V. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

Transkripsi

1 V. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN 5.1. Karakteristik Kabupaten Sidoarjo Menurut informasi dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Sidoarjo tahun 2004, kondisi geografis Kabupaten Sidoarjo ini terletak pada Bujur Timur Lintang Selatan. Luas wilayah daratan Kabupaten Sidoarjo adalah ha sedangkan luas wilayah laut berdasarkan perhitungan GIS sampai dengan 4 mil kearah laut adalah km 2. Daerah pantai dan pertambakan di kawasan sebelah timur meliputi persen dari seluruh luas wilayah berada pada ketinggian 0 3 m diatas permukaan laut, sementara daerah bagian tengah yang berair tawar mencapai persen dari seluruh luas wilayah dan berada pada ketinggian 3 10 m diatas permukaan laut. Selanjutnya wilayah bagian barat yang berada pada ketinggian m diatas permukaan laut meliputi persen dari luas wilayah Kabupaten Sidoarjo. Batas batas wilayah adalah sebagai berikut : 1. Sebelah Utara : Kota Surabaya dan Kabupaten Gresik 2. Sebelah Timur : Selat Madura 3. Sebelah Selatan : Kabupaten Pasuruan 4. Sebelah Barat : Kabupaten Mojokerto Sebagaimana daerah lain di Indonesia, Kabupaten Sidoarjo merupakan daerah beriklim tropis. Hujan terjadi sepanjang tahun, hanya frekuensi terbanyak terjadi pada bulan Januari dan Maret. Suhu terendah wilayah Kabupaten Sidoarjo adalah 20 0 C dan suhu tertinggi adalah 35 0 C. Berdasarkan hasil pengukuran curah hujan selama 10 tahun terakhir menunjukan rata-rata per tahun dibawah mm

2 87 sebanyak 35 persen, curah hujan antara mm sebanyak 35 persen dan antara mm sampai mm sebanyak 10 persen dari luas wilayah Kabupaten Sidoarjo. Kabupaten Sidoarjo bertopografi datar dan sebagian besar wilayahnya telah dimanfaatkan terutama untuk pemukiman dan persawahan. Berdasarkan kondisi air, kurang lebih sebesar persen wilayah Kabupaten Sidoarjo merupakan daerah air asin yang tersebar pada 8 (delapan) kecamatan dengan daerah air asin terbesar berada di Kecamatan Sedati, Kecamatan Jabon dan Kecamatan Sidoarjo. Berdasarkan kondisi tersebut wilayah pesisir Kabupaten Sidoarjo sangat cocok untuk pengembangan usaha pertambakan. Tabel 6. Luas Wilayah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2004 Luas Jalan Makam Sungai, Tanah Luas No. Kecamatan Monografi (Km) (Ha) Irigasi Oloran Wilayah (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) 1 Sidoarjo Buduran Candi Porong Krembung Tulangan Tanggulangin Jabon Krian Balongbendo Wonoayu Tarik Prambon Taman Waru Gedangan Sedati Sukodono Jumlah Sumber : BPN Kabupaten Sidoarjo Ditinjau dari aspek administrasinya menunjukkan bahwa Kabupaten Sidoarjo terdiri dari 18 wilayah kecamatan, yang terbagi atas 322 desa dan 31

