DISTRIBUSI TENAGA KERJA SEKTOR PERTANIAN PADA BERBAGAI TIPE AGROEKOSISTEM DI PERDESAAN PATANAS

Transkripsi

1 Sugiarto DISTRIBUSI TENAGA KERJA SEKTOR PERTANIAN PADA BERBAGAI TIPE AGROEKOSISTEM DI PERDESAAN PATANAS Sugiarto Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Jl. A. Yani No. 70 Bogor ABSTRACT The study emphasized on both macro data from the national level and micro data of the rural areas to depict labor force situation. The research revealed that there was no change in both labor participation and unemployment. Nevertheless, employment opportunity on each agro ecosystem varied and pushed aside employment opportunity of agriculture sector. Labor force within agriculture sector was dominated by elementary school educated group so they were unable to compete in non-agriculture labor market. The role of agriculture sector was still important to absorb low educated rural labor force. Yet, such a capability should be balanced by labor absorption by non-agriculture sector. Key words : labor-force, agriculture, upland agroecosystem ABSTRAK Penelitian ini mengetengahkan data makro yang bersifat nasional dan data mikro ditingkat perdesaan sehingga dapat memberikan gambaran mengenai ketenagakerjaan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat partisipasi kerja dan tingkat pengangguran secara nasional tidak mengalami perubahan. Namun demikian, kesempatan kerja dari semua agroekositem cukup beragam dan menggeser peran kesempatan kerja sektor pertanian. Sedangkan angkatan kerja di pertanian lebih didominasi yang berpendidikan SD kebawah dan kurang mampu bersaing dengan pasar tenaga kerja di luar sektor pertanian, serta mengelompok pada usia produktif. Oleh karena itu, peran sektor pertanian sangat penting dalam mengatasi ketenagakerjaan di perdesaan dan menjadi beban bila tidak diimbangi dengan penyerapan tenaga kerja di luar sektor pertanian. Kata kunci : ketenagakerjaan, pertanian, agroekosistem basah dan lahan kering PENDAHULUAN Program pembangunan berbagai bidang yang telah dilakukan secara menyeluruh selama ini telah membawa perubahan pada struktur ekonomi perdesaan. Perubahan yang terjadi di perdesaan menyangkut seluruh aspek, antara lain perubahan pada penguasaan aset produktif pertanian, struktur 258

2 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS kesempatan kerja, pendapatan, pola konsumsi, penggunaan teknologi dan perubahan kelembagaan perdesaan. Perubahan tersebut membawa dampak positif maupun negatif bagi tatanan kehidupan ekonomi dan sosial masyarakat perdesaan. Dampak positif diantaranya dapat dilihat dari peningkatan pendapatan perkapita, tercapainya swasembada beras, peningkatan produksi hasil-hasil pertanian, perkembangan di bidang industri pertanian dan tidak kalah penting adalah peningkatan jumlah dan kualitas sumber daya manusia terdidik (Susilowati, 1996). Insiden kemiskinan juga mengalami penurunan meskipun secara absolut masih belum mampu mencapai standard kemiskinan menurut Millenium Development Goals (MDG s) Di lain pihak arus perubahan yang terjadi juga membawa dampak negatif, antara lain meningkatnya ketimpangan penyebaran pendapatan dan penguasaan aset serta marginalisasi penguasaan dan garapan lahan usaha tani. Pengaruh keterbukaan desa-kota dan berkembangnya agribisnis secara luas mengubah komposisi serapan tenaga kerja di perdesaan menurut sektor dan lapangan kerja. Arus perpindahan penduduk tanpa ketrampilan yang memadai dari desa ke kota merupakan permasalahan tersendiri pula. Manning dan Suriya (1996) menyimpulkan bahwa faktor-faktor yang mendesak pekerja untuk keluar dari sektor pertanian lebih berperan dari daya tarik pertumbuhan ekonomi secara sektoral. Konsekuensi lebih lanjut adalah terjadi fenomena aging dan degradasi kualitas tenaga kerja perdesaan karena tenaga kerja muda dan berpendidikan cenderung keluar dari sektor pertanian (Susilowati et al., 2008). Sementara itu, jenis pekerjaaan di sektor luar pertanian telah menggeser peran sektor pertanian dengan ragam jenis pekerjaan dan kesempatan kerja. Struktur ketenagakerjaan diluar sektor pertanian yang memegang peranan dominan adalah sektor jasa yang dicirikan oleh besarnya kontribusi usaha informal sebagai salah satu pilihan untuk bertahan hidup (Simatupang dan Mardianto, 1996). Di sektor pertanian dengan melalui program revitalisasi kesempatan kerja yang dilatari fakta empiris bahwa sektor pertanian masih memegang peranan penting dalam pembangunan ekonomi Indonesia. Oleh karena itu, ketenagakerjaan di sektor pertanian perlu dimaksimalkan, karena respon ketenaga kerjaan terhadap produksi pertanian masih positif, walaupun ketersediaan tenaga kerja sangat terbatas. Khususnya peran tenaga kerja muda yang kurang berminat untuk mengisi peluang disektor pertanian. Disamping itu, dengan meningkatnya upah buruh pertanian, menyebabkan petani yang mempunyai modal terbatas cenderung mengurangi penggunaan tenaga kerja upahan. Oleh karena itu, revitalisasi ketenaga kerjaan disektor pertanian perlu diimbangi dengan pengembangan agribisnis/agroindustri untuk memperluas kesempatan kerja diperdesaan. Penelitian ini bertujuan untuk menelaah aspek ketenagakerjaan dan potensi sumber tenaga kerja baik secara makro dan mikro di sektor pertanian dan perdesaan pada berbagai agroekosistem lahan basah dan kering, serta memberi masukan bagi penentu kebijakan tentang masalah ketenagakerjaan. 259

