BAB I PENDAHULUAN. Kepailitan merupakan suatu sitaan umum atas harta kekayaan debitor yang

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Kepailitan merupakan suatu sitaan umum atas harta kekayaan debitor yang kadangkala tidak bisa dihindari oleh seseorang atau pun oleh suatu perusahaan yang mengalami kegagalan pembayaran utang yang telah jatuh tempo. Demikian juga yang terjadi dalam kondisi resesi global yang terjadi saat ini, dimana ekonomi dunia terutama Amerika Serikat sedang terpuruk yang berimbas pada perekonomian Indonesia, banyak perusahaan yang mengalami kegagalan pembayaran utang. Kondisi yang demikian memerlukan jalan keluar yang memberikan perlindungan baik bagi debitor maupun bagi kreditor. Salah satu jalan keluarnya adalah menggunakan lembaga kepailitan sebagai sarana penyelesaian sengketa. Mengapa kepailitan? Hal ini karena biasanya kreditornya cukup banyak sedangkan harta debitor tidak cukup untuk membayar lunas semua kreditor, sehingga para kreditor akan berlomba-lomba dengan segala cara untuk memperoleh pemenuhan piutangnya. Kondisi ini akan berbeda apabila kreditornya hanya satu, dimana penyelesaiannya dilakukan dengan mengajukan gugatan ke pengadilan negeri dan hasil eksekusi atas harta debitor digunakan untuk membayar utang debitor tersebut, dalam hal ini kepailitan bertujuan menghindari terjadinya perebutan harta debitor oleh para kreditor dan tidak ada kreditor yang

2 2 memperoleh pelunasan sementara kreditor yang lain tidak memperoleh pelunasan yang sangat merugikan kreditor yang lain dan tidak memberikan keadilan. Kepailitan merupakan suatu proses dimana debitor yang mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit oleh pengadilan yang dalam hal ini adalah Pengadilan Niaga karena debitor tidak dapat membayar lagi utangnya (Imran Nating, 2005:2). Menurut ketentuan Pasal 1 ayat (1) UU No. 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dam Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang yang selanjutnya disebut dengan UU Kepailitan & PKPU, kepailitan adalah sitaan umum atas semua kekayaan debitor yang pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh kurator di bawah pengawasan hakim Pengawas sebagaimana diatur dalam undang-undang ini. Fred Tumbuan mengatakan, dengan sita umum menghindari dan diakhiri sita dan eksekusi oleh para kreditor secara sendiri-sendiri (Fred Tumbuan, ). Dengan demikian para kreditor harus bertindak secara bersama-sama (concurus creditorium) sebagaimana prinsip kepailitan Pasal 1132 KUHPerdata. Melalui kepailitan, maka seluruh harta kekayaan debitor akan digunakan untuk membayar utang kepada para kreditornya yang dilakukan dengan cara pemberesan terhadap harta kekayaan debitor yang dilakukan oleh seorang Kurator. Dengan kepailitan, maka debitor yang dinyatakan pailit demi hukum kehilangan haknya untuk menguasai dan mengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta pailit dan sejak saat itu seluruh harta kekayaan debitor berapa dalam keadaan sita umum sebagaimana ketentuan Pasal 21 jo. Pasal 24 UU Kepailitan & PKPU dan pihak yang berwenang untuk mengurusi dan membereskan harta

3 3 yang dinyatakan pailit adalah kurator sebagaimana ketentuan Pasal 69 ayat (1) UU Kepailitan & PKPU. Kurator akan melakukan pemberesan yang dilakukan karena debitor berada dalam keadaan insolvensi yaitu keadaan tidak mampu membayar maka seluruh harta kekayaan debitor akan dijual secara lelang atau di bawah tangan sesuai dengan ketentuan Pasal 185 UU Kepailitan & PKPU. Bagi debitor yang merupakan perseroan terbatas, Undang-undang No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut dengan UUPT, Pasal 142 ayat (1) huruf d dan e menentukan bahwa kepailitan dapat mengakibatkan pembubaran perseroan terbatas yaitu pembubaran perseroan terjadi (1) Dengan dicabutnya kepailitan berdasarkan putusan pengadilan niaga yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, harta pailit perseroan tidak cukup untuk membayar biaya kepailitan. (Pasal 142 ayat (1) huruf d UU PT), (2) Karena harta pailit perseroan yang telah dinyatakan pailit berada dalam keadaan insolvensi sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. (Pasal 142 ayat (1) huruf e UUPT). Berdasarkan ketentuan tersebut, maka bagi perseroan terbatas yang memang mempunyai itikad baik, tentunya tidak menginginkan kepailitan sampai berakibat terhadap pembubaran perseroan. Untuk UU Kepailitan & PKPU memberikan suatu lembaga yang memungkinkan kepailitan suatu perseroan tidak berakhir dengan pemberesan dan pembubaran. Pasal 144 sampai dengan Pasal 177 UU Kepailitan & PKPU mengatur mengenai lembaga perdamaian dalam kepailitan, melalui lembaga perdamaian ini bagi mempunyai hak untuk menawarkan perdamaian kepada para kreditornya. Ketentuan Pasal 144 UU Kepailitan &