3 88 kelurahan. Sebagaimana disajikan pada Tabel 6 Kecamatan Jabon dan Sedati merupakan kecamatan terluas di Kabupaten Sidoarjo yang masing-masing mencapai ha dan ha. Menurut laporan BPS Kabupaten Sidoarjo tahun 2004, jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo mencapai jiwa dengan kepadatan penduduk ratarata 2 587/km 2 dan pertumbuhan penduduk pada tahun 2004 mencapai persen. Tingginya tingkat pertumbuhan penduduk tersebut dilatar belakangi oleh terjadinya arus urbanisasi yang sangat cepat sebagai dampak dari pertumbuhan sektor industri dan perumahan di Sidoarjo serta dampak perkembangan wilayah Surabaya Metropolitan Area. Potensi dan permasalahan Kabupaten Sidoarjo secara makro antara lain : 1. Potensi ekonomi: sektor industri, pertanian dan sektor pertambakan merupakan salah satu penunjang ekonomi wilayah yang terbesar. 2. Lahan untuk pengembangan kawasan pemukiman masih memungkinkan pada beberapa kawasan yang sesuai. 3. Lahan pertanian, merupakan daerah yang subur (delta Brantas), dan ditunjang dengan sistem irigasi yang cukup baik. 4. Keberadaan beberapa sungai besar sebagai saluran irigasi yang mengairi lahan pertanian. 5. Lahan pertambakan yang luas dengan produksi yang relatif bagus, sangat potensial untuk ditingkatkan produktivitasnya. Yang mana dapat menunjang perekonomian wilayah. 6. Masih terdapat beberapa hutan mangrove yang melindungi ekosistem pantai dari polusi dan gelombang air laut.

4 89 Potensi kawasan pesisir terdiri dari tambak dan mangrove, hanya mangrove yang secara teratur dilakukan upaya-upaya pengembangan melalui berbagai program kegiatan baik yang datangnya dari pemerintah pusat, bantuan lembaga asing (OISCA), maupun yang dikreasikan sendiri oleh Pemkab Sidoarjo. Selama lebih kurang tiga tahun program rehabilitasi hutan mangrove sudah berjalan, hasilnya sangat menggembirakan dimana di beberapa kawasan seperti Kecamatan Jabon dan Sedati, kini ketebalan hutan mangrove mencapai rata-rata m, sudah melebihi rata-rata daerah lainnya yang hanya mencapai lebih kurang 100 m. Sedangkan untuk kasus tambak, sampai dengan saat ini belum ada upaya secara serius dari Pemerintah Kabupaten Sidoarjo untuk mengembangkan daerah ini. Walaupun potensi tambak relatif luas (nomor dua paling luas di Jawa Timur setelah Kabupaten Gresik), namun jika tidak ada upaya pengelolaan yang baik maka hasil produksi ikan dan udang tidak akan berkembang. Permasalahan wilayah meliputi : 1. perumahan (1) Banyak mengokupasi tanah-tanah subur persawahan untuk perkembangan kawasan pemukiman. (2) Pengembangan perumahan yang ada beragam (rumah mewah, sedang dan rumah sederhana). (3) Nilai lahan yang mulai tinggi, tidak memungkinkan untuk penyediaan rumah sederhana. 2. Pertanian

5 90 (1) Lahan pertanian semakin berkurang, berubah fungsi menjadi lahan-lahan terbangun sehingga produksinya juga menurun. (2) Pergeseran pemanfaatan lahan dari pertanian menjadi kawasan hunian dan kawasan industri. (3) Sebagian besar petani menginginkan lahan pertaniannya menjadi lokasi industri dengan keinginan mendapatkan keuntungan yang lebih besar. Walaupun sampai saat ini konversi lahan hanya terjadi untuk jenis lahan pertanian tanaman pangan khususnya sawah, namun jika tidak ada pengarahan yang baik dari pemerintah dikhawatirkan pola konversi akan semakin cepat juga merambah kawasan tambak. Karena itu jika pemerintah masih melihat kawasan tambak sebagai salah satu penyumbang perekonomian daerah terpenting, maka harus ada upaya-upaya untuk memproteksi daerah ini agar tidak mudah terkonversi menjadi peruntukan industri atau permukiman. 3. Industri (1) Sektor industri yang ada bukan industri basis, sehingga tidak dapat menampung produksi pertanian yang ada. (2) Sektor industri tersebar sehingga menyulitkan penanganan limbahnya. Untuk industri yang berdiri di perkotaan dampak limbahnya belum begitu dirasakan terhadap kelangsungan usaha pertambakan, hanya industri yang berdiri di sepanjang Sungai Porong seperti Pabrik Kertas PT. Ciwi Kimia dan PT. Pakerin yang sempat mengancam kelangsungan usaha pertambakan udang. Walaupun demikian jika tidak ada pola penanganan limbah dari sekarang dikawatirkan suatu saat nanti limbah industri diperkotaan juga akan mengancam usaha pertambakan.