3 Sugiarto METODOLOGI Penentuan lokasi melalui sampling tipologi lahan dengan menggunakan dua variabel yaitu: tipe lahan pertanian dan jenis komoditas yang diusahakan petani. Penentuan basis lahan pertanian dan basis komoditas disetiap desa dilakukan dengan menggunakan LQ (Location Quotient) yang memiliki persamaan sebagai berikut: LQ xk = P xk /P xp Dimana, LQ xk = Koefisien LQ jenis lahan x di desa k P xk P xp = Pangsa luas jenis lahan x di desa k = Pangsa jenis lahan x di provinsi x Desa yang memiliki koefisien LQ > 1 untuk jenis lahan x menunjukkan bahwa pada tingkat provinsi yang bersangkutan (pro vinsi p) struktur sumber daya lahan pertanian di desa tersebut relatif terkonsentrasi jenis lahan x. Mengingat tipologi desa yang dihasilkan mampu menggambarkan keragaman ditingkat nasional, maka perhitungan koefisien LQ sumber daya lahan juga dilakukan untuk tingkat nasional. Hal yang sama digunakan dalam mengidentifikasi basis komoditas pertanian, sebagai berikut : LQ ik = P ik /P ip Dimana, LQ ik = Koefesien LQ jenis lahan i di desa k P ik P ip = Pangsa luas tanam komoditas i di desa k = pangsa luas tanam komoditas i di provinsi x Setelah LQ tipe desa dan LQ basis komoditas, maka dipilih lokasi desa berdasarkan kedua kombinasi LQ tersebut, dan desa dengan nilai LQ yang tertinggi akan dipilih menjadi lokasi penelitian. Selanjutnya untuk memilih lokasi dalam desa yang akan ditetapkan sebagai wilayah sensus, maka dilakukan dengan memilih blok sensus yang representatif dapat mewakili desa tersebut. Karena Penelitian Patanas dilakukan secara periode pada berbagai agroekosistem dan basis komoditas yang mendukungnya, maka dalam tulisan ini ditelaah tentang distribusi tenaga sesuai dengan periode kegiatan penelitian. Untuk kegiatan penelitian tahun 2008 menelaah ketenagakerjaan pada basis agroekosistem lahan kering dengan basis komoditas palawija dan sayuran di 12 desa dengan jumlah sensus rumah tangga 1672, pada tahun 2009 pada basis agroekosistem lahan kering dengan basis komoditas tanaman perkebunan di 8 desa dengan jumlah sensus rumah tangga 882, serta tahun 2010 pada basis agroekosistem lahan basah dengan komoditas padi sawah irigasi di 14 desa dengan jumlah sampel survei 560 rumah tangga (Tabel 1). 260

4 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS Tabel 1. Sebaran Desa Contoh dan Jumlah Responden Penelitian Patanas Periode Tahun Tahun Kegiatan Patanas Provinsi Kabupaten Desa Basis Komoditas Jumlah Responden Agroekosistem 1. Tahun 2008 a. Jawa Timur Probolinggo 1.Resongo 150 Palawija Lahan kering Malang 2. Bendosari 150 Sayuran Lahan kering Blitar 3. Bumiayu 151 Palawija Lahan kering 4. Tlogosari 149 Palawija Lahan kering b. Jawa Tengah Wonogiri 5. Ngelo 152 Kacang tanah Lahan kering Banjanegara 6. Karang Tengah 159 Sayuran Lahan kering 7. Mekarsari 150 Palawija Lahan kering 8. Sindang Mekar 149 Palawija Lahan kering c. Jawa Barat Bandung 9. Margamulya 152 Sayuran Lahan kering d. Lampung Lampung 10. Catur Buana 110 Ubikayu Lahan kering Selatan Jaya e. Sulawesi Bulukumba 11. Bale Anging 97 Jagung Lahan kering Selatan Enrekang 12. Baroko 103 Sayuran Lahan kering Jumlah Tahun 2009 a. Jawa Timur Malang 1. Rejosari 151 Tebu Lahan kering Lumajang 2. Kebonan 151 Tebu Lahan kering b. Jambi Batanghari 3.Panerokan 100 Karet Lahan kering Muarojambi 4. MatrTunggal 99 Kelapa sawit Lahan kering c. Kalimantan Balai 5. Semoncol 103 Karet Lahan kering Barat Parindu 6. Hibun 81 Kelapa sawit Lahan kering d. Sulawsi Pinrang 7. Pakeng 100 Kakao Lahan kering Selatan Luwu 8. Bakti 102 Kakao Lahan kering Jumlah Tahun 2010 a. Jawa Timur Banyuwangi 1. Kaligondo 40 Padi Sawah irigasi Lamongan 2. Sungegeneng 40 Padi Sawah irigasi Jember 3. Pedomasan 40 Padi Sawah irigasi b. Jawa Tengah Cilacap 4. Padang Sri 40 Padi Sawah irigasi Klaten 5. Demangan 40 Padi Sawah irigasi Sragen 6. Mojorejo 40 Padi Sawah irigasi Pati 7. Tambah Rejo 40 Padi Sawah irigasi c. Jawa Barat Indramayu 8. Tugu 40 Padi Sawah irigasi Subang 9. Simpar 40 Padi Sawah irigasi Karawang 10. Sindang sari 40 Padi Sawah irigasi d. Sumatera Asahan 11. Kuala Gunung 40 Padi Sawah irigasi Utara Serdang Bedagai 12. Lidah Tanah 40 Padi Sawah irigasi e. Sulawesi Luwu 13. Salujambu 40 Padi Sawah irigasi Selatan Sidrap 14.Carawali 40 Padi Sawah irigasi Jumlah

5 Sugiarto Pengumpulan data dilakukan dengan dua cara, yaitu dilakukan wawancara langsung dengan responden dalam bentuk kuesioner terstruktur dan wawancara dengan kelompok. Sementara itu, data sekunder diperoleh dari hasil kompilasi di perpustakaan atau informasi instansi terkait. Analisis data, menggunakan analisis statistik deskriptif dengan tabulasi silang dan time series. Selanjutnya untuk mengukur permasalahan ketenagakerjaan diperlukan melalui pendekatan konsep dan definisi yang mengacu pada Badan Pusat Statistik. Konsep ini membagi penduduk menjadi dua kelompok, yaitu penduduk usia kerja dan penduduk bukan usia kerja. Selanjutnya, penduduk usia kerja dibedakan pula menjadi dua kelompok berdasarkan kegiatan utama yang sedang dilakukannya, yaitu kelompok angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Definisi yang berkaitan dengan penerapan konsep tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: (a) penduduk usia kerja adalah penduduk berumur 15 tahun dan lebih; (b) penduduk yang termasuk angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 t ahun dan lebih) yang bekerja, atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran; (c) penduduk yang termasuk bukan angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih) yang masih sekolah, mengurus rumah tangga atau melaksanakan kegiatan lainnya; (d) bekerja adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan, paling sedikit 1 jam (tidak putus) dalam seminggu yang lalu. Kegiatan tersebut termasuk pula kegiatan pekerja tak dibayar yang membantu dalam suatu kegiatan ekonomi; dan (e) punya pekerjaan tetapi sedang tidak bekerja adalah keadaan dari seseorang yang mempunyai pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja karena berbagai sebab, seperti: sakit, cuti, menunggu panenan, mogok dan sebagainya, termasuk mereka yang sudah diterima bekerja tetapi selama seminggu yang lalu belum mulai bekerja. Dalam beberapa hal mengenai konsep tenaga kerja menurut BPS, tentang (a) persepsi angkatan kerja didefinisikan adalah penduduk berumur 15 tahun keatas yang selama seminggu sebelum pencacahan berstatus bekerja atau mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja, dan mereka tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan; (b) partisipasi angkatan kerja didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan seluruh penduduk; (c) tingkat partisipasi kerja didefinisikan sebagai rasio jumlah angkatan kerja yang bekerja dengan jumlah angkatan kerja; (d) kesempatan kerja merupakan rasio jumlah angkatan kerja yang bekerja dengan jumlah penduduk, dan (e) tingkat pengangguran adalah rasio jumlah angkatan kerja yang tidak bekerja dengan jumlah penduduk. Keragaan Ketenagakerjaan Nasional Tingkat Partisipasi Tenaga Kerja HASIL DAN PEMBAHASAN Secara menyeluruh gambaran ketenagakerjaan secara nasional menunjukkan bahwa jumlah penduduk berdasarkan usia kerja umur 15 tahun 262

