BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah. Fenomena penundaan audit atau yang dikenal dengan istilah audit

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Fenomena penundaan audit atau yang dikenal dengan istilah audit delay, tidak henti-hentinya dialami perusahaan maupun dilakukan akuntan publik, sehingga masalah penudaan audit senantiasa menarik untuk dibahas, baik bagi kalangan perusahaan sebagai objek audit, auditor sebagai pelaku audit maupun akademisi didalam mengembangkan ilmu pengetahuan, khususnya tentang audit. Bappepam-LK melalui Peraturan Bapepam Nomor X.K.2, Lampiran Keputusan Ketua Bapepam Nomor KEP-36/PMK/2003 Tentang Kewajiban Penyampaian Laporan Keuangan Berkala, telah mewajibkan setiap perusahaan publik yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia wajib menyampaikan laporan keuangan tahunan yang disertai dengan laporan audit independen kepada Bapepam-LK selambat-lambatnya pada akhir bulan ketiga (90 hari) setelah tanggal laporan keuangan tahunan. Sekalipun tenggang waktu yang diisyaratkan Bapepam-LK sudah cukup lama, namun tidak sedikit perusahaan yang menyampaikan laporan keuangan audited-nya tidak tepat waktu, Bahkan penundaan audit (audit delay) yang terjadi terkadang jauh melampaui waktu yang telah ditetapkan. Imam Subekti dan Widiyanti dalam Dharma (2008 : 127), menyebutkan bahwa pada tahun 2001 ratarata waktu tunggu pelaporan ke Bapepam dari waktu antara tanggal laporan sampai tanggal laporan auditor independent membutuhkan waktu 98 hari. Jika hal 1

2 2 ini dilihat dari batas waktu 90 hari yang ditetapkan Bapepam, terlihat masih banyak perusahaan publik belum mematuhi peraturan tersebut. Fenomena ini juga masih terjadi pada sebahagian besar perusahaan publik yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia yang laporan keuangannya diaudit Akuntan Publik yang terdaftar di Bapepam-LK hingga saat ini (termasuk perusahaan sektor Manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia), seperti tercantum pada Tabel 1.1. Tabel 1.1. Audit Delay Perusahaan Manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia Tahun 2011 hingga Tahun 2013 Lama Audit (Hari) No Nama Perusahaan Holcim Indonesia Tbk Indocement Tunggal Prakarsa Tbk Asahimas Flat Glass Tbk Intikeramik Alamasri Industri Tbk Keramika Indonesia Assosiasi Tbk Mulia Industrindo Tbk Surya Toto Indonesia, Tbk Alumindo Light Metal Industry Tbk Betonjaya Manunggal Tbk Citra Tubindo Tbk Gunawan Dianjaya Steel Tbk Indal Aluminium Industry Tbk Jakarta Kyoei Steel Works Ltd Tbk Jaya Pari Steel Tbk Krakatau Steel, Tbk Lion Metal Works Tbk Lion Mesh Prima Tbk Pelangi Indah Canindo Tbk Pelat Timah Nusantara Tbk Tembaga Mulia Semanan Tbk Barito Pacific Tbk Duta Pertiwi Nusantara Tbk Ekadharma International Tbk Eterindo Wahanatama Tbk Indo Acidatama Tbk Intanwijaya Internasional Tbk Sorini Agro Asia Corporinndo Tbk.*) Unggul Indah Cahaya Tbk Argha Karya Prima Industries Tbk

3 3 Tabel 1.1. (Lanjutan) 30 Asiaplast Industries Tbk Berlina Tbk Sekawan Intipratama Tbk Siwani Makmur Tbk Titan Kimia Nusantara Tbk. (lotte) Trias Sentosa Tbk Yanaprima Hastapersada Tbk Charoen Pokphand Indonesia Tbk JAPFA Comfeed Indonesia Tbk Malindo Feedmill Tbk Sierad Produce Tbk Tirta Mahakam Resources Tbk Fajar Surya Wisesa Tbk Indah Kiat Pulp & Paper Corp Tbk Kertas Basuki Rachmat Indonesia Tbk Suparma Tbk Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk Toba Pulp Lestari Tbk Astra International Tbk Astra Otoparts Tbk Gajah Tunggal Tbk Goodyear Indonesia Tbk Indo Kordsa Tbk Indomobil Sukses Internasional Tbk Indospring Tbk Multi Prima Sejahtera Tbk Multistrada Arah Sarana Tbk Nipress Tbk Prima Alloy Steel Universal Tbk Selamat Sempurna Tbk APAC Citra Centertex Tbk Argo Pantes Tbk Century Textil Industry (Centex) PS Tbk Century Textil Industry (Centex) Tbk. (Seri B) Delta Dunia Makmur Tbk Eratex Djaja Tbk Hanson Internasional Seri B Tbk Hanson Internasional Tbk Indorama Syntetics Tbk Nusantara Inti Corpora Tbk Pan Brothers Tbk Panasia Indosyntex Tbk. (Indo Resources) Polychem Indonesia Tbk Asia Pacific Fibers Tbk Ricky Putra Globalindo Tbk Roda Vivatex Tbk Sunson Textile Manufacturer Tbk (Tifico) Teijin Indonesia Fiber Tbk

