UPAYA PERCEPATAN PENYEBARAN VARIETAS UNGGUL KEDELAI DI PULAU JAWA

Transkripsi

1 UPAYA PERCEPATAN PENYEBARAN VARIETAS UNGGUL KEDELAI DI PULAU JAWA Heriyanto Balai Penelitian Tanaman Kacang-kacangan dan Umbi-umbian, Malang Jln. Raya Kendalpayak Km.8 Po Box 66 Malang Telp. (0341) ABSTRAK Kedelai merupakan komoditas strategis untuk ketahanan pangan di Indonesia, dimana pulau Jawa merupakan sentra produksi terluas. Di lapangan, terdapat keragaman varietas kedelai yang ditanam petani. Kondisi ini menjelaskan bahwa terdapat karakter teknis dan karakter sosial-ekonomi yang mempengaruhi pengambilan keputusan petani dalam pemilihan varietas kedelai yang ditanam. Berdasarkan latar belakang tersebut maka dilakukan kajian yang bertujuan untuk memahami perkembangan dan kondisi aktual kedelai di tingkat petani di Jawa sebagai dasar perumusan kebijakan. Hasil kajian memberikan gambaran bahwa areal panen kedelai di Jawa cenderung menurun dalam kurun waktu 5 tahun ( ). Kondisi ini memberikan makna bahwa daya saing kedelai terhadap tanaman pangan pesaing di lahan sawah cenderung rendah. Berdasarkan preferensi petani dapat disimpulkan bahwa di Jawa pengembangan varietas unggul kedelai dengan ukuran biji besar, kulit biji berwarna kekuningan atau putih kekuningan dan tampilan biji mengkilat, cepat diadopsi petani asal benihnya tersedia dan mudah didapat petani. Percepatan penyebaran varietas unggul kedelai dapat diupayakan melalui kebijakan: (1) sosialisasi dan diseminasi varietas unggul; (2) rangsangan dan kemudahan tumbuhnya penangkar benih di lapangan; (3) rekayasa pembentukan varietas unggul yang berorientasi keinginan pasar; dan (4) optimalisasi pemanfaatan sistem Jabalsim. Kata kunci: kedelai, varietas unggul dan penyebaran. ABSTRACT Efforts to accelerate the distribution of superior soybean varities in Java. Soybean is a strategic commodity for food security in Indonesia, where the island of Java is the largest production center. In fact there are various soybean varieties grown by farmers. This condition expresses the presence of technical and socio-economic characters that determine farmers' decision-making in selecting the variety will be grown. Based on this condition, a study was carried out with the aim to understand the development and the actual condition of soybean at the farm level in Java. The results illustrated that soybean harvesting areas in Java has been reducing in the period of five years from 2004 to These condition meant that the competitiveness soybean against other competing food crops tend to be low. Based on farmers' preferences, it can be concluded that in Java the development of soybean varieties with large seed size, yellow or yellowish-white seed coat, and shiny appearance of the seeds will quickly be adopted by farmers, provided the seed is available and easy to get. Accelerating the distribution of improved soybean varieties can be attempted through several policies: (1) socialization and dissemination of improved varieties, (2) stimulate the growth of seed growers, (3) establish superior varieties that marketoriented, and (4) optimize the utilization Jabalsim system. Key words: acceleration, distribution, improved variety and soybean. PENDAHULUAN Kedelai merupakan salah satu tanaman palawija yang menduduki posisi penting untuk pangan dan pakan karena mengandung protein nabati yang tinggi, lemak, vitamin dan 272