4 4 PKPU menyatakan debitor pailit berhak untuk menawarkan suatu perdamaian kepada semua kreditor. Apabila perdamaian tersebut disetujui oleh para kreditornya dan disahkan oleh pengadilan niaga yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap sebagaimana ketentuan Pasal 166 UU Kepailitan & PKPU, maka kepailitan berakhir. Sebagaimana terjadi dalam perkara kepailitan PT Spectra Tirtasegara Line yang dinyatakan pailit berdasarkan Putusan Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat Reg. No.47/Pailit/2007/PN.Niaga.Jkt.Pst. tanggal 10 September 2007 jo. Putusan Mahkamah Agung RI Reg. No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 30 April 2008 yang dalam amar putusannya telah menyatakan PT Spectra Tirtasegara Line (dalam pailit) berada dalam keadaan pailit dan menunjuk DR. Hj Tutik Sri Suharti, S.H., M.H. sebagai Kuratornya, dimana debitor pailit telah mengajukan perdamaian dan telah disahkan oleh Pengadilan Niaga sebagaimana Putusan Perkara Reg. No. 47/Pailit/2007/PN.Niaga.Jkt.Pst jo. No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 8 Januari 2009 yang dalam amarnya juga menyatakan kepailitan PT Spectra Tirtasegara Line berakhir karena perdamaian. B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah di atas, dapat diperoleh pokok permasalahan sebagai berikut: 1. Apakah hakikat dari proses perdamaian dalam penyelesaian suatu sengketa?

5 5 2. Bagaimana kekuatan perdamaian sebagai solusi dalam penyelesaian sengketa kepailitan? 3. Bagaimana kedudukan PT Spectra Tirtasegara Line yang kepailitannya berakhir dengan perdamaian menurut Putusan Perkara Reg. No. 47/Pailit/2007/PN.Niaga.Jkt.Pst jo. No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 8 Januari 2009? C. Tujuan Penelitian Penelitian ini memiliki tujuan baik tujuan umum maupun tujuan khusus. Adapun yang menjadi tujuan umum dari penelitian ini adalah untuk mengetahui, memahami dan merumuskan mengenai penyelesaian sengketa utang piutang yang memilih kepailitan sebagai sarananya dengan tujuan agar sengketa dapat diselesaikan tanpa harus dilakukan pemberesan namun dapat diselesaikan melalui perdamaian. Sedangkan yang menjadi tujuan khusus dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui dan memahami mengenai hakikat dari proses perdamaian dalam penyelesaian suatu sengketa; 2. Untuk mengetahui dan memahami mengenai kekuatan perdamaian sebagai solusi dalam penyelesaian sengketa kepailitan; 3. Untuk mengetahui dan memahami kedudukan PT Spectra Tirtasegara Line (dalam pailit) yang sengketa kepailitannya berakhir dengan perdamaian.

6 6 D. Manfaat Penelitian Penelitian ini memiliki kegunaan dan manfaat, baik yang bersifat teoritis maupun yang bersifat praktis, sebagai berikut: 1. Secara Teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi yang membutuhkan sumber informasi teoritis tentang penyelesaian sengketa melalui kepailitan yang tidak berakhir dengan pemberesan namun berakhir karena perdamaian yang dapat memberikan suatu sumber teoritis dan normatif terutama bagi suatu perusahaan berbentuk perseroan terbatas bahwa cara perdamaian dalam penyelesaian sengketa kepailitan lebih efektif. 2. Segi Praktis, Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan masukan kepada pelaku usaha, praktisi bisnis, lembaga pemerintah/swasta. kalangan akademisi dan para penegak hukum bahwa hukum kepailitan memungkinkan penyelesaian sengketa kepailitan tidak harus berakhir dengan pemberesan/likuidasi namun perdamaian merupakan suatu solusi guna tetap berlangsungnya usaha perseroan terbatas. E. Keaslian Penelitian Penelitian ini adalah penelitian yang murni dan asli di analisis sendiri oleh penulis. Penelitian ini berbeda dari penelitian-penelitian sebelumnya mengenai perdamaian dalam kepailitan dikarenakan penulis secara spesifik membahas kasus yang berkaitan dengan perdamain yang menyelesaikan sengketa kepailitan, yaitu studi kasus Putusan Perkara Reg. No. 47/Pailit/2007/PN.Niaga.Jkt.Pst jo No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 8 Januari 2009.