6 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan 1,9 persen pertahun atau meningkat dari ribu jiwa pada tahun 2003 menjadi ribu jiwa pada tahun Peningkatan tersebut diikuti dengan meningkatnya jumlah angkatan kerja 3,1 persen pertahun atau meningkat dari ribu jiwa pada tahun 2003 menjadi ribu jiwa pada tahun 2008 dan perkembangan jumlah bukan angkatan kerja 2,4 persen pertahun (Tabel 2). Selanjutnya apabila akumulasi jumlah angkatan kerja secara nasional, bila dipilah antara jumlah angkatan kerja di pedesaaan dan perkotaaan, menunjukkan bahwa jumlah angkatan kerja di perkotaan meningkat 2,3 persen pertahun. Peningkatan tersebut diikuti dengan meningkatnya jumlah bukan angkatan kerja 0,7 persen pertahun. Hal ini memberikan indikasi bahwa terjadi kecenderungan penurunan tingkat pengangguran yang semula pada tahun 2003 mencapai 12,95 persen turun menjadi 10,94 persen pada tahun 2008, yang diakibatkan semakin baiknya pertumbuhan ekonomi dengan mengalirnya arus tenaga kerja dari perdesaan ke perkotaan (Tabel 3). Tabel 2. Tingkat Partisipasi dan Jumlah Pengangguran Penduduk Usia Kerja di Perdesaan dan Perkotaan, Tahun (000 Jiwa) Uraian A. Jumlah Penduduk > 15 Th ,9 1. Angkatan Kerja ,1 a. Bekerja 92810, , , ,0 b. Tidak bekerja 9939, , , ,1 9394,5-0,7 2. Bukan Angkatan Kerja 48656, , , , ,4 a. Sekolah 11481, , , , ,1 b. Mengurus rumah tangga 29727, , , ,0 c. lainnya 7447,2 7495,7 8432,2 8914,4 8410,5 8696,7 3,3 B. Tk Partisipasi Angkatan Kerja 67,8 67,5 66,79 66,16 66,99 67,18 C. Tingkat Pengangguran 9,7 9,8 11,24 10,28 9,11 8,39 Sumber : Keadaan Tenaga Kerja Tahun ,BPS Jakarta Pert (%) Tabel 3. Tingkat Partisipasi dan Jumlah Pengangguran Penduduk Usia Kerja di Perkotaan, Tahun (000 Jiwa) Uraian A. Jumlah Penduduk >15 Th , , , ,7 1. Angkatan Kerja 42372, , , , ,3 a. Bekerja , , , ,7 b. Tidak bekerja 5275,7 5433,9 6214,8 5822,3 5624,5 5187,6 0,0 2. Bukan Angkatan Kerja 25278, , , , ,7 a. Sekolah 7271,2 7045,7 7777,3 8160,2 7991,2 7345,6 0,4 b. Mengurus rumah tangga 14292, , , ,9 c. lainnya 3714,3 3645,5 3818,9 3705,6 3794,2 3821,8 0,6 B. Tkt Partisipasi Angkatan Kerja 62,63 62,55 62,44 62,35 62,9 64,5 C. Tingkat Pengangguran 12,5 12,73 14,22 13,32 12,39 10,94 Sumber : Keadaan Tenaga Kerja Tahun ,BPS Jakarta Pert (%) 263

7 Sugiarto Sementara itu, bahwa laju pertumbuhan angkatan kerja di perdesaan meningkat 2,1persen pertahun lebih tinggi dari pertumbuhan secara nasional dan daerah perkotaan, dan tingkat pengangguran dari tahun 2003 hingga tahun 2008 cenderung turun dari 7,7 persen hingga 6,52 persen yang diikuti dengan menurunnya angkatan kerja yang tidak bekerja 1,4 persen pertahun atau turun dari 4663 ribu jiwa pada tahun 2003 menjadi 4026 ribu jiwa pada tahun Hal ini menandai adanya arus tenaga kerja yang ada diperdesaan telah mulai beralih keluar desa dengan cara urbanisasi ke pusat pertumbuhan ekonomi di perkotaan. Tabel 4. Tingkat Partisipasi dan Jumlah Pengangguran Penduduk Usia Kerja di Perdesaan, Tahun (000 Jiwa) Uraian A. Jumlah Penduduk > 15 Th 83755, , ,1 1. Angkatan Kerja 60377, , , , ,3 a. Bekerja 55713, , , ,6 b. Tidak bekerja 4663,5 4817,4 5684,4 5229,7 4386,6 4206,8-1,4 2. Bukan Angkatan Kerja 23377, , , , ,1 a. Sekolah 4210,5 4531,5 5804,6 5747,8 5786,2 5880,4 7,4 b. Mengurus rumah tangga , , , ,0 c. lainnya 3732,9 3850,2 4613,3 4800,5 4616,4 4874,9 5,8 B. Tkt Partisipasi Angkatan Kerja 72,09 71,4 70,2 69,17 70,2 69,3 C. Tingkat Pengangguran 7,7 7,86 9,1 8,37 6,8 6,52 Sumber : Keadaan Tenaga Kerja Tahun ,BPS Jakarta Pert (%) Kesempatan Kerja Menurut Kelompok Umur Analisis kesempatan kerja diutamakan pada pertumbuhan angkatan kerja di sektor pertanian. Secara umum pertumbuhan angkatan kerja di sektor pertanian mengalami kontraksi dengan kecenderungan yang menurun 0,4 persen pertahun. Penurunan kesempatan kerja terutama pada kelompok umur 20 hingga 45 tahun (Tabel 5).Di lain pihak pertumbuhan kesempatan kerja pada usia diatas 45 tahun mengalami peningkatan hingga 5,7 persen pertahun. Laju penurunan pertumbuhan kesempatan kerja bagi usia produktif tahun akan memicu akumulasi tenaga kerja yang kurang produktif. Oleh karena itu, peran kesempatan kerja pada usia diatas 54 tahun merupakan salah satu penyebab rendahnya tingkat produktivitas di sektor pertanian dibanding di luar sektor pertanian. Sementara upaya yang diperlukan untuk mengantisipasi ke depan yaitu diharapkan bahwa di sektor pertanian diisi oleh tenaga kerja yang produktif dan berpendidikan yang berpengalaman dan mempunyai skill dan ketrampilan yang tinggi. Kesempatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan Pada Tabel 6 memperlihatkan bahwa pertumbuhan kesempatan kerja sektor pertanian yang berpendidikan SLTP kebawah cenderung turun, terutama 264