2 mineral. Komoditas ini sudah lama diusahakan petani di Indonesia dan telah dimasukkan ke dalam program pangan nasional. Pada tahun 1996, luas areal tanam kedelai secara nasional diperkirakan 1,3 juta ha, 58 % diantaranya diusahakan pada lahan sawah dan 42% pada lahan kering (Amang dan Sawit 1996). Kondisi ini merurun menjadi 0,5 juta ha pada tahun 2007, dengan komposisi 60% pada lahan sawah dan 40% pada lahan kering (Subandi dkk 2007; Sudaryanto dan Swastika 2007). Globalisasi ekonomi dunia yang dinamis mempengaruhi perekonomian Indonesia. Diratifikasinya Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization), pembentukan kawasan perdagangan bebas Negara Asean dan Asia Pasifik (AFTA dan APEC) akan berdampak terhadap ekonomi Indonesia dalam perdagangan bebas yang kompetitif. Kondisi ini mempunyai makna bahwa komoditas yang dihasilkan Indonesia baik berupa bahan baku, produk antara, maupun produk akhir dituntut untuk mempunyai daya komparatif dan kompetitif yang tinggi. Persoalan yang akan muncul adalah bagaimana nasib kedelai domestik yang menyangkut harkat hidup banyak petani dan upaya apa yang dapat dilakukan untuk mengantisipasi dampak tersebut dalam mengentaskan petani yang mengusahakan tanaman kedelai dari kemelaratan. Di Jawa, kedelai merupakan salah satu tanaman pangan penting yang diusahakan petani pada lahan sawah dan lahan kering dengan kontribusi 65,1% terhadap total produksi nasional pada tahun Sampai tahun 2010, pemerintah telah melepas 72 varietas unggul kedelai, tiga di antaranya berwarna kulit biji hitam (Balitkabi 2011). Pada kenyataannya di lapangan terdapat keragaman varietas kedelai yang digunakan petani. Kondisi ini menggambarkan adanya karakter penentu teknis dan sosio-ekonomi sebagai faktor pengambilan keputusan dalam pemilihan komoditas kedelai dalam usahatani. Idrisa et al. (2010) menjelaskan bahwa faktor sosio-ekonomi penting yang mempengaruhi diadopsinya varietas unggul kedelai adalah luas usahatani yang dimiliki dan biaya tenaga kerja yang harus dikeluarkan petani. Karakteristik teknis berkaitan dengan tingkat hasil yang dapat dicapai, pemanfaatan kedelai dalam rumah tangga, dan umur panen. Berkaitan dengan varietas unggul akan muncul permasalahan seberapa besar varietas unggul digunakan, dan adakah persyaratan preferensi tertentu yang menjadi pembatas. Berdasarkan latar belakang tersebut maka dilakukan kajian yang bertujuan untuk memahami masalah perkembangan dan kondisi aktual kedelai di tingkat petani di Jawa. Hasil kajian diharapkan dapat digunakan sebagai pijakan kebijakan dalam upaya pengembangan kedelai yang dapat diterima petani. PERKEMBANGAN KEDELAI Luas Areal Panen dan Produktivitas Perkembangan luas areal panen kedelai di Jawa dalam kurun waktu 7 tahun ( ) menunjukkan bahwa luas areal panen tertinggi terdapat di Jawa Timur, kemudian diikuti oleh Jawa Tengah. Di Jawa Tengah luas areal panen berfluktuasi dari tahun ke tahun. Pada tahun 2004, misalnya luas areal panen ha dan meningkat menjadi ha pada tahun 2005, tetapi turun menjadi pada tahun Pada tahun 2007, luas areal panen kedelai turun kembali menjadi ha, dan naik kembali pada tahun 2008 menjadi ha. Luas areal panen di Jawa Timur juga cenderung fluktuatif dalam kurun waktu tersebut. Pada tahun 2005 areal panen mencapai ha (naik 5% dibanding tahun 2004). Tetapi pada tahun berikutnya cenderung menurun, sebagai gambaran pada tahun 2008 luas areal penen turun menjadi ha (turun 23% Prosiding Seminar Hasil Penelitian Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

