BAB I PENDAHULUAN. daerah-daerah di Indonesia yang tidak terlepas dari masalah ini. Dari tahun ke tahun kasus

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Di Indonesia masalah korupsi menjadi salah satu masalah yang memprihatinkan. Banyak daerah-daerah di Indonesia yang tidak terlepas dari masalah ini. Dari tahun ke tahun kasus korupsi terus meningkat dan pelaku korupsinya mayoritas berasal dari kalangan elit pemerintah. Fenomena masalah korupsi di Indonesia merupakan salah satu masalah sosial yang telah lama berakar dalam sejarah perkembangan umat manusia dan sesungguhnya masalah korupsi telah merusak sendi-sendi struktur pemerintah dan menjadi hambatan yang besar bagi pembangunan masyarakat. Korupsi sangat marak terjadi di Indonesia dan hampir tidak ada sektor masyarakat yang bebas dari korupsi. Korupsi sudah tertanam dalam struktur masyarakat dan lembaga, dan biasanya itu sangat teroganisisr 1 dan merupakan penyakit masyarakat. Apabila korupsi berakar dalam dan memberi kesan kepada para pengamat bahwa ia telah sangat meluas dengan otonomi yang kuat, timbullah pikiran bahwa korupsi itu telah menjadi suatu way of life. 2 Kemudian memanfaatkannya, atau malah mengabsahkannya. Hal ini merupakan gambaran sebuah kehidupan nyata yang sekarang ini terjadi di negara-negara berkembang terkhusus Indonesia. Secara universal istilah korupsi dipahami sebagai penyalahgunaan kekuasaan dan pengaruh pemerintah untuk tujuan pribadi. Dapat dikatakan bahwa korupsi merupakan penyimpangan yang berakar dari watak koruptif manusia yang tidak terkontrol, berupa hasrat akan kekayaan dan kekuasaan yang menghalalkan segala cara dan otoritas yang tidak transparan. 1 Soren Davidsen,Vishnu Juwono & David G.Timberman, Curbing Corruption in Indonesia, (CSIS and USINDO, 2006),9. 2 Syed Hussein Alatas, Korupsi, Sifat, Sebab dan Fungsi, (Jakarta: LP3ES, 1987),

2 Korupsi berasal dari kata Latin Corruptio atau Corruptus. Kata ini sendiri mempunyai kata kerja Corrumpere yang artinya busuk, rusak, menggoyahkan, memutarbalik atau menyogok. 3 Kata ini kemudian muncul dalam bahasa Inggris dan Prancis Corruption, dalam bahasa Belanda Korruptie, selanjutnya dalam bahasa Indonesia dengan sebutan Korupsi yang menandaskan esesnsi bahwa korupsi dianggap sebagai pencurian melalui penipuan dalam situasi yang mengkhianati kepercayaan. Korupsi merupakan perwujudan immoral dari dorongan untuk memperoleh sesuatu dengan metode pencurian dan penipuan. 4 Bila bentuknya pemerasan, ia berarti pencurian melalui pemaksaan. Bila bentuknya penyuapan terhadap pejabat, ini berarti bahwa ia membantu terjadinya pencurian. Dalam arti hukum Korupsi adalah tingkah laku yang mengurus kepentingan diri sendiri dengan merugikan orang lain oleh elit pemerintah yang langsung melanggar batas-batas hukum atas tingkah laku tersebut. 5 Korupsi dapat termotivasi oleh keserakahan, oleh keinginan untuk mempertahankan atau meningkatkan kekuatan seseorang. 6 Itu berarti bahwa korupsi merupakan sebuah tindak kejahatan yang telah menyuburkan jenis kejahatan lain di dalam masyarakat. Tidak dapat dipungkiri bahwa korupsi sangat berpengaruh buruk terhadap pembangunan dan kesejahteraan masyarakat dan hal tersebut bukan lagi merupakan sesuatu yang tabu melainkan korupsi telah menjadi bagian dari pemandangan yang terlihat. Kasus korupsi di Indonesia sepertinya telah menjadi way of life, telah menjadi budaya dalam struktur pemerintahan di negara ini. Jika kasus ini tidak mendapat tindakan tegas baik secara hukum maupun moral maka Indonesia ada dalam sebuah ancaman besar yang bisa 3 Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Pahami Dulu Baru Lawan, 7. 4 Mansyur Semma, Negara dan Korupsi, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2008), Mochtar Lubis & James C. Scott, Korupsi Politik, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1990), Rick Stapenhurst & Sahr J. Kpundeh, Curbing Corruption: Toward a Model for Building National Intergrity, (Washington,D.C; Library of Congress Catalonging, 1999),1. 2

