikan atau menghapuskan objek pajak rumah indekos pada peraturan ini. Kata kunci: persepsi, sosialisasi, tarif, objek pajak, PPh Pasal 4 ayat 2 ABSTRACT The objective of this research is to understanding and describing of the landlord perception towards implementation of income tax art. 4(2) about the rent income from land and/or building categorized as boarding house in Malang and gives the solution for the perception results which already analyzed. The following perception discuss about to consort the tax standard, tax fee, and execution of the object from its national standard. The research classified as qualitative research using interview method to the landlord and/or boarding house owners and to an account representative at KPP Pratama Malang Utara. The research conclusion shows that all boarding house owners feel animosity to the standard performance. Hence, the first solution could be gathered by exclude or remove landlord and/or boarding house owners as object in its standard. Keywords: perception, socialization, tax fee, tax object, Income Tax Art. 4(2)

2 PENDAHULUAN Salah satu daerah yang menjadi penyumbang baik pajak pusat maupun pajak daerah adalah Kota Malang. Pada tahun 2010 Kota Malang memiliki jumlah penduduk sebesar jiwa dengan luas Kota Malang dikenal dengan kota pendidikan dan pariwisata. Banyaknya jumlah perguruan tinggi baik negeri maupun swasta dan fasilitas pendidikan yang cukup memadai menjadikan Kota Malang sebagai salah satu tempat bagi para pelajar untuk menimba ilmu. Bahkan tak sedikit para pelajar tersebut berasal dari luar Kota Malang. Selain itu Malang juga memiliki banyak tempat pariwisata mulai dari wisata alam, kuliner, seni dan budaya, maupun wisata buatan. Dengan ditunjang kondisi geografis alam yang sedemikian rupa serta udara yang cukup sejuk menjadikan Malang sebagai salah satu destinasi wisatawan lokal maupun mancanegara. Dengan julukan kota pendidikan dan pariwisata tersebut menjadikan pertumbuhan ekonomi di Kota Malang cukup potensial. Sehingga banyak juga pendatang yang menetap sementara atau permanen untuk menimba ilmu, berbisnis, berwisata, dan lain sebagainya. Seiring dengan berjalannya waktu, berkembangnya perekonomian dan pendidikan di Kota Malang menimbulkan banyaknya jumlah pendatang yang sebagian besar adalah mahasiswa. Dan tidak dapat dipungkiri lagi keberadaan akan rumah kos sebagai tempat tinggal sementara sangat dibutuhkan dan semakin meningkat. Sektor ini dinilai bisnis yang cukup menjanjikan kedepannya. Sehingga banyak pengusaha rumah kos bermunculan yang merupakan penduduk asli setempat hingga penduduk dari luar Kota Malang datang untuk berinvestasi. Melihat kondisi tersebut tentu saja menjadi sangat potensial terhadap penerimaan pajak baik daerah maupun pusat. Di Kota Malang sendiri terdapat pajak daerah yang mengatur mengenai pajak hotel kategori rumah kos. Peraturan ini tertuang dalam Peraturan Daerah (Perda) Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah. Mungkin sebagian besar pemilik kos di Kota Malang tidak terlalu asing terhadap Perda Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 tersebut. Di dalam peraturan ini menyebutkan yang termasuk objek pajak hotel adalah rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari sepuluh. Subjek pajak hotel/kos-kosan ini adalah orang pribadi atau badan yang melakukan pembayaran kepada orang pribadi atau badan yang mengusahakan hotel/kos-kosan. Tarif yang dikenakan adalah sebesar 5% dari jumlah pembayaran atau yang seharusnya dibayar kepada pemilik kos. Sementara itu di lain sisi pada pajak pusat juga terdapat aturan perpajakan bagi pemilik rumah indekos yang tertuang dalam PPh khususnya pasal 4 ayat (2) mengenai penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan. Pemilik rumah indekos sesuai Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah orang pribadi atau badan yang memiliki rumah, kamar, atau bangunan yang disewakan kepada pihak lain sebagai tempat tinggal/pemondokan dan mengenakan pembayaran sebagai imbalan dalam jumlah tertentu. Atas penghasilan dari persewaan rumah indekos tersebut, pemilik rumah indekos dikenai PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan yang bersifat final. Subjek pajak pada aturan ini adalah orang pribadi atau

3 badan yang memperoleh penghasilan dari persewaan atas tanah dan/atau bangunan. Sedangkan objek pajaknya adalah penghasilan dari persewaan atas tanah dan/atau bangunan. Tarif pajak yang dikenakan adalah sebesar 10% dari jumlah bruto nilai persewaan. Jadi perbedaan aturan ini terhadap Perda Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 adalah terletak pada subjek, objek, dan tarif pajaknya. Namun penulis rasa sebagian besar pemilik kos di Kota Malang masih banyak yang belum mengetahui adanya aturan mengenai PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos. Hal ini tentu saja menimbulkan banyak kebingungan dan pertanyaan bagi pemilik/pengusaha kos. Apakah pemilik kos yang sudah terdata dan telah membayar pajak daerahnya juga harus membayar lagi PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dar i persewaan tanah dan/atau bangunan? Apakah pemilik kos yang belum terdata atau yang memiliki jumlah kamar kurang dari sepuluh juga harus membayar PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan? Hal ini tentunya akan menimbulkan beragam reaksi atau tanggapan dari para pemilik usaha kos mengenai aturan tersebut. Berangkat dari penelitian sebelumnya yang berjudul Penyebab Terhambatnya Pemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos di Kota Malang oleh Setiawan (2014), peneliti memperoleh informasi bahwa apa yang telah direncanakan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang terhadap pemungutan pajak rumah kos belum terlaksana sesuai dengan apa yang diharapkan. Pernyataan tersebut juga diperkuat oleh peneliti terdahulu lainnya yaitu Swastika (2014) dalam penelitiannya yang berjudul Persepsi Pemilik Rumah Kos Terhadap Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah menunjukkan hasil bahwa sosialisasi Perda Kota Malang No. 16 tahun 2010 belum dilaksanakan secara menyeluruh dan merata, tarif pajak kos yang dikenakan sebesar 5% per bulan dirasa terlalu besar, objek pajak yang diberlakukan yaitu rumah kos yang memiliki jumlah kamar lebih dari sepuluh dirasa kurang adil dan kurang tepat sasaran. Berdasarkan uraian dari latar belakang diatas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian ini dan peneliti membuat rumusan masalah yaitu bagaimana persepsi pemilik usaha kos terhadap pemungutan PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos di Kota Malang? Adapun tujuan pada penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana persepsi pemilik usaha kos terhadap pemungutan PPh pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos di Kota Malang. Pengertian Indekos TINJAUAN PUSTAKA Menurut KBBI online dalam Buku Panduan Perpajakan Bagi Pemilik Rumah Indekos 2013, ada beberapa definisi yang perlu kita ketahui:

4 a. in-de-kos adalah tinggal di rumah orang lain dengan atau tanpa makan (dengan membayar setiap bulan); memondok; b. meng-in-de-kos-kan adalah menumpangkan seseorang tinggal dan makan dengan membayar; memondokkan. Dari kedua definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa pemilik rumah indekos adalah orang pribadi atau badan yang memiliki rumah, kamar, atau bangunan, yang disewakan kepada pihak lain sebagai tempat tinggal/pemondokan dan mengenakan pembayaran sebagai imbalan dalam jumlah tertentu. Atas penghasilan dari persewaan rumah indekos tersebut, pemilik rumah indekos dikenai PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan yang bersifat final. Dasar Hukum Dasar hukum yang terkait pelaksanaan pemotongan PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan adalah: 1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 Tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1996 (berlaku sejak 18 April 1996) tentang Pembayaran Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2002 (berlaku sejak 1 Mei 2002); 3. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 394/KMK.04/1996 (berlaku sejak 5Juni 1996) tentang Pelaksanaan Pembayaran dan Pemotongan Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 120/KMK.03/2002 (berlaku sejak 1 Mei 2002); 4. Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-227/PJ./2002 (berlaku sejak 1 Mei 2002) tentang Tata Cara Pemotongan dan Pembayaran, serta Pelaporan Pajak Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan; 5. Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-50/PJ./1996 tentang Penunjukan Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri Tertentu sebagai Pemotong Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan. Subjek dan Objek Pajak Subjek Pajak persewaan tanah dan/atau bangunan adalah orang pribadi atau badan yang memperoleh penghasilan dari persewaan atas tanah dan/atau bangunan yang berupa tanah, rumah susun, apartemen, kondominium, gedung perkantoran, pertokoan, atau pertemuan termasuk bagiannya, rumah kantor, toko, rumah toko, gudang, dan bangunan industri. Termasuk dalam pengertian rumah adalah rumah indekos. Objek Pajak persewaan tanah dan/atau bangunan adalah penghasilan dari persewaan atas tanah dan/atau bangunan yang berupa tanah, rumah, rumah susun, apartemen, kondominium, gedung perkantoran, pertokoan, atau pertemuan termasuk

5 bagiannya, rumah kantor, toko, rumah toko, gudang, dan bangunan industri. Termasuk dalam pengertian rumah adalah rumah indekos. (Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-227/PJ./2002) Tarif Pajak Tarif Pajak Penghasilan Pajak 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan adalah: PPh Pasal 4 ayat (2) = 10% X jumlah bruto nilai persewaan Keterangan: a. Jumlah bruto nilai persewaan adalah semua jumlah yang dibayarkan atau terutang oleh penyewa dengan nama dan dalam bentuk apapun juga yang berkaitan dengan tanah dan/atau bangunan yang disewa termasuk biaya perawatan, biaya pemeliharaan, biaya keamanan, biaya fasilitas lainnya, dan service charge baik yang perjanjiannya dibuat secara terpisah maupun yang disatukan. (Keputusan Menteri Keuangan Nomor 120/KMK.03/2002); b. Service charge adalah balas jasa yang menyebabkan ruangan yang disewa dapat dihuni sesuai dengan tujuan yang diinginkan penyewa yang diantaranya adalah biaya listrik, air, keamanan, kebersihan, dan biaya administrasi. Pihak Penyewa Rumah Indekos Dalam kaitannya dengan kewajiban perpajakan, penyewa rumah indekos dapat diklasifikasikan menjadi dua kelompok, yaitu: a. pihak penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi yang tidak ditunjuk sebagai pemotong PPh; b. pihak penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi atau Badan yang ditunjuk sebagai pemotong PPh. Yang menjadi pemotong PPh Pasal 4 ayat (2) atas persewaan tanah dan/atau bangunan adalah: 1. badan pemerintah, subjek pajak badan dalam negeri, penyelenggara kegiatan, bentuk usaha tetap, kerjasama operasi, perwakilan perusahaan luar negeri lainnya; 2. orang pribadi yang ditunjuk sebagai pemotong berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pajak KEP-50/PJ./1996. Surat keputusan penunjukan yang diterbitkan oleh kepala KPP dengan menggunakan formulir yang ada di lampiran KEP-50/PJ./1996, yaitu: a. akuntan, arsitek, dokter, notaris, Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT), kecuali PPAT tersebut adalah Camat, pengacara, dan konsultan, yang melakukan pekerjaan bebas;