4 4 Tabel 1.1. (Lanjutan) 78 Unitex Tbk Primarindo Asia Infrastructure Tbk Sepatu Bata Tbk Jembo Cable Company Tbk Kabelindo Murni Tbk Sumi Indo Kabel Tbk Supreme Cable Manufacturing & Commerce Tbk. (Sucaco) Voksel Electric Tbk Sat Nusapersada, Tbk Akasha Wira International Tbk Cahaya Kalbar Tbk.(Wilmar Cahaya Indonesia,) Davomas Abadi Tbk Delta Djakarta Tbk Indofood CBP Sukses Makmur Tbk Mayora Indah Tbk Multi Bintang Indonesia Tbk Prashidha Aneka Niaga Tbk Sekar Laut Tbk Siantar TOP Tbk Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk Ultra Jaya Milk Tbk Gudang Garam Tbk HM Sampoerna Tbk Bentoel International Investama Tbk Taisho Pharmaceutical I. Tbk Taisho Pharmaceutical I Tbk (PS) Darya-Varia Laboratoria Tbk Indofarma Tbk Kalbe Farma Tbk Kimia Farma (Persero) Tbk Merck Tbk Pyridam Farma Tbk Tempo Scan Pacific Tbk Mandom Indonesia Tbk Mustika Ratu Tbk Unilever Indonesia Tbk Kedaung Indah Can Tbk Kedawung Setia Industrial Tbk Langgeng Makmur Industri Tbk Minimum Maksimum Rata - Rata Standar Deviasi *. Laporan Keuangan 31 Mei 2013 Sumber : Lampiran 2 Sumber : IDX Fact Book , diakses tanggal 27 Januari 2015

5 5 Tabel 1.1. di atas menunjukkan audit delay perusahaan manunfaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia sepanjang tahun 2011 hingga 2013 tercepat 74 hari, terlama 164 hari. Audit delay perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia sepanjang tahun 2011 hingga tahun 2013 melampaui ketentuan Bappepam melalui Peraturan Bapepam Nomor X.K.2, Lampiran Keputusan Ketua Bapepam Nomor KEP-36/PMK/2003, yaitu 90 hari. Secara rata rata, pada tahun 2011 audit delay perusahaan industri manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia hari dengan standar deviasi hari, naik menjadi hari dengan standar deviasi pada tahun 2012, kemudian kembali naik menjadi hari dengan standar deviasi pada tahun Pasal 63 huruf e Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1995 tentang penyelenggaraan Kegiatan di Bidang Pasar Modal yang menyatakan bahwa perusahaan yang tidak menyampaikan laporan keuangannya secara tepat waktu maka akan dikenakan sanksi administrative berupa denda Rp (satu juta rupiah) atas setiap hari keterlambatan penyampaian laporan dengan ketentuan jumlah keseluruhan denda paling banyak Rp (lima ratus juta rupiah). Berdasarkan data audit delay pada Tabel 1.1. di atas, dapat dihitung denda perusahaan manunfaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia sepanjang tahun 2011 hingga 2013 sebagai berikut : Tabel 1.2. Denda Audit Delay Perusahaan Manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia Tahun 2011 hingga Tahun 2013 Denda Audit Delay Rata - Rata 16,801, ,025, ,750, Standar Deviasi 17,275, ,530, ,849, Sumber : Lampiran 3