3 dibandingkan dengan tahun 2005). Makna yang dapat ditarik dari kondisi ini adalah luas areal panen kedelai di Jawa cenderung menurun dalam kurun waktu 7 tahun ( ). Kondisi ini secara tidak langsung menjelaskan bahwa daya saing kedelai terhadap tanaman pangan pesaing di lahan sawah cenderung rendah. Gambar 1. Perkembangan luas areal panen kedelai di Jawa dalam kurun waktu 7 tahun ( ). Sumber data: BPS 2004; 2005; 2006; 2007; dan Gambar 2. Perkembangan produktivitas kedelai di Jawa dalam kurun waktu 7 tahun ( ) Sumber data: BPS 2004; 2005; 2006; 2007; dan Dari sisi produktivitas kedelai yang dapat dicapai, dalam kurun waktu 7 tahun ternyata Jawa Timur masih di bawah Jawa Tengah dan Jawa Barat. Sebagai contoh pada tahun 2004 produktivitas kedelai di Jawa Timur 1,29 t/ha sedangkan di Jawa Tengah 1,41 t/ha dan di Jawa Barat sekitar 1,39 t/ha. Lebih lanjut, produktivitas kedelai pada tahun 2008 di Jawa Timur sekitar 1,274 t/ha, di Jawa Tengah mampu mencapai 1,51 t/ha dan Jawa 274

4 Barat 1,44 t/ha (Gambar 2). Makna yang dapat ditarik dari perkembangan produktivitas kedelai dalam kurun waktu selama 7 tahun ( ) adalah: (1) tingkat produktivitas kedelai di masing-masing propinsi di Jawa masih di bawah tingkat produktivitas potensial varietas unggul yang mampu mencapai >2 t/ha; (2) perkembangan produktivitas kedelai di masing-masing propinsi cenderung melandai atau stagnan. Oleh karena itu, perlu upaya sosialisasi penggunaan benih kedelai dari varietas unggul baru yang bersertifikat, serta penggunaan teknologi inovatif budi daya di tingkat petani. Di samping itu, kebijakan yang mengarah kepada tumbuhnya penangkar benih kedelai diperlukan agar petani dapat secara mudah membeli benih yang bermutu. Kontribusi terhadap Produksi Nasional Dalam kurun waktu 7 tahun ( ), produksi tertinggi kedelai di Jawa dihasilkan dari Jawa Timur kemudian diikuti Jawa Tengah. Perkembangan produksi dalam kurun waktu tersebut dapat dilihat pada Gambar 3. Di Jawa Timur pada tahun 2004, produksi kedelai mencapai t, pada tahun 2005 meningkat menjadi t (naik 5,2% dibanding tahun 2004). Kemudian pada tahun-tahun berikutnya cenderung menurun, menjadi t pada tahun 2008 (turun 23% dibanding tahun 2005). Kondisi ini memberikan makna bahwa penurunan produksi kedelai lebih tinggi daripada peningkatan produksi. Hal ini disebabkan karena terjadi penurunan luas areal panen. Di Jawa Tengah, pada tahun 2004 produksi kedelai t dan meningkat menjadi t pada tahun 2005 (naik 46,8%). Pada tahun-tahun berikutnya produksi cenderung menurun menjadi t pada tahun 2008 (turun 19,8%). Kondisi ini memberikan makna bahwa dalam kurun waktu 7 tahun ( ) penurunan produksi kedelai di Jawa Tengah lebih rendah dari kenaikan produksi. Hal ini disebabkan oleh kenaikan areal panen lebih tinggi. Sumber data: BPS 2004; 2005; 2006; 2007; dan Gambar 3. Perkembangan produksi kedelai di Jawa dalam kurun waktu 7 tahun ( ) Prosiding Seminar Hasil Penelitian Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

5 Sumber data: BPS 2004; 2005; 2006; 2007; dan Gambar 4. Kontribusi kedelai di Jawa terhadap produksi nasional dalam kurun waktu 7 tahun ( ) Dari sisi kontribusi terhadap produksi nasional, semua propinsi di Jawa cenderung meningkat meskipun dalam porsi yang relatif kecil, kecuali Jawa Timur yang cenderung menurun dalam kurun waktu Pada tahun 2004, kontribusi Jawa Timur mencapai 44,1% kemudian turun menjadi 35,7% pada tahun Kondisi ini disebabkan oleh terjadinya penurunan luas areal panen dan produktivitas mengalami stagnasi. Jawa Tengah, kontribusinya pada tahun ,7% dan meningkat menjadi 18,5% pada tahun Kenaikan kontribusi ini disebabkan oleh adanya peningkatan luas areal panen dan peningkatan produktivitas kedelai (Gambar 4). Makna dari kondisi ini adalah peningkatan kontribusi dapat dilakukan dengan upaya peningkatan luas areal panen dan produktivitas kedelai. Implikasinya, peningkatan produktivitas kedelai dapat