6 b. orang pribadi yang menjalankan usaha yang menyelenggarakan pembukuan; yang telah terdaftar sebagai Wajib Pajak Dalam Negeri. Kewajiban Perpajakan Terkait Dengan Rumah Indekos Berdasarkan pada pengelompokan pihak penyewa rumah indekos tersebut, kewajiban perpajakan terkait dengan sewa rumah indekos adalah sebagai berikut: 1. Apabila penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi yang tidak ditunjuk sebagai pemotong PPh, maka kewajiban perpajakan ada pada pemilik rumah indekos yaitu antara lain: a. menyetorkan PPh Pasal 4 ayat (2) ke bank atau kantor pos dengan menggunakan Surat Setoran Pajak (SSP) dan mencantumkan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) pemilik rumah indekos, paling lama tanggal 15 bulan berikutnya setelah bulan pembayaran; b. melaporkan penyetoran PPh Pasal 4 ayat (2) ke Kantor Pelayanan Pajak dengan menggunakan SPT Masa PPh Pasal 4 ayat (2), paling lama tanggal 20 bulan berikutnya setelah bulan pembayaran. 2. Apabila penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi atau Badan yang ditunjuk sebagai pemotong PPh, maka kewajiban perpajakan ada pada penyewa yaitu antara lain: a. melakukan pemotongan PPh Pasal 4 ayat (2) dan memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 4 ayat (2) kepada pemilik rumah indekos; b. menyetorkan PPh Pasal 4 ayat (2) ke bank atau kantor pos dengan menggunakan SSP dan mencantumkan NPWP pemilik rumah indekos serta ditandatangani oleh pihak penyewa, paling lama tanggal 10 bulan berikutnya setelah bulan pembayaran; c. melaporkan pemotongan PPh Pasal 4 ayat (2) ke Kantor Pelayanan Pajak dengan menggunakan SPT Masa PPh Pasal 4 ayat (2), paling lama tanggal 20 bulan berikutnya setelah bulan pembayaran. 3. Apabila dalam suatu bulan pajak tidak ada PPh Pasal 4 ayat (2) yang terutang maka Wajib Pajak tidak perlu melakukan pelaporan SPT Masa PPh Pasal 4 ayat (2). 4. Selain melaporkan SPT Masa PPh Pasal 4 ayat (2) dalam hal pemilik rumah indekos merupakan Orang Pribadi maka juga memiliki kewajiban melaporkan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi paling lama tanggal 31 Maret tahun berikutnya. Penghasilan yang diterima dari persewaan tanah dan/atau bangunan serta PPh Pasal 4 ayat (2) yang tertuang dituangkan ke dalam SPT Tahunan PPh Orang Pribadi pada Lampiran SPT Tahunan PPh Orang Pribadi. Dalam penyampaian SPT Tahunan PPh Orang Pribadi tersebut, Wajib Pajak harus melampirkan: a. Surat Setoran Pajak (SSP), apabila pihak penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi yang tidak ditunjuk sebagai pemotong PPh; b. Bukti potong PPh Pasal 4 ayat (2), apabila pihak penyewa merupakan Wajib Pajak Orang Pribadi atau Badan yang ditunjuk sebagai pemotong PPh.

7 Jenis Penelitian METODE PENELITIAN Pada penelitian ini, peneliti menggunakan jenis penelitian kualitatif. Alasan peneliti menggunakan penelitian kualitatif adalah karena peneliti ingin lebih memahami secara mendalam mengenai persepsi para pemilik usaha kos yang berada di Kota Malang terkait keberadaan aturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos. Dengan jenis penelitian tersebut diharapkan peneliti dapat mengetahui secara langsung kondisi atau realita yang terjadi di lapangan. Lokasi Penelitian Lokasi dari penelitian yang dilakukan adalah pada pemilik usaha rumah kos yang berada di wilayah Kota Malang dan KPP Pratama Malang Utara. Alasan peneliti melakukan wawancara pada lokasi tersebut karena: 1. Berdasarkan data yang peneliti peroleh dari ( Malang memiliki 62 perguruan tinggi baik negeri maupun swasta. 2. Memiliki salah satu perguruan tinggi yaitu Universitas Brawijaya yang masuk dalam peringkat enam menurut versi Kementrian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi tahun 2015, peringkat enam versi Webometrics tahun Sumber Data 1. Data primer Merupakan data yang diperoleh langsung dari sumbernya. Sumber dari data primer ini adalah berdasarkan hasil dari terjun ke lapangan, yaitu melalui wawancara langsung dengan narasumber yang dirasa tepat berkaitan dengan permasalahan yang akan diteliti. Dalam hal ini data primernya diperoleh dari narasumber yaitu sembilan pemilik usaha kos yang berada di kota Malang dan pegawai di KPP Pratama Malang Utara bernama Pak Dani. Alasan peneliti mewawancarai Pak Dani adalah karena beliau merupakan seorang account representative pada seksi Pengawasan dan Konsultasi (Waskon) yang bertugas melakukan pengawasan kepatuhan wajib pajak terkait pelaporan dan pembayaran pajaknya. 2. Data sekunder Adalah data yang diperoleh berdasakan informasi yang telah ada. Seperti arsip, dokumen, laporan, catatan, dan lain-lain yang banyak memuat informasi yang berhubungan dengan permasalahan yang akan diteliti. Data sekunder pada penelitian ini diperoleh melalui website internet, buku, artikel, dan undang-undang. Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara atau Interview Wawancara adalah suatu kegiatan untuk mencari data dengan cara mengadakan tanya jawab secara langsung dengan berbagai pihak yang dianggap dapat

8 memberikan data atau keterangan terpercaya sesuai dengan masalah yang diteliti. Disini peneliti mewawancarai pemilik usaha kos di Kota Malang dan petugas pajak pada KPP Pratama Malang Utara dengan memberikan selembar daftar pertanyaan yang kemudian akan mereka jawab. b. Dokumentasi Dokumentasi adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara pengumpulan bahan-bahan tertulis berupa buku-buku, data-data yang tersedia, dan laporan-laporan yang relevan dengan objek penelitian untuk mendukung data yang sudah ada. Dokumentasi pada penelitian ini yaitu berupa catatan kecil yang peneliti tulis dari hasil wawancara terhadap informan dan rekaman suara menggunakan handphone pribadi. c. Studi Kepustakaan Studi Kepustakaan adalah menghimpun teori-teori, pendapat yang dikemukakan oleh para ahli yang diperoleh dari buku-buku kepustakaan serta literatur lainnya yang dijadikan sebagai landasan teoritis dalam rangka melakukan pembahasan. Disini peneliti menghimpun pendapat para ahli dari buku, internet, dan sebagainya untuk mendukung atau memperkuat landasan teori yang peneliti sajikan. Teknik Analisis Data Analisis Data Model Miles dan Huberman Menurut Miles dan Huberman dalam Moleong (2011:307) dalam melakukan analisa terhadap data yang terkumpul terdiri dari tiga tahap yaitu : 1. Reduksi data Yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian, dan penyederhanaan, pengabstrakan dan mentransformasikan data kasar yang muncul dari catatan yang tertulis di lapangan. Dalam hal ini reduksi data berlangsung terus menerus selama kegiatan berlangsung. Reduksi data merupakan suatu bentuk analis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang data yang tidak perlu dan mengorganisasikan data dengan cara sedemikian rupa sehingga kesimpulan finalnya dapat ditarik. Dalam hal ini peneliti menyaring semua informasi yang diperoleh dari hasil wawancara yang kemudian memilah data sesuai kebutuhan 2. Penyajian data Adalah sebagai kesimpulan informasi tersusun, memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Dengan penyajian data, akan dapat dipahami apa yang terjadi dan apa yang harus dilakukan, kemudian dilakukan analisis berdasarkan atas pemahaman yang didapati dari penyajian data tersebut. Pada bagian ini peneliti mulai menyusun atau mengorganisasikan data sesuai dengan ketentuan penulisan agar data tersebut lebih mudah dipahami.