6 91 4. Pertambakan (1) Adanya pencemaran pada kawasan pertambakan baik lewat sungai maupun dari laut. (2) Banyaknya tanah oloran yang difungsikan untuk tambak sehingga merusak ekologi laut dan pantai. Pernyataan pada poin b, perlu dibuktikan karena menurut pengamatan peneliti pencetakan lahan tambak baru yang memanfaatkan tanah oloran dewasa ini tidak terjadi karena aparatur desa (Lurah) tidak lagi diperbolehkan menerbitkan surat tanah (kohir) bagi pencetakan lahan tambak baru. 5. Transportasi (1) Jalur transportasi yang kuat hanya pada jalur utara selatan, sehingga perlu pembukaan jalur baru untuk membuka hubungan timur dan barat. (2) Perkembangan wilayah belum seimbang, karena kurangnya sarana dan prasarana transportasi (timur barat). (3) Masalah kemacetan di daerah Waru dan pusat kota karena kapasitas jalan sudah tidak memadai. Pola pergerakan barang dan jasa mengikuti pola utara-selatan bukannya barat-timur. Hal ini disebabkan karena Surabaya sebagai daerah pusat kegiatan ekonomi berada di utara Sidoarjo, sementara pemekaran wilayah Surabaya Raya menjangkau wilayah Pasuruan dan Malang yang berada di bagian selatan Sidoarjo. Sehingga perkembangan infrastruktur transportasi juga mengikuti pola perkembangan Kota Surabaya. Namun belakangan pola transportasi utara selatan ini sempat terganggu oleh adanya musibah meluapnya lumpur PT. Lapindo. Jika tidak diantisipasi dari sekarang,

7 92 dikhawatirkan hal tersebut dapat mengganggu masa depan transportasi dan arus barang dan jasa dari dan wilayah Kabupaten Sidoarjo dan sekitarnya. 6. Lingkungan (1) Mangrove yang semakin berkurang, sehingga mengganggu kelangsungan ekosistem laut dan pantai. (2) Bahaya banjir yang sering terjadi, karena wilayah timur banyak yang dibudidayakan. (3) Pencemaran yang disebabkan oleh industri. Pernyataan pada poin a perlu dibuktikan karena saat ini hampir bisa dikatakan tidak ada lagi orang dengan bebas melakukan penebangan hutan mangrove untuk dikonversi menjadi peruntukan lainnya. Yang terjadi adalah orang mencari kayu bakar untuk dijual. Justru dewasa ini banyak kegiatan penghutanan kembali yang dilakukan oleh Pemkab Sidoarjo di Desa Tambak Cemandi, Banjar Kemuning dan Kalang Anyar di Kecamatan Sedati. Sedang kegiatan penghijauan yang dilakukan oleh LPP Mangrove Bogor bekerjasama dengan OISCA (Jepang) dan DKP Pusat mengambil tempat di Desa Kupang dan Desa Gebang Kecamatan Jabon. Desa-desa itulah yang memiliki garis pantai utama di sepanjang pantai Kabupaten Sidoarjo Kebijakan Strategi Pengembangan Kawasan Strategi Pemantapan Kawasan Lindung Strategi pemantapan kawasan lindung yang diterapkan adalah : 1. Di dalam kawasan lindung dilarang melakukan kegiatan budidaya, kecuali yang tidak mengganggu fungsi lindung.

