Bab II Gambaran Umum Kota

Transkripsi

1 Bab II Gambaran Umum Kota 2.1 Gambaran Wilayah Geografi, Administratif dan Kondisi Fisik Wilayah Kota Sabang meliputi Pulau Weh, Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako, dan Pulau Rondo, dengan luas sebesar 153 Km2, yang terdiri dari dua kecamatan dan 18 gampong. Masing-masing kecamatan tersebut memiliki luas sebagai berikut : (1) Kecamatan Sukakarya 73 Km2 (47,71%); dan (2) Kecamatan Sukajaya 80 Km2 (52,29%). Kota Sabang terletak pada garis 05o46 28 LU 05o54 28 LU dan 95o13 02 BT 95o22 36 BT dengan batas wilayah sebagai berikut: Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Malaka, Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Malaka, Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia, Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia. Secara umum Kota Sabang berada pada ketinggian ± 28 m di atas permukaan air laut (dpl). Kondisi morfologinya didominasi oleh perbukitan, yaitu sekitar 65% dari luas kawasan keseluruhan. Sedangkan secara lebih rinci Kota Sabang meliputi dataran rendah 3%, dataran bergelombang 10%, berbukit 35% dan berbukit sampai bergunung 52%. Ditinjau dari kemiringan lerengnya Kota Sabang cukup bervariasi, yaitu di daerah Pulau Weh bagian barat dan di tengah-tengah pulau bagian timur merupakan daerah yang berbukit dan bergelombang dengan kemiringan lebih dari 15%. Kondisi geologi Kota Sabang secara umum terbagi menjadi 2 sub bagian dimana diantara 2 sub bagian tersebut kondisinya sangat berbeda, dan pada umumnya terbentuk dari hasil letusan gunung berapi yang terdiri dari tufa andesit. Jenis batuan ini mempunyai struktur yang tidak begitu stabil dan jika diberikan tekanan yang berlebih maka daya tahannya tidak begitu bagus. Bahkan jika diberikan tekanan sangat berlebih maka akan cepat terjadi perubahan struktur tanahnya. Formasi batuan Kota Sabang terdiri dari batuan vulkanis seluas 70% dari luas wilayah, batuan sedimen seluas 27% dan endapan aluvial 3%. Secara umum kondisi geologis ini mempengaruhi kondisi geohidrologinya. Sumber daya air di Kota Sabang terdiri dari air permukaan, air tanah dan mata air. Sungai-sungai yang terdapat di Pulau Weh umumnya memiliki ukuran relatif kecil dan pendek. Kondisi air pada umumnya jernih, dan dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai sumber air untuk mencuci dan mandi. Salah satu sumber daya air di Kota Sabang adalah Danau Aneuk Laot, terletak 3 km selatan Kota Sabang. Danau ini merupakan salah satu kawah purba yang kemudian berbentuk sebuah danau memiliki panjang sekitar

2 1.500 m dan lebar rata-rata 250 m. Danau ini merupakan sumber air permukaan dengan ketersediaan sumber air sekitar 7 juta m3 dan telah dimanfaatkan sebagai sumber air baku bagi PDAM setempat untuk memenuhi sebagian pasokan air bersih Kota Sabang. Meskipun Kota Sabang memiliki beberapa sumber air bersih, namun demikian debitnya yang relatif kecil dan topografi pulau Weh yang bergelombang menyebabkan tidak semua wilayah di Kota Sabang mendapatkan pelayanan air bersih dari PDAM Tirta Aneuk Laot. Secara umum kondisi iklim di Pulau Weh relatif sama dengan wilayah lainnya di Indonesia yaitu memiliki 2 musim, musim barat dan musim timur serta 2 musim peralihan. Pada musim barat angin bergerak dari arah barat ke arah timur. Musim barat terjadi pada bulan Nopember hingga Januari dimana merupakan bulanbulan dengan suhu yang relatif rendah (26 C) dan curah hujan yang paling tinggi (353,8 mm). Musim timur terjadi ada bulan Mei hingga Juli. Pada musim ini angin bergerak dari arah timur ke arah barat dan barat daya. Pada bulan-bulan musim timur rata-rata suhu udara dapat mencapai 28,4 C dan rata-rata kelembaban udara mencapai pada titik terendah yaitu 73%. Secara umum angin pada musim timur merupakan angin dengan ratarata kecepatan tertinggi. Penggunaan lahan di Kota Sabang sampai saat ini didominasi oleh pemanfaatan hutan, terutama hutan lindung dan produksi serta cagar alam. Sedangkan pemanfaatan lahan lain sangat bervariasi, seperti perkebunan, sawah dan ladang dengan luasan yang tidak terlalu besar. Penggunaan lahan untuk budidaya non pertanian relatif belum intensif / pesat. Bervariasinya kondisi topografi menjadikan Kota Sabang memiliki panorama alam yang sangat indah. Wilayahnya memiliki alokasi pemetaan kegiatan yang sangat bervariasi sehingga cocok untuk pengembangan agrowisata, pertanian, perikanan, industri, maritim dan pariwisata. Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai Wilayah Kota Sabang Nama DAS Luas DAS DAS Krueng Iboih DAS Pulau Klah DAS Pulau Seulako DAS Pulau Rubiah DAS Krueng Balohan DAS Krueng Paya 4.212,26 Ha 13,18 Ha 0,96 Ha 24,8 Ha 5.343,31 Ha 2.223,37 Ha Sumber : RTRW Kota Sabang

3 Tabel 2.2 Nama, luas wilayah per-kecamatan dan Jumlah kelurahan Luas Wilayah Nama Jumlah Administrasi (%) thd total Terbangun Kecamatan Kelurahan/Desa (Ha) administrasi (Ha) (%) thd luas administrasi Sukajaya ,08 53,64 923,36 14,06 Sukakarya ,17 46,36 708,95 12,49 Total ,25 100, ,31 Sumber : Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

4 Sumber : RTRW Kota Sabang Gambar 2.1 Peta Wilayah Kajian SSK

5 2.1.2 Demografi Berdasarkan data kependudukan sampai dengan akhir tahun 2015 jumlah penduduk Kota Sabang sebanyak Jiwa. Berdasarkan data kependudukan, jumlah penduduk Kota Sabang dari tahun 2008 sampai dengan akhir tahun 2011 mengalami peningkatan. Pada akhir tahun 2011 jumlah penduduk Kota Sabang adalah sebanyak jiwa. Menurut jenis kelamin, jumlah penduduk berjenis kelamin wanita lebih sedikit dibandingkan penduduk berjenis kelamin pria (sex ratio : 104) penduduk laki-laki sejumlah jiwa dan penduduk perempuan berjumlah jiwa. Penyebaran penduduk Kota Sabang merata di dua kecamatan yaitu Kecamatan Sukajaya sebesar 50,70 % dan Kecamatan Sukakarya 49,30%, dengan rata-rata tingkat kepadatan penduduk sebanyak 205 orang/km2. Kecamatan yang paling tinggi tingkat kepadatan penduduknya yaitu Kecamatan Sukakarya sebesar 202 orang/km2, Kecamatan Sukajaya sebanyak 199 org/km2. Sebaran kepadatan penduduk di Kota Sabang dapat dilihat pada gambar berikut.