9 3. Penarikan kesimpulan Kesimpulan ditarik setelah tidak lagi ditemukan informasi mengenai kasus yang diteliti. Kesimpulan yang ditarik akan diversifikasikan dengan baik melalui kerangka berpikir penelitian atau catatan lapangan yang ada. Di akhir tahap ini peneliti menarik kesimpulan setelah semua data permasalahan telah disajikan. Analisis Data Menggunakan Triangulasi Selain itu peneliti juga menggunakan teknik analisis data dengan Triangulasi untuk mengecek keabsahan data. Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain (Moleong, 2011:330). Denzin (1978) dalam Moleong (2011:330) membedakan empat macam triangulasi sebagai teknik pemeriksaan yang memanfaatkan penggunaan sumber, metode, penyidik, dan teori. Pada penelitian ini, dari keempat macam triangulasi tersebut, peneliti hanya menggunakan teknik pemeriksaan dengan memanfaatkan penggunaan sumber. Triangulasi dengan sumber artinya membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda dalam penelitian kualitatif (Patt on, 1987:331) dalam (Moleong, 2011:331). Adapun untuk mencapai kepercayaan itu, maka ditempuh langkah sebagai berikut : 1. Membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara 2. Membandingkan apa yang dikatakan orang di depan umum dengan apa yang dikatakan secara pribadi. 3. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang situasi penelitian dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu. 4. Membandingkan keadaan dan perspektif seseorang dengan berbagai pendapat dan pandangan masyarakat dari berbagai kelas. 5. Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang berkaitan. Pada triangulasi dengan metode, menurut Patton (1987:329) dalam Moleong (2011:331), terdapat dua strategi, yaitu: (1) pengecekan derajat kepercayaan penemuan hasil penelitian beberapa teknik pengumpulan data dan (2) pengecekan derajat kepercayaan beberapa sumber data dengan metode yang sama. Teknik triangulasi jenis ketiga ini ialah dengan jalan memanfaatkan peneliti atau pengamat lainnya untuk keperluan pengecekan kembali derajat kepercayaan data. Pemanfaatan pengamat lainnya membantu mengurangi kemelencengan dalam pengumpulan data. Pada dasarnya penggunaan suatu tim penelitian dapat direalisasikan dilihat dari segi teknik ini. Cara lain ialah membandingkan hasil pekerjaan seorang analis dengan analis lainnya (Moleong, 2011:331). Triangulasi dengan teori, menurut Lincoln dan Guba (1981:307) dalam Moleong (2011:331), berdasarkan anggapan bahwa fakta tidak dapat diperiksa derajat kepercayaannya dengan satu atau lebih teori. Di pihak lain, Patton (1987:327) dalam

10 Moleong (2011:331) berpendapat berbeda, bahwa hal itu dapat dilaksanakan dan hal itu dinamakannya penjelasan banding (rival explanation). Jadi triangulasi berarti cara terbaik untuk menghilangkan perbedaan-perbedaan konstruksi kenyataan yang ada dalam konteks suatu studi sewaktu mengumpulkan data tentang berbagai kejadian dan hubungan dari berbagai pandangan (Moleong, 2011:332). Dengan kata lain bahwa dengan triangulasi, peneliti dapat me-recheck temuannya dengan jalan membandingkannya dengan berbagai sumber, metode, atau teori. Untuk itu maka peneliti dapat melakukannya dengan jalan: 1. Mengajukan berbagai macam variasi pertanyaan Disini peneliti memberikan enam variasi pertanyaan berbeda kepada petugas pajak dan lima variasi pertanyaan berbeda kepada pemilik usaha kos dimana masing-masing dari pertanyaan tersebut memerlukan penjelasan lebih lanjut. 2. Mengeceknya dengan berbagai sumber data Dalam hal ini peneliti membandingkan informasi yang peneliti peroleh dari petugas pajak dengan informasi yang diberikan pemilik usaha kos. 3. Memanfaatkan berbagai metode agar pengecekan kepercayaan data dapat dilakukan. Disini peneliti menggunakan pendekatan sumber untuk mengecek keabsahan data ANALISA DAN PEMBAHASAN Persiapan Penerapan Peraturan PPh Pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos Upaya yang dilakukan oleh KPP Pratama Malang Utara dalam mempersiapkan penerapan peraturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos: 1. Melakukan sosialisasi kepada wajib pajak Sosialisasi yang dilakukan KPP Pratama Malang Utara antara lain: a. Sosialisasi ke berbagai media Tentunya KPP Pratama Malang Utara melakukan sosialisasi ke berbagai media seperti media cetak dan media elektronik agar informasi dapat tersebar luas. b. Terjun langsung ke lapangan melalui AR KPP Pratama Malang Utara juga mengutus para AR terjun langsung ke lapangan mendatangi rumah kos warga secara door to door sembari memberikan surat himbauan kepada pemilik usaha rumah kos untuk membayar pajaknya dengan tujuan agar sosialisasi lebih efektif dan mengetahui kondisi yang terjadi di lapangan. c. Mengundang wajib pajak mengikuti sosialisasi di KPP Pratama Malang Utara Selain itu, pada pertengahan tahun 2014 lalu KPP Pratama Malang Utara juga pernah mengundang para pemilik usaha kos yang ada di Kota