8 93 2. Di dalam kawasan cagar budaya dilarang melakukan kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berhubungan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan, serta ekosistem alami yang ada. 3. Kegiatan budidaya yang sudah ada di kawasan lindung yang mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup dikenakan ketentuan-ketentuan yang berlaku. Sesuai dengan hasil pengamatan peneliti di lapangan strategi ini cukup efektif. Hal itu lebih karena adanya kesadaran dari warga untuk turut menjaga kawasan lindung, karena memiliki dampak langsung dengan kelangsungan usaha budidaya terutama tambak udang Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya Strategi pengembangan kawasan budidaya yang dapat diterapkan di wilayah Kabupaten Sidoarjo harus sejalan dengan kebijaksanaan pengembangan wilayah yang telah ditetapkan untuk Kabupaten Sidoarjo, yaitu menciptakan keseimbangan ekologi dalam arti menciptakan proporsi lahan yang sesuai antara kawasan yang harus dilindungi dengan kawasan yang dapat dibudidayakan, dikaitkan dengan daya dukung Kabupaten Sidoarjo dalam menampung penduduk dan aktivitasnya. Selanjutnya disusun strategi pengembangan kawasan budidaya dalam segi peningkatan peran dan fungsi wilayah agar eksistensinya dapat terjaga dan meningkat. Upaya mengoptimalkan pemanfaatan ruang yang tercermin dalam strategi penetapan struktur kegiatan, sistem perwilayahan dan penetapan pusat-pusat

9 94 pengembangan, strategi kependudukan, strategi pemanfaatan lahan dan sistem jaringannya. Selain strategi pengembangan tersebut diatas, berdasarkan Undang- Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang juga mensyaratkan adanya aspek implementasi dan pengendalian, yang harus terintegrasi dalam satu satuan strategi pengembangan wilayah sehingga suatu produk rencana wilayah akan mempunyai penjelasan dalam segi perencanaan, pelaksanaan dan pengendaliannya Kebijakan Perencanaan Tata Ruang Wilayah Kebijakan Keseimbangan Ekologi Wilayah Kebijakan pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Sidoarjo hendaknya mengacu pada azas dan tujuan yang telah ditetapkan dalam UU No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang yang antara lain disebutkan bahwa terselenggaranya pemanfaatan ruang yang berwawasan lingkungan dan berkualitas, maka : 1. Harus di wujudkan keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia. 2. Harus diwujudkan perlindungan fungsi ruang dan mencegah serta menanggulangi dampak negatif terhadap lingkungan. 3. Mewujudkan keseimbangan antara kepentingan kesejahteraan dan keamanan. Adapun kebijakan wilayah yang diterapkan di dalam pengembangan dan pemanfaatan ruang di Kabupaten Sidoarjo dalam menciptakan wilayah yang berwawasan lingkungan adalah dengan terwujudnya suatu ekosistem kota yang mampu menyanggah kehidupan seluruh mahluk hidup yang ada didalamnya.

10 95 Namun begitu usaha-usaha secara nyata yang dilakukan oleh pemerintah kearah sana belum begitu terlihat. Kegiatan penghijauan kota nampak belum maksimal dan hanya terbatas pada taman-taman kota saja Kebijaksanaan Struktur Tata Ruang Beberapa kebijaksanaan pokok yang dapat ditetapkan dalam rangka pembentukan struktur tata ruang kota dan pemanfaatan ruang yang optimal bagi Sidoarjo, adalah tetap menjaga keseimbangan pembangunan antar Sub Satuan Wilayah Pembangunan (SSWP) yaitu : 1. SSWP I dengan pusat di Kecamatan Waru, akan dikembangkan sebagai pusat pengembangan kegiatan industri dan perdagangan, dengan dukungan pengembangan di bidang jasa transportasi Bandara Juanda dengan skala Internasional dan Terminal Purabaya. Kegiatan penunjang lainnya yang akan dikembangkan untuk mendukung kegiatan utama adalah pendidikan dan pariwisata. 2. SSWP II dengan pusat di Kecamatan Sidoarjo, kebijaksanaan pengembangan ditetapkan sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa. Perdagangan dan jasa yang dikembangkan berskala lokal, urban dan regional, yang didukung oleh kegiatan industri mempertahankan yang sudah ada sekarang. Kegiatan perumahan dan pemukiman diarahkan untuk pengembangan pemukiman dengan kepadatan rendah dan sedang. Pendidikan terutama pendidikan tinggi negeri maupun swasta. Pariwisata dengan mempertahankan yang telah ada.

