IV. KONDISI WILAYAH PENELITIAN

Transkripsi

1 53 IV. KONDISI WILAYAH PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Sejarah Kota Bitung Berikut ini disajikan sejarah singkat Kota Bitung yang diangkat dari Bitung Dalam Angka 2007 (BPS Bitung 2008).. Sebelum tahun 1964, Bitung hanyalah merupakan kelompok desa-desa pinggir pantai biasa. Baru pada Tahun 1964 dengan SK Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sulawesi Utara No. 244 Tahun 1964, Bitung ditetapkan menjadi satu Kecamatan dengan jumlah penduduk jiwa tersebar pada 28 desa dengan luas wilayah 29,79 km². Selanjutnya, berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 4 Tahun 1975, maka pada tanggal 10 April 1975 Kecamatan Bitung diresmikan menjadi Kota Administratif pertama di Indonesia, dengan luas wilayah 304 km² terdiri atas 3 kecamatan dan 35 desa. Kerena perkembangannya yang pesat maka Bitung kemudian dijuluki sebagai Kota Serba Dimensi, yaitu Kota Pelabuhan, Kota Industri, Kota Perdagangan, Kota Pariwisata dan Kota Pemerintahan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1990 maka pada tanggal 10 Oktober 1990 Kota Administratif Bitung ditingkatkan statusnya menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II Bitung, dengan luas wilayah 304 km², 3 kecamatan dan 44 kelurahan. Memasuki era otonomi daerah, penyebutan kotamadya dirubah menjadi kota sehingga menjadi Kota Bitung Letak dan Luas Kota Bitung terletak pada posisi geografis diantara LU dan BT. Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Maluku, sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Likupang dan Kecamatan Dimembe (Kabupaten Minahasa Utara), sebelah Timur berbatasan dengan Laut Maluku dan Samudera Pasifik, sedangkan sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Kauditan (Kabupaten Minahasa Utara). Wilayah daratan mempunyai luas ha, secara administratif terbagi atas 8 Kecamatan dan 69 Kelurahan Topografi Dari aspek topografis, sebagian besar daratan Kota Bitung berombak berbukit (45,06%) dan bergunung (32,73%). Hanya 4,18% merupakan daratan landai serta sisanya 18,03% berombak. Di bagian timur mulai dari pesisir pantai Aertembaga sampai dengan Tanjung Merah di bagian barat, merupakan daratan

2 54 yang relatif cukup datar dengan kemiringan , sehingga secara fisik dapat dikembangkan sebagai wilayah perkotaan, industri, perdagangan dan jasa serta permukiman. Di bagian utara keadaan topografi bergelombang dan berbukit-bukit yang merupakan kawasan pertanian, perkebunan, hutan lindung, taman margasatwa dan cagar alam. Di bagian selatan terdapat Pulau Lembeh yang keadaan tanahnya pada umumnya kasar ditutupi oleh tanaman kelapa, hortikultura dan palawija. Pulau ini memiliki pesisir pantai yang indah sebagai potensi yang dapat dikembangkan menjadi daerah wisata bahari Iklim Kecepatan Angin Kota Bitung terletak di pinggir pantai sehingga memiliki ekspos yang besar terhadap tiupan angin. Di dalam Tabel 4.1. diperlihatkan kecepatan angin maksimum dan rata-rata di Kota Bitung Tahun Data menunjukkan bahwa kecepatan angin rata-rata sepanjang tahun adalah 19,83 knots (1 knot=1,85 km/jam). Tabel 4.1. Kecepatan Angin Maksimum dan Rata-rata di Kota Bitung Tahun 2006 Bulan Kecepatan angin maksimum (knot) Kecepatan angin rata-rata (knot) Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Sumber: Stasiun Meteorologi Maritim Bitung Rata-rata tahunan kecepatan angin di lokasi penelitian adalah 19,83 knot atau sekitar 10,19 meter/detik. Berdasarkan data ini maka di lokasi ini dapat dibangun pembangkit listrik dengan turbin skala kecil (<100 kw) maupun skala besar ( 100 kw). Turbin skala besar dapat beroperasi pada saat kecepatan angin minimal 5 meter/detik, sedangkan turbin skala kecil dapat beroperasi pada kecepatan angin minimal 3 meter/detik. Data di atas juga menunjukkan bahwa