3 mengguncang estabilitas negara secara menyeluruh sehingga tidak terjaminnya kesejahteraan masyarakat. Melalui korupsi sindikat kejahatan atau penjahat perseorangan dapat membengkokkan hukum, menyusupi organisasi negara. 7 Beberapa survey yang dilakukan lembaga asing seperti Global Corruption Indeks atau Transparency International Index dan beberapa lembaga survei dalam negeri, menunjukan bahwa Indonesia termasuk rangking teratas dalam peringkat korupsinya. 8 Itu berarti korupsi merupakan sebuah penyakit sosial yang sangat berbahaya apabila terus dibiarkan merajalela begitu saja di setiap sektor kehidupan masyarakat dalam lembaga sosial lainnya. Berdasarkan hasil survey badan Transparansi Internasional tahun 2013, Indonesia menduduki peringkat ke 114 negara terkorup dari 136 negara di dunia. Peringkat korupsi ini semakin menunjukkan kelas Indonesia dalam kancah korupsi di dunia Internasional yang sungguh membuat miris. Korupsi di negeri ini memang sudah sampai ditingkat dan level emergency. Contoh kecil saja korupsi hambalang yang sampai merugikan negara 500 milyar. Hebatnya, kongkalingkong anggaran yang di zaman mentri Adhiyaksa daud hanya di anggarkan 112 Milyar membengkak menjadi 2,6 Triliyun itu dilakukan sistematis dan melibatkan banyak lembaga negara termasuk keterlibatan beberapa anggota DPR sebagaimana yang dinyatakan oleh Teuku bagus Mohamad Noor. 9 Realita kehidupan sosial di Indonesia seperti demikian sangat menyedihkan dan membutuhkan perubahan. Hal ini menunjukan bahwa Indonesia tidak hanya lemah secara hukum saja tetapi, moral masyarakat Indonesia dalam hal ini kalangan elit pemerintah yang melakukan tindak korupsi juga sangat memprihatinkan. Jika di dunia, Indonesia menduduki peringkat ke 114 negara terkorup maka dalam lingkup Asia Pasifik Indonesia menduduki peringkat pertama 7 Syed Hussain Alatas, Korupsi, Sifat, Sebab dan Fungsi,, Mansyur Semma, Negara dan Korupsi,, diakses pada tanggal 31 Agustus 2014, pukul wib. 3

4 negara terkorup pada tahun Namun pada tahun 2011 turun menjadi menjadi peringkat ketiga hingga sekarang ini berdasarkan hasil survey yang dilakukan oleh Transparansi Internasional maupun juga oleh lembaga-lembaga lainnya. 10 Indonesia sampai tahun 2014 ini belum juga menunjukan adanya perubahan secara signifikan terkait dengan kasus korupsi. Meskipun peringkatnya telah turun menjadi urutan ketiga, fenomena kasus korupsi yang terjadi di Indonesia belum juga terselesaikan. Hal ini tentu mendapat perhatian banyak kalangan baik itu oleh lembaga negara, lembaga norma dan adat maupun juga oleh lembaga-lembaga sosial lainnya. Dari lembaga-lembaga diatas salah satu lembaga yang penting peranannya dan memiliki hubungan langsung dengan masalah korupsi adalah lembaga norma dan adat. Alatas mengemukakan bahwa masalah korupsi bukan saja masalah yang terkait dengan hukum semata. Namun tindakan korupsi yang dilakukan oleh para koruptor juga merupakan masalah moral. Kesadaran moral-spiritual yang mentransendensikan loyalitas personal, rasial dan etika kebangsaan, tentu saja lebih efektif dibanding pranata hukum dalam menekan ketidakadilan. 11 Sudakah moral Indonesia dapat dikatakan sangat baik? Dengan melihat kondisi kehidupan sosial di Indonesia terkait dengan fenomena kasus korupsi yang semakin menjadi-jadi maka Indonesia perlu memperbaiki moral negeri ini sendiri. Korupsi merupakan sebuah bentuk ketidakjujuran, ketidakadilan dan sikap mementingkan diri sendiri. Apabila dideskripsikan maka, korupsi merupakan tindakan pencurian dan penipuan. Disinilah letak masalah moral dalam perilaku korupsi. Korupsi dapat memecah belah, menggerogoti ketahanan nasional, dan masyarakat /, diakses pada tanggal 31 Agustus 2014, pukul wib. 11 Mun im A. Sirry, Membendung Militansi Agama: Iman dan Politik dalam Masyarakat Modern, (Jakarta: Erlangga, 2003),