11 96 3. SSWP III dengan pusat di Kecamatan Porong, kebijakan pengembangan diarahkan untuk kegiatan industri dan pertanian. 4. SSWP IV dengan pusat di Kecamatan Krian, dengan kegiatan utama perdagangan dan jasa dengan skala lokal dan urban disamping itu juga diarahkan pada pengembangan kawasan pertanian. Sedangkan kegiatan penunjangnya adalah kegiatan pendikan, industri dan wisata. Kebijakan struktur tata ruang ini dirasakan sesuai dengan trend perkembangan kota-kota tersebut, sehingga pemerintah tidak perlu bersusah-susah untuk mengarahkan penataan ruang di wilayah-wilayah tersebut Sektor-Sektor Prioritas Pembangunan Sebagaimana dilaporkan dalam RTRW Kabupaten Sidoarjo tahun 2002, dari hasil analisis terhadap potensi dan permasalahan wilayah disimpulkan bahwa sektor-sektor prioritas meliputi enam sektor dan tujuh sub sektor sebagaimana disajikan pada Tabel 7. Tabel 7. Sektor-Sektor Prioritas di Wilayah Kabupaten Sidoarjo No. Klasifikasi Sektor Sub Sektor 1 Sangat Strategis 2 Strategis a. Pertanian b. Perindustrian c. Perikanan/Pertambakan a. Perdagangan dan jasa b. Sarana dan Prasarana c. Transportasi Sumber : RTRW Kabupaten Sidoarjo Tahun (1) Pertanian tanaman pangan (2) Perkebunan (3) Industri besar, sedang dan kecil (4) Tambak (1) Pasar / Swalayan (2) Terminal, Bandar Udara (3) Stasiun KA Penetapan sektor-sektor prioritas tersebut sudah sesuai dengan share masing-masing sektor tersebut pada PDRB Kabupaten. Namun data ini kurang

12 memiliki nilai informasi manakala tidak didukung oleh suatu analisis yang relevan Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan Kontribusi sektor perikanan Kabupaten Sidoarjo relatif besar, sehingga pengembangan sektor perikanan ini perlu diupayakan seoptimal mungkin, dengan mengembangkan produksi perikanan dengan memanfaatkan potensinya. Kawasan perikanan di Kabupaten Sidoarjo yang berpotensi untuk dikembangkan adalah : (1) perikanan tambak, (2) perikanan kolam, dan (3) pengolahan pasca panen. Rencana pengembangan perikanan di Kabupaten Sidoarjo sebgaimana disajikan pada Tabel 8, berada di beberapa kecamatan yaitu Kecamatan Waru, Buduran, Sedati, Sidoarjo, Candi, Tanggulangin, Porong dan Jabon. Luas rencana pengembangan kawasan tambak pada tahun adalah ha. Rencana pengembangan kawasan perikanan di Kabupaten Sidoarjo, meliputi : 1. Kawasan perikanan tambak organik yang ada (seluas ha) tetap dipertahankan dan dilindungi dari pemanfaatan lainnya. 2. Melindungi kawasan tambak yang ada dari perkembangan kegiatan industri. 3. Melindungi kawasan perikanan tambak maupun sungai dari pencemaran oleh limbah industri. 4. Melakukan peningkatan produktivitas budidaya perikanan dan pencegahan terhadap penurunan fungsi akibat intervensi manusia serta terhadap bahaya banjir, erosi dan lain-lain. 5. Budidaya tambak diarahkan di daerah yang telah ditentukan dengan memperhatikan kawasan pantai.