11 Malang untuk dapat menghadiri kegiatan sosialisasi peraturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos yang diselenggarakan di KPP Pratama Malang Utara. Seperti yang disampaikan oleh Pak Dani sebagai berikut, Selain sosialisasi melalui berbagai media, kita juga mengirim AR ke lapangan mendatangi rumah kos warga secara door to door sekalian memberikan surat himbauan agar mereka membayar pajak. Lalu pada saat pertengahan 2014 yang lalu kita juga pernah mengundang para pemilik usaha kos untuk menghadiri sosialisasi di kantor kita. 2. Kerjasama dengan Dispenda Kota Malang melakukan pendataan wajib pajak Dalam melaksanakan pendataan wajib pajak, KPP Pratama Malang Utara melakukan pendataan dengan cara mengirim AR untuk terjun langsung ke lapangan guna melakukan pemantauan terhadap wajib pajak yang berpotensi dikenai pajak sesuai dengan peraturan undang-undang perpajakan yang berlaku. Untuk mengetahui wajib pajak yang memiliki usaha rumah kos, pihak KPP Pratama Malang Utara bekerjasama dengan Dispenda Kota Malang untuk meminta data wajib pajak yang sudah menjadi wajib pajak daerah atas pengenaan pajak kos dari peraturan Pemerintah Daerah (Pemda) Kota Malang nomor 16 tahun 2010 mengenai pajak hotel. Selain itu kedua belah pihak juga saling bertukar informasi guna melakukan pendataan wajib pajak yang memiliki usaha rumah kos. Hal ini seperti yang diutarakan oleh Pak Dani berikut ini, Untuk melakukan pendataan wajib pajak, kita mengirimkan account representative ke lapangan untuk menggali potensi pajak yang ada. Selain itu kita juga bekerjasama dengan Dispenda Kota Malang salah satunya terkait pendataan wajib pajak. Dan dari hasil wawancara melalui Pak Dani tersebut peneliti juga memperoleh informasi mengenai kendala-kendala KPP Pratama Malang Utara dalam melakukan penerapan peraturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos: 1. Pemilik usaha rumah kos tidak berada di tempat Rata-rata rumah kos atau kos-kosan yang terdapat di Kota Malang ini banyak yang tidak ditempati oleh pemilik aslinya. Umumnya rumah kos atau kos-kosan itu ditempati oleh seorang penjaga atau satpam yang tinggal dan merawat rumah kos atau kos-kosan tersebut. Bahkan ada pula rumah kos atau kos-kosan yang sama sekali tidak ada penjaga atau pemiliknya. Biasanya pemilik kos tersebut tinggal di luar kota atau masih di dalam kota yang sama tetapi di tempat yang berbeda. Hal ini seperti yang dikatakan oleh Pak Dani,

12 Sewaktu para account representative mendatangi rumah kos, rata-rata ditemukan pemilik aslinya tidak berada di tempat, sehingga itu cukup menyulitkan kami dalam melakukan sosialisasi dan pendataan wajib pajak. 2. Anggapan negatif pemilik usaha rumah kos terhadap peraturan PPh pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos Pemilik usaha rumah kos banyak yang tidak setuju dan tidak mau membayar pajak penghasilan pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos ini. Alasannya beragam, diantaranya karena pengenaan tarif yang terlalu tinggi, jumlah kamar kos yang mereka punya kurang dari sepuluh atau sedikit, dan pemilik usaha rumah kos yang sudah pernah membayar pajak kos daerah dan tidak mau membayar pajak kos pusat karena dapat menimbulkan pajak berganda. Sesuai dengan yang disampaikan oleh Pak Dani berikut, Ketika kami menemui pemilik usaha rumah kos, hampir semuanya tidak mengetahui adanya peraturan ini dan mereka semua keberatan dengan adanya peraturan ini karena sebelumnya mereka sudah pernah membayar mengenai pajak kos ke Dispenda. 3. Kesadaran wajib pajak yang masih rendah terhadap pajak Perlu diakui bahwa kesadaran wajib pajak masyarakat Indonesia masih sangat rendah terutama dalam hal pemungutan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos ini. Mereka masih belum sepenuhnya mengerti akan manfaat pajak bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Padahal mereka memang memiliki kewajiban kepada negaranya untuk membayar pajak yang pembayarannya dapat dipaksakan. Memang manfaat yang ditimbulkan jika kita membayar pajak tidak secara langsung dapat kita nikmati, hal ini dikarenakan pajak memiliki sifat kontraprestasi. Lain halnya dengan retribusi yang manfaatnya dapat langsung kita rasakan ketika kita telah membayarnya. Hal ini serupa dengan yang disampaikan oleh Pak Dani, Pada saat petugas pajak terjun ke lapangan menemui wajib pajak, banyak ditemukan sambutan yang kurang hangat. Terlihat dari ucapan dan tindakan mereka yang enggan dikenai dan membayar pajak. Padahal mereka tidak mengerti kalau dengan uang pajak tersebut akan bermanfat oleh seluruh masyarakat. 4. Sumber daya manusia yang terbatas Untuk menerapkan peraturan pajak penghasilan pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos secara merata, diperlukan waktu, materi, tenaga/sdm, dan sosialisasi yang lebih. Seperti diketahui bahwa salah satu penyebab terhambatnya pengoptimalan pemungutan pajak ini adalah