7 7 Setelah ditelusuri melalui judul-judul tesis yang ada di Indonesia melalui penelusuran dengan media internet ditemukan beberapa judul tesis yang menyangkut kepailitan. Adapun judul-judulnya adalah sebagai berikut: Pertama, tesis yang ditulis oleh Sigit Priyono yang berjudul Akibat Hukum Perseroan Terbatas Yang dijatuhi Putusan Pailit, dengan rumusan masalah bagaimana akibat hukum kepailitan terhadap direksi perseroan terbatas dan bagaimana akibat hukum perseroan terbatas dalam hal telah dijatuhi putusan pailit. Tesis ini memberikan kesimpulan bahwa Kepailitan Badan Hukum Perseroan Terbatas adalah kepailitan dirinya sendiri bukan kepailitan para pengurusnya, walaupun kepailitan itu terjadi karena adanya kelalaian dari para pengurusnya. Sehingga seharusnya pengurus tidak dapat dimintai pertanggungjawabannya secara tanggung renteng atas adanya kerugian karena kelalaiannya dan hanya dapat dimintai pertangungjawaban apabila kekayaan perseroan tidak cukup untuk menutup kerugian akibat kepailitan (Pasal 90 ayat (2) UUPT). Kelanjutan usaha dari perseroan terbatas pailit tergantung dari cara pandang Kurator serta kreditur atas prospek usaha debitur pailit di masa datang, kepailitan perseroan terbatas demi hukum tidak membubarkan perseroan terbatas. Kedua, tesis yang ditulis oleh Maria Regina Rahmadewi yang berjudul Penyelesaian Utang Debitor Terhadap Kreditor Melalui Kepailitan, dengan rumusan masalah bagaimanakah penyelesaian utang debitor terhadap kreditor melalui kepailitan dan hambatanhambatan apa saja yang terjadi dalam penyelesaian utang terhadap debitor terhadapa kreditor melalui kepailitan dan bagaimana cara mengatasinya. Tesis ini memberikan kesimpulan bahwa penyelesaian utang debitor terhadap kreditor

8 8 melalui kepailitan dengan cara perdamaian (akkoord) pembagian dan pembayarannya dilaksanakan sesuai kesepakatan yang telah disetujui oleh pihak debitor dan kreditor, selanjutnya penyeesaian utang debitor terhadap kreditor melalui kepailitan walaupun telah diatur melalui UU Kepailitan & PKPU namun dalam pelaksanaannya masih terdapat hambatan-hambatan yaitu belum ada dana untuk biaya pengurusan dan pemberesan harta pailit, debitor pailit tidak kooperatif, cara mengatasinya adalah melakukan koordinasi secara langsung maupun melalui surat dengan instansi yang terkait dengan aset debitor pailit dan melakukan tindakan tegas. Debitor Pailit menjual/menyembunyikan asetnya sebelum dinyatakan pailit. Bahwa tesis-tesis yang diuraikan diatas sangat berbeda dengan penulisan tesis ini yang menyangkut kajian normatif mengenai (1) Apakah hakikat dari proses perdamaian dalam penyelesaian suatu sengketa? (2) Bagaimana kekuatan perdamaian sebagai solusi dalam penyelesaian sengketa kepailitan? (3) Bagaimana kedudukan PT Spectra Tirtasegara Line yang kepailitannya berakhir dengan perdamaian menurut Putusan Perkara Reg. No. 47/Pailit/2007/ PN.Niaga.Jkt.Pst jo No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 8 Januari 2009? Penelitian ini adalah penelitian yang murni dan asli di analisis sendiri oleh penulis. Penelitian ini berbeda dari penelitian-penelitian sebelumnya mengenai perdamaian dalam kepailitan dikarenakan penulis secara spesifik membahas kasus yang berkaitan dengan perdamain yang menyelesaikan sengket kepailitan yaitu studi kasus Putusan Perkara Reg. No. 47/Pailit/2007/PN.Niaga.Jkt.Pst jo. No. 107 K/Pdt.Sus/2007 tanggal 8 Januari 2009.