13 98 6. Kawasan tambak yang berbatasan dengan sungai harus memperhatikan sempadan sungai, demikian juga bila berbatasan dengan pantai. 7. Pengembangan kawasan tambak perlu diimbangi dengan peningkatan normalisasi saluran dan jalan menuju lokasi tambak. Dari poin-poin tersebut yang sudah diupayakan oleh pemerintah baru sebatas melakukan proteksi kawasan pertambakan dari pencemaran limbah industri yang dibawa melalui Sungai Porong, sedang limbah industri di perkotaan yang disalurkan melalui sungai-sungai kecil belum nampak ada penanganan secara khusus. Barangkali karena sungai-sungai tersebut masih berfungsi sebagai saluran irigasi, sehingga konsentrasi limbah industri terlebih dahulu diserap oleh tanaman pangan (sawah) sebelum sampai ke lokasi pertambakan. Tabel 8. Rencana Kawasan Perikanan Tambak di Kabupaten Sidoarjo No. Kecamatan Luas (Ha) 1 Waru Sedati Buduran Sidoarjo Candi Tanggulangin Porong Jabon Jumlah Sumber : RTRW Kabupaten Sidoarjo Tahun Hutan Mangrove Hutan mangrove di Kabupaten Sidoarjo terdapat di pesisir timur yang membentang sepanjang 27 km (PT. Intermulti Planindo, 2004). Luas hutan mangrove hingga tahun 2004 sebagaimana disajikan pada Tabel 9 mencapai ha tersebar di lima kecamatan. Jika luas hutan mangrove tersebut

14 99 dikonversi kedalam satuan ketebalan hutan mangrove dari garis pantai maka akan diperoleh rata-rata ketebalan m dari garis pantai. Kondisi ini masih jauh dari amanat Perda No. 17 Tahun 2003 yang menghendaki terbentuknya ketebalan hutan mangrove mencapai 400 m dari garis pantai. Dengan ketebalan tersebut, maka akan diperoleh luas hutan mangrove mencapai ha. Hutan mangrove di Kabupaten Sidoarjo banyak didominasi oleh famili Rhizophoraceae seperti ; Rhizophora apiculata, R.mucronata, Bruguira sp. Hutan bakau ini banyak yang telah terganggu karena adanya penebangan yang dilakukan oleh masyarakat masing-masing desa untuk keperluan pencetakan lahan tambak baru, serta untuk keperluan kayu bakar industri batu bata dan genting. Tabel 9. Luas Hutan Mangrove di Kabupaten Sidoarjo No. Kecamatan Luas (Ha) 1 Waru Sedati Buduran Sidoarjo Jabon Jumlah Sumber : RTRW Kabupaten Sidoarjo Keberadaan hutan mangrove ini dalam lima tahun terakhir senantiasa mengalami pertambahan akibat terjadinya sedimentasi yang membentuk tanah timbul (tanah oloran). Dalam tiga puluh tahun terakhir (dari tahun ) luas tanah oloran mencapai ha atau rata-rata mengalami pertambahan ha per tahun. Jadi luas hutan mangrove sekarang mencapai ha +