3 pada bulan Desember dimana kecepatan angin adalah yang terendah, kondisi kecepatan angin masih dapat menggerakkan turbin skala besar. Salah satu contoh daerah yang telah membangun pembangkit listrik tenaga angin di Indonesia adalah Nusa Penida, Bali. Data Bulan April 2007 s/d Maret 2008 menunjukkan bahwa kecepatan angin di wilayah tersebut berkisar antara 4,6-14,4 meter/detik pada pagi hari dan 5,3-14,0 meter/detik pada sore hari. Data menunjukkan bahwa pada tahun 2007, pembangkit listrik tenaga angin di wilayah tersebut dapat menghasilkan kw/tahun atau kw per bulan dengan kontribusi <5% terhadap produksi listrik di wilayah tersebut. Hasil analisis finansial menunjukkan bahwa dengan tingkat harga Rp 700/kW, pembangkit listrik tenaga angin tidak menguntungkan (Ardana 2009). Walaupun secara finansial tidak menguntungkan, namun listrik tenaga angin merupakan sumber energi ramah lingkungan karena tidak mengakibatkan emisi gas buang atau polusi yang berarti ke lingkungan. Disamping itu, sifatnya adalah terbarukan sehingga dapat berkontribusi pada ketahanan pasokan energi. Beberapa dampak lingkungan pembangkitan energi ini adalah dampak visual, derau suara, ekologi, dan keindahan. Meskipun dampak-dampak lingkungan ini menjadi ancaman dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga angin, namun jika dibandingkan dengan penggunaan energi fosil, dampaknya masih jauh lebih kecil (Breeze 2005) Lama Penyinaran Matahari Lama penyinaran matahari di Kota Bitung diperlihatkan di dalam Tabel 4.2. Tabel 4.2. Penyinaran Matahari di Kota Bitung Tahun 2006 Bulan Penyinaran matahari (%) Januari 63 Pebruari 68 Maret 67 April 50 Mei 58 Juni 57 Juli 77 Agustus 61 September 67 Oktober 73 Nopember 68 Desember 65 Rata-rata 64,5 Sumber: Stasiun Meteorologi Maritim Bitung (2007). Data menunjukkan bahwa rata-rata penyinaran matahari di lokasi penelitian adalah 64,5%. Dengan merujuk pada data rata-rata penyinaran matahari 55

4 56 sebesar 57,25% di Nusa Penida (dimana pembangkit listrik tenaga surya telah dibangun), dapat disimpulkan bahwa pembangkit listrik tenaga surya dapat dibangun di lokasi penelitian. Energi matahari merupakan salah satu solusi penyediaan energi di masa yang akan datang. Salah satu kendalanya adalah investasi awal cukup mahal, tapi biaya operasionalnya terbilang murah dibandingkan dengan pemanfaatan energi gas bumi maupun batubara. Energi matahari dapat dimanfaatkan dengan teknik solar thermal atau photogalvanic. Kendala utama teknik tersebut adalah kategorinya sebagai high-technology dalam bidang nanoteknologi. Teknologi ini belum dikuasai di Indonesia dan memerlukan investasi yang sangat besar untuk mengembangkannya. Dengan demikian, produksinya secara masal akan sulit dilakukan. Saat ini, modul surya masih diimport dengan harga yang relatif mahal. Namun kedepannya, diperkirakan akan semakin kompetitif sejalan dengan penemuan cara-cara produksi yang lebih efektif dan efisien serta efek dari semakin langkanya sumberdaya bahan bakar fosil. Pembangkit listrik tenaga surya di Nusa Penida, Bali memiliki kapasitas modul surya sebesar 32,4 kwp, trafo 50kVa, dengan output harian 130 kwh, 229 volt arus bolak balik (Ardana 2009). Dibandingkan dengan pembangkit listrik tenaga surya, pembangkit ini memiliki biaya operasional lebih kecil. Namun, sama seperti pembangkit listrik tenaga angin, dengan tingkat harga Rp 700/kWh, pengembangan energi listrik ini tidak layak secara finansial (Ardana 2009) Perekonomian Pertumbuhan ekonomi Kota Bitung Tahun 2006, yang ditunjukkan oleh pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan 2000, mengalami peningkatan sebesar 2,91 persen. Pertumbuhan ini melambat jika dibanding tahun sebelumnya sebesar 5,38 persen. Data di dalam Bitung Dalam Angka Tahun 2007 (Gambar 4.1.) menunjukkan bahwa pada tahun 2006 kontribusi Sektor Angkutan dan Komunikasi berada pada urutan pertama terhadap total PDRB yakni sebesar 24,18 persen, diikuti oleh Sektor Industri sebesar 22,48 persen, dan ketiga Sektor Pertanian sebesar 21,69 persen. Tingginya kontribusi sektor Angkutan dan Komunikasi didominasi oleh aktifitas Pelabuhan Samudera Bitung, sedangkan Sektor Pertanian disumbang oleh Sub-sektor Perikanan dengan kontribusi sebesar 19,32 persen dari PDRB. Sektor Industri dipengaruhi oleh