8 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS tingkat pendidikan tamat SD yang turun 2,3 persen pertahun dan tidak tamat SD 1,7 persen per tahun. Sementara itu, pertumbuhan kesempatan kerja bagi yang berpendidikan SLTA keatas mengalami peningkatan yang cukup berarti. Terutama peningkatan kesempatan kerja yang berpendidikan tinggi yang meningkat 5,7 persen pertahun yang dapat diharapkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di sektor pertanian. Tabel 5. Pertumbuhan Kesempatan Kerja Pertanian Menurut Kelompok Umur di Indonesia Tahun (000 Jiwa). Kelompok Umur Pertum (%) ,5 2365,6 2300,7 2215,6 2630,0 2684,8 3, ,8 3581,7 3753,3 3754,9 3708,6 3628,5-1, ,1 4323,0 4501,0 4315,4 4295,6 4229,5-2, ,9 4765,9 4759,5 4606,5 4627,9 4804,3-1, ,4 4856,1 4887,8 4643,8 4620,8 4944,7-0, ,5 4858,3 4750,4 4525,6 4628,2 4803,2-0, ,2 4199,7 4435,8 4317,6 4352,5 4677,3 1, ,3 3842,9 3757,5 3688,5 3765,7 3979,2 0, ,1 2559,7 2948,7 2899,8 3064,8 3277,1 5, ,5 5255,0 5214,9 5168,5 5512,6 5661,0 2, , , , , , ,6 0,4 Sumber : Keadaan tenaga kerja tahun BPS.Jakarta. Tabel 6. Pertumbuhan Kesempatan Kerja Sektor Pertanian Menurut Tingkat Pendidikan di Indonesia (000 Jiwa) Tingkat Pendidikan Tidak sekolah/belum sekolah 3667,8 3999,0 3433,4 3836,6 3938,5 4203,3 3,1 2. Tidak Tamat SD 8128,4 8187,5 7647,3 7702,8 8288,6 8088,3-1,7 3. Tamat SD 20151, , , , , ,2-2,3 4. SLTP 7375,0 6932,1 7367,5 6704,7 6603,5 6664,6-1,1 5. SLTA a. Umum 2070,2 1782,6 2023,2 2090,5 2229,1 2783,5-0,8 b. Kejuruan 507,3 543,9 497,6 620,3 666,1 790,8 1,9 6. Diploma 47,8 53,3 57,4 64,3 99,9 111,6 0,8 7. Perguruan Tinggi 53,3 57,1 66,9 95,1 61,4 101,2 5,7 Total 42001, , , , , ,4 2,4 Sumber : Keadaan tenaga kerja tahun BPS.Jakarta. Pertb (%) 265

9 Sugiarto Kesempatan Kerja Menurut Status Pekerjaan Pertumbuhan kesempatan kerja menurut status pekerjaan dari tahun 2003 hingga 2008 yang lebih dominan perkembangannya adalah status berusaha sendiri tanpa bantuan orang lain dan pekerja bebas di pertanian masing-masing meningkat 5,4 persen dan 6,5 persen pertahun (Tabel 7). Sementara itu, tenaga kerja dengan status pekerjaan dibantu anggota rumah tangga dan berusaha dengan buruh tetap pertumbuhannya cenderung turun. Hal ini memberikan indikasi bahwa kesempatan kerja di sektor pertanian mempunyai potensi sumber daya yang cukup untuk diberdayakan melalui skala usaha yang diupayakan oleh kemampuan usaha yang mandiri atau dibantu dengan anggota keluarga dan teknologi. Di lain pihak, meningkatnya pekerja buruh di sektor pertanian, akan membawa dilema tersendiri bagi sektor pertanian yang selama ini akan menjadi beban didalam meningkatkan produktivitas. Tabel 7. Pertumbuhan Kesempatan Kerja Menurut Status Pekerjaan di Pertanian, Tahun (000 Jiwa) Status Pekerjaan Pertb (%) 1. Berusaha sendiri tanpa bantuan orang lain 4027,6 4315,7 3817,7 4779,7 4912,2 5089,8 5,4 2. Berusaha dengan dibantu ART 16427, , , , , ,7-1,9 3. Berusaha dengan buruh tetap 1033,0 1019,6 1113,7 906,4 792,6 817,7-4,0 4. Pekerja buruh 2100,4 2102,5 2117,7 2323,1 2373,9 2593,7 4,4 5. Pekerja bebas di Pertanian 4555,2 4449,9 5534,8 5541,2 5917,4 6130,5 6,5 6. Pekerja tidak dibayar 13857, , , , , ,3-0,9 Total 42001, , , , , ,6 0,4 Sumber : Keadaan tenaga kerja tahun BPS.Jakarta. Keragaan Ketenagakerjaan di Perdesaan Patanas Partisipasi Angkatan Kerja Keragaan ketenagakerjaan di perdesaan Patanas yang dikelompokkan berdasarkan kondisi agroekosistem dan basis komoditas yang dominan, menunjukkan bahwa tingkat partisipasi kerja pada basis tanaman palawija 82 persen lebih besar dibanding partisipasi pada basis tanaman padi (67%) dan tanaman perkebunan (65%) (Tabel 8). Sementara itu, peluang kesempatan kerja pada basis tanaman padi lebih besar (70% ) dibanding pada basis tanaman palawija (61%) dan tanaman sayuran (58%) serta tanaman perkebunan (50%). Walaupun kesempatan kerja pada basis tanaman padi irigasi lebih tinggi daripada basis komoditas lainnya, tingkat pengangguran juga lebih tinggi (24%) di banding dengan basis komoditas lainnya. Di lain pihak tingkat pengangguran yang terendah adalah basis komoditas palawija (13,3%) dan basis komoditas sayuran (14,6%), dan masih diatas rata-rata pengangguran secara nasional. Besarnya jumlah angkatan kerja yang menganggur merupakan beban bagi anggota rumah tangga yang bekerja sebagai konsekuensi dari kegiatan yang belum menghasilkan 266