5 religius tidak akan terwujud apabila korupsi tetap dibiarkan meluas. 12 Salah satu lembaga yang kaya akan pendidikan moral ialah lembaga norma dan adat istiadat. Setiap manusia dapat memperoleh pendidikan moral dari keluarga, lingkungan masyarakat dan juga ajaran agama. Semuanya termasuk dalam lembaga norma dan adat. Ajaran agama merupakan salah satu sumber pendidikan moral bagi masyarakat. Persoalan korupsi semata-mata tidak hanya bermuatan politik, korupsi juga merupakan persoalan agama sebab agama merupakan bagian moral face bagi setiap aktivis politik. 13 Setiap agama mempunyai ajaran-ajaran yang kaya akan dimensi-dimensi moral. Salah satunya adalah agama Kristen Protestan yang merupakan agama dengan jumlah pemeluk terbesar ke-2 di Indonesia. Salah satu lembaga Kristiani di Indonesia adalah Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat (GPIB). Gereja pada umumnya merupakan persekutuan orang percaya adalah Tubuh Kristus yang Esa, Kudus, Am dan Rasuli. Gereja hadir untuk mewujudkan kasih Allah di dunia pada segala waktu dan tempat. Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat (GPIB) berasal dari Gereja Protestan di Indonesia. Sejak 31 Oktober 1948 GPIB menjadi Gereja bagian mandiri sebagai wujud anugerah Tuhan bagi bangsa Indonsia. 14 Selaras dengan pengakuannya GPIB adalah bentuk nyata dari Gereja Kristen Yang Esa, Kudus, Am dan Rasuli. Kehadirannya di Indonesia untuk mengemban tugas mewujudkan tanda-tanda Kerajaan Allah yaitu kasih, keadilan, kebenaran dan keutuhan ciptaan. GPIB terpanggil untuk mewujudkan kebaikan Allah dalam masyarakat Indonesia yang majemuk, dengan ikut membangun nilai-nilai kehidupan yang berkeadaban, inklusif, adil damai 12 Emanuel Gerrit Singgih, Menguak Isolasi Menjalin Relasi; Teologi Kristen dan Tantangan Dunia Postmodern, (Jakarta: Gunung Mulia, 2009), Ibid., Majelis Sinode GPIB, Tata Gereja GPIB Buku III, (Jakarta: 2010),17. 5

6 dan demokratis dengan melaksanakan fungsi kenabian di tengah simpul-simpul kekuasaan yang ada. Dalam rangka itu GPIB memperjuangkan masalah-masalah kemanusiaan, keadilan dan lingkungan hidup serta masalah-masalah yang berhubungan dengan dampak negative dari globalisasi dan penyalahgunaan ilmu pengetahuan dan teknologi. 15 Itu berarti bahwa GPIB merupakan sebuah lembaga norma dan adat yang sifatnya kontekstual dengan melihat masalahmasalah sosial yang terjadi di masyarakat Indonesia. GPIB bukan hanya hadir sebagai sebuah lembaga yang memfasilitasi guna memberitakan kebenaran Firman Allah. Namun yang terpenting ialah bagaimana GPIB menerapkan Injil di dalam konteks kehidupan sosial di negara dan bangsa. Persoalan bangsa Indonesia bukan merupakan tanggung jawab pemerintah semata melainkan semua lembaga norma dan adat dalam hal ini Gereja terkhusus Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat yang tersebar di berbagai daerah di wilayah Indonesia Bagian Barat. GPIB mestinya teliti dan memfokuskan perhatian serta memberikan kontribusi melalui tindakan nyata atas fenomena kasus korupsi yang sementara ini sedang bergejolak di Indonesia. Akan tetapi, apakah GPIB telah melihat secara mendalam fenomena kasus korupsi serta melibatkan diri dalam menyikapi persoalan dimaksud? Dengan kenyataan latar belakang namanya Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat menunjukan bahwa GPIB hadir secara penuh di Indonesia. Hal ini berarti persoalan yang terjadi dalam negeri ini pun menjadi tanggung jawab GPIB. GPIB berdiri dengan melihat konteks yang ada di Indonesia dengan selalu membuka mata terhadap masalah kemasyarakatan. Namun dalam realitasnya hal ini belum nampak dalam proses bergereja GPIB. Sesungguhnya, di dalam organisasi Gereja ketika seseorang didapati melakukan tindakan pengkhianatan, penipuan dan pencurian terhadap sesuatu yang bukan merupakan hak miliknya yang tidak bisa dipertanggung 15 Ibid. 6