15 ha 1 = ha atau setara dengan ketebalan rata-rata hutan mangrove m dari garis pantai Target Produksi Barang dan Jasa Ada enam jenis barang produksi yang dilaporkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sidoarjo yang berhasil dikumpulkan peneliti secara series dari tahun , yaitu : Bandeng, Udang Intensif, Udang Organik, Udang Campur, Kupang (Remis) dan Kerang. Untuk memperoleh proyeksi target produksi tahun 2006 dan 2011, peneliti menghitung trend produksi dengan menggunakan program perangkat lunak Excel versi Window XP. Hasil dari penghitungan tersebut sebagaimana disajikan pada Tabel 10. Setiap komoditi (barang) yang dihasilkan di pesisir Sidoarjo menunjukan kecenderungan yang semakin meningkat kecuali untuk produksi udang intensif. Peningkatan kapasitas produksi ini menunjukan bahwa tingkat eksploitasi pemanfaatan lahan masih dibawah potensi dari kemampuan lahan untuk menghasilkan suatu produk tertentu. Sehingga dalam hal ini masih dimungkinkan adanya suatu usaha intensifikasi pemanfaatan lahan. Sedang untuk kasus produksi udang intensif sebelum tahun 2001 ada kecenderungan peningkatan produksi, namun setelah adanya desakan dari berbagai pihak tentang bahaya polusi yang berpotensi mencemari areal disekitarnya seperti usaha tambak organik dan usaha tambak sejenis, maka ada kecenderungan para petambak intensif beralih ke tambak organik. Dari hasil analisis trend untuk tahun 2011 didapatkan angka Ha diperoleh dari hasil perkalian pertambahan hutan mangrove per tahun sebesar Ha dikalikan dengan 3 tahun (terhitung dari ).

16 101 yang negatif. Karena tidak ada produksi yang negatif, maka untuk penggunaan target produksi udang intensif tahun 2011 adalah 0 (nol). Tahun Tabel 10. Produksi Perikanan Kabupaten Sidoarjo dan Target Produksi Produksi (ton / tahun) Bandeng U Organik U Intens U Campur Kupang Kerang Target Produksi Sumber : Laporan DKP Kabupaten Sidoarjo (diolah). 1. Target Produksi Garam Produksi garam diperoleh dari hasil wawancara dengan petani garam, mereka (ada 6 orang pengusaha garam) mengusahakan areal seluas 12 ha. Produktivitas per ha tambak garam adalah kg/ha/tahun sehingga total produksi garam dalam satu tahun mencapai kg/ha/tahun. 2. Kayu Bakar Data produksi kayu bakar diperoleh dari hasil pemantauan dilapangan terhadap aktivitas pencarian kayu bakar oleh pencari kayu baik penduduk lokal maupun mereka yang sengaja datang dari daerah lain seperti Kab. Mojokerto yang secara khusus untuk mencari kayu bakar bagi keperluan bahan bakar industri batu bata di wilayah Mojosari - Mojokerto. Kayu bakar yang dieksploitasi dari hutan mangrove setiap hari rata-rata 30 kubik (setara dengan 5 buah truck ukuran 3/4).

17 102 Jika dalam satu tahun hari kerja efektif pencari kayu bakar 300 hari, maka produksi total kayu bakar mencapai kubik/tahun atau setara kubik/ha/tahun. Angka inilah yang ditetapkan sebagai target produksi kayu bakar. 3. Jasa Lingkungan Untuk dapat menghitung besaran jasa lingkungan, didekati dengan menghitung nilai keberadaan hutan mangrove sebagai penyangga kawasan pesisir dari pencemaran polusi yang dibawa melalui aliran Sungai Porong akibat pembuangan limbah oleh pabrik kertas PT. Ciwi Kimia dan PT. Pakerin. Untuk menghitung nilai keberadaan hutan mangrove digunakan metode substitusi (proksi). Artinya jika hutan mangrove tersebut tidak ada sama sekali maka alat apa yang dapat menggantikan keberadaan hutan mangrove tersebut sehingga fungsi perlindungan terhadap ekosistem dari ancaman polusi Kali Porong dapat di cegah. Melihat perilaku polutan yang cenderung mengalir di dasar sungai sehingga polutan tersebut ikut tersedot oleh aktivitas penambangan pasir yang dilakukan oleh para penambang disepanjang bantaran Sungai Porong di wilayah Kabupaten Sidoarjo, maka peneliti mengasumsikan dengan keberadaan sebuah Dam yang berfungsi sebagai bendungan untuk meninggikan permukaan air Sungai Porong maka polutan akan tersedot keluar oleh penambangan pasir sehingga air sungai yang mengalir ke laut merupakan sisa-sisa air yang sudah bersih karena. tuntutan terhadap pembangunan Dam ini pernah diwacanakan oleh para pendemo pada tahun 1999 dan Setelah melalui observasi lapangan di sepanjang sungai Brantas terdapat tujuh jenis Dam (Bendungan). Diantara ketujuh jenis