6 Sumber : RTRW Kota Sabang Gambar 2.2 Peta Sebaran Penduduk Kota Sabang

7 Penduduk merupakan aset yang dapat menguntungkan bila diarahkan dengan baik tetapi juga sangat menjadi beban bila salah dalam mengarahkannya. Oleh karena itu perencanaan dan pengelolaan sumber daya manusia harus tepat dan benar-benar mencapai sasaran. Proyeksi penduduk Kota Sabang menggunakan proyeksi eksponensial dari tahun 2016 hingga tahun 2020, maka didapatkan proyeksi penduduk Kota Sabang pada tahun 2020 sebanyak jiwa atau bertambah sebanyak jiwa (7,1%) dari jumlah penduduk tahun 2016 dengan rata-rata pertumbuhan penduduk sebesar 1,7 %. Untuk lebih lengkapnya, proyeksi pertumbuhan penduduk Kota Sabang da tahun dapat dilihat dalam Tabel 2.3.

8 Tabel 2.3 Proyeksi Penduduk Kota Sabang Tahun Jumlah Penduduk (orang) Nama Kecamatan Wilayah Perkotaan Tahun Wilayah Perdesaan Tahun Total Tahun Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Sukajaya Paya Keuneukai Beurawang Jaboi Balohan Cot Abeuk Cot Ba'u Anoe Itam Ujoeng Kareung Ie Meulee Sukakarya Iboih Batee Shoek Paya Seunara Krueng Raya Aneuk Laot Kuta Timu Kuta Barat Kuta Ateuh Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

9 Tabel 2.4 Tingkat pertumbuhan penduduk dan kepadatan saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Kecamatan Tingkat Pertumbuhan (%) Tahun Kepadatan Penduduk (orang/ha) Tahun Sukajaya 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% Sukakarya 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Tata Ruang Wilayah Berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan dalam penataan ruang Kota Sabang, maka arahan untuk mewujudkan tujuan tersebut ditetapkan melalui kebijakan. Kebijakan penataan ruang wilayah di Kota Sabang adalah sebagai berikut: 1. Pengembangan Sistem Pusat- Pusat Pelayanan yang diarahkan pada harmonisasi perkembangan kegiatan dan pelayanan yang berjenjang, skala internasional, wilayah kota, sub wilayah kota dan skala lingkungan wilayah kota sebagai Kawasan Strategis Nasional (KSN) dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) untuk mendukung investasi Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang; 2. Pemantapan kawasan lindung untuk menjamin pembangunan yang berkelanjutan; 3. Pengembangan kawasan budidaya untuk mendukung kegiatan ekonomi yang produktif; 4. Pengendalian pemanfaatan ruang yang optimal; dan 5. Pemantapan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan. Berdasarkan Kawasan rawan bencana di Kota Sabang meliputi kawasan rawan bencana gempa bumi, kawasan rawan bencana tsunami, kawasan rawan longsoran tanah dan kawasan rawan bencana banjir/genangan. Meskipun memiliki resiko keamanan, kawasan ini tidak sepenuhnya tidak dapat dibangun, melainkan pemanfaatannya harus disertai dengan upaya untuk mengantisipasi/mengurangi kemungkinan terjadinya dampak bencana alam (mitigasi). Kawasan rawan bencana ini berada pada kawasan lindung dan sebagian kawasan budidaya, sehingga diperlukan pengelolaan intensif terutama yang berada pada kawasan budidaya. Kawasan rawan bencana yang ditetapkan hanya untuk daerah rawan bencana longsor dan zona potensi tsunami, sedangkan daerah rawan bencana lainnya ditetapkan dalam kawasan lindung lainnya.

10 Adapun kawasan yang rawan Bencana di kota Sabang dapat di pisahkan menjadi beberapa kawasan daerah rawan bencana sebagai berikut : Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi Kawasan rawan bencana gempabumi secara umum tersebar di seluruh wilayah mengingat Pulau Weh merupakan bagian dari kawasan rawan bencana gempa bumi di ujung sebelah Utara Pulau Sumatera. Dalam lingkup wilayah yang lebih sempit maka kawasan rawan gempa bumi yang dapat mengakibatkan kerusakan yang parah berada di sekitar Balohan dan wilayah barat selatan Kota Sabang. Kawasan Rawan Bencana Tsunami Morfologi Kota Sabang daerah datar luasannya relative kecil dan berada di kawasan pusat kota, kawasan pelabuhan Balohan dan sebagian pantai Timur dengan jarak terjauh ±1 km dari daerah berbukit dan bergunung. Daerah berbukit sampai bergunung pada bagian Barat dan Selatan Pusat Kota Sabang. Dalam upaya untuk mitigasi bencana tsunami, maka di dalam RTRW perlu dilakukan penetapan zona-zona bahaya yang menjadi dasar untuk mengarahkan pemanfaatan ruang selanjutnya. Melihat tingkat kerusakan akibat bencana tsunami tahun 2004 dan dikaitkan dengan morfologi, penetapan zona bahaya tsunami di Kota Sabang adalah sebagai berikut: 1. Kawasan Bahaya I, merupakan kawasan permukiman dan aktifitas budidaya lainnya yang berada di sekitar pantai dengan ketinggian <10 m dpl, dan diperkirakan akan hancur diterjang gelombang tsunami; 2. Kawasan Bahaya II, merupakan kawasan permukiman dan aktifitas budidaya lainnya (dengan konstruksi permanen) yang berada pada ketinggian m dpl diperkirakan juga masih akan terkena gelombang tsunami, namun tidak sampai hancur total; 3. Kawasan Bahaya III, daerah ini merupakan kawasan permukiman dan kawasan budidaya lainnya berada diketinggian m dpl diperkirakan masih terkena gelombang tsunami, namun tidak menghancurkan ( air mengalir tampa tenaga yang besar/ujung air); dan 4. Kawasan Aman, daerah ini tidak terkena dampak hempasan gelombang tsunami dan tidak tergenang air dan berada diketinggian >18 m dpl. Di Kota Sabang untuk mendapatkan daerah dengan ketinggian ini tidak sulit.

