HUKUM PERADILAN ADAT DI INDONESIA SULAIMAN, SH, MH

Transkripsi

1

2 HUKUM PERADILAN ADAT DI INDONESIA SULAIMAN, SH, MH

3 Hukum Peradilan Adat di Indonesia Sulaiman, SH, MH Penulis : Sulaiman, SH, MH Editor : M. Adli Abdullah Lay out, Tata Letak : Erwin/Murui Hak cipta dilindungi undang-undang Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atas seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari Penerbit Cetakan Pertama, April 2012 Penerbit: Pale Media Indonesia Jl. Kenangan No. 164 Maguwoharjo, Depok, Yogyakarta. pale.indonesia@gmail.com Percetakan: Bandar Publishing

4 PENGANTAR PENULIS Bismillahirrahmanirrahim Tiada kata lain, selain alhamdulillah, puji dan syukur disampaikan kepada Allah SWT seru sekalian alam, karena atas rahmat dan karunia-nya serta kekuatan materil dan spiritual yang diberikan, kami bisa menyelesaikan naskah buku ini. Buku yang ditulis ini, secara khusus dipersiapkan untuk buku teks untuk mata kuliah Hukum Peradilan Adat pada Bagian Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala. Naskah buku ini sendiri kami beri judul Hukum Peradilan Adat di Indonesia. Penulisan buku sendiri berkaitan dengan sedikitnya teks buku yang mengulas tentang peradilan adat. Selama ini tulisan-tulisan yang ditemui berserak dengan versi yang sangat banyak. Dengan demikian buku ini diharapkan bisa menjawab sebagian masalah tersebut, yang selama ini dialami mahasiswa. Buku ini sendiri tidak hanya berguna bagi mahasiswa. Buku ini juga berguna bagi semua pihak, baik praktisi maupun pengambil kebijakan. Dari judul diatas, tergambar bahwa naskah buku ini ingin menjelaskan umumnya mengenai konsep peradilan adat di Indonesia. Untuk melengkapi konsep tersebut, diuraikan pula beberapa corak peradilan adat di beberapa wilayah di Indonesia. Secara khusus, juga dibahas mengenai peradilan adat di Aceh, yakni peradilan adat gampong, mukim, dan peradilan adat laot. Berbagai gambaran yang diberikan dalam buku ini, terlihat bahwa materi ini sebenarnya sudah lama berlangsung di Indonesia. iii

5 Beberapa bahan mengenai peradilan adat umumnya kita pelajari melalui hukum adat. Beberapa materi yang termasuk dalam buku ini antara lain mengenai peradilan adat di Indonesia, yang berisi penjelasan mengenai lingkungan peradilan formal di Indonesia, kedudukan dan kekuasaan peradilan nasional, dan peradilan adat. Di samping itu juga dijelaskan mengenai hukum peradilan di Indonesia, berisi penjelasan mengenai penyelesaian sengketa peradilan adat, corak peradilan adat, dan pola peradilan adat. Kemudian dijelaskan mengenai beberapa peradilan adat di Indonesia, antara lain peluang dan tantangan peradilan adat, corak kebijakan di daerah, dan peradilan dalam praktek. Masalah hukum masyarakat hukum adat di Indonesia, dijelaskan mengenai masyarakat hukum adat dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia, mulai dari UUD NRI Tahun 1945, UU atau Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, hingga Peraturan Daerah. Pola Peradilan Adat, dijelaskan mengenai konsep cara berhukum, konsep sengketa. Demikianlah gambaran isi dari buku ini. Kami sadar sekali bahwa buku ini bukan tanpa kekurangan. Kami, tentu, harus belajar lebih banyak lagi tentang peradilan adat yang bertebar di seluruh Indonesia ini. Oleh karena itu, atas segala kekurangan tersebut, kami mohon maaf, teriring dengan kerendahan hati akan menerima berbagai saran dan kritik konstruktif untuk menyempurnakan karya ini di masa mendatang. Hanya ada satu harapan, bahwa buku ini akan berguna bagi kita semua. Patut juga dijelaskan bahwa tuntasnya buku ini tidak lepas dai peran banyak orang. Rasa syukur atas segala bantuan tersebut, khususnya kepada semua yang berkontribusi dalam hal ini, terutama iv

6 para kolega di Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala. Di samping itu ada beberapa lembaga dan individu yang memberikan bantuan, yang semuanya tidak mungkin kami sebutkan satu persatu. Terima kasih kami ucapkan. Semoga Allah SWT membalas berupa balasan yang lebih baik dan karunia rezeki serta rahmat yang luas atas apa yang telah mereka semua berikan. Akhirnya, hanya kepada Allah dikembalikan segala urusan. Semoga hasil penulisan ini, dapat menjadi manfaat yang sangat berarti bagi yang memerlukan, Amin. Banda Aceh, 25 Maret 2012 v

7

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ii DAFTAR ISI vii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Isi Buku 5 BAB II PERADILAN ADAT DI INDONESIA Mengenal Lingkungan Peradilan Formal di Indonesia Kedudukan dan Kekuasaan Peradilan Nasional Peradilan Adat 20 BAB III HUKUM PERADILAN ADAT DI INDONESIA Penyelesaian Sengketa Peradilan Adat Corak Peradilan Adat Pola Peradilan Adat 36 BAB IV BEBERAPA PERADILAN ADAT DI INDONESIA Peluang dan Tantangan Peradilan Adat Corak Kebijakan Daerah Peradilan Adat dalam Praktek 44 BAB V HUKUM MASYARAKAT HUKUM ADAT DI INDONESIA Masyarakat Hukum Adat dalam Peraturan Perundang- undangan Undang-Undang Dasar NRI Tahun Undang-Undang Pokok Agraria Undang-Undang tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang Kehutanan 72 vii

9 5.6 Undang-Undang Penyelenggaraan Keistimewaan Aceh Undang-Undang Otonomi Khusus Papua Undang-Undang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Pemerintahan Aceh Undang-Undang PPLH Peraturan Pemerintah Tata Hutan Peraturan Daerah Peraturan Daerah Lainnya 100 BAB VI POLA PERADILAN ADAT Cara Berhukum Konsep Sengketa 135 BAB VII PENYELESAIAN SENGKETA DALAM MASYARAKAT GAMPONG SETELAH LAHIRNYA UNDANG-UNDANG PEMERINTAH ACEH Pendahuluan Sejarah dan Konsep Gampong Konsep Penyelesaian Sengketa di gampong 142 BAB VIII SISTEM PEMERINTAHAN MUKIM DAN GAMPONG DI ACEH Pendahuluan istilah Sisitem Pemerintahan Sejarah Mukim Sejarah Gampong Hubungan Pemerintahan Strategi Penguatan 178 BAB IX PENGUATAN MASYARAKAT ADAT Pendahuluan Perjalanan Mukim Problem Legal Dua Jalan Keluar 186 viii

10 9.5 Penguatan Masyarakat Adat 187 BAB X PENUTUP 193 DAFTAR PUSTAKA 197 GLOSARIUM 201 SILABI DAN SAP 207 RIWAYAT PENULIS 211 ix