18 103 Dam tersebut karakter Dam yang paling sesuai dengan fungsi sebagai peninggi air permukaan adalah Bendungan Wlingi Raya. Menurut hasil penilaian Asset Management For Hydraulic Infrstructure hasil kerjasama Bappenas dan Bank Dunia tahun 2002 : sebuah bendungan yaitu Bendungan Wlingi yang kurang lebih setara dengan bendungan yang diharapkan masyarakat Sidoarjo mencapai Rp ,- (dengan asumsi nilai tukar rupiah Rp / $1) untuk usia ekonomis selama 100 tahun sehingga nilai ekono mi Dam kotor adalah Rp /tahun. Nilai ini masih ditambah dengan biaya perawatan dan operasional yang diperkirakan mencapai Rp /tahun 2, sehingga nilai bersih keberadaan hutan mangrove per tahun adalah Rp Nilai manfaat pilihan diestimasi dengan mengacu pada nilai keanekaragaman hayati (biodiversity) hutan mangrove di Indonesia yaitu sebesar US $ 15/ha/th atau sekitar Rp (Ruitenbeek, 1991). Karena luas hutan mangrove mencapai ha, maka nilai manfaat pilihan hutan mangrove total mencapai Rp Angka-angka inilah yang selanjutnya ditetapkan sebagai target nilai jasa lingkungan dari sebuah hutan mangrove, sebagaimana disajikan pada Tabel 11. Tabel 11. Prakiraan Nilai Hutan Mangrove Kabupaten Sidoarjo Per Tahun No Barang/Jasa Total Nilai (Rp) Nilai (Rp/ha) 1. Nilai Eksistensi *) Manfaat Pilihan **) Total Nilai ini ditambah dengan biaya operasional untuk gaji 5 orang pegawai dengan upah Rp ,- /org/bln, yang mencapai Rp ,- /th. Sehingga : = Rp ,-

19 Target Keuntungan. Target keuntungan yang diperoleh petani tambak dari hasil usahanya minimal harus lebih besar sama dengan keuntungan yang diperoleh tahun sebelumnya (2005) sebagaimana disajikan pada Tabel 12. Tabel 12. Total Keuntungan Pengelolaan Pesisir Tahun 2006 Keuntungan Total No. Luas Areal Jenis Pengusahaan per Hektar Keuntungan (Ha) (Rp 000/Ha) (Rp 000) 1 Bandeng intensif + U. Campur B intensif + U Cmpr Tumpang gilir dg Garam Bndg + U Organik + U Cmpr U Intensif Semi Intensif Eksploitasi Campuran Htn Mangrove Total Dari hasil perhitungan diatas diperoleh target produksi barang dan jasa dan keuntungan di pesisir Kabupaten Sidoarjo sebagaimana disajikan pada Tabel 13. Tabel 13. Hasil Produksi Pesisir Kabupaten Sidoarjo No. Barang/Jasa Satuan Target Produksi Bandeng Ton/tahun Udang Organik Ton/tahun Udang Intensif Ton/tahun Udang Campuran Ton/tahun Kupang Ton/tahun Kerang Ton/tahun Garam Ton/tahun Kayu Bakar (mangrove) m 3 /tahun Jasa Lingkungan Total (Rp 000/tahun) Keuntungan (Rp 000/tahun)