11 Kawasan rawan bencana tsunami di Kota Sabang ditetapkan seluas 693,1 Ha yang sebarannya meliputi : a. Gampong Kuta Ateuh, Gampong Kuta Timu, Gampong Kuta Barat, Gampong Krueng Raya, Gampong Iboih, Gampong Batee Shok di Kecamatan Sukakarya seluas 182,2 Ha; dan b. Gampong Ie Meulee, Gampong Ujong Kareung, Gampong Anoe Itam, Gampong Balohan, Gampong Jaboi, Gampong Beurawang, Gampong Keunekai, Gampong Paya di Kecamatan Sukajaya seluas 510,9 Ha. Kawasan Rawan Bencana Longsor Relief permukaan bumi yang khas terutama perbukitan dan pegunungan yang berlereng terjal yang tersusun oleh batuan dengan pelapukan tinggi dan curah hujan yang relatif tinggi pada bulanbulan tertentu berdampak pada rawannya Kota Sabang terhadap bahaya Longsor. Kawasan rawan bencana longsor di Kota Sabang berada tersebar di Gampong Krueng Raya kecamatan Sukakarya dan di Gampong Anoi Itam, Gampong Balohan, Gampong Cot Abeuk dan Gampong Cot Ba U kecamatan Sukajaya yakni seluas 198,8 Ha. Kebijakan penataan ruang untuk wilayah perbatasan Sudut kepentingan dari kawasan strategis nasional ini adalah pertahanan dan keamanan. Kawasan ini akan mencakup Pulau Rondo di Kota sabang yang merupakan pulau terluar dari wilayah NKRI yang berbatasan langsung dengan wilayah negara Thailand dan Malaysia di perairan sebelah timur, serta dengan negara India di perairan sebelah utara yang berbatasan dengan kepulauan Andaman dan Kepulauan Nicobar (India). Kawasan ini dikelola langsung oleh Departemen Pertahanan dan Keamanan melalui pengamanan teritorial oleh tentara Nasional Indonesia. Untuk pengembangannya bersifat terbatas sehingga infrastrukturnya diarahkan untuk menjaga kedaulatan NKRI. Berikut ini dapat dilihat Peta Rencana Pusat Layanan Kota Sabang dan peta Rencana Pola Ruang Kota Sabang :

12 Sumber : RTRW Kota Sabang Gambar 2.3 Peta Rencana Pusat Layanan Kota Sabang

13 Sumber : RTRW Kota Sabang Gambar 2.4 Peta Rencana Pola Ruang Kota Sabang

14 2.1.4 Sosial dan Budaya Pertambahan penduduk setiap tahunnya menjadi modal dasar dan faktor produksi yang sangat penting dalam pembangunan, akan tetapi dampak lain kondisi ini menimbulkan gejolak sosial dan berdampak buruk terhadap pembangunan apabila tidak diimbangi dengan kesiapan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas, terampil, berpengalaman tinggi, berdaya saing, dan profesional. Peningkatan SDM dapat ditempuh dengan jalur pendidikan formal dan informal. Perkembangan pendidikan di Kota Sabang dari tahun ke tahun menunjukkan perkembangan baik kualitas pendidikan maupun sarana prasarana pendukung pendidikan yang terus dibenahi, direnovasi. Pendidikan merupakan prasyarat utama untuk mencetak sumber daya manusia yang berkualitas sehingga dapat berkompetisi di masa mendatang. Di Kota Sabang tercatat 28 sekolah dasar (SD) termasuk 1 (satu) Sekolah Dasar Swasta, 9 sekolah menengah pertama (SMP) termasuk 1 (satu) sekolah menengah pertama swasta, 3 sekolah menengah umum (SMU), dan 1 sekolah menengah kejuruan (SMK), 5 sekolah madrasah ibtidayah (MI), 2 sekolah madrasah tsanawiyah (MTs), 1 sekolah madrasah aliyah (MA) Tabel 2.5 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kota Sabang Jumlah Sarana Pendidikan Nama Kecamatan Umum Agama SD SLTP SMA SMK MI MTs MA Kecamatan Sukakarya Kecamatan Sukajaya Jumlah Sumber : Sabang Dalam Angka 2015 Ditinjau dari mata pencahariannya, sebagian besar kepala keluarga (KK) di Kota Sabang menekuni sektor pertanian (baik sebagai petani pemilik lahan maupun sebagai petani penggarap) sebagai sumber nafkah bagi keluarga, disamping itu juga berprofesi sebagai pegawai. Selebihnya merupakan KK yang bermata pencaharian sebagai petani, buruh, nelayan, pedagang, jasa-jasa, supir dan lainnya. Kemiskinan merupakan persoalan yang krusial dan mendasar yang dihadapi suatu daerah. Banyaknya penduduk miskin (kurang beruntung) akan berimplikasi buruk terhadap perkembangan perekonomian serta dapat menimbulkan masalah-masalah sosial disekitar masyarakat. Pada tahun 2015, jumlah KK miskin di Kota Sabang sedikitnya KK. KK miskin terbanyak ditemui di

15 Kecamatan Sukakarya sebanyak KK, dan untuk kecematan Sukajaya jumlah keluarga miskin tercatat KK miskin.seperti terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.6 Jumlah Penduduk miskin perkecamatan Nama Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK) Kecamatan Sukakarya Kecamatan Sukajaya Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Pada saat ini, jumlah kepala keluarga dari 18 kelurahan yang ada di Kota Sabang tercatat KK. Di Kecamatan Sukakarya terdapat KK dan Kecamatan Sukajaya terdapat KK. Penduduk yang relatif padat di jumpai di Kecamatan Sukakarya, yaitu setiap kilometer persegi dihuni sebanyak 221 jiwa, sedangkan di Kecamatan Sukajaya hanya dihuni sebanyak 183 jiwa tiap kilometer persegi. Berdasarkan data, pada tahun 2006 tingkat kepadatan penduduk di Kota Sabang masih rendah yaitu 201 jiwa per Km2, di mana pada tahun sebelumnya (2002) kepadatan penduduk di Kota Sabang sekitar 165 jiwa per km2. Lingkungan perumahan dan permukiman kumuh di Kota Sabang berada di Jurong Babul Iman dan Jurong Lhok Panglima, Gampong Kuta Barat, Kecamatan Sukakarya dengan luas daerah 4,82 hektar. Mayoritas penduduk bermata pencaharian sebagai buruh pelabuhan, nelayan dan pedagang. 2.2 Kemajuan pelaksanaan SSK Air Limbah Domestik Untuk Kota Sabang saat ini secara umum belum dilakukan identifikasi mengenai kondisi pengelolaan limbah domestik, dikarenakan belum adanya payung hukum (Qanun) atau Perwal tentang hal tersebut. Dapat dijelaskan bahwa kondisi riil pengelolaan air limbah domestik rumah tangga di Kota Sabang saat ini masih secara tradisional dengan pemanfaatan lahan terbuka, aliran sungai, alur, kuala, dan drainase. Permasalahan perioritas yang dihadapi terkait dengan pengelolaan air limbah domestik rumah tangga di kota Sabang adalah belum tersedianya IPAL skala rumah tangga dan masih minimnya ketersediaan sarana drainase skala besar baik di permukiman padat penduduk maupun tempat-tempat umum seperti pasar,tempat wisata, dan taman.