10 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS pendapatan. Angkatan kerja yang tidak bekerja atau menganggur, diataranya adalah mereka yang termasuk angkatan kerja yang tidak bekerja karena belum dapat pekerjaan, sedang mencari pekerjaan, sedang sekolah, mengurus rumah tangga, tenaga kerja tidak produktif (usia lanjut, jompo) dan bukan angkatan kerja anggota rumah tangga yang berumur dibawah 15 tahun. Ada beberapa hal yang mempengaruhi tingkat partisipasi kerja dan tingkat pengangguran adalah (1) tingginya tingkat aksesibilitas desa terhadap sumber pertumbuhan ekonomi, (2) peranan sarana prasarana dan transportasi yang mudah menjangkau keberbagai sumber mata pencaharian di pertanian dan nonpertanian, (3) akses penguasaan dan garapan lahan yang marginal yang mendorong untuk melakukan diversifikasi keberbagai sumber mata pencaharian, (4) tingkat pengetahuan dan pendidikan serta wawasan yang dimiliki digunakan untuk memilih jenis pekerjaan yang lebih sesuai, (5) adanya pemutusan hubungan kerja yang kembali kedesa yang akhirnya akan mempengaruhi keseimbangan pasar tenaga kerja diperdesaan (Rusastra et al., 2005). Tabel 8. Jumlah Anggota Rumah Tangga, Angkatan Kerja, dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja pada Berbagai Agroekosistem dan Basis Komoditas di Perdesaan Patanas, Agroekosistem dan Basis Komoditas Bekerja Angkatan Kerja Tidak Bekerja Jumlah Bukan Angkatan Kerja Tingkat Partisipasi Kesem patan Kerja Parti sipasi Kerja Ang katan Kerja Jumlah Penduduk Pengang guran A. Lahan Sawah a. Padi sawah irigasi * ,1 70,9 75,3 24,1 B Lahan Kering 1. Tanaman Palawija ** , ,3 13,3 2. Tanaman Sayuran ** , ,6 14,6 3. Tanaman Perkebunan*** a. Karet ,3 61,5 78,5 17,1 b. Kakao ,5 54,3 72,8 18,5 c. Kelapa Sawit ,4 37,3 59,9 22,5 d. Tebu ,4 50,9 69,4 18,5 Total ,8 50,8 77,2 19,3 Keterangan : *Data survei Patanas 2010 ** Data sensus Patanas 2008 *** Data sensus Patanas 2009 Partisipasi Tingkat Pendidikan Angkatan Kerja Salah satu indikator kualitas tenaga kerja didalam mengisi peluang kesempatan kerja adalah tingkat pendidikan, ketrampilan, dan pengalaman yang dimiliki. Dengan bekal tersebut akan meningkatkan daya saing permintaan sesuai dengan peluang kesempatan kerja yang diinginkan. Jenjang pendidikan yang terendah dan tingkat pengetahuan yang kurang akan merupakan kendala yang menghambat pembangunan pertanian. Salah satu diantaranya adalah kualifikasi 267

11 Sugiarto tamatan SD yang sederajat (0 6 tahun) yang mengakumulasi jumlahnya di sektor pertanian dan perdesaan yang perlu ditingkatkan kualitasnya. Kondisi ini sesuai dengan hasil penelitian secara mikro di desa Patanas, antara lain Nurmanaf et al. (2004), Irawan et al. (2007) dan Kustiari et al. (2008) memperlihatkan bahwa pada agroekosistem lahan sawah irigasi dan lahan kering proporsi tenaga kerja yang terserap di pertanian ada 60 persen yang berpendidikan SD tamat kebawah yang perlu ditingkatkan kualitasnya melalui berbagai jenis pendidikan dan pelatihan. Tabel 9 memperlihatkan bahwa tingkat pendidikan penduduk di perdesaan pada berbagai agroekosistem secara umum lebih dominan yang berpendidikan hingga 6 tahun kebawah atau setaraf dengan pendidikan Sekolah Dasar berkisar 58 persen hingga 84 persen, kecuali pada basis komoditas kelapa sawit yang bependidikan SD ada 43 persen. Tingginya angka pendidikan SD pada angkatan kerja di sektor pertanian menunjukkan bahwa kualitas angkatan kerja masih perlu ditingkatkan kejenjang yang lebih tinggi, sehingga tidak menjadi beban berat bagi sektor pertanian yang dipenuhi oleh angkatan kerja berpendidikan rendah. Tabel 9. Jumlah Angkatan Kerja Pertanian Menurut Tingkat Pendidikan pada Berbagai Agroekosistem dan Basis Komoditas di Perdesaan Patanas, Agroekosistem/ Komoditas A. Lahan Sawah Kelompok Lama Pendidikan 0-6 Th 7-9 Th 9-12 Th > 12 Th Total a. Padi sawah irigasi * 58,4 21,7 17,4 2,5 100 B Lahan Kering 1. Tanaman Palawija ** ,5 0, Tanaman Sayuran ** 70, , Tanaman Perkebunan *** a. Karet 69,4 18,5 11, b. Kakao 76,9 10,5 10,9 1,7 100 c. Kelapa Sawit 43,3 29,6 25,4 1,7 100 d. Tebu 84,1 9,1 6,4 0,4 100 Total 70,7 15,9 12,3 1,1 100 Keterangan : *Data survei Patanas 2010 ** Data sensus Patanas 2008 *** Data sensus Patanas 2009 Sementara itu bila dilihat secara parsial, pada basis komoditas, jumlah angkatan kerja yang berpendidikan SD kebawah yang tertinggi adalah basis tanaman perkebunan tebu (84%) dan tanaman palawija (82%). Sedangkan untuk angkatan kerja berpendidikan 7 hingga 9 tahun yang tertinggi pada basis tanaman kelapa sawit (29%) dan sawah irigasi (21%), demikian halnya dengan yang berpendidikan 10 hingga 12 tahun yang tertinggi pada basis tanaman padi irigasi dan kelapa sawit. Hal ini menunjukkan bahwa peranan pendidikan untuk 268