7 jawabkan olehnya berdasarkan aturan dalam organisasi tersebut maka, istilah yang tepat yang dapat dipakai untuk menggambarkan tindakan tersebut ialah penggelapan. Istilah korupsi tepat untuk dipakai apabila seseorang melakukan tindakan penipuan dan pencurian terhadap harta milik negara. Namun dalam penulisan ini, penulis memilih untuk menggunakan istilah korupsi dengan asumsi, istilah korupsi sangat lekat di telinga masyarakat Indonesia dan menjadi sangat populer dipakai oleh mereka untuk menggambarkan sebuah tindakan penipuan dan pencurian dalam sebuah organisasi dibandingkan dengan istilah penggelapan. Penulis ingin membangun sebuah hipotesa berkaitan dengan pemahaman teologis korupsi oleh GPIB bahwa tindakan tersebut sudah termasuk dalam sebuah ajaran kristiani yang melarang pencurian. Dalam kerangka isi Pemahaman Iman GPIB yang mencakup tujuh pokok yakni Keselamatan, Gereja, Manusia, Alam dan Sumber Daya, Negara dan Bangsa, Masa Depan, Firman Allah, pokok kelima Pemahaman Iman GPIB yakni Negara dan Bangsa dalam butir pertama diungkapkan Bahwa Allah, sebagai Sumber Kuasa, memberikan kuasa kepada pemerintah bangsa-bangsa guna mendatangkan keadilan dan kesejahteraan, memelihara ketertiban serta mencegah dan meniadakan kekacauan dan kejahatan. 16 Adanya bunyi dari butir tersebut di atas mengungkapkan bahwa GPIB juga ikut serta dalam mewujudkan kehidupan bangsa yang sejahtera yang bebas dari kejahatan seperti halnya korupsi yang adalah salah satu tindakan kejahatan dalam bentuk pencurian. Akan tetapi ini hanya sebuah konsep besar dan tidak secara eksplisit dikemukakan secara tegas oleh GPIB sehingga hal ini seolah berlalu begitu saja. Apabila GPIB ingin berbicara tentang keadilan, kesejahteraan, memelihara ketertiban serta mencegah dan meniadakan kekacauan dan kejahatan dalam hal ini korupsi maka, GPIB harus mempunyai ketegasan. Ketegasan dalam hal ini bisa dituangkan secara eksplisit dalam aturan 16 Majelis Sinode GPIB, Pemahaman Iman GPIB Buku 1a, (Jakarta: 2010), 20. 7

8 dan tata Gereja sehingga hal ini dapat dijadikan acuan untuk melihat fenomena masalah sosial terkhusus korupsi di Indonesia. Melihat akan kenyataan kehidupan sosial terkait dengan fenomena kasus korupsi yang sementara ini terjadi di Indonesia dan GPIB merupakan sebuah lembaga norma dan adat Kristiani yang juga merupakan bagian intergral dari Bangsa Indonesia yang mempunyai tanggung jawab besar akan hal ini maka, saya sebagai penulis ingin meneliti lebih dalam tentang masalah tersebut dan dikaji dalam sebuah karya ilmiah yang lebih terstruktur dengan mengangkat judul; KORUPSI DALAM PEMAHAMAN dan SIKAP GPIB 2. Rumusan Masalah Bertolak dari latar belakang penulisan di atas, maka penulis merasa perlu untuk merumuskan masalah sebagai berikut: 1. Apa pemahaman Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat (GPIB) tentang korupsi di Indonesia? 2. Bagaimana Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat (GPIB) melibatkan diri dalam menyikapi masalah korupsi di Indonesia? 3. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah dikemukakan di atas, maka yang menjadi tujuan penulisan adalah: 1. Mendeskripsikan pemahaman GPIB tentang korupsi di Indonesia. 2. Mendeskripsikan Sikap GPIB terhadap masalah korupsi di Indonesia 8