16 Tabel 2.7 Kemajuan pelaksanaan SSK untuk air limbah domestik SSK (periode sebelumnya) Thn 2012 Thn 2016 SSK (saat ini) Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Tersedianya akses pelayanan air limbah rumah tangga kepada masyarakat yang Berkurangnya kebiasaan Buang Air besar Sembarangan (BABS) dari 80,6 % menjadi 0 % 80,6% Masih melakukan BABS 32,9% Masyarakat masih melakukan BABS memenuhi Standar Pelayanan Minimum (SPM) pada tahun 2017 pada tahun 2017 Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam penyediaan Terlibatnya masyarakat dan pihak swasta dalam penyedian sarana dan Belum terlibatnya penanganan dari pihak swasta Belum terlibatnya penanganan dari pihak swasta sarana dan prasarana air limbah rumah tangga prasarana air limbah rumah tangga pada tahun 2017 Tersedianya sistem pengelolaan air limbah rumah tangga yang ramah lingkungan Masyarakat menerapkan pengelolaan air limbah rumah tangga dengan sistem offsite dan on-site Belum adanya penanganan dengan sistem offsite Belum adanya penanganan dengan sistem off-site yang sesuai dengan kebutuhan, standar dan kriteria teknis pada tahun 2017 Meningkatnya wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga Wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga dari 0 Gampong menjadi keseluruhan Gampong pada tahun 2017 Wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga dari 0 Gampong Wilayah cakupan layanan air limbah rumah tangga sudah meliputi 2 Gampong untuk saat ini Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Studi EHRA 2016)

17 2.2.2 Pengelolaan Persampahan Dari 18 gampong di Kota Sabang, cakupan layanan pengelolaan sampah DK2 hanya meliputi 9 gampong dan 9 gampong layanan sampah dilakukan secara swadaya oleh masyarakat setempat. Jumlah total sampah yang diangkut sekitar m3 per hari dari beberapa pasar dan titik pengumpulan di kecamatan. Jumlah tersebut tidak dapat terangkut seluruhnya setiap hari, karena DK2 terbatas dalam operasi kendaraan. Oleh karena itu sampah yang tidak terangkut pada hari tertentu diangkut pada hari-hari berikutnya. TPA di Lhok Batee memiliki luas 2 Ha, sedangkan sel TPA hanya seluas 5.437,125 m2. Sebagian besar sampah yang dibuang telah ditutupi dengan tanah penutup. Pembuangan total sejauh ini diperkirakan sekitar m3 sampah, yang terdiri dari sampah organik sebesar 4400,2 m3; dan anorganik sebesar 1.885,8 m3 (dari tahun 2000 sampai bulan Juli 2011). Sistem pengelolaan persampahan di Kota Sabang masih belum dikelola dengan baik hal ini disebabkan oleh beberapa faktor sebagai berikut : 1. Belum adanya kapasitas yang memadai menyangkut dengan sistem pengelolaan persampahan di Kota Sabang 2. Karena kesulitan didalam memproduksi produk kerajinan dari sampah, maka produk-produk daur-ulang menjadi kurang menarik di mata masyarakat Kota Sabang. 3. Masih rendahnya sumber daya yang terampil dan terdidik dalam pengolahan produk hasil kerajinan dengan menggunakan bahan baku sampah. 4. Pemasaran sampah daur ulang terletak di luar wilayah Kota Sabang, bahkan sampai ke Medan, sementara jumlah yang dapat dikumpulkan di Kota Sabang masih sangat sedikit, sehingga kurang menarik bagi penadah produk daur ulang. 5. Kurangnya sosialisasi qanun mengenai persampahan kepada masyarakat; 6. Masyarakat memiliki kesadaran yang rendah tentang pentingnya lingkungan yang sehat. 7. Alokasi anggaran yang terbatas untuk operasional dan Pendapatan dari retribusi belum optimal Penjelasan lebih lanjut tentang tantangan di atas dapat dijabarkan secara khusus pada tabel berikut:

18 Tabel 2.8 Tantangan Pengelolaan Sampah di Kota Sabang No Tantangan Rencana Penyelesaian 1. Qanun tentang Sistem pegelolaan samapah sudah ada 2. Peralatan operasional belum mencukupi (Excavator, Bin, Hanggar, Kendaraan lapangan dan Pagar TPA ) Revisi/memperbaharui Qanun tentang Sistem pengelolaan sampah Usulan tambahan anggaran Status Pelaksanaan Sedang dalam proses Belum direalisasikan 3. Sikap apatis masyarakat Program sosialisasi secara rutin Sudah pernah dilaksanakan 4. Door smeer di TPA belum Program Telah diajukan ke Sudah ada memadai APBK 5. Belum adanya bengkel Usulan tambahan anggaran Belum direalisasikan 6. Institusi Pengelolaan sampah belum bekerja secara optimal 7. TPA, Kolam Lindi dan IPLT Lhok Batee masih belum berfungsi sebagaimana mestinya dan perlu direhabilitasi agar tidak merusak lingkungan 8. Pelaksanaan K3 belum dilaksanakan secara optimal Sumber data DK2 Kota Sabang tahun 2016 Perlunya Dinas Kebersihan berdiri sendiri dan terbentuknya UPTD Peningkatan (Upgrading) sel TPA, kolam lindi, IPLT dan revitalisasi rumah kompos Penerapan K3 diseluruh jajaran kerja DK2 Baru direalisasikan dan perlu ditingkatkan melalui pembentukan UPTD Catatan : TPA Lhok Batee perlu mendapat perhatian khusus segera dan mendesak Sudah dilaksanakan perlu ditingkatkan Ada sekitar lima pendekatan dalam melaksanakan kegiatan pengumpulan sampah. Untuk meningkatkan sistem pengumpulan sampah di Kota Sabang menggunakan Sistem Komunal Langsung seperti dijelaskan di bawah ini. Metode untuk Sistem Komunal Langsung adalah: 1. Sampah dikumpulkan dari sumber sampah dan diletakkan sementara di tempat pengumpulan yang telah ditentukan. 2. Truk-truk pengangkut sampah yang telah ditentukan waktu dan rutenya kemudian mengumpulkan sampah dari tempat pengumpulan. Setelah kendaraan penuh, sampah diangkut langsung ke TPA. Metode ini dianggap cocok untuk Kota Sabang karena: 1. Truk-truk pengumpulan jumlahnya terbatas;