6 6 Tabel 1.2. di atas menunjukkan pada tahun 2011 rata rata denda audit yang diderita perusahaan manunfaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia sebesar Rp. 16,801, dengan standar deviasi 17,275,375.70, naik menjadi Rp. 24,025, dengan standar deviasi 18,530, pada tahun 2012, dan terus meningkat hingga mencapai Rp. 32,750, dengan standar deviasi 20,849, Halim (2000 : 83) mengatakan Audit delay adalah lamanya waktu penyelesaian audit yang diukur dari tanggal penutupan tahun buku hingga tanggal diselesaikan laporan audit independen. Audit delay yang terjadi tentu saja akan berdampak negatif bagi kelangsungan perusahaan karena lamanya waktu penyelesaian proses audit laporan keuangan (audit delay) akan mempengaruhi ketepatan waktu dalam publikasi informasi laporan keuangan auditan. Keterlambatan ini akan berdampak pada ketidakpastian keputusan yang didasarkan pada informasi dan sangat merugikan investor karena dapat meningkatkan asimetri informasi di pasar dan memunculkan rumor yang membuat pasar menjadi tidak pasti. Suwardjono (2002 : 119) mengatakan ketepatan waktu informasi mengandung pengertian bahwa informasi tersedia sebelum kehilangan kemampuannya untuk mempengaruhi atau membuat perbedaan dalam keputusan. Dengan demikian, informasi yang memiliki prediksi tinggi dapat menjadi tidak relevan apabila tidak tersedia pada saat dibutuhkan. Petronila (2007 : 81) mengatakan pemeriksaan laporan keuangan oleh auditor independen yang bertujuan untuk menilai kewajaran penyajian laporan keuangan memerlukan waktu yang cukup panjang. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, seperti

7 7 terbatasnya jumlah karyawan yang akan melakukan audit, banyaknya transaksi yang harus diaudit, kerumitan dari transaksi, dan pengendalian intern yang kurang baik. Generally Accepted Auditing Standards (GAAS), khususnya standar umum ketiga menyatakan bahwa audit harus dilaksanakan dengan penuh kecermatan dan ketelitian. Selain itu, standar pekerjaan lapangan memuat pernyataan bahwa audit harus dilaksanakan dengan perencanaan yang matang dan pengumpulan alat-alat pembuktian yang cukup memadai (Trianto, 2006). Hal ini yang kadang menyebabkan lamanya suatu proses pengauditan dilakukan, sehingga publikasi laporan keuangan yang diharapkan secepat mungkin menjadi terlambat. Banyak faktor faktor yang mempengaruhi terjadinya penudanaan audit (audit delay), 5 (lima) diantaranya : (1) Ukuran Perusahaan, (2) Opini Auditor, (3) Ukuran Kantor Akuntan Publik, (4) Solvabilitas dan (5) Profitabilitas. Ukuran Perusahaan adalah besar kecilnya suatu perusahaan yang di ukur dari besarnya total asset atau kekayaan yang dimiliki oleh suatu perusahaan. Hasil penelitian Febrianty (2011 : 317) menyimpulkan bahwa ukuran perusahaan memiliki pengaruh signifkan terhadap Audit Delay yang berarti bahwa semakin besar Ukuran Perusahaan maka semakin pendek Audit Delay dan sebaliknya semakin kecil ukuran perusahaan makan semakin panjang Audit Delay. Hal ini disebabkan perusahaan besar biasanya memilki sistem pengendalian internal yang baik, sehingga dapat mengurangi tingkat kesalahan dalam penyusunan laporan keuangan yang memudahkan auditor dalam melakukan audit laporan keuangan. Temuan penelitian Febrianty (2011 : 317) tidak sejalan dengan penelitian Kartika

8 8 (2011 : 166) yang menemukan ukuran perusahaan berpengaruh negatif terhadap audit delay, dan penelitian Simbolon (2009 : 71); Widosari (2012 : 92) dan Prasongkoputra (2013 : 67) yang menemukan ukuran perusahaan tidak mempengaruhi audit delay. Boynton dan Kell dalam Utami (2006:5) yang berpendapat bahwa, Audit Delay akan semakin lama apabila Ukuran Perusahaan yang akan di audit semakin besar. Ini berkaitan dengan semakin besar perusahaan maka semakin banyak jumlah sampel (anak perusahaan) yang harus diambil maka semakin luas juga prosedur audit yang dilakukan. Opini Auditor adalah pendapat yang diberikan oleh auditor independent atas laporan keuangan perusahaan. Hasil penelitian Widosari (2012 : 92) dan Saputri (2012 : 68) menemukan opini auditor mempengaruhi terjadinya Audit Delay. Pada perusahaan yang tidak menerima pendapat unqualified opinion akan menunjukan Audit Delay yang lebih panjang dibandingkan dengan perusahaan yang menerima pendapat unqualified opinion. Hal ini disebabkan karena peusahaan yang menerima pendapat selain unqualified opinion dianggap sebagai kabar buruk, sehingga penyampaian laporan keuangannya akan diperlambat. Pandangan di atas berbeda dengan penelitian Kartika (2011 : 166) yang justeru menemukan opini audit tidak mempengaruhi terjadinya audit delay atas suatu laporan keuangan perusahaan. Kantor Akuntan Publik adalah lembaga yang memiliki izin dari Menteri Keuangan sebagai wadah bagi akuntan publik dalam menjalankan pekerjaanya. Pengukuran kantor akuntan publik (KAP) dibagi menjadi dua yaitu KAP the big four dan KAP non the big four. Lestari (2010 : 68); Yuliyanti (2011 : 83);

