BAB I PENDAHULUAN. perlu dilakukan sekaligus, yang meletakkan masyarakat (yang diadvokasi) dan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Advokasi seringkali dikaitkan dengan istilah pemberdayaan, keduanya sebenarnya berbeda namun pemberdayaan dan advokasi memiliki tujuan akhir yang sama, yaitu perubahan sosial di masyarakat menuju masyarakat yang lebih bermartabat dan sejahtera. Untuk mewujudkan tujuan tersebut, kedua aksi ini perlu dilakukan sekaligus, yang meletakkan masyarakat (yang diadvokasi) dan para pengambil kebijakan (ikut menyumbang perubahan) sebagai sasaran utamanya. Ada tiga bentuk praktek advokasi di masyarakat, yaitu 1 : 1. Pengembangan Masyarakat (Community Development) 2. Aksi Komunitas (Social Action) 3. Pendekatan layanan masyarakat (Community Service Approach) Mural merupakan salah satu bentuk dari aksi komunitas sebagai praktek advokasi di masyarakat, khususnya oleh para seniman mural. Dengan mural, komunikasi dapat terjalin melalui adanya ruang-ruang publik seperti tembok kota. Mural dapat menyapa dan berdialog dengan publik melalui adanya sebuah karya visual yang memiliki tendensi untuk mengadvokasi isu-isu ekstra estetik seperti lingkungan hidup, problem masyarakat kota, kritik sosial politik dan ekonomi. 1 Widaningrum, Ambar. Manajemen Advokasi. Diambil dari Bahan Kuliah Advokasi tahun ajaran genap 2011/2012 1

2 Yogyakarta terkenal sebagai kota seni dan budaya yang sangat ramah terhadap kreatifitas para seniman untuk menuangkan segala karyanya. Salah satu seni yang dihargai di Kota Yogyakarta adalah mural. Mural dapat dilihat diberbagai sudut kota di Yogyakarta, seperti di daerah perempatan Jetis, jembatan layang Lempuyangan, Jalan Perwakilan, Jalan Beskalan, Jalan Prof. Dr. Yohanes di Sagan, Jalan Kleringan Stasiun Tugu dan kini mural telah meluas ke kampung-kampung, seperti di daerah Wirobrajan, Sayidan, serta Langenasatran. Mural sendiri dapat didefinisikan sebagai lukisan besar yang dibuat untuk mendukung ruang arsitektur. 2 Definisi tersebut bila diterjemahkan lebih lanjut, maka mural sebenarnya tidak bisa dilepaskan dari bangunan yang dalam hal ini adalah dinding. Lebih jauh lagi, dinding-dinding kota dipandang sebagai bagian dari ruang publik dan untuk menumbuhkan serta menjaga perhatian dari masyarakat sipil saat berhadapan dengan Pemerintah. Biasanya mural berisi dengan gambar-gambar dengan berbagai tulisan sebagai bentuk media komunikasi. Di Yogyakarta sendiri, mural mulai merebak pada tahun 2003 dengan adanya Proyek Mural Kota Yogyakarta yang muncul dari gagasan konsep Apotik Komik. Konsep tersebut dikoordinasi oleh seniman publik Samuel Indratma yang menghias kota dengan lukisan-lukisan di tembok. Pada awalnya proyek tersebut dipresentasikan terebih dahulu di depan walikota Yogyakarta saat itu, Hery 2 Anonimous. diunduh pada tanggal 4 Oktober 2012 pukul WIB 2