19 2. Truk tidak dapat mencapai semua sumber sampah yang terletak jauh di dalam gampong yang hanya dapat diakses dengan berjalan kaki atau oleh peralatan roda dua; 3. Titik-titik pengumpulan dapat disesuaikan agar dapat dicapai oleh truk pengumpul; dan 4. Metode ini dapat diterapkan di daerah gampong/pemukiman. Meskipun demikian, dalam prakteknya kondisi ideal di atas belum tentu dapat dilakukan sepenuhnya, sehingga dari sisi lokasinya, ada juga dua pendekatan yang dapat dilakukan: 1. Di dalam Kota Sabang: Sampah di jalan diangkut secara door to door dengan dump truck sampah dan di pasar dikumpulkan oleh pekerja dan diangkut dengan dump truck sedangkan kontainer diangkut dengan Arm roll truck ke TPA. 2. Di luar Kota Sabang: Sampah dari pasar kecamatan langsung dikumpulkan oleh penyapu DK2 dan kemudian diangkut dengan dump truck serta kontainer diangkut dengan Arm roll ke TPA. Tabel 2.9 Kemajuan pelaksanaan SSK untuk persampahan SSK (periode sebelumnya) Thn 2012 Thn 2016 SSK (saat ini) Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Timbulan sampah Timbulan sampah berkurang dari 71,17 71,17 m3/hari m3/hari menjadi 10 m3/hari pada tahun 2017 Tercapainya Standar Pelayanan Minimum (SPM) untuk layanan persampahan Timbulan sampah saat ini 79,31 m3/hari Meningkatnya wilayah cakupan layanan Persampahan Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan Wilayah cakupan layanan persampahan dari 10 gampong menjadi seluruh gampong pada tahun Masyarakat yang terlibat dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan dari 1 gampong menjadi seluruh gampong pada tahun 2017 Wilayah cakupan layanan persampahan meliputi 10 gampong dari 18 gampong yang ada di Kota Sabang Masyarakat yang terlibat dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan dari 1 gampong menjadi 18 gampong pada tahun 2017 Wilayah cakupan layanan persampahan meliputi 18 gampong dari 18 gampong yang ada di Kota Sabang Masyarakat yang terlibat dalam penanganan sistem pengelolaan persampahan meliputi 9 gampong dari 18 gampong yang ada di Kota Sabang

20 - Mendorong pihak swasta yang belum terlibat secara aktif, menjadi terlibat aktif pada tahun 2017 Belum adanya pihak swasta yang terlibat secara aktif Belum adanya pihak swasta yang terlibat secara aktif Terciptanya sistem pengelolaan persampahan yang terintegrasi dari hulu hingga hilir Mendorong terwujudnya lembaga pengelola persampahan yang mandiri pada tahun 2017 Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Studi EHRA 2016) Perlunya Dinas Kebersihan berdiri sendiri dan terbentuknya UPTD Baru direalisasikan dan perlu ditingkatkan melalui pembentukan UPTD Tahapan Pengembangan Drainase Permasalahan yang dihadapi di dalam pengelolaan sistem sanitasi drainase lingkungan di Kota Sabang adalah, sebagai berikut : Sistem kelembagaan pengelolaan drainase lingkungan di Kota Sabang masih sangat lemah, yang ditunjukan oleh lemahnya penyusunan perencanaan, program/target dan penganggaran yang berujung pada terbatasnya penyediaan prasarana drainase, rendah sistem dan cakupan layanan sistem drainase, lemahnya kekuatan publikasi dan sosialisasi, dan rendahnya kesadaran masyarakat, dunia usaha maupun pemerintah dalam pengelolaan drainase. Pelayanan drainase belum menjangkau seluruh lingkungan permukiman baik di daerah perdesaan maupun perkotaan, sistem drainase lingkungan belum tertata dan dikelola dengan baik, belum terstruktur atau belum ada sistem pengaliran yang baik dan terstruktur, kondisi fisik drainase yang tidak layak, sebagian besar saluran drainase yang ada belum permanen. Kesadaran masyarakat maupun jender dan kemiskinan dalam pengelolaan drainase masih sangat rendah, terlihat dari rendahnya tingkat pemeliharaan dan rasa memiliki atas prasarana yang ada dan rendahnya layanan drainase lingkungan. Dukungan media komunikasi khususnya media lokal dalam pubilikasi dan sosialisasi sistem sanitasi drainase lingkungan masih sangat rendah, dukungan atau kerjasama pemerintah, masyarakat dan dunia usaha dengan media komunikasi lokal masih rendah.

21 Tabel 2.10 Kemajuan pelaksanaan SSK untuk Drainase SSK (periode sebelumnya) Thn 2012 Thn 2016 SSK (saat ini) Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Tersedianya jaringan drainase yang Wilayah genangan berkurang dari 17 % 17 % Wilayah masih tergenang 323 Ha Masih tergenang memadai menjadi 0 % pada tahun 2017 Meningkatnya kualitas lingkungan Penyakit yang disebabkan genangan dari 10 kasus menjadi 0 kasus pada tahun 2017 Penyakit yang disebabkan genangan dari 10 kasus yang terjadi di Kota Sabang Penyakit yang disebabkan genangan dari 10 kasus menjadi 0 kasus Meningkatnya peran serta aktif masyarakat dan swasta dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase - Masyarakat (individu dan kelompok) yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0 % menjadi 65 % pada Masyarakat (individu dan kelompok) yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0 % menjadi 65 Masyarakat (individu dan kelompok) yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase 30 % tahun 2017 % pada tahun Sektor swasta yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0 % menjadi 25 % pada Sektor swasta yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase dari 0 % menjadi 25 Sektor swasta yang terlibat dalam penanganan dan pengelolaan jaringan drainase masih 0 % tahun 2017 % pada tahun 2017 Meningkatnya wilayah cakupan layanan jaringan drainase Wilayah cakupan layanan jaringan drainase dari 83 % menjadi 100% pada tahun 2017 Wilayah cakupan layanan jaringan drainase dari 83 % menjadi 100% pada tahun 2017 Wilayah cakupan layanan jaringan drainase menjadi 100% Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Studi EHRA 2016)