9 9 Widosari (2012 : 92); Saputri (2012 : 68) dan Prasongkoputra (2013 : 67); membuktikan bahwa ukuran kantor akuntan publik berpengaruh terhadap Audit Delay. Sebagian besar perusahaan yang telah menggunakan jasa audit kantor akuntan publik yang bermitra dengan the big four dapat melakukan auditnya dengan cepat dan efisien. Selain itu, KAP the big four lebih banyak mengeluarkan pendapat going concern perusahaan dari pada KAP non the big four, sehingga banyak menarik klien. Berbeda dengan Simbolon (2009 : 71); Kartika (2011 : 166) dan Febrianty (2011 : 317) yang membuktikan bahwa ukuran KAP tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap Audit Delay, karena baik KAP besar maupun KAP kecil memiliki standar audit yang sama yang terdapat dalam Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP) dalam melaksanakan audit LK. Solvabilitas adalah kemampuan suatu perusahaan untuk memenuhi semua kewajibannya, baik kewajiban jangka panjang ataupun jangka pendek. Lestari (2010 : 68); Kartika (2011 : 166) dan Febrianty (2011 : 317) menemukan pengaruh yang signifikan antara Solvabilitas terhadap Audit Delay. Proses pengauditan utang relatif membutuhkan waktu yang lebih lama dibandingkan pengauditan ekuitas, khususnya apabila jumlah debt holder-nya banyak. Berbeda dengan Simbolon (2009 : 71); Prasongkoputra (2013 : 67) dan Yuliyanti (2011 : 83) menemukan bahwa variabel Solvabilitas tidak berpengaruh signifikan terhadap Audit Delay. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa perusahaan dengan utang yang besar ataupun perusahaan dengan utang kecil sama-sama tidak mempunyai pengaruh terhadap lamanya Audit Delay.

10 10 Profitabilitas adalah kemampuan perusahaan dalam menghasilkan laba selama periode tertentu. Secara umum, faktor ini diukur dengan menggunakan return on asset (ROA). Dalam kaitannya dengan audit delay, Simbolon (2009 : 71); Lestari (2010 : 68); Saputri (2012 : 68) dan Prasongkoputra (2013 : 68) dalam penelitiannya membuktikan bahwa Profitabilitas mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Audit Delay. Hal ini terjadi karena perusahaan yang mengumumkan Profitabilitas yang relatif rendah mengacu pada kemunduran publikasi laporan keuangan yang telah diaudit. Berbeda dengan Kartika (2011 : 166) dan Yuliyanti (2011 : 83) yang dalam penelitiannya menemukan bahwa profitabilitas tidak berpengaruh signifikan terhadap Audit Delay. Disamping kelima faktor di atas, beberapa penelitian terdahulu mengungkap beberapa faktor lain diluar kelima faktor di atas, Saputri (2012) dalam penelitiannya membuktikan kompleksitas perusahaan juga mempengaruhi terjadinya audit delay. Berdasarkan fenomena audit delay yang berkembang pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, banyaknya faktor faktor yang mempengaruhi terjadinya suatu audit delay, dan hasil penelitian terdahulu juga masih inkonsisten merupakan ide yang mendasari dan memotivasi peneliti melakukan penelitian lanjutan dengan judul : Analisis faktor faktor yang mempengaruhi Audit Delay Perusahaan Manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia.

11 Perumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, dirumuskan permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini kedalam bentuk pertanyaan penelitian (research question), yaitu : Apakah ukuran perusahaan, opini auditor, reputasi kantor akuntan publik, solvabilitas, profitabilitas dan kompleksitas operasional perusahaan berpengaruh signifikan terhadap audit delay perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia? 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Adapun tujuan yang ingin dicapai dari dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh ukuran perusahaan, opini auditor, reputasi kantor akuntan publik, solvabilitas, profitabilitas dan kompleksitas operasional perusahaan terhadap audit delay perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi banyak pihak, antara lain : a. Bagi Peneliti, menambah wawasan dan pengetahuan, khususnya tentang faktor faktor yang mempengaruhi audit delay b. Bagi Peneliti Lanjutan, sebagai bahan masukan didalam melakukan pengembangan hasil penelitian ini.

12 12 c. Bagi Investor, memberikan informasi agar mengetahui faktor faktor yang mempengaruhi audit delay, sehingga dapat dijadikan sebagai pertimbangan sebelum melakukan investasi. d. Bagi Praktisi Akuntansi dan Analis Keuangan, sebagai bahan masukan didalam menyikapi fenomena yang berkembang sehubungan audit delay dan faktor faktor yang mempengaruhinya.