3 Zudianto. 3 Walikotapun memberikan respon yang positif. Selanjutnya beberapa seniman mural dari Amerika Serikat kemudian diundang untuk berpartisipasi dalam proyek tersebut. Mural bisa digunakan sebagai upaya kritik terhadap Pemerintah maupun sebagai upaya advokasi bagi masyarakat, misalnya seperti gambar 1 yang berada di Perempatan Jetis berikut ini: Gambar 1.1 Mural dengan pesan positif Sumber: Pitoyo Susanto Pada gambar 1 tersebut terdapat gambar dua orang anak yang sedang menaiki sepeda dan ada kata Sego Segawe yang berarti sepeda kanggo sekolah lan nyambut gawe. Dalam mural ini, seniman ingin mengadvokasi masyarakat agar kembali untuk menggunakan sepeda untuk menjalani aktivitas. Hal ini berhubungan pada tingginya penggunaan kendaraan bermotor yang menyebabkan kemacetan dan tingginya tingkat polusi udara sehingga masyarakat 3 Wicandra, Obed Bima. Berkomunikasi Secara Visual Melalui Mural di Jogjakarta. Nirmana, Vol. 7, No.2, Tahun Diunduh dari dgi-indonesia.com, 4 Oktober 2012 pukul 08:59 WIB 3

4 dihimbau untuk menggunakan sepedanya untuk beraktivitas. Seni mural dapat menjadi media komunikasi visual yang bisa mengadvokasi masyarakat maupun Pemerintah, karena mural memiliki banyak manfaat jika dikelola secara positif. Salah satu contoh di kota Yogyakarta, mural dijadikan sebagai bahasa protes dan watchdog government. Beberapa seniman menggambar mural untuk menunjukkan protes kepada walikota Yogyakarta, dengan menggunakan tag line Jogja Ora Didol. Beberapa seniman membuat mural Jogja Ora Didol di ruang publik untuk mengingatkan kepada Pemerintah Kota Yogyakarta khususnya Wali Kota Haryadi Suyuti, bahwa saat ini Kota Yogyakarta sudah tidak berhati nyaman lagi. Kenyamanan dan Keistimewaan Kota Yogyakarta dihapuskan oleh materialistik dan kapitalistik. Kondisi dan gairah Pemerintah Yogyakarta dalam menjual kawasan saat ini membuat masyarakat menjadi gerah sehingga beberapa seniman membuat suatu mural agar Pemerintah tahu bahwa Yogyakarta tidak dapat terus menerus dibangun untuk kepentingan pribadi. Berikut ini adalah contoh gambar mural Jogja Ora Didol : Gambar 1.2 dan Gambar 1.3 Mural Jogja Ora Didol Sumber: Tribun Rockers 4

5 Yang menjadikan mural Jogja Ora Didol semakin mendapat sorotan besar dari masyarakat yaitu karna ditangkapnya seorang pemuda bernama Muhamad Arif Buwono oleh Satpol PP karena melakukan aksi mural di sudut pojok Benteng Wetan Yogyakarta. Sebenarnya Arif hanya menebalkan tulisan Jogja Ora Didol karena ia memiliki pemikiran yang sama dengan slogan tersebut. Arif merasakan suatu bentuk ketidakadilan akan sebuah kebijakan politik seperti penyelenggaraan manajemen Kota Yogyakarta saat ini. Hal tersebutlah yang mendorong Arif memiliki gagasan untuk merapikan tulisan Jogja Ora Didol, agar dapat terlihat dan terbaca dengan baik oleh masyarakat. Sosiolog Universitas Gadjah Mada, Deradjad Sulistyo Widhyharto 4 juga menuturkan bahwa tindakan penangkapan aparat terhadap Arief merupakan aksi anti-klimaks pemerintah yang tidak mampu memaknai dinamika sosial budaya. Di Yogyakarta terdapat kekuatan sosial budaya yang tidak ditangkap sebagai kekuatan, tetapi justru malah dianggap sebagai gangguan. Derajad juga mengatakan bahwa sudah seharusnya kekuatan ini dimaknai Pemerintah kota secara positif. Belakangan ini kegiatan seni budaya berkurang dan kegiatan komunitas juga kurang diangkat. Menurutnya Yogyakarta adalah gudangnya kekuatan ide, gagasan dan kreatifitas, sudah seharusnya mereka diperlakukan sebagai subyek (pelaku) bukan sebagai objek. Derajad juga menambahkan bahwa Fenomena mural dan street art lainnya sudah biasa bagi masyarakat Yogyakarta. 4 Anonim Jogja Ora Didol, Arif: Pemuda Bernurani, Berani&Anarki. Harian Tribun Jogja, 12 Oktober