22 2.3 Profil Sanitasi Saat Ini a. Air Limbah Domestik 1. Sistem Infrastruktur Untuk Kota Sabang saat ini secara umum belum dilakukan identifikasi mengenai kondisi pengelolaan limbah domestik, dikarenakan belum adanya payung hukum (Qanun) atau Perwal tentang hal tersebut. Dapat dijelaskan bahwa kondisi riil pengelolaan air limbah domestik rumah tangga di Kota Sabang saat ini masih secara tradisional dengan pemanfaatan lahan terbuka, aliran sungai, alur, kuala, dan drainase. Permasalahan perioritas yang dihadapi terkait dengan pengelolaan air limbah domestik rumah tangga di kota Sabang adalah belum tersedianya IPAL skala rumah tangga.dan masih minimnya ketersediaan sarana drainase skala besar baik di permukiman padat penduduk maupun tempat-tempat umum seperti pasar,tempat wisata, dan taman. Walaupun prasarana pendukung pengelolaan air limbah seperti IPLT telah tersedia, namun sistem pengelolaan air limbah skala rumah tangga maupun tempat sarana umum seleuruhnya masih dikelola dengan on-site system dan masih ada perilaku Buang Air Besar Sembarangan (BABS) sekitar KK (32,9 % dari populasi). Sistem pengolahan air limbah domestik yang terdiri atas black water yang berasal dari tinja, urine, air pembersih dan air penggelontor. Umumnya menggunakan jamban leher angsa dengan kontruksi penampungan dan pengumpulan berupa tangki septik dan cubluk. Pada umumnya sistem pembuangan limbah non tinja ini dialirkan melalui lubang resapan yang disalurkan melalui saluran terbuka yang dialirkan ke sistem drainase atau ke sungai. Produk Input Gambar 2.1 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik (A) (B) (C) (D) (E) Pengumpulan & (Semi) Daur Ulang / Pengangkutan / User Interface Penampungan / Pengolahan Akhir Pembuangan Pengaliran pengolahan Awal Terpusat Akhir AIR LIMBAH DOMESTIK BLACK + GREY WATER GREY WATER lumpur lumpur effluent IPLT effluent Bidang resapan Air tanah

23 Tabel 2.11 Cakupan layanan air limbah domestik saat ini di Kota Sabang On-Site Akses Layak (KK) Off-Site Akses Dasar (KK) No Kecamatan Jml. Pendu duk (KK) Tangk i Septik Indivi dual Tang ki Septi k Komu nal ( 10 M CK *** Tang ki Septi k Komu nal (> 10 IPAL Komu nal IPAL Kawa san IP AL Ko ta Tangk i Septik Indivi dual Belum Aman Cu blu k BAB s (KK) * KK) KK) ** (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) (xii) (xiii) Sukajaya Paya Keuneukai Beurawang Jaboi Balohan Cot Abeuk Cot Ba'u Anoe Itam Ujoeng Kareung Ie Meulee Sukakarya Iboih Batee Shoek Paya Seunara Krueng Raya Aneuk Laot Kuta Timu Kuta Barat Kuta Ateuh Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

24 Tabel 2.12 Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik No Jenis Satuan Jumlah/ Kapasitas Berfungsi Kondisi Tdk Berfungsi Keteranga n (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) SPAL Setempat (Sistem On-site) 1 Tangki septik komunal < 10 KK Unit V MCK Unit 73 V Truk Tinja Unit 1 V IPLT : kapasitas m 3 /hari 1 - V Belum di fungsikan SPAL Terpusat (Sistem Off-site) 1 Tangki septik komunal >10KK Unit IPAL Komunal Unit IPAL Kawasan Unit IPAL Terpusat Unit Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) di Kota Sabang adalah pengolahan air limbah yang dirancang hanya menerima dan mengolah lumpur tinja yang berasal dari sistem setempat yang diangkut melalui sarana pengangkut lumpur tinja. Lumpur akan diolah menjadi lumpur kering yang disebut dengan cake dan air olahan/efluen yang sudah aman dibuang ataupun dimanfaatkan kembali. Lumpur kering dapat dimanfaatkan menjadi pupuk dan efluen dapat digunakan untuk keperluan irigasi. IPLT yang ada di Kota Sabang dibangun pada tahun 2012 merupakan tempat pengolahan lumpur tinja yang disedot melalui mekanisme penyedotan terjadwal maupun penyedotan tidak terjadwal. Oleh karena itu kinerja unit-unit pengolahan di IPLT merupakan prasyarat bagi keberhasilan suatu pengelolaan lumpur tinja. Selain itu, IPLT yang berfungsi optimal juga dapat menjamin keamanan terhadap lingkungan.

25 Peta 2.5 Cakupan Sistem Air Limbah Kota Sabang Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

26 2. Kelembagaan Pengelolaan limbah B3 mengacu pada PP Nomor 74 Tahun Kota sabang belum memiliki Qanun atau Peraturan Walikota mengenai pengelolaan air limbah, baik limbah domestik, limbah industri, limbah B3 dan limbah medis. Regulator Bapeldakep Kota Sabang, untuk operator dari Dinkes b. Persampahan Dalam hal pengelolaan sampah, DK2 masih menggunakan sistem lama, yaitu metoda "endof-thepipe", dimana upaya pengendalian dan pengelolaan sampah dilakukan setelah proses pengangkutan hingga tempat pembuangan akhir. Pada tahun 2009 DK2 mulai melakukan pengembangan dalam sistem pengelolaan sampah dengan metode 3R sesuai amanah UU No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan yaitu Reuse, Reduce dan Recycling dimana salah satunya adalah dengan membangun satu unit rumah kompos yang berlokasi di TPA Lhok Batee, untuk pengembangan ini DK2 juga didukung oleh UNDP melalui program dana hibah LoA dalam program Tsunami Recovery West Management Program (TRWMP) sejak tahun 2008 hingga Juni Untuk meningkatkan sistem pengumpulan sampah di Kota Sabang, DK2 harus mengembangkan cara untuk menggunakan Sistem Komunal Langsung seperti dijelaskan di bawah ini. Metode untuk Sistem Komunal Langsung adalah: Sampah dikumpulkan dari sumber sampah dan diletakkan sementara di tempat pengumpulan yang telah ditentukan, dan Truk-truk DK2 yang telah ditentukan waktu dan rutenya kemudian mengumpulkan sampah dari tempat pengumpulan. Setelah kendaraan penuh, sampah diangkut langsung ke TPA. Metode ini dianggap cocok untuk Kota Sabang karena: Truk-truk pengumpulan jumlahnya terbatas; Truk tidak dapat mencapai semua sumber sampah yang terletak jauh di dalam desa yang hanya dapat diakses dengan berjalan kaki atau oleh peralatan dua roda; Titik-titik pengumpulan dapat disesuaikan agar dapat dicapai oleh truk pengumpul; dan Metode ini dapat diterapkan di daerah gampong/pemukiman. Meskipun demikian, dalam prakteknya kondisi ideal di atas belum tentu dapat dilakukan sepenuhnya, sehingga dari sisi lokasinya, ada juga dua pendekatan yang dapat dilakukan:

27 1. Di dalam Kota Sabang: Sampah di jalan diangkut secara door to door dengan dump truck dan di pasar dikumpulkan oleh pekerja (yang ditentukan oleh Bapeldakep) dan diangkut dengan dump truck serta kontainer diangkut dengan Arm roll truck ke TPA. 2. Di luar Kota Sabang: Sampah dari pasar kecamatan langsung dikumpulkan oleh penyapu DK2 dan kemudian diangkut dengan dump truck serta kontainer diangkut dengan Arm roll ke TPA. Untuk realisasi kegiatan 3R ada beberapa kegiatan yang dilaksanakan secara berkelanjutan yaitu sosialisasi pengelolaan sampah metode 3R kepada 200 siswa SD, SMP dan SMA di Kota Sabang dan 100 orang masyarakat di lima Gampong mulai tahun 2010 hingga Selain itu juga diberikan pelatihan Handicraft dari sampah, pelatihan membuat pupuk kompos dari sampah organik, dan pameran 3R dimana kegiatan-kegiatan tersebut didukung oleh UND-MDF melalui program dana Hibah LoA TRWMP. Seluruh kegiatan ini akan dikembangkan dan menjadi program rutin DK2 setiap tahunnya. Gambar 2.2 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan Produk Input (A) (B) (C) (D) (E) (F) Pengumpulan Penampungan Pengolahan Akhir Daur Ulang / User Interface Pengangkutan Setempat Setempat Terpusat Pembuangan Akhir SAMPAH ORGANIK TAMAN GEROBAK CONTAINER AMROLL TRUCK PRODUKSI KOMPOS TPA DUMP TRUCK TPS DAUR ULANG SAMPAH AN- ORGANIK JALAN GEROBAK MOTOR PICK UP SAMPAH

28 Tabel 2.13 Timbulan sampah per kecamatan Nama Kecamatan Jumlah Penduduk (jiwa) Sampah Dikelola Mandiri di Sumber Timbulan Sampah Sampah Sampah Sampah Tidak Terangkut Terproses 3R Terproses ke TPA Total (%) (m 3 /hari) (%) (m 3 /hari) (%) (m 3 /hari) (%) (m 3 /hari) (%) (m 3 /hari) Sukajaya , , ,39 Sukakarya , , ,92 Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang Tabel 2.14 Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan No Jenis Prasarana / Sarana Satu an Jumlah Kapasi tas Ritasi /hari Baik Kondisi Rusak ringan Rusak Berat Keterangan* (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viiii) (ix) (x) 1 Pengumpulan Setempat - Gerobak sampah unit Motor sampah unit Pick up sampah unit 2 2 M 3 1 V 2 Tempat Penampungan Sementara (TPS) - Bak biasa unit Kontainer unit 14 4 M V - - Transfer Depo unit SPA (Stasiun Peralihan Antara) 3. Pengangkutan unit Dump Truck unit 7 4 M Arm Roll Truck unit 2 4 M Compactor Truck Pengolahan Sampah unit TPS 3R unit ITF unit Bank Sampah unit Incinerator unit TPA/TPA Regional :

29 Lahan urug saniter Lahan urug terkendali Penimbunan terbuka - Luas total lahan TPA Ha Luas sel Landfill Ha 0, Daya tampung TPA 6 Alat Berat (m 3 /h ari) Bulldozer unit Excavator / backhoe unit Truk tanah unit IPL - Hasil pemeriksaan lab (BOD dan COD): - Efluen di Inlet - Efluen di Outlet mg/l Hasil pemeriksaan Lab tulis di bawah ini :... Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang

30 Peta 2.6 Cakupan akses dan sistem layanan persampahan per kecamatan BUKU PUTIH KOTA 201 Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

31 (2) Kelembagaan dan Peraturan Berdasarkan peraturan Walikota Sabang tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap lembaga teknis dan Dinas Pemerintahan Kota Sabang yang terkait dalam hal pengelolaan sampah di Kota Sabang. Dapat dilihat pada Struktur Organisasi dari Dinas terkait pengelolaan sampah sebagai berikut : Gambar 2.3 Struktur Organisasi DK2 Peraturan dan kebijakan persampahan kota sabang tercantum dalam Qanun No 11 tahun 2011 tentang retribusi pelayanan persampahan/kebersihan. Persampahan di Kota Sabang merupakan tanggung jawab dan kewenangan yang dilaksanakan oleh Dinas terkait yaitu DK2 Kota Sabang yang mana dalam hal ini DK2 mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan Daerah di bidang Lingkungan Hidup, adapun fungsi dari Bapeldakep adalah sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan teknis di bidang lingkungan hidup b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan Pemerintah Daerah di bidang lingkungan hidup c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang lingkungan hidup d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas di bidang lingkungan hidup

32 Adapun Susunan Organisasi dari Bapeldakep Kota Sabang yang berwenang dalam pengelolaan persampahan 1. Kepala Badan 2. Sekretariat 3. Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan 4. Bidang Pemantauan dan Pengawasan Lingkungan 5. Bidang Konservasi Lingkungan 6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan 7. Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan c. Drainase Sasaran pelayanan sistem drainase Kota Sabang diarahkan pada : a. Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah genangan air di wilayah Kota Sabang; b. Pengembangan jaringan drainase, sarana prasarana pendukung/pelengkapnya meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan permukiman dan strategis Kota Sabang dari risiko genangan air; c. Menjaga, memelihara dan merawat sistem drainase yang telah ada. d. Meningkatkan fungsi prasarana dan sarana drainase sesuai dengan debit aliran. Ada pun aspek teknis dan operasional Sistem drainase Kota Sabang merupakan saluran terbuka. Air limbah rumah tangga dialirkan ke saluran primer, sekunder dan tersier mengikuti pola jaringan jalan. Kemudian jaringan yang telah ada (sungai, anak sungai) dimanfaatkan sebagai saluran pembuang akhir. Kegiatan perawatan dan pemeliharaan dilakukan oleh DK2. Kegiatan perawatan dan pemeliharaan berupa pembersihan drainase Kota Sabang secara rutin dengan menggunakan sistem padat karya. Jumlah masyarakat penerima manfaat untuk darainase lingkungan Kota terdapat 18 gampong yang ada di Kota Sabang.