9 4. Signifikansi Penulisan Dengan melihat tujuan penulisan dan rumusan masalah di atas, maka signifikansi dari penulisan ini adalah : 1. Secara akademik, penulisan ini diharapkan dapat memberikan sumbangan teoritis, mengenai korupsi dalam pemahaman bergereja GPIB. 2. Secara praktis, penulisan ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pemikiran dan terapan tanggung jawab bagi semua pihak terkhusus GPIB dalam melihat realitas kehidupan negara dan bangsa Indonesia terkait dengan fenomena kasus korupsi. 5. Metodologi Penelitian 5.1 Metode dan Jenis Penelitian Jenis Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini ialah penelitian deskritif dengan menggunakan metode kualitatif. Dimana jenis dan metode penelitian ini akan menggambarkan suatu fakta yang sebagaimana adanya. Metode kualitatif sering disebut metode penelitian naturalistik karena penelitiannya dilakukan pada kondisi yang alamiah (natural setting). Metode kualitatif digunakan untuk memahami makna di balik data yang tampak. Metode kualitatif dianggap paling cocok digunakan untuk mengembangkan teori yang dibangun melalui data yang diperoleh melalui lapangan. 17 Jadi dalam penelitian kualitatif ini, peneliti akan dipandu dengan fakta-fakta yang ada di lapangan dan peneliti secara fisik berhubungan dengan orang, latar, lokasi atau institusi untuk mengamati atau mencatat perilaku dalam latar ilmiahnya Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data yang akan dilakukan peneliti dalam meneliti melalui : Wawancara 17 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan R&D, (Bandung: CV Alfabeta, 2011), John W. Creswell, Research Design; Pendekatan Kualitatif & Kuantitatif, (Jakarta: KIK Press, 2002),140. 9

10 Wawancara dilakukan dengan maksud memperoleh informasi-informasi akurat berhubungan dengan penulisan tesis. Wawancara digunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam dan jumlahnya respondennya sedikit/kecil. Wawancara yang dilakukan bersifat dinamis. Peneliti perlu memahami situasi dan kondisi sehingga dapat memilih waktu yang tepat dan kapan dan dimana harus melakukan wawancara. 19 Studi Pustaka Penulis disini menggunakan teknis studi pustaka melalui literatur-literatur buku, atau dokumen-dokumen guna membantu penulis dalam mengolah informasi serta mengemukakan landasan-landasan yang berhubungan dengan penelitian. 6. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di kantor sinode Gereja Protestan di Indonesia Bagian Barat (GPIB) yang terletak di Jln. Medan Merdeka Timur 10, Jakarta. 7. Informan Kunci Tentu dalam penelitian ini, peneliti membutuhkan informan untuk membantu penulis mendapatkan informasi dan data-data akurat yang dibutuhkan dalam tulisan ini. Yang menjadi informan kunci ialah Badan Pelaksana Harian Majelis Jemaat di Sinode GPIB. 8. Susunan Pembahasan Penulisan Tesis ini terdiri dari 5 Bab, yaitu: Bab I. Pendahuluan, menguraikan tentang; I) Latar Belakang; II) Rumusan Masalah; III) Tujuan Penelitian; IV) Signifikansi Penulisan; V) Metodologi Penelitian; VI) Lokasi Penelitian; VII) Informan Kunci; VIII) Sistematika Penelitian. 19 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan R&D,,

11 Bab II. Bab Teori, memberikan pengertian apa dan bagaimana korupsi dan menggambarkan korupsi dalam persepektif teologis. Bab III. Merupakan bab yang berisi tentang ulasan data atas dasar penelitian yang dilakukan oleh peneliti terkait dengan korupsi dalam pemahaman bergereja GPIB. Bab IV. Merupakan analisa penulis terhadap hasil penelitian dengan mengacu kepada teori yang dibahas dalam Bab II. Bab V. Merupakan penutup yang terdiri dari; A) Kesimpulan; dan B) Dokumentasi. 11