13 jumlah petugas pajak yang masih sedikit. Sehingga diperlukan tambahan petugas pajak untuk melakukan survei dan pendataan wajib pajak yang berpotensi sekaligus sosialisasi peraturan yang terkait. Seperti yang dikutip dari pendapat Pak Dani berikut ini, Menurut saya kendala terbesar pemerintah untuk dapat menerapkan aturan ini dengan sepenuhnya adalah memerlukan waktu dan proses yang cukup lama agar pemerintah berbenah untuk bisa meningkatkan sumber daya manusianya (SDM) baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Tentunya hal tersebut memerlukan materi yang tidak sedikit agar sosialisasinya juga maksimal. Analisis Terhadap Persepsi Pemilik Usaha Kos Dari berbagai hasil persepsi pemilik usaha kos terhadap pemungutan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos didapati hasil sebagai berikut: 1. Seluruh pemilik usaha kos di Kota Malang keberatan dengan aturan pemungutan pajak pusat ini. 2. Hampir seluruh pemilik usaha kos baru mengetahui adanya peraturan tersebut setelah peneliti melakukan wawancara. 3. Seluruh pemilik usaha kos yang peneliti wawancarai tersebut menyimpulkan bahwa pengenaan pajak ini dapat menimbulkan pajak berganda terhadap usaha kos-kosan, karena mereka sebelumnya sudah pernah membayar pajak kos tersebut melalui Dispenda. Mereka ingin agar aturan tersebut jika memungkinkan untuk segera dihapuskan karena sudah ada aturan daerah yang mengatur perihal pajak kos ini. Atau jika tidak memungkinkan untuk dihapuskan, maka mereka ingin agar pemerintah mengkaji ulang peraturan tersebut untuk disempurnakan dengan cara menambahkan atau memperjelas penetapan kriteria pada pajak pusat ini agar tidak tumpang tindih, adil, dan tepat sasaran. Solusi Menindaklanjuti dari harapan dan keinginan para pemilik usaha kos seperti yang tertuang dalam paragraf sebelumnya, sebenarnya bukan hal yang mustahil bagi pemerintah pusat untuk dapat memenuhinya. Sebab, peneliti mempunyai wacana atau gambaran yang bisa dipertimbangkan oleh pemerintah pusat berdasarkan hasil yang telah peneliti dapati dari aspirasi para pemilik usaha kos-kosan dan juga dari contoh kasus atau permasalahan serupa yang pernah terjadi di Indonesia pada tahun-tahun sebelumnya. Berikut merupakan solusi yang bisa peneliti sampaikan untuk menangani permasalahan ini, antara lain: A. Menghapus atau mengecualikan objek rumah indekos

14 Sebelum peneliti menjelaskan terkait solusi pada poin A ini, peneliti ingin memberikan gambaran terlebih dahulu mengenai permasalahan serupa yang pernah terjadi di Indonesia. Kita bisa ambil contoh pada peraturan yang diberlakukan terhadap pajak usaha jasa boga atau katering. Dahulu, terjadi pengenaan pajak sampai tiga kali terhadap jasa usaha katering ini, yaitu: 1. Pengenaan PPh pasal 23 atas imbalan sehubungan dengan jasa lain. 2. Pemungutan pajak daerah yaitu pajak restoran yang termasuk juga di dalamnya usaha jasa boga/katering berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 3. Dikenakan Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Dengan pengenaan pajak sampai tiga kali yang sangat memberatkan pemilik usaha jasa katering tersebut, maka pada tahun 2009 pemerintah mengambil kebijakan untuk menghapuskan pengenaan PPN terhadap jasa usaha katering dengan cara menyempurnakan aturan terdahulu melalui Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2009 Pasal 4A ayat 2 huruf c tentang Pajak Pertambahan Nilai dan atau Penjualan Atas Barang Mewah. Dalam kasus pengenaan pajak pusat terhadap pajak kos, pemerintah seharusnya bisa untuk segera mengambil kebijakan dengan cara menerbitkan aturan baru untuk membuat pengecualian atau menghapuskan terhadap salah satu objek pada pajak ini yaitu rumah. Karena seperti yang telah dijelaskan pada bab dua mengenai objek pada pajak ini adalah penghasilan dari persewaan atas tanah dan/atau bangunan yang berupa tanah, rumah, rumah susun, apartemen, kondominium, gedung perkantoran, pertokoan, atau pertemuan termasuk bagiannya, rumah kantor, toko, rumah toko, gudang, dan bangunan industri. Termasuk dalam pengertian rumah adalah rumah indekos. (Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-227/PJ./2002). B. Mengkaji ulang untuk menerbitkan aturan baru Jika solusi pertama tidak bisa direalisasikan oleh pemerintah pusat, maka solusi kedua yaitu pemerintah perlu mengkaji ulang peraturan ini dan setelah itu menerbitkan aturan baru untuk mempertegas atau memperjelas pada aturan sebelumnya. Pada solusi kedua ini peneliti menyimpulkan aspirasi dari para pemilik usaha kos yang telah peneliti wawancarai. Nantinya di dalam aturan baru yang akan dikeluarkan oleh pemerintah pusat tersebut berisi perbaikan pada aturan sebelumnya khususnya mengenai tarif dan kriteria rumah kos yang dapat dikenai PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos. Untuk menyajikan solusi tersebut, peneliti memberikan analogi terhadap aturan yang ada di daerah mengenai pajak kos yang diterapkan di beberapa kota di Indonesia seperti Malang, Surabaya, dan Medan untuk dibandingkan dengan aturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos.

15 1. Peraturan Daerah (Perda) Kota Malang nomor 16 tahun 2010 Objek pajak: rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh). Tarif: 5% dari penerimaan bruto. 2. Perda Kota Surabaya nomor 4 tahun 2011 Objek pajak: rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh) dengan nilai sewa kamar paling sedikit Rp ,- per bulan per kamar. Tarif: 5% dari penerimaan bruto. 3. Perda Kota Medan nomor 4 tahun 2011 Objek pajak: rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh) dengan harga sewa kamar di atas 1 (satu) juta rupiah per kamar per bulan. Tarif: 10% dari penerimaan bruto. Contoh Kasus: 1. Rumah kos X memiliki jumlah 20 kamar dan pada bulan Juli 2015 terisi penuh dengan haraga sewa per kamar per bulannya sebesar Rp , 2. Rumah kos Y memiliki jumlah 13 kamar dan pada bulan Juli 2015 terisi penuh dengan haraga sewa per kamar per bulannya sebesar Rp , 3. Rumah kos Z memiliki jumlah 8 kamar dan pada bulan Juli 2015 terisi penuh dengan haraga sewa per kamar per bulannya sebesar Rp ,- Perda Kota Malang No. 16 tahun 2010 Perda kota Surabaya No. 4 tahun 2011 Perda Kota Medan No. 4 tahun 2011 PPh pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos Keterangan: Tabel Perbandingan hasil penghitungan Perbandingan Pajak Kos yang Terhutang Rumah Kos X Rumah Kos Y Rumah Kos Z Rp ,- Rp ,- Rp 0,- Rp 0,- Rp ,- Rp 0,- Rp 0,- Rp ,- Rp 0,- Rp ,- Rp ,- Rp ,- Rumah Kos X = ,-/bulan Rumah Kos Y = ,-/bulan Rumah Kos Z = ,-/bulan