12 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan tingkat kesadaran angkatan kerja untuk mencapai jenjang pendidikan yang lebih tinggi lebih diutamakan dibanding basis komoditas lainnya. Disamping itu juga ditunjang oleh kemampuan untuk memanfaatkan kesempatan dan peluang pendidikan serta fasilitas dan sarana pendidikan yang tersedia di daerahnya. Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Kelompok Umur Tingkat partisipasi angkatan kerja menurut umur dikelompokkan menurut ranking sepuluh tahunan mulai dari angkatan kerja umur 15 tahun hingga 55 tahun keatas pada seluruh basis komoditas dan agroekosistem. Tabel 10 memperlihatkan bahwa hampir semua angkatan kerja pada agroekosistem dan komoditas yang terbesar jumlahnya pada usia 45 tahun kebawah (40-70%), dan merupakan angkatan kerja yang produktif. Namun demikian konsekuensinya pada angkatan kerja di sektor pertanian dapat diharapkan mempunyai peluang kerja yang dapat dimanfaatkan angkatan kerja pada usia produktif dibanding sektor lainnya. Walaupun dalam kenyataannya posisi tawar angkatan kerja di sektor pertanian yang lemah karena persaingan pasar tenaga kerja di luar sektor pertanian yang sangat ketat. Sementara itu, bila dibandingkan antara angkatan kerja produktif pada usia 45 tahun kebawah, memperlihatkan bahwa jumlah angkatan kerja di desa berbasis komoditas perkebunan yaitu kelapa sawit dan kakao lebih besar (70%) dibanding pada basis komoditas palawija, sayuran, dan padi sawah irigasi. Sementara itu, potensi angkatan kerja pada kelompok usia kerja 15 tahun hingga 24 tahun yang berjumlah antara 4 persen hingga 24 persen sebagai tenaga muda yang cukup potensial untuk menggantikan tenaga kerja pada kelompok usia kerja di atas usia kerja 55 tahun (14%-25%) yang dianggap sudah tidak produktif lagi. Namun demikian, kenyataan di lapang kelompok tenaga muda kurang tertarik bekerja di sektor pertanian karena beberapa hal, antara lain: (a) terbatasnya kesempatan kerja pertanian bagi yang berpendidikan tinggi; (b) sektor pertanian umumnya tidak mendatangkan pendapatan dalam waktu singkat; (c) usaha pertanian mengandung banyak risiko, d) pendapatan di sektor pertanian lebih rendah dari yang diharapkan, dan e) kurang status sosial dan kenyamanan kerja, karena kesan usaha pertanian yang kumuh (Swastika et al., 2000). Komposisi kelompok umur nonproduktif di sektor pertanian, terutama pada usia tua yang disebut dengan aging farmer akan berdampak pada rendahnya tingkat produktivitas sektor pertanian. Walaupun fenomena aging farmer dengan produktivitas rendah, tetapi mengindikasikan bahwa petani yang lebih tua memiliki kapabilitas manajerial lebih tinggi sehingga dalam konteks tersebut unsur pengalaman lebih berperan dibanding pada angkatan kerja usia produktif. Permasalahan di sektor pertanian dengan kompisisi kelompok umur usia tua akan merupakan beban yang berat dengan produktivitas yang rendah. Kajian dari Susilowati et al. (2008) ada hubungan antara tenaga kerja usia tua dengan produktivitas usaha tani bersifat negatif, yang mengindikasikan petani yang lebih tua memiliki kapabilitas manajerial lebih tinggi sehingga dalam konteks tersebut unsur pengalaman lebih berperan. Hal ini sesuai dengan hasil kajian Nurmanaf et al. (2004), Rusastra et al. (2005), Irawan et al. (2007), dan Kustiari et al. (2008) 269

13 Sugiarto bahwa proporsi tenaga kerja disektor pertanian cenderung didominasi oleh tenaga kerja yang berumur tahun, sementara itu tenaga muda lebih cenderung mengisi kesempatan kerja di luar sektor pertanian. Beberapa kebijakan strategis untuk mendorong minat tenaga kerja produktif ke sektor pertanian adalah (1) mendorong pengembangan agroindustri sehingga peningkatan nilai tambah dan produktivitas tenaga kerja pertanian, (2) meningkatkan intensitas pemanfaatan teknologi mekanisasi pertanian, sehingga meningkatkan citra pertanian dan minat generasi muda untuk mengembangkan sektor pertanian, (3) pengembangan fasilitas peningkatan kemampuan manajemen dan kewirausahaan SDM, sehingga mampu mengelola usaha secara efisien, produktif dan kompetetif dan (4) peningkatan skala usaha pertanian yang mampu mendukung kesejahteraan pengelolaannya dan setara dengan sektor nonpertanian. Tabel 10. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Pertanian Menurut Kelompok Umur pada Berbagai Agroekosistem dan Basis Komoditas di Perdesaan Patanas, Agroekosistem/ Komoditas A. Lahan Sawah Kelompok Umur (Tahun) > 55 Total a. Padi sawah irigasi * 4,8 8 24,8 36,7 25,7 100 B. Lahan Kering 1. Tanaman Palawija ** 10, ,5 21,2 20, Tanaman Sayuran ** 15, ,9 18, Tanaman Perkebunan *** a. Karet 17,5 26,8 26, ,4 100 b. Kakao 22,8 22,8 23,1 16, c. Kelapa Sawit 13,4 25,4 31,6 18,9 10,7 100 d. Tebu 11,1 19, ,7 19,7 100 Total 15,6 23,3 26,9 19,7 14,5 100 Keterangan : *Data survei Patanas 2010 ** Data sensus Patanas 2008 *** Data sensus Patanas 2009 Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Sumber Mata Pencaharian Partisipasi angkatan kerja menurut sumber mata pencaharian di perdesaan pada berbagai agroekosistem tidak bergantung pada salah satu sumber mata pencaharian saja, namun melakukan beberapa kegiatan yang bersumber di sektor pertanian maupun nonpertanian. Sementara itu, ragam sumber mata pencaharian yang memerlukan curahan waktu yang lebih banyak, biasanya dianggap sebagai sumber mata pencaharian utama dan merupakan 270

14 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS pendapatan yang terbesar. Kemudian apabila ada sisa curahan waktu pada kegiatan utama, akan dialokasikan pada sumber mata pencaharian yang kedua atau ketiga sebagai kegiatan sampingan. Tabel 11 menunjukkan bahwa sebagai penciri sumber mata pencaharian angkatan kerja di perdesaan lebih didominasi pada sektor pertanian (60% - 80%) dibanding sektor di luar pertanian. Terutama di sektor pertanian yang lebih dominan pada sumber mata pencaharian usaha pertanian (43% -65%) kemudian sumber mata pencaharian sebagai buruh tani (10%-25%). Tabel 11. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Sumber Mata Pencaharian pada Berbagai Agroekosistem dan Basis Komoditas di Perdesaan Patanas, Agroekosistem/ Komoditas A. Lahan Sawah Usaha Pertanian Sumber Mata Pencaharian Pekerja Buruh Pekerja Dagang Jasa/ Tata Industri Bangunan laksana Usaha Industri Buruh Pertanian Angkutan a. Padi sawah irigasi * 43,9 25,7 4,4 11,5 2,8 8,3 1,9 1,5 B. Lahan Kering 1. Tanaman Palawija ** 65 10,5 3,2 5,3 3,9 9,1 1,7 1,3 2. Tanaman Sayuran 65,8 14,6 1 6,3 1,2 7,5 0,7 2,9 3. Tanaman Perkebunan *** a. Karet 77,5 10,7 1,1 2 1,1 3,6 2,9 1,1 b. Kakao 53,2 8,9 0 7,6 2,3 15,3 5,5 7,2 c. Kelapa Sawit 69,5 17,7 0,9 0 0,6 5,9 3 2,4 d. Tebu 49,5 26,7 1,1 0,6 2,5 5,8 6,4 7,4 Total 60,5 16,9 0,8 2,6 1,8 7,6 4,8 5 Keterangan : *Data survei Patanas 2010 ** Data sensus Patanas 2008 *** Data sensus Patanas 2009 Sementara itu, apabila dilihat secara parsial diantara agroekosistem yang berbasis komoditas, menunjukkan bahwa desa berbasis komoditas tanaman kakao, peranan sektor di luar pertanian lebih tinggi (40%) dibanding desa yang berbasis tanaman lainnya. Sumber mata pencaharian dari semua basis komoditas terdiversifikasi pada berbagai sumber mata pencaharian, seperti sebagai pedagang, usaha industri, usaha angkutan, dan jasa/tatalaksana. Sumber mata pencaharian di luar sektor pertanian yang terbesar jumlahnya adalah pekerja jasa 271