5 57 keberadaan industri non-migas, yang sebagian besar adalah industri pengolahan makanan seperti pengolahan ikan, minyak kelapa, dan lain-lain. Gambar 4.1. Struktur Perekonomian Kota Bitung tahun 2006 Lainnya 19.35% Angkutan/ Komunikasi 24.18% Konstruksi 12.30% Industri 22.48% Pertanian Sumber : BPS Kota Bitung (2007). PDRB per kapita Kota Bitung pada tahun 2006 sebesar Rp dan pendapatan per kapitanya adalah Rp Angka ini merupakan angka atas dasar harga berlaku, artinya mengikuti perubahan harga. Jika berdasarkan harga pada tahun 2000 sebagai tahun dasar, maka PDRB per kapitanya adalah Rp dan pendapatan per kapitanya sebesar Rp ,- Nilai Location Quotiens (LQ) Tahun 2006 dari tiga sektor unggulan adalah: Sektor Industri Pengolahan (2,54); Listrik, Gas dan Air Bersih (2,54); Pengangkutan dan Komunikasi (1,80); dan Pertanian (1,12). Nilai LQ>1 mengindikasikan bahwa Kota Bitung mempunyai kecenderungan spesialisasi yang lebih besar dari Provinsi Sulawesi Utara, yaitu cenderung untuk mengekspor (BPS Bitung, 2007) Penggunaan Lahan Lahan di Kota Bitung dimanfaatkan sebagai lahan kering (99,25%), lahan sawah (%), dan lainnya (0,50%). Perkembangan penggunaan lahan Kota Bitung Tahun dicantumkan pada Tabel 4.3. Data menunjukkan bahwa ketersediaan lahan untuk pengembangan industri di Kota Bitung relatif terbatas, karena peluang pengembangan hanya pada lahan tegalan dan perkebunan. Oleh karena itu maka peluang pengembangan industri dapat dilakukan ke wilayah otonom tetangga, yaitu Kabupaten Minahasa Utara.

6 58 Tabel 4.3. Perbandingan Luas Penggunaan Lahan Menurut Jenis Penggunaan Lahan Tahun No Penggunaan Lahan Ha % Ha % Ha % 1 Lahan Kering : Permukiman Tegalan Hutan Perkebunan Fasilitas Umum ,39 6,25 31,75 42,67 2, ,39 6,09 31,75 39,68 2, ,39 6,09 31,75 39,68 2,79 2 Tanah Sawah : Sawah Tanah Basah/Rawa/Tambak 3 Lainnya 551 1, , ,81 J u m l a h , , Sumber : BPS Bitung (2007) 4.4. Ketenagakerjaan Jumlah penduduk Kota Bitung pada Tahun 2008 adalah jiwa (Anonim 2008). Transformasi struktur ekonomi perkotaan yang dicirikan oleh pergeseran peranan sektor primer ke sektor tersier, juga dapat dicirikan oleh pergeseran penyerapan tenaga kerja sektor primer ke sektor tersier. Tahun 2006 sektor pertanian menyerap sebagaian besar dari jumlah tenaga kerja yaitu sebanyak 24,60%, kemudian sektor transportasi dan komunikasi 18,92%, sektor industri sebesar 15%, dan sektor perdagangan 14,86% sama dengan penyerapan di sektor jasa. Seiring dengan pesatnya perkembangan akivitas industri dan arus bongkar muat di Pelabuhan Bitung maka sektor konstruksi juga menyerap cukup banyak tenaga kerja yakni mencapai 8,51%, dan sektor lainnya menyerap kurang dari 2% Prasarana Listrik Kebutuhan akan tenaga listrik, baik untuk tenaga penerangan maupun usaha di Kota Bitung dipenuhi oleh PT. PLN (PLTA Tanggari 1 dan 2 dan PLTA Tonsea Lama yang secara geogafis terletak di wilayah otonom lain), dan PLTD Kota Bitung. Perkembangan daya terpasang PLN dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Sampai dengan tahun 2005, daya terpasang di Kota Bitung telah mencapai KVA dengan daya tersalur sebesar KVA. Penggunaan daya terbesar adalah oleh sektor industri mencapai 44,07%, diikuti pelanggan rumah tangga sebesar 34,89%, usaha 15,09%, kantor 3,95% dan