dilakukan dengan penggunaan benih yang bermutu varietas unggul atau bersertifikat. Oleh karena itu tumbuhnya penangkar benih merupakan persyaratan yang mutlak diperlukan. Di samping itu penerapan teknologi inovatif budi daya kedelai melalui penerapan pengelolaan tanaman terpadu menunjang keberhasilan upaya tersebut. KONDISI AKTUAL KOMODITAS KEDELAI DI TINGKAT PETANI Asal Benih Kedelai yang Digunakan Petani Benih kedelai yang digunakan petani merupakan salah satu faktor penting dalam keberhasilan usahatani, khususnya dalam upaya peningkatan produksi kedelai. Oleh karena itu kajian tentang asal usul benih kedelai perlu dicermati. Secara ringkas asal benih yang digunakan petani dapat dilihat pada Tabel 1. Di Jawa sedikit sekali petani yang membeli benih kedelai dari penangkar (3,5%), bahkan di DIY dan Jawa Barat tidak ada petani yang membeli benih kedelai dari penangkar. Sebanyak 47 59,5% benih kedelai yang digunakan berasal dari produksi sendiri dan membeli dari sesama petani. Sisanya, membeli di toko saprodi dan di pasar. Berdasarkan kondisi aktual, benih berasal dari produksi untuk konsumsi yang disortir 276

6 untuk dijual sebagai benih. Dengan demikian, benih yang digunakan petani diragukan kualitasnya. Kondisi ini sejalan dengan kajian Santen dan Heriyanto (1996) menyatakan bahwa di Indonesia hanya sebagian kecil petani yang menggunakan benih berlabel, pada umumnya menggunakan benih dari simpanan sendiri atau membeli di pasar. Tabel 1. Persentase petani dalam cara memperoleh benih kedelai di Jawa. Asal benih Jumlah petani (%) Jatim *) Jateng **) DIY ***) Jabar ****) Benih sendiri 13 16,5 6,7 14,4 Beli dari teman sesama petani ,8 33 Beli dari petugas PPL 14,5 14,5 19,3 6,5 Beli di toko pertanian ,4 25,5 Beli di pasar 19,5 19,5 11,8 17,2 Beli dari penakar benih 3,5 3,5 0 0 Beli di KUD ,4 Total *) Heriyanto dan Krisdiana 2004; **) Heriyanto, dkk 2005; ***) Heriyanto dan Sutrisno 2006; ****) Heriyanto Karakteristik Benih Kedelai yang Dikehendaki Petani Karakteristik benih kedelai yang disukai petani menggambarkan preferensi petani. Hal ini diperlukan dalam upaya perakitan varietas yang sesuai dengan permintaan petani. Secara ringkas karakteristik benih kedelai yang disukai petani dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Karakteristik benih kedelai yang dikehendaki petani di Jawa Karakter biji Preferensi jumlah petani (%) Jatim *) Jateng **) DIY ***) Jabar ****) Warna kulit biji 1. Kekuningan 75,5 73,5 50,4 50,4 2. Putih kekuningan 23 26,5 48,1 48,1 3. Kehijauan 1 0 1,5 1,5 4. Hitam 0, Ukuran biji 1. Kecil 1, Sedang 65 61,5 40,7 40,7 3. Besar 33,5 38,5 59,3 59,3 Tampilan biji 1. Mengkilat ,6 92,6 2. Buram ,4 7,4 Produksi 1. Rendah 2,5 6, Sedang ,7 3,7 3. Tinggi 81,5 86,5 96,3 96,3 *) Heriyanto dan Krisdiana 2004; **) Heriyanto, dkk 2005; ***) Heriyanto dan Sutrisno 2006; ****) Heriyanto Dari aspek warna kulit biji, benih kedelai yang disukai petani di Jawa adalah putih kekuningan atau kekuningan, kecuali di Jawa Timur dan Jawa Tengah yang cenderung berwarna kekuningan (75,5%). Ukuran bijinya terdapat perimbangan antara biji berukuran sedang dan besar di Yogyakarta, sedangkan di Jawa Timur dan Jawa Tengah Prosiding Seminar Hasil Penelitian Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