6 Masyarakat sudah melihat ini sebagai bentuk ekspresi, protes dan sebagainya. Karenanya dengan melihat sosok Arief sebagai warga biasa yang ikut bersolidaritas pada aksi seniman, itu akan membuka ruang luas untuk solidaritas. Setiap warga negara mempunyai suara dalam formulasi keputusan, baik secara langsung maupun melalui intermediasi institusi legitimasi yang mewakili kepentingannya. Partisipasi seperti ini dibangun atas dasar kebebasan berasosiasi dan berbicara serta berpatisipasi secara konstruktif. 5 Dalam hal mural, mural telah turut serta dalam penciptaan dan membuka ruang partisipasi bagi siapa saja yang ingin ikut dalam mengemukakan pendapat dalam bentuk visual atau gambar. Gagasan atau isi dari mural sebagai sebuah bentuk advokasi harus dipikirkan secara mendalam dan menyeluruh, agar dampak terhadap masyarakat dapat lebih tepat guna dan bermanfaat. Gagasan atau makna yang terkandung, sebaiknya berkaitan dengan atau sesuai kondisi dan situasi dimana mural itu berada. 6 Misalnya mencerminkan budaya setempat, pelestarian budaya lokal, berbagai macam kesenian rakyat, propaganda seperti perlunya KB, bahaya narkoba, miras, penyakit masyarakat seperti judi, budaya hidup sehat, membangun semangat rakyat, maupun informasi yang diperlukan bagi masyarakat, penunjuk jalan, tanda atau ikon, misal rumah sakit dan kantor polisi. 5 Nugroho D, Riant.2003.Kebijakan Publik Formulasi, Implementasi, dan Evaluasi.Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 6 Syamsiar, Cia Bentuk Dan Strategi Perupaan Mural Di Ruang Publik. Brikolase Vol. 1, No. 1, Juli Dalam jurnal.isi.-ska.ac.id diunduh pada tanggal 27 oktober 2012 pukul WIB 6

7 Ada beberapa pandangan dari Ade Tanesia mengenai mural yang telah merambah ruang publik 7, yaitu: 1. Perkembangan seni mural di ruang kota diawali oleh kalangan perupa. Seperti di Yogyakarta. Merebaknya mural diawali oleh kalangan para seniman yang menginginkan terciptanya keindahan di tembok-tembok kota. Selanjutnya mulai banyak warga masyarakat yang menggunakan seni mural sebagai sebuah media advokasi untuk memberikan masukan kepada Pemerintah, begitu pula sebaliknya. 2. Kepentingan perupa untuk mengekspresikan karyanya di ruang publik ternyata direspon cukup baik oleh Pemerintah Daerah dengan kepentingan keindahan kota. Meskipun kepentingan tersebut bisa jadi tidak sejalan, namun menerapkan seni di ruang-ruang kota menuntut adanya proses negosiasi dengan berbagai pihak, terutama aparat pemerintah. Seperti salah satu unsur dari advokasi, yang membutuhkan adanya proses negosiasi dari berbagai pihak. Sehingga dalam hal ini, perlu adanya pengaturan atau suatu kebijakan yang jelas dan harus dibuat oleh Pemerintah, khususnya Pemerintah Kota Yogyakarta untuk mengatur tentang visualisasi seni mural sebagai media advokasi. 7 Pandjaitan, Ade Tanesia Mural Merambah Ruang Publik Kota & Ruang Galeri.Diunduh dari pada tanggal 29 November 2012 pukul WIB 7