16 Berdasarkan hasil penghitungan dari table 4.1 maka kita dapat melihat bahwa terjadi perbedaan penerimaan pajak dari masing-masing aturan tersebut. Pada penghitungan pajak kota Malang dapat dianalisa terjadi ketimpangan antara pemilik usaha Rumah Kos Z yang memiliki hunian kos eksklusif dimana harga sewa kamar per bulannya sebesar Rp ,- yang tidak dikenai pajak karena memiliki jumlah kamar kurang dari sepuluh dibanding dengan pemilik usaha Rumah Kos X yang memiliki hunian kos sederhana dimana harga sewa kamar per bulannya sebesar Rp ,- yang dikenai pajak karena memiliki jumlah kamar lebih dari sepuluh. Padahal jika di total pemilik usaha Rumah Kos Z dalam bulan Juli memperoleh penghasilan bruto sebesar Rp ,- sedangkan pemilik usaha Rumah Kos X lebih rendah yaitu sebesar Rp ,-. Hal ini justru sangat merugikan bagi pemilik usaha kos yang biasa-biasa saja ketimbang pemilik usaha kos eksklusif. Dan dari tabel di atas juga diperoleh bahwa dengan menggunakan mekanisme penghitungan PPh pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos terlihat amat sangat membebani masyarakat karena tidak terdapat kriteria atau penetapan tertentu terhadap kos yang dapat dikenai pajak dan tidak dikenai pajak. Hal ini tentu sangat merugikan pemilik usaha rumah kos yang sederhana atau biasa-biasa saja dan memiliki jumlah kamar kos yang sedikit. Terlebih lagi besaran tarif yang dikenakan terlalu tinggi dan memberatkan yaitu sebesar 10%. Dan dengan adanya penerapan aturan ini pemilik usaha kos terkena pajak berganda antara pajak pusat dan daerah. Sementara hasil penghitungan pajak untuk Kota Surabaya dan Medan dirasa tidak terlalu memberatkan karena memiliki kriteria penetapan pengenaan pajak kos yang cukup jelas. Dan aturan mengenai pajak kos dari pemerintah daerah Kota Surabaya dan Medan memang terlihat untuk kos yang eksklusif atau mewah. Melihat gambaran diatas pemerintah pusat dapat mempertimbangkan untuk mengkaji ulang terhadap aturan tersebut. Pemerintah dapat menerbitkan aturan baru sebagai penyempurnaan dari aturan sebelumnya. Misalnya dengan cara menurunkan tarif pajak yang sebelumnya dikenakan sebesar 10% menjadi 5% dari penghasilan neto, bukan dari penghasilan bruto. Lalu menambahkan kriteria usaha kos yang bisa dikenai pajak dan lain sebagainya. Hasil Analisis Data Menggunakan Triangulasi Berdasarkan hasil dari data yang diperoleh peneliti dari berbagai sumber, maka untuk memeriksa keabsahan data tersebut peneliti menggunakan teknik analisis triangulasi dengan memanfaatkan penggunaan sumber. Disini peneliti membandingkan data atau informasi yang diperoleh dari hasil wawancara sembilan pemilik usaha kos yang ada di Kota Malang dengan salah seorang pegawai KPP Pratama Malang Utara bernama Pak Dani yang bertindak sebagai account representative pada seksi pengawasan dan konsultasi. Dari hasil analisis tersebut dapat disimpulkan mengenai perbandingan data terkait sosialisasi yang telah dilakukan oleh KPP Pratama Malang Utara guna mempersiapkan

17 penerapan peraturan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos dengan kondisi yang sebenarnya terjadi di lapangan. Dari sembilan pemilik usaha kos yang peneliti telah wawancarai, ternyata ditemukan hanya berjumlah dua orang saja yang sudah tahu dan pernah diberikan sosialisasi secara langsung. Mereka juga mengaku pernah mendapatkan undangan untuk hadir dalam sosialisasi aturan tersebut. Sedangkan sekitar tiga orang hanya sebatas mengetahui sekilas aturan tersebut yang diperoleh dari obrolan sesama pemilik kosan. Mereka mengaku belum pernah didatangi petugas pajak apalagi diundang untuk sosialisasi. Sementara sisanya yaitu berjumlah empat orang yang sama sekali tidak mengetahui akan adanya aturan tersebut dan juga tidak pernah didatangi petugas pajak apalagi diundang untuk sosialisasi. Kesimpulan PENUTUP 1. Berdasarkan hasil wawancara didapati hasil bahwa semua pemilik usaha kos mengaku keberatan atau tidak setuju terhadap penerapan peraturan PPh Pasal 4 ayat (2) atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos. Keberatan tersebut meliputi: a) Dapat menimbulkan pajak berganda terhadap usaha kos b) Tarif yang tinggi c) Objek pajak yang memberatkan d) Pemerintah dinilai masih tebang pilih dalam pemberlakuan aturan ini karena penerapannya masih belum merata. 2. Dari hasil penelitian ditemukan bahwa banyak sekali pemilik usaha kos di Kota Malang yang masih belum mengetahui adanya peraturan ini. Dari 9 (sembilan) orang pemilik usaha kos di Kota Malang yang peneliti wawancarai, ditemukan hanya dua orang yang sudah mengetahui aturan tersebut dari petugas pajak secara langsung. Sedangkan sekitar tiga orang hanya sebatas mengetahui sekilas saja aturan tersebut yang diperoleh dari obrolan sesama pemilik kosan. Dan sisanya berjumlah empat orang sama sekali tidak mengetahui adanya aturan tersebut. Minimnya sosialisasi menjadi faktor utama penyebabnya. Keterbatasan Penelitian 1. Selama melakukan penelitian, peneliti mengalami kesulitan dalam mencari data atau keterangan dari pemilik usaha kos karena rata-rata dari mereka mengira bahwa peneliti adalah petugas pajak yang sedang menyamar untuk melakukan survei mengenai pajak kos, sehingga peneliti hanya memperoleh sembilan keterangan dari pemilik kos. Hal ini disebabkan sikap pemilik kos yang tidak taat dan sadar pajak. 2. Data yang diperoleh merupakan hasil wawancara secara acak terhadap sembilan rumah kos di Kota Malang. Tidak ada pengklasifikasian terhadap