7 pilihan pertama adalah biji berukuran sedang (61,5 60%) dan biji berukuran besar 33,5 38,5%. Tampilan biji yang mengkilat dan produksi tinggi mendominasi kesukaan petani di semua propinsi di Jawa. Kondisi ini memberikan makna bahwa di Jawa Timur dan Jawa Tengah mulai terjadi pergeseran preferensi petani dari ukuran biji kecil sedang ke ukuran biji besar. Implikasinya, upaya penyebaran varietas unggul kedelai dengan ukuran biji besar dengan warna kulit biji putih kekuningan sampai kekuningan mempunyai peluang untuk dapat diterima petani. Penyebaran Varietas Kedelai di Tingkat Petani Di Jawa Timur varietas unggul Wilis masih menduduki areal terluas, dan pada urutan kedua adalah varietas unggul Galunggung. Di Jawa Tengah kebnyakan petani unggul Wili. Di DIY, varietas unggul Galunggung yang dilepas tahun 1981 mendominasi areal tanam kedelai. Di Jawa Barat, varietas unggul Orba (dilepas tahun 1974) dan Davros (dilepas tahun 1965) secara berurutan menempati urutan kedua dan ketiga untuk areal tanamnya. Kondisi ini memberikan makna bahwa hampir lebih dari 20 tahun varietas unggul lama tersebut tetap mendominasi areal tanam kedelai di ke empat propinsi di Pulau Jawa (Tabel 3). Dalam arti kata, varietas unggul baru (varietas unggul yang dilepas setelah tahun 1998) belum berkembang menggantikan varietas unggul lama. Tabel 3. Penyebaran varietas kedelai yang ditanam petani berdasarkan luas areal di Jawa Varietas Tahun Luas areal tanam (ha) dilepas Jatim *) Jateng **) DIY ***) Jabar ****) No ,9 (5) Davros ,7 (3) Orba ,3 (2) Galunggung ,5 (2) 1.374,3 (6) ,2 (1) 417,8 (7) Lokon ,6 (9) 752,6 (5) Wilis ,4 (1) ,2 (1) 1.708,3 (4) 984,5 (4) Lumajang bewok ,6 (4) 154,6 (9) Jayawijaya ,6 (9) Krakatau ,4 (8) Malabar ,4 (3) ,3 (2) Tampomas ,7 (10) 687,1 (8) Cikuray ,2 (8) Slamet ,3 (7) Argomulyo ,3 (3) 294,5 (10) Bromo ,8 (6) 2.944,9 (5) 113,2 (6) 573,6 (6) Burangrang ,4 (7) Baluran ,0 (5) 55,7 (10) Lokal xxxx ,5 (4) ,1 (2) 3.045,9 (3) ,8 (1) Total , , , ,00 *) Heriyanto dan Krisdiana 2004; **) Heriyanto, dkk 2005; ***) Heriyanto dan Sutrisno 2006; ****) Heriyanto Keterangan : angka dalam kurung adalah ranking atau urutan luas areal. Di Jawa Timur, persentase petani yang menggunakan varietas unggul Wilis menduduki urutan pertama, kemudian diikuti varietas unggul Argomulyo pada urutan kedua. Maknanya, varietas unggul Wilis tetap digemari petani. Varietas unggul Argomulyo dilepas pada tahun 1998, merupakan hasil pemutihan dari varietas introduksi asal Thailand pada tahun Dalam arti kata varietas tersebut sudah lama dikenal petani, khususnya di 278

8 Kabupaten Pasuruan. Di Jawa Tengah, varietas unggul Wilis menduduki urutan pertama dari segi persentase petani yang menggunakan sebagai sumber benih dan urutan kedua adalah varietas lokal. Varietas unggul baru Bromo dan Argomulyo secara berurutan menduduki urutan kelima dan delapan. Di DIY, petani yang menggunakan varietas unggul Galunggung (dilepas tahun 1981) menduduki urutan pertama, dan kedua ditempati varietas lokal. Varietas unggul baru yang dilepas setelah tahun 1998 yaitu Bromo dan Baluran mulai digunakan petani sebagai pilihan. Di Jawa Barat, varietas lokal menduduki urutan pertama, kemudian disusul oleh varietas unggul lama Davros dan Orba dan baru varietas unggul Wilis dan Lumajang Bewok (Tabel 4). Jadi di Jawa varietas unggul lama masih mendominasi pilihan petani dibandingkan dengan varietas unggul baru. Tabel 4. Penyebaran varietas kedelai berdasarkan jumlah petani pengguna di Jawa Varietas Tahun dilepas No ,5 (3) Jumlah petani pengguna (%) Jatim Jateng DIY Jabar Davros ,2 (2) Orba ,8 (3) Galunggung ,5 (4) 1,5 (6) 49,6 (1) 0,7 (8) Lokon ,5 (8) 8,6(5) Wilis ,0 (1) 39,0 (1) 8,1 (5) 11,0 (4) Lumajang Bewok ,5 (4) 11,0 (4) Jayawijaya ,5 (9) Krakatau ,0 (8) Malabar ,0 (3) 11,9 (3) Tampomas ,5 (10) 0,5 (8) Cikuray ,7 (7) Slamet ,5 (7) Argomulyo ,5 (2) 0,5 (8) Bromo ,0 (6) 4,5 (5) 0,3 (6) 5,5 (6) Burangrang ,5 (7) Baluran ,9 (4) 0,7 (8) Lokal xxxx 7,0 (5) 23,0 (2) 20,7 (2) 30,8 (1) Total *) Heriyanto dan Krisdiana 2004; **) Heriyanto, dkk 2005; ***) Heriyanto dan Sutrisno 2006; ****) Heriyanto Keterangan: angka dalam kurung adalah urutan petani pengguna Dari aspek luas areal tanam dan petani pengguna varietas unggul kedelai di Pulau Jawa memberikan makna bahwa: (1) sosialisasi dan diseminasi varietas unggul baru kedelai perlu ditingkatkan agar petani lebih mengenal dan mau menggunakannya, dengan demikian akan lebih terasa manfaat dari pelepasan varietas unggul baru; (2) kebijakan yang mengarah pada tumbuhnya penangkar benih kedelai juga diperlukan berkaitan dengan percepatan adopsi varietas unggul baru; dan (3) upaya pembentukan varietas unggul kedelai yang berorientasi keinginan pasar atau preferensi petani dan industri pengguna bahan baku kedelai merupakan persyaratan mutlak agar varietas yang dihasilkan akan cepat diadopsi petani. Prosiding Seminar Hasil Penelitian Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

9 KESIMPULAN Luas areal panen kedelai di Jawa menurun dalam kurun waktu 7 tahun ( ). Produktivitas kedelai di masing-masing propinsi masih di bawah tingkat produktivitas potensial varietas unggul yang mampu mencapai >2 t/ha. Relatif sedikit petani yang menggunakan benih dari penangkar benih kedelai. Benih berasal dari produksi untuk konsumsi yang disortir. IMPLIKASI KEBIJAKAN Berdasarkan kondisi aktual kedelai di tingkat petani maka dalam upaya pengembangan kedelai khususnya upaya percepatan penyebaran varietas unggul kedelai diperlukan kebijakan pemerintah daerah yang mengarah kepada: 1. Rangsangan tumbuhnya penangkar benih kedelai. Masalah yang akan muncul dalam kebijakan program pengembangan kedelai adalah siapakah pelaku-pelaku program penyebaran atau penyediaan benih varietas unggul bermutu (bersertifikat). Pelaku utama program tersebut adalah penangkar benih kedelai swasta dan kelompok tani. Kerja sama dan saling pengertian keduanya mutlak diperlukan di daerah potensial kedelai dengan tingkat adopsi petani yang relatif tinggi. Peran Dinas Pertanian dan BPSB (Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih) tidak kalah pentingnya dalam membina penangkar benih. Pembekalan bagi para penangkar benih merupakan syarat mutlak untuk meningkatkan kemampuan dan keterampilan menghasilkan benih yang bermutu. Benih jenis SS (Stock Seed) untuk pengadaan benih dapat diperoleh dari Balai Benih Induk. Keluarannya berupa benih sebar atau ES (Extention Seed) dapat dipasarkan untuk menunjang program peningkatan produksi kedelai. Keberhasilan program ini juga perlu ditunjang oleh kemudahan fasilitas bantuan kredit permodalan dan sarana produksi pertanian bagi penangkar, disamping untuk kegiatan intensifikasi kedelai bagi petani melalui program peningkatan produksi (swasembada). Koordinasi antara pemerintah pusat dan daerah yang kokoh juga diperlukan bagi keberhasilan program ini. Dengan tumbuhnya penangkar benih maka akan mempermudah petani untuk mendapatkan benih yang bermutu. Di samping itu varietas unggul baru kedelai akan lebih cepat tersebar dan digunakan petani. 2. Sosialisasi atau diseminasi varietas unggul baru yang berkelanjutan Kebijakan ini diperlukan untuk mempercepat adopsi varietas unggul kedelai baru oleh petani, khususnya kedelai biji besar. Dengan demikian tdak lagi bergantung pada kedelai impor yang umumnya berbiji besar. 3. Optimalisasi pemanfaatan sistem Jabalsim dalam penyebaran varietas unggul berwawasan pasar Permasalahan lain yang akan muncul dari upaya penyebaran varietas unggul kedelai adalah kesesuaian dengan kebutuhan/permintaan pasar. Masalah ini dapat diatasi dengan pemanfaatan sistem Jabalsim (Jalur benih antar lapang dan musim) dalam penyediaan benih varietas unggul. Sistem Jabalsim dikembangkan lebih luas, mulai dari tingkat desa sampai tingkat propinsi secara terkoordinasi. Dengan sistem Jabalsim, masalah rasio kelipatan produksi benih dan menurunnya daya tumbuh yang relatif cepat merosot dapat diminimalisasi. Apabila sistem Jabalsim telah diyakini merupakan alternatif terbaik dalam penyebaran varietas unggul, maka persoalan kedua adalah bagaimana penyebaran varietas unggul 280