33 No Lokasi Genangan (Ha) (m) (jam/ hari) (kali/tahun) Tabel 2.15 Lokasi genangan dan perkiraan luas genangan Wilayah Genangan Ketinggian Luas Lama Frekuensi Penyebab*** Infrastruktur* Ket. Jenis ** 1 Balohan 40 0, Batee Shoek 9 0, Aneuk Laot 6 0, Kuta Timu 12 0, Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

34 Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Peta 2.7 Lokasi Genangan Kota Sabang

35 Kota Sabang sebagian besar secara fisik terletak di daerah berombak dan bergelombang (51%), sedangkan sisanya lembah/dataran (20%), rawa (25%) dan berbukit (4%) dengan saluran drainase utamanya adalah sungai. Sistim saluran drainase terbagi menjadi dua yaitu sistim drainase makro dan drainase mikro. Adapun data kondisi saluran drainase di Kota Sabang dapat dilihat pada tabel berikut ; Tabel 2.16 Kondisi sarana dan prasarana drainase perkotaan di Kota Sabang No Jenis Prasarana / Sarana Satuan Bentuk Penampang Saluran* Dimensi Kondisi Frekuensi Pemeliharaan (kali/tahun) B** H*** Berfungsi Tdk berfungsi (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 1 - S. Primer A m Saluran Sekunder A1 m V Saluran Sekunder A2 m V Saluran Tersier A1 Bangunan Pelengkap - Rumah Pompa - Pintu Air unit Kolam retensi unit Trash rack/ saringan sampah unit S. Primer B m Saluran Sekunder B1 m V Saluran Tersier B1. Bangunan Pelengkap - Rumah Pompa unit Pintu Air unit Kolam retensi unit Trash rack/ saringan sampah unit Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016)

36 Kondisi saluran sekunder dan tersier sering terjadi genangan pada ruas ruas jalan terutama pada waktu hujan. Hal ini karena masyarakat masih punya kebiasaan membuang sampah sembarangan. Disamping itu perawatan drainase oleh masyarakat masih kurang, sehingga terjadi pendangkalan oleh sedimen lumpur atau rumput. (3) Kelembagaan Landasan Hukum/Legal Operasional Undang-Undang Republik Indonesia 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1965 Tentang Pembentukan Kota Praja Sabang; 2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh; 3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang; 4. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan; 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman; 6. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 7. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah; 8. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. Peraturan Presiden Republik Indonesia 1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 185 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi. 2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

37 Peraturan Menteri Republik Indonesia 1. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2007 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP) 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 Tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan 3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP) 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/PB/VIII/2005 Tentang Penyelengaraan Kabupaten/Kota Sehat. Keputusan Menteri 1. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 852/MENKES/SKIX/2008 Tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Petunjuk Teknis 1. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pan I. Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase PerKota. 2. Petunjuk Teknis Nomor KDT Man P. Manual Teknis Saluran Irigasi. 3. Panduan dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase PerKota (Ditjen Tata PerKota dan Tata Pedesaan, 2003) Peraturan Daerah Kota Sabang 1. Peraturan WaliKota Sabang Nomor 30 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Daerah Kota Sabang Tahun ; 2. Rancangan Qanun Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kota Sabang. Surat Edaran Menteri 1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 660/4919/SJ Tahun 2012 Tentang Pedoman Pengelolaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman di Daerah.

38 Aspek Institusional Instansi Pemerintah Kota Sabang yang menangani dan terkait dalam pengelolaan drainase antara lain : Dinas Pekerjaan Umum (Bidang Cipta Karya Kota Sabang), Bagian Umum Sekretariat Kota Sabang, Bapeldakep Ada pun struktur yang institusi yang berwenang dalam pengelolaan drainase di Kota Sabang seperti berikut ini : Gambar 2.4 Struktur Organisasi Dinas PU Kota Sabang 2.4. Area beresiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi a. Area beresiko dan permasalahan air limbah domestik Berikut adalah area beresiko untuk subsektor air limbah domestik dengan resiko 4 untuk wilayah Kota Sabang berada di desa A1 s/d A2 sedangkan area beresiko 3 berada di desa B1 s/d B4, Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.17 sebagai berikut:

39 Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Peta 2.8 Area Beresiko Air Limbah Domestik

40 Permasalahan perioritas yang dihadapi terkait dengan pengelolaan air limbah domestik rumah tangga di kota Sabang adalah belum tersedianya IPAL skala rumah tangga.dan masih minimnya ketersediaan sarana drainase skala besar baik di permukiman padat penduduk maupun tempat-tempat umum seperti pasar,tempat wisata, dan taman. Adapun area beresiko sanitasi di Kota Sabang dapat dilihat pada tabel 2.17 di bawah ini; Tabel 2.17 Area Beresiko Sanitasi Subsektor Air Limbah Domestik No. Area Beresiko Wilayah Prioritas Kecamatan Gampong A Resiko 4 Sukakarya Aneuk Laot Sukakarya Kuta Ateuh B Resiko 3 Sukajaya Balohan Sukajaya Cot Ba'u Sukajaya Ujoeng Kareung Sukakarya Paya Seunara Sumber: Pokja Sanitasi Kota Sabang (Instrumen Profil Sanitasi 2016) Permasalahan Air Limbah diuraikan secara singkat dalam bentuk tabel, data secara umum diambilkan dari hasil Studi EHRA untuk melengkapinya, dimana uraian permasalahan terdiri dari aspek lain disamping pengembangan sarana prasarana (seperti dari aspek Pendanaan, Kelembagaan, Peraturan dan perundangan, serta Peran Masyarakat/ swasta dll). Identifikasi dan klasifikasi terkait permasalahan ini dapat mengacu ke dokumen Kebijakan dan Strategi Nasional. No Tabel 2.18 Permasalahan mendesak Permasalahan Mendesak 1. Aspek Teknis: Pengembangan Sarana dan Prasarana (user interface-pengolahan awal-pengangkutan-pengolahan akhirpembuangan akhir) serta Dokumen Perencanaan Teknis a. User Interface: Jumlah kepemilikan jamban di Kota Sabang adalah 81,2% (9.699 KK) dengan rincian 74,9% (8.331 KK) menggunakan kloset jongkok leher angsa, 5,0% (556 KK) menggunakan kloset duduk siram leher angsa, 1,4% (156 KK) menggunakan kloset cemplung dan plengsengan, sedangkan yang tidak memiliki jamban adalah 18,8% (2.091 KK). b. Pengumpulan& Penampungan / Pengolahan Awal: 1). Prosentase tangki septik aman :