8 3. Praktek mural telah menjadi salah satu medium ekspresi yang diminati oleh warga kota, terutama anak muda yang tergabung dalam komunitas mural, yang selama ini tidak diperhitungkan dalam proses kebijakan publik. 4. Mural menciptakan ruang dialog antarwarga dari berbagai level, baik secara langsung maupun tidak langsung. Yaitu komunikasi antara berbagai pihak dari masyarakat, seniman dan Pemerintah dapat terjalin melaui seni mural. 5. Ketika terjadi penyeragaman karakter kota oleh kekuatan modal, maka mural bisa menjadi simbol identitas kota yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Untuk Yogyakarta, Yogyakarta merupakan kota yang identik dengan kekayaan budayanya. Mural di kota Yogyakarta dapat dijadikan sebagai sebuah simbol identitas untuk mengangkat dan menggambarkan kebudayaan di Yogyakarta. Sehingga muralpun dapat menjadi daya tarik pariwisata tersendiri di Kota Yogyakarta. 6. Seni mural di ruang kota merupakan sebuah genre seni yang secara tidak langsung berkaitan dengan bidang kehidupan lainnya, sehingga praktek seni ini membuka banyak kemungkinan bagi para perupa yang ingin menerobos batas-batas estetika lainnya karena mural merupakan suatu bentuk karya yang multi dimensi. Maka dari itu seharusnya mural sebagai sebuah bentuk media advokasi dapat mengakomodasikan aspirasi komunitasnya atau bahkan dalam 8

9 perencanaannya dapat juga melibatkan warga masyarakat dan Pemerintah. Seperti yang dikatakan oleh Ade Tanesia, Mural telah menciptakan ruang dialog antarwarga dari berbagai level, baik secara langsung maupun tidak langsung. Yaitu komunikasi antara berbagai pihak dari seniman, masyarakat dan Pemerintah. Dari latar belakang di atas maka judul penelitian yang akan diusung adalah Mural Sebagai Bagian Advokasi Kebijakan di Kota Yogyakarta. 1.2 Rumusan Masalah Yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian yaitu: Bagaimana mural menjadi bagian dari advokasi kebijakan publik di Kota Yogyakarta? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini, yaitu: 1. Mengetahui seberapa jauh peran Seniman, pandangan Masyarakat dan respon Pemerintah terhadap mural sebagai bagian dari advokasi untuk kebijakan publik di Kota Yogyakarta. 2. Mengetahui seni lukis dinding mural seperti apa yang dapat menjadi sebuah media advokasi yang baik bagi masyarakat dan Pemerintah Kota Yogyakarta. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini memiliki beberapa manfaat, yaitu: 1. Manfaat Penelitian Bagi Penulis Penulis dapat memahami dan mengerti tentang seberapa jauh peran Seniman, 9

10 pandangan Masyarakat dan respon Pemerintah terhadap mural sebagai bagian dari advokasi untuk kebijakan publik di Kota Yogyakarta. Selain itu penulis juga dapat mendorong seni lukis dinding mural sebagai sebuah media advokasi yang baik bagi masyarakat dengan cara memanfaatkan ruang publik. 2. Manfaat Penelitian Bagi Civitas Akademika Manajemen Dan Kebijakan Publik Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan referensi apabila nantinya ada penelitian mengangkat tema yang sama dengan penelitian tentang mural ini. 3. Manfaat Penelitian Bagi Pembaca Hasil penelitian ini dapat memberikan informasi dan tambahan pengetahuan tentang mural sebagai bagian dari advokasi untuk kebijakan publik di Kota Yogyakarta. 4. Manfaat penelitian bagi Pemerintah Kota Yogyakarta Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan rekomendasi kepada Pemerintah Kota Yogyakarta untuk mulai memperhatikan mural menjadi bagian dari advokasi untuk kebijakan, karena mural sendiri merupakan bentuk aspirasi masyarakat terhadap pemerintah. 10