10 kedelai dilaksanakan. Tanaman kedelai dapat diusahakan di lahan tegal, sawah tadah hujan, dan irigasi pada musim tanam yang berbeda. Berdasarkan pola tanam ternyata pada musim kemarau II areal tanamnya > musim kemarau I > musim hujan. Kondisi ini memberikan makna bahwa program penyebaran varietas unggul yang optimal dari aspek sumber daya adalah pada musim kemarau I di lahan sawah, karena sumber pengairan relatif tersedia dan untuk mengusahakan pada musim hujan di lahan tegal membutuhkan investasi yang relatif mahal (perlu mesin pengering dalam kapasitas tinggi). Hasil kedelai dari musim kemarau I dapat digunakan sebagai benih untuk musim kemarau II, yang selanjutnya akan bergulir pada musim hujan di lahan tegal. Manfaat pemberdayaan sistem Jabalsim dalam upaya penyebaran varietas unggul antara lain: (1) meminimalisasi risiko akibat penyimpanan benih yang relatif lama, sehingga daya tumbuh relatif dapat dipertahankan; (2) memudahkan petani untuk cepat mengadopsi benih varietas unggul kedelai; dan (3) memberikan peluang penyebaran varietas unggul yang sesuai dengan permintaan pasar secara cepat dan meluas. Kerugiannya adalah apabila usahatani kedelai di tingkat petani kurang intensif, sehingga produksi relatif kurang terjamin mutunya kalau digunakan sebagai sumber benih. Kondisi ini akan mempengaruhi program peningkatan produksi kedelai. DAFTAR PUSTAKA Amang B., dan M.H. Sawit Ekonomi kedelai di Indonesia:Rangkuman. Dalam Amang B., M.H. Sawit dan A. Rachman (Eds). Ekonomi kedelai di Indonesia. IPB Press. Jakarta. Balitkabi Deskripsi Varietas Unggul Kacang-kacangan dan Umbi-umbian.Balai Penelitian Tanaman Kacang-kacangan dan Umbi-umbian.Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Malang. Hlm: BPS.2004; 2005; 2006; 2007; dan Statistik Indonesia. Badan Pusat Statistik Indonesia. Jakarta. Heriyanto dan Krisdiana Tingkat adopsi dan penyebaran varietas unggul kedelai di Jawa Timur. Dalam A.K.. Makarim, Marwoto, M. Muchliash Adie, A.A Rahmiana, Heriyanto dan I.K. Tastra (Peny). Hlm: Kinerja penelitian mendukung agribisnis kacang-kacangan dan umbi-umbian. Pusat Penenlitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Bogor. Heriyanto, Krisdiana dan R.D Wahyuningrum Preferenasi petani dan penyebaran varietas kedelai di Propinsi DIY. Makalah disampaikan pada Seminar Nasional Implementasi Hasil Penelitian dan Pengembangan Pertanian untuk Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. Kerjasama Puslit PSE (BPTP-Yogyakarta), Deputi Bidang Ilmu Pengetahuan dan Tekologi_LIPI Balai Pengembangan Proses dan Tknologi Kimia-LIPI, pada tanggal 10 September 2005 di Yogyakarta. 