7 sosial 2%. Produksi dan distribusi listrik selengkapnya di sajikan pada Gambar Gambar 4.2. Distribusi penggunaan daya listrik di Kota Bitung Tahun 2005 Sumber : BPS Bitung (2007). Penurunan debit air dari Danau Tondano akibat musim kemarau mengganggu kinerja PLTA sehingga menyebabkan pasokan listrik ke kota ini berkurang. Diakhir Bulan Agustus 2009 pasokan listrik turun menjadi 26 MW sehingga menyebabkan pemadaman listrik 3-5 kali sehari bagi semua pengguna, termasuk bagi industri manufaktur. Salah satu jalan keluarnya adalah himbauan kepada pihak industri sebagai pengguna terbesar untuk tidak menggunakan listrik PLN pada beban puncak jam Wita (Manado Post, 2 September 2009). Suatu himbauan yang kontraproduktif terhadap upaya untuk merangsang investasi dan mengembangkan kapasitas produksi industri Perikanan Laut Perekonomian Kota Bitung seperti diuraikan sebelumnya didominasi oleh sektor pertanian terutama sub-sektor perikanan. Namun demikian dalam perkembangannya, sektor industri ternyata berkembang cukup pesat. Industri di Kota Bitung didominasi oleh industri perikanan, diikuti industri galangan kapal, dan industri minyak kelapa. Di samping itu ada juga industri transportasi laut, makanan, baja, industri menengah dan kecil. Sub-sektor perikanan, terutama perikanan laut, menghasilkan output yang fluktuatif. Pada tahun 2005 produksinya meningkat 0,66%, yakni dari ,6 ton menjadi ,8 ton pada tahun 2006, seperti terlihat pada Tabel 4.4.

8 60 Tabel 4.4. Produksi Perikanan Laut Kota Bitung Tahun (ton) Tahun Ikan Binatang berkulit keras Binatang berkulit lunak Binatang air lainnya Jumlah ,9 354,7 281, , ,9 662,0 176, , ,7 405,3 268, , ,7 4,2 411,1 366, , ,1 3,8 501,2 340, , ,4 5,4 520,5 356, ,0 Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Bitung (2007) Status Lingkungan Hidup Kota Hasil survei menunjukkan bahwa belum ada industri agro di Kota Bitung yang pernah menerima penghargaan lingkungan yang diberikan oleh pihak pemerintah maupun organisasi tertentu sehubungan dengan prestasi lingkungan yang dilakukan oleh perusahan. Kesadaran lingkungan dari pekerja pabrik dinilai cukup baik oleh manajemen pabrik. Kesadaran itu melekat pada Standar Operasional Prosedur (SOP) dari perusahan, yaitu membersihkan lantai processing, membersihkan saluran air, alat-alat bongkar kapal, dan membuang sampah pada tempatnya. Untuk menjaga agar kesadaran lingkungan tersebut terjaga, pihak manajemen melakukan upaya pemahaman serta pengawasan. Namun, karena keterbatasan dana sehingga program pelatihan formal yang dianggap penting di dalam meningkatkan kesadaran lingkungan para pekerja belum pernah diadakan. Mengacu pada standar penulisan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) dari Kementerian Lingkungan Hidup RI, Isu Pokok Lingkungan Hidup di Kota Bitung adalah sampah kota, pencemaran air permukaan, pencemaran tanah, konversi lahan pertanian ke penggunaan lain, dan erosi tanah dan degradasi lahan. (A). Sampah Kota Penanganan sampah padat di Kota Bitung terkendala oleh bermasalahnya lokasi Tempat Pembuangan Akhir (TPA) di Tewaan dan minimnya jumlah armada angkutan sampah yang dimiliki oleh Dinas Kebersihan Kota. Permasalahan TPA Tewaan terdiri atas status legalitas kepemilikan lahan dan