15 Sugiarto dan tata laksana (4-9%), kemudian sumber mata pencaharian sebagai pedagang (2-11%) dan sumber matapencarian lainnya dibawah 1 persen hingga 5 persen. Besarnya jumlah proporsi sumber mata pencaharian bagi angkatan kerja yang bekerja diluar sektor pertanian, hal ini disebabkan beberapa hal antara lain (a) aksesibilitas daerah yang tinggi terhadap pertumbuhan ekonomi, (b) terbukanya peluang kesempatan kerja di sektor nonpertanian, (c) kegiatan usaha pertanian yang semakin terbatas, (d) berkembangnya industri dan jasa, (e) kegiatan usaha pertanian kurang menarik bagi tenaga kerja muda dan bagi yang berpendidikan tinggi, dan (f) rendahnya mobilitas angkatan kerja kesumber pertumbuhan ekonomi dan akses kepemerintahan, sehingga peluang kesempatan kerja sangat sulit dimasuki oleh angkatan kerja yang bekerja diluar sektor pertanian. Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Status Pekerjaan Ragam status pekerjaan angkatan kerja pada umumnya terbagi pada usaha sendiri, usaha dengan buruh upahan, usaha dengan tenaga kerja keluarga dan hanya buruh upahan. Tabel 11 memperlihatkan bahwa dari masing-masing agroekosistem menurut komoditas, terutama pada basis komoditas tanaman padi sawah irigasi status pekerjaan angkatan kerja yang dominan adalah status pekerjaan usaha dengan buruh upahan dan usaha sendiri masing- masing berkisar 15 persen lebih besar dibanding status pekerja pada basis komoditas lainnya. Hal ini disebabkan karena dalam pengelolaan usaha tani padi sawah irigasi memerlukan kegiatan pengawasan serta manajemen yang intensif dibanding pengelolaan komoditas lainnya. Status pekerjaan kedua yang terbesar adalah sebagai buruh upahan, yang secara parsial terbesar jumlahnya pada basis komoditas karet (42%), kelapa sawit (41%), dan padi sawah irigasi (36%). Besarnya jumlah angkatan kerja dengan status buruh upahan pada basis komoditas kelapa sawit dan karet adalah mereka yang bekerja sebagai buruh sadap dan buruh panen. Sementara itu, status pekerjaan sebagai buruh upahan pada basis komoditas tanaman padi sawah adalah sebagai tuna kisma yang tidak mempunyai lahan atau mempunyai lahan sempit yang menerima upah mulai kegiatan prapanen hingga pascapanen. Sedangkan untuk status pekerjaan yang menggunakan tenaga kerja dalam keluarga yang yang tertinggi jumlahnya pada basis komoditas kakao (37%) dan status pekerjaan tenaga kerja tidak diupah adalah basis komoditas tanaman sayuran (36%). Kegiatan usaha dengan status pekerjaan sebagai tenaga kerja keluarga dan sebagai buruh upahan, terjadi karena permasalahan ketersediaan tenaga kerja diluar keluarga yang terbatas, sehingga ketersediaan tenaga kerja didalam keluarga dimanfaatkan untuk kegiatan produktif membantu keluarganya, dan bekerja sesuai dengan kemampuan yang dimiliki. Konsekuensinya di sektor pertanian yang berorientasi diperdesaan dengan adanya kedua status pekerjaan tersebut akan menjadi beban yang berat, bila tidak diimbangi penyerapan tenaga kerja diluar sektor pertanian 272

16 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS Tabel 12. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Status Pekerjaan pada Berbagai Agroekosistem dan Basis Komoditas di Perdesaan Patanas, Status Pekerjaan Agroekosistem/ Basis Komoditas Usaha + Buruh Upahan Usaha dg TK dalam Keluarga Usaha Sendiri Tk bukan Upahan Buruh Upahan Campuran A. Lahan Sawah a. Padi sawah irigasi * 15,5 8,6 15,6 14,0 36,1 10,2 B. Lahan Kering 1. Tanaman Palawija ** 2,6 20,1 7, , Tanaman Sayuran ** 1,7 13 7,9 39,7 24,3 13,4 3. Tanaman Perkebunan *** a. Karet 4,4 7,2 7,1 21,9 42,2 17,2 b. Kakao 4,2 37,5 5,4 34,2 17 1,7 c. Kelapa Sawit 6,5 15 5,5 24,3 41,5 7,2 d. Tebu 4,5 16,2 6,9 27,2 20,6 24,6 Total 4,9 17,8 6,2 26,3 32,3 12,5 Keterangan : *Data survei Patanas 2010 ** Data sensus Patanas 2008 *** Data sensus Patanas 2009 KESIMPULAN Keragaan ketanagakerjaan secara nasional dari tahun untuk pertumbuhan kesempatan kerja berjalan sangat lambat yang diikuti dengan tingkat partisipasi kerja dan kesempatan kerja yang mengalami stagnan yaitu berkisar 67 persen dan tidak jauh berbeda pada tahun-tahun sebelumnya. Sementara itu, perkembangan tingkat pengangguran secara nasional mengalami fluktuasi yang menurun dari tahun 2005 sejumlah 11,24 persen turun menjadi 8,39 persen pada tahun 2008, dan diikuti dengan menurunnya tingkat pengangguran di perkotaan maupun ditingkat perdesaan. Hal ini menunjukkan bahwa ada aliran tenaga kerja yang mengisi peluang kesempatan kerja di perkotaan dengan cara urbanisasi. Pertumbuhan kesempatan kerja di sektor pertanian menurut kelompok umur, terutama pada usia produktif 45 tahun kebawah selama pada periode mengalami pertumbuhan yang menurun dibawah 1 persen. Hal ini menjadi dilema bagi pembangunan pertanian, hilangnya angkatan kerja yang potensial karena memasuki kesempatan kerja di sektor nonpertanian. Sementara itu, petumbuhan angkatan kerja menurut tingkat pendidikan terjadi peningkatan kualitas dengan menurunnya jumlah angkatan kerja yang berpendidikan SD kebawah dan meningkatnya angkatan kerja yang berpendidikan SMP keatas. 273