12 hlm. Heriyanto dan Sutrisno Preferensi dan penyebaran varietas kedelai di Jawa Tengah. Dalam Suharsono, A.K. Makarim, M. Muchlish Adie, A. Taufiq, F. Rozi, I.K. Tastra dan D. Hernowo (Peny). Hlm: Peningkatan produksi kacang-kacangan dan umbi-umbian mendukung kemandirian pangan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Bogor. Heriyanto Peta penyebaran varietas unggul kedelai yang sesuai dengan preferensi pasar di Propinsi Jawa Barat. Dalam D. Hernowo, A.A. Rahmiana, Suharsono, M. Muchlish Adie, F. Rozi, Subandi dan A.A. Makarim (Peny). Hlm: Peningkatan produksi kacangkacangan dan umbi-umbian mendukung kemandirian pangan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Bogor. Idrisa Y.L, B.O. Oganbameru and P.S. Amanza Influence of farmers socio-economic and technology characteristic on soybean seeds technology adoption in Southern Borno State, Nigeria. African Journal of Agricultural Research. 5(12): Prosiding Seminar Hasil Penelitian Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

11 Subandi, A. Harsono dan H. Kuntyastuti Areal pertanaman dan sistim produksi kedelai di Indonesia. Dalam Sumarno, Suyamto, A. Wijono, Hermanto dan H. Kasim (Peny). Hlm: Kedelai: Teknik Produksi dan Pengembangan. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Bogor. Sudaryanto T., DKS. Swastika Ekonomi kedelai di Indonesia. Dalam Sumarno, Suyamto, A. Wijono, Hermanto dan H. Kasim (Peny). Hlm: Kedelai: Teknik Produksi dan Pengembangan. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan. Bogor. DISKUSI Sutrisno (Balitkabi) Pertanyaan : 1. Mengapa tingkat produktivitas di tingkat penelitian selalu lebih tinggi dari pada tingkat produktivitas yang dicapai petani. 2. Apakah perlu pengecekan produktivitas penelitian dalam skala luas. Jawaban : 1. Pada dasarnya kedua pertanyaan tersebut dapat didekati dengan konsep kesenjangan hasil, yang dapat dapat dijelaskan sebagai berikut. Kesenjangan hasil dapat dibagi menjadi: (1) Kesenjangan hasil I, yaitu perbedaan antara produktivitas di kebun percobaan dengan penelitian di tiingkat lahan petani berdasarkan manajemen peneliti; (2) Kesenjangan hasil II, yaitu perbedaan produktivitas penelitian di lahan petani dengan produktivitas yang dapat dicapai petani berdasarkan manajemennya. Jadi, pertanyaan yang pertama itu termasuk dalam katagori kesenjangan hasil II. Produktivitas penelitian di lahan petani tentunya akan lebih tinggi dibandingkan dengan produktivitas di tingkat petani. Karena adanya perbedaan manajemen di tingkat peneliti dan manajemen di tingkat petani. 2. Dengan demikian tentunya tidak perlu dilakukan pengecekan penelitian dalam skala yang luas. Prof. Pancar Simatupang Staf Ahli Menteri Pertanian Bidang Kebijakan Pembangunan Pertanian Pertanyaan : Masih banyak petani yang menggunakan varietas lokal dan varietas unggul lama, hal ini tentunya sangat menarik. Apakah digali juga mengapa hal itu terjadi. Jawaban : Petani masih menggunakan varietas lokal dan varietas unggul lama disebabkan: 1. Varietas Unggul Baru tidak tersedia di lapang baik waktu maupun kesesuaiannya dengan preferensi petani; 2. Harga benih varietas baru bersertifikat menurut petani terlalu mahal; dan 3. Petani lebih menyukai kedelai yang baru dipanen untuk dijadikan benih pada musim tanam berikutnya, mengingat masa dormansi kedelai yang relative pendek. Ibu Marsinah, Dinas Pertanian Tanaman Pangan Bojonegoro Pendapat : Percepatan penyebaran varietas unggul sangat tepat kalau dikaitkan dengan SLPTT, karena dengan penerapan SLPTT kedelai akan mempercepat penyebaran varietas unggul baru kedelai sehingga tingkat produktivitas di tingkat petani dapat ditingkatkan. Pada kenyataannya, penerapan pola tender dalam penyediaan benih varietas unggul kedelai dalam pengadaan bantuan langsung benih unggul (BBU) ternyata banyak kendalanya, misalnya: kualitas benih tidak baik dan saat droppingnya tidak sesuai dengan jadwal tanam petani, sehingga. terlambat dari saat petani tanam. Kondisi ini akan mempengaruhi kecepatan penyebaran varietas unggul baru, dan upaya peningkatan produksi kedelai. 282