9 61 letak TPA di wilayah dengan elevasi yang relatif tinggi. Status legalitas kepemilikan lahan TPA terjadi karena sistem administrasi aset Kota yang tidak dilakukan dengan baik sehingga keberadaan dokumen kepemilikan lahan tidak bisa dilacak. Akibatnya, lahan tersebut dikuasai kembali oleh ex-pemilik dan selanjutnya mengenakan beban sewa kepada Dinas Kebersihan bilamana akan menggunakan TPA tersebut. Letak TPA Tewaan di wilayah dengan elevasi yang relatif tinggi menyebabkan beberapa permasalahan. Pertama, karena TPA dirancang sebagai open dumping landfill maka sampah yang dibuang serta air lindi dari sampah tersebut sangat berpotensi untuk merusak sistem aliran air tanah di wilayah di bawahnya. Kedua, material sampah sangat potensial terbawa ke wilayah di bawahnya oleh aliran air permukaan seperti air hujan. Ini sudah terbukti terjadi di awal Juni 2009 dimana akibat hujan lebat menyebabkan material sampah terbawa aliran air hujan dan mencemari kolam-kolam ikan di wilayah di bawahnya. Akibatnya adalah kematian puluhan ribu ekor ikan air tawar yang dibudidaya oleh masyarakat (Harian Komentar, 3 Juni 2009). Jumlah armada angkutan truk yang dimiliki oleh Dinas Kebersihan Kota Bitung sangat terbatas, yakni sebanyak delapan buah. Keterbatasan armada angkutan ini mengakibatkan dari produksi sampah yang berjumlah m 3 /tahun, hanya sebanyak m 3 /tahun yang dapat terangkut ke TPA. Dengan demikian ada sejumlah besar volume sampah kota yang tidak terangkut ke TPA sehingga terbiar menumpuk di tempat umum, atau di permukiman warga, dan atau dibuang ke badan air. (B). Pencemaran Air Permukaan Air permukaan adalah badan air yang terbuka yang dapat berupa sumur, sungai atau laut. Sumber pencemaran terhadap air permukaan di Kota Bitung yang utama adalah industri, rumah tangga, dan restoran yang membuang limbahnya langsung ke badan air. Air permukaan pada titik-titik tertentu, seperti pada areal pemukiman padat, lokasi perbengkelan, dan industri rawan terhadap pencemaran. Di lokasi pemukiman padat, air permukaan kemungkinan tercemar oleh bakteri yang berasal dari septic tank. Air permukaan di sekitar aktivitas perbengkelan juga berpeluang tercemar oleh ceceran oli bekas yang merembes ke dalam tanah. Sedangkan pada areal sekitar industri berpotensi tercemar oleh limbah industri.

10 62 Hal yang kontradiktif masih terjadi dimana ada pabrikan yang beranggapan bahwa membuang limbah industri yang mengandung bahan organik seperti minyak kelapa dan darah ikan dengan kadar yang rendah akan membantu meningkatkan populasi plankton sehingga dapat meningkatkan kehidupan biota laut. (C). Pencemaran Tanah Pencemaran tanah terjadi di titik-titik tertentu seperti di perbengkelan, lokasi permukiman, bisnis, dan industri. Penanganan oli bekas di lokasi perbengkelan umumnya belum maksimal, karena masih terjadi ceceran-ceceran oli bekas di permukaan tanah. Sumber pencemaran tanah lainnya adalah tempat-tempat penimbunan besi tua yang banyak terdapat di Kota Bitung. Di tempat-tempat tersebut, besi tua hanya ditumpuk di tempat terbuka. Paparan besi tua terhadap sinar matahari dan air hujan menyebabkan unsur-unsur dari bahan logam dapat tercuci ke permukaan tanah. Unsur-unsur logam tersebut dengan mudah dapat mencapai sumber-sumber air seperti sumur, sungai, atau laut. (D). Konversi Lahan Penelitian menyangkut konversi lahan pertanian/alih fungsi lahan di Kota Bitung pada akhir 1990an dilaporkan oleh Turangan (1999). Hasil penelitian tersebut menyatakan bahwa sampai dengan Tahun 1996, konversi lahan pertanian mencapai 279,29 ha, namun data tidak dirinci per satuan waktu tahunan sehingga kecenderungannya tidak kelihatan. Data di dalam Bitung Dalam Angka Tahun 2006 (BPS Bitung 2007) memberikan informasi bahwa hanya dalam selang waktu dua tahun, yaitu tahun 2004 s/d 2006 terjadi konversi lahan pertanian seluas 957 ha, atau rata-rata 2,56%/tahun dari total lahan pertanian secara keseluruhan di Kota Bitung. Konversi lahan pertanian terjadi untuk memenuhi kebutuhan permukiman dan fasilitas umum serta ekonomi. (E). Erosi Tanah dan Degradasi Lahan Seperti yang sudah disebutkan sebelumnya, daratan Kota Bitung dibagi menjadi beberapa kategori, yaitu berombak berbukit (45,06%), bergunung (32,73%), berombak (18,03%), dan daratan landai (4,18%). Disisi lain, tekstur tanah umumnya adalah berpasir dan liat berpasir. Kondisi permukaan tanah dan tekstur tanah tersebut menyebabkan mudah terjadinya erosi tanah pada saat musim penghujan. Erosi yang terjadi secara terus menerus menyebabkan terjadinya degradasi lahan perkebunan dan hutan.