17 Sugiarto Di tingkat perdesaan yang terbagi menurut agroekosistem dan basis komoditas yang mendukungnya, memperlihatkan bahwa partisipasi angkatan kerja rumah tangga yang relatif besar jumlahnya, namun belum diimbangi dengan rendahnya tingkat pengangguran. Seperti beberapa perdesaan yang berbasis komoditas tanaman padi sawah, dan kelapa sawit yang lebih tinggi dari basis komoditas lainnya, bahkan tingkat penganggurannya diatas rata-rata nasional. Sementara itu, partisipasi angkatan kerja pertanian menurut tingkat pendidikan didominasi oleh tingkat pendidikan SD tamat kebawah. Namun demikian beberapa desa pada agroekosistem tertentu seperti pada basis komoditas sawah irigasi dan kelapa sawit yang sudah berorientasi pada pendidikan tamat SMP hingga SMU bahkan hingga ke perguruan tinggi lebih besar jumlahnya dibanding pada basis komoditas lainnya. Di lain pihak partsipasi angkatan kerja pertanian menurut kelompok umur pada berbagai agroekosistem mengelompok pada usia produktif kebawah hingga 70 persen, sedangkan 30 persen adalah mereka yang termasuk usia kurang produktif atau yang disebut dengan aging farmer. Fenomena aging farmer akan berdampak rendahnya tingkat produktivitas sektor pertanian, akan tetapi mengindikasikan bahwa petani yang lebih tua memiliki kapabilitas manajerial lebih tinggi sehingga dalam konteks tersebut unsur pengalaman lebih berperan dibanding pada angkatan kerja usia produktif. Tingkat partisipasi angkatan kerja menurut sumber mata pencaharian masih didominasi oleh mereka yang bekerja disektor pertanian dibanding di luar sektor pertanian. Jenis pekerjaan di sektor pertanian yang utama adalah mereka yang bekerja sebagai usaha pertanian terutama pada bidang produksi hasil pertanian atau prapanen dibanding bidang pascapanen dan pemasaran hasil pertanian. Namun demikian beberapa daerah dengan basis komoditas tanaman perkebunan seperti kakao dan palawija, porsi sumber mata pencaharian di luar sektor pertanian lebih besar dibanding basis komoditas lainnya. Sumber mata pencaharian di luar sektor pertanian yang terbesar dari kedua basis tersebut adalah jenis pekerjaan jasa/tatalaksana atau sebagai pedagang. Sebagai saran kedepan mengenai permasalahan ketenagakerjaan di sektor pertanian dan perdesaan yaitu diperlukan suatu upaya untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusia (SDM) di perdesaan yang berorientasi pembangunan pertanian, baik itu melalui peningkatan ketrampilan dan pengetahuan yang didukung dengan pembinaan, penyuluhan, dan penguatan permodalan. Disamping itu, perlu pengembangan agribisnis atau agroindustri yang berbasis pada sumber daya alam setempat yang diharapkan mampu menyerap tenaga kerja didalam desa dan bersaing di pasar tenaga kerja DAFTAR PUSTAKA Biro Pusat Statistik. Survei Angkatan Kerja Nasional, Berbagai Tahun ( ). Irawan, B., P. Simatupang, R. Kustiari, Sugiarto, Supadi, J. F. Sinuraya, M. Iqbal, M. Ariani, V. Darwis, R. Elizabeth, Sunarsih. C. Muslim, T. B. Purwantini, dan T. Nurasa. 274

18 Distribusi Tenaga Kerja Sektor Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem di Perdesaan PATANAS Panel Petani Nasional (PATANAS) Analisi Indikator Pembangunan Pertanian dan Perdesaan. Laporan Hasil Penelitian. Pusat Analisis dan Kebijakan Pertanian. Bogor Kustiari, R., P.U., Hadi, Sugiarto, A. Purwoto, Supadi, M. Ariani, Sunarsih, J.F Sinuraya, D. Hidayat, M. Maulana, T.B. Purwantini, B. Winarso, dan Waluyo Panel Petani Nasional (PATANAS) Analisis Indikator Pembangunan Pertanian dan Perdesaan. Laporan Hasil Penelitian Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor Manning, C. and Suriya Suvey of Recent Development Bulletin of Indonesian Economic Studies. (32) 1. Indonesian Project. The Australian National University Nurmanaf, A.R., A. Djulin, Sugiarto, H. Supriadi, Supadi, N.K. Agustina, J.F. Sinuraya dan G.S. Budhi Dinamika Sosial Ekonomi Rumah Tangga dan Masyarakat Perdesaan: Analisa Profitabilitas Usaha Tani dan Dinamika Harga dan Upah Pertanian. Laporan Hasil Penelitian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi Dan Kebijakan Pertanian. Bogor. Rusastra, I W., K. Noekman, Supriyati, E. Suryani, M. Suryadi, dan R. Elizabeth Analisis Ekonomi Ketenagakerjaan Sektor Pertanian dan Perdesaan di Indonesia. Laporan Hasil Penelitian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. Simatupang, P. dan S. Mardianto Pengaruh Kebijakan Moneter dan Kurs Valuta Asing terhadap Transformasi Struktur Perekonomian di Indonesia. Prosiding Susilowati, S, H, et al Studi PATANAS: Struktur Kesempatan Kerja, Curahan Waktu Kerja, dan Pendapatan di Provinsi Jateng. Puslitbang Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. Susilowati, S.H., Sumaryanto, R.N. Suhaeti, S. Friyatno, H. Tarigan, N.K. Agustin, dan C. Muslim Konsorsium Penelitian: Karakteristik Sosial Ekonomi Petani pada Berbagai Tipe Agroekosistem. Aspek: Arah Perubahan Penguasaan Lahan dan Tenaga Kerja Pertanian. Laporan Penelitian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor, Bekerja sama dengan Institut Pertanian Bogor dan Universitas Padjadjaran Bandung. Swastika, D.K Dinamika Pasar tenaga Kerja Struktur Upah dan Harga di Perdesaan. Makalah disajikan pada Seminar Rutin Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. 275