18 Saran usaha rumah kos tersebut seperti kategori rumah kos kebawah, menengah, dan keatas. 1. Terhadap Pemerintah a) Lebih gencar lagi meningkatkan sosialisasi karena dari hasil penelitian terbukti bahwa masih sangat sedikit sekali pemilik kos yang mengetahui keberadaan peraturan ini. Salah satu peningkatan sosialisasi bisa dilakukan dengan cara menambahkan jumlah tenaga peagawai pajak untuk bisa terjun langsung ke lapangan memberikan sosialisasi mengenai pajak. b) Untuk benar-benar menerapkan peraturan tersebut secara adil dan merata, pemerintah pusat diharapkan tidak tebang pilih dan perlu menambah jumlah sumber daya manusia di bidang terkait agar pelayanan dan penerimaan pajak dari sektor ini efektif. Hal ini tentu memerlukan tambahan dana yang cukup besar dan waktu yang relatif lama agar penerapannya dapat berjalan maksimal. c) Untuk menghindari terjadinya pengenaan pajak berganda pemerintah pusat bisa mengambil kebijakan dengan cara menghapus atau mengecualikan objek pajak rumah indekos pada peraturan pemungutan PPh pasal 4 ayat 2 atas penghasilan dari persewaan tanah dan/atau bangunan kategori rumah indekos karena usaha kos-kosan ini sudah menjadi pengenaan pajak daerah. d) Apabila pemerintah pusat tidak berkenan untuk menghapus peraturan tersebut, maka sebaiknya pemerintah perlu mengkaji ulang aturan tersebut dan nantinya diharapkan segera mengambil kebijakan untuk mengeluarkan aturan baru sebagai penyempurnaan dari aturan sebelumnya. Penyempurnaan aturan tersebut harus mempunyai kriteria penetapan yang jelas mengenai mana yang seharusnya dikenai pajak dan tidak. 2. Terhadap peneliti selanjutnya a) Kepada peneliti yang ingin melakukan pengembangan terhadap penelitian sejenis diharapkan kedepannya memperoleh responden (pemilik usaha kos dan petugas pajak) lebih banyak lagi dari yang peneliti peroleh agar hasil yang didapat lebih bervariasi dan maksimal. b) Penelitian selanjutnya juga diharapkan bisa memperoleh informasi dari pemilik usaha kos yang mempunyai hunian rumah kos kategori kebawah, menengah, dan keatas agar memperoleh hasil yang lebih bervariasi dan maksimal. c) Untuk peneliti selanjutnya diharapkan dapat memperoleh solusi yang lebih baik lagi agar penelitian ini semata-mata tidak hanya wacana saja dan benar-benar terselesaikan sehingga tidak menimbulkan pajak berganda dan nantinya dapat menjadi pertimbangan pemerintah dalam mengambil kebijakan.

19 3. Terhadap Wajib Pajak Seluruh wajib pajak diharapkan agar sadar pajak dan memenuhi kewajibannya sebagai warga negara yaitu dengan membayar pajak. DAFTAR PUSTAKA Direktorat Jenderal Perpajakan Ditjen Pajak Optimis Mencapai Target Penerimaan Rp Triliun. ( diakses pada tanggal 29 April 2015 Direktorat Jenderal Perpajakan Buku Panduan Perpajakan Bagi Pemilik Rumah Indekos. ( diakses pada tanggal 20 April 2015 Haryanto Pengertian Persepsi Menurut Ahli. ( diakses pada tanggal 22 April Ina, Maulida Persepsi Siswa Terhadap Implementasi Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di SMK Muhammadiyah 3 Yogyakarta. Tesis. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta ( diakses pada tanggal 23 April Keputusan Direktorat Jenderal Perpajakan Nomor KEP-227/PJ./2002 Tentang Tata Cara Pemotongan dan Pembayaran, serta Pelaporan Pajak Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan. Keputusan Direktorat Jenderal Perpajakan Nomor KEP-50/PJ./1996 Tentang Penunjukan Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri Tertentu sebagai Pemotong Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 120/KMK.03/2002 tentang Pelaksanaan Pembayaran dan Pemotongan Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan. Moleong, Lexy Metodologi Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Rosda. Bandung. Murandika, Muhammad Friansyah Analisis Kebijakan Pemungutan Pajak Hotel Atas Rumah Kos Ditinjau Dari Perspektif Asas-Asas Pemungutan Pajak Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya). Skripsi. Malang: Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya

20 Muniriyanto, Buyung Menelusur Pajak Atas Transaksi E Commerce. ( diakses pada tanggal 29 Juli Peraturan Menteri Keuangan Nomor 244/PMK.03/2008 Tentang Jenis Jasa Lain Sebagaimana Dimaksud Dalam Pasal 23 Ayat (1) Huruf C Angka 2 Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan Sebagaimana Telah Diubah Terakhir Dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun Peraturan Menteri Keuangan Nomor 18/PMK.010/2015 Tentang Kriteria Jasa Boga atau Katering Yang Termasuk Dalam Jenis Jasa Yang Tidak Dikenai PPN. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Medan Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Surabaya Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2002 tentang Pembayaran Pajak Penghasilan atas Penghasilan dari Persewaan Tanah dan/atau Bangunan. Rahmat, Muhammad Ketidakadilan di Balik Kesederhanaan PPh Final. ( diakses pada tanggal 30 Juli Resmi, Siti Perpajakan Teori dan Kasus. Edisi 6. Buku 1. Salemba Empat. Jakarta. Sekaran, Uma Metodologi Penelitian untuk Bisnis. Edisi Keempat. Salemba Empat. Jakarta. Setiawan, I Putu Hendra Penyebab Terhambatnya Pemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos di Kota Malang. Skripsi. Malang: Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya. Swastika, Anjani Dwi Persepsi Pemilik Rumah Kos Terhadap Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah. Skripsi. Malang: Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya.

21 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan Sebagaimana Telah Diubah Terakhir Dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah Sebagaimana Telah Diubah Terakhir Dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1983 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.