KAJIAN KAPASITAS MASYARAKAT DALAM UPAYA PENGURANGAN RISIKO BENCANA BERBASIS KOMUNITAS DI KECAMATAN KOTAGEDE KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016

Transkripsi

1 KAJIAN KAPASITAS MASYARAKAT DALAM UPAYA PENGURANGAN RISIKO BENCANA BERBASIS KOMUNITAS DI KECAMATAN KOTAGEDE KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Skripsi S-1 Fakultas Geografi Oleh : Puspasari Dwi Nugraheni E FAKULTAS GEOGRAFI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

2 ii

3 iii SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh oranglain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan diterbitkan dalam daftar pustaka. Surakarta, 6 Agustus 2016 Yang Menyatakan Puspasari Dwi Nugraheni

4 iv Karya ini dipersembahkan kepada : Kedua orangtuaku (Bapak Yuswibowo & Ibu Tari) -- dari siapa saya dapatkan cinta kasih yang tak terbalaskan Kakakku Eka -- dari siapa saya belajar sabar dan dewasa Sahabatku Elzha -- dari siapa saya berjuang bersama di kala sedih dan bahagia KITA TIDAK BERAKHIR KETIKA KITA KALAH, KITA BERAKHIR KETIKA KITA BERHENTI

5 v KAJIAN KAPASITAS MASYARAKAT DALAM UPAYA PENGURANGAN RISIKO BENCANA BERBASIS KOMUNITAS DI KECAMATAN KOTAGEDE KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016 Puspasari Dwi Nugraheni1, Kuswaji Dwi Priyono2 1 Mahasiswa Fakultas Geografi Universitas Muhammadiyah Surakarta 2 Dosen Fakultas Geografi Universitas Muhammadiyah Surakarta puspasari.dwinugra@gmail.com E INTISARI Pengurangan Risko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK) dengan melibatkan masyarakat dalam kegiatan Kampung Tangguh Bencana (KTB) yang dibentuk oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) dipandang sebagai metode yang sesuai untuk meningkatkan kapasitas masyarakat dalam mengurangi risiko bencana yang ada di wilayahnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat ancaman, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas masyarakat terhadap pengurangan risiko; serta mengetahui kesiapan masyarakat menghadapi bencana di Kecamatan Kotagede Kota Yogyakarta dalam upaya mengurangi risiko bencana berbasis komunitas. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan memberikan skor pada variabel-variabel dari data sekunder dan kuesioner yang digunakan untuk digunakan untuk menentukan tingkat ancaman, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas masyarakat. Metode kualitatif digunakan sebagai metode pendukung, yaitu dengan wawancara terhadap tokoh kunci. Wawancara tersebut menghasilkan informasi mengenai kesiapan masyarakat dalam menghadapi bencana. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat ancaman tinggi terdapat di Kelurahan Rejowinangun dan Kelurahan Prenggan, tingkat kerentanan tinggi dan tingkat kapasitas yang rendah terdapat di Kelurahan Prenggan, sehingga tingkat risiko bencana tinggi terdapat di Kelurahan Prenggan dimana merupakan kelurahan yang menjadi prioritas I atau prioritas utama di Kecamatan Kotagede dalam upaya pengurangan risiko bencana. Kesiapan masyarakat dalam menghadapi bencana dilakukan dengan dibentuknya tiga KTB, yaitu KTB Rejowinangun di Kelurahan Rejowinangun, KTB Darakan Barat di Kelurahan Prenggan, dan KTB Basen di Kelurahan Purbayan. Kata kunci : tingkat ancaman, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas masyarakat

6 vi A STUDY OF COMMUNITY CAPACITY IN AN ATTEMPT TO REDUCE THE DISASTER RISKS BASED ON COMMUNITY IN KOTAGEDE DISTRICT, YOGYAKARTA IN 2016 Puspasari Dwi Nugraheni1, Kuswaji Dwi Priyono2 1 Student, Faculty of Geography, Universitas Muhammadiyah Surakarta 2 Lecturer, Faculty of Geography, Universitas Muhammadiyah Surakarta puspasari.dwinugra@gmail.com E ABSTRACT Community-Based Disaster Risk Reduction (PRBBK) with involving public society in Disaster Resilient Village (Kampung Tangguh Bencana/ KTB) formed by the Regional Disaster Management Agency (BPBD) is seen as a suitable method to increase the capacity of communities to reduce disaster risks in their area. This study aims to determine the level of hazard, vulnerability level, and community capacity level in risk reduction; and to know the community disaster preparedness in Kotagede District, Yogyakarta in attempt to reduce the disaster risks based on community. The method used in this research is quantitative method by giving scores on secondary data variables and giving questionnaires to determine the level of hazard, vulnerability level, and community capacity level. Qualitative method is used as a backup method by giving interviews to the key figures. The interviews can yield information about people readiness toward disasters. The results indicate that a high level of hazard was found in Rejowinangun Village and Prenggan Village, high level of vulnerability and low level of capacity was found in Prenggan Sub district, thus high level of disaster risk in Prenggan Sub district is a Priority I or the main priority in Kotagede District in disaster risk reduction. Community preparedness in facing disasters is done by establishing three KTB, i.e. KTB Rejowinangun in Rejowinangun Sub district, KTB Darakan in Prenggan Sub district, and KTB Basen in Purbayan Sub district. Keywords: level of hazard, vulnerability level, community capacity level

7 vii KATA PENGANTAR Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan Skripsi dengan judul Kajian Kapasitas Masyarakat Dalam Upaya Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas Di Kecamatan Kotagede Kota Yogyakarta Tahun 2016 dengan baik. Laporan tersebut disusun sebagai syarat untuk mencapai derajat sarjana skripsi S-1 Fakultas Geografi di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan laporan ini tidak akan selesai tanpa arahan, bimbingan dari berbagai pihak yang telah memberikan bantuan moral maupun material selama penyusunan laporan ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang terlibat dan telah memberikan bantuan, saran, dan kerjasama kepada: 1. Drs. Priyono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Geografi Universitas Muhammadiyah Surakarta; 2. Dr. Kuswaji Dwi Priyono, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah membimbing, memberikan saran, dan bantuan selama penyusunan laporan; 3. Drs. Muhammad Musiyam, M.TP dan Drs. Yuli Priyana, M. Si, selaku dosen penguji yang telah memberikan saran, masukan, nasehat dan kritik selama penyusunan laporan; 4. Seluruh staff dan pengajar Program Studi Geografi atas bantuan dan kerjasamanya dalam pelayanan akademik selama perkuliahan; 5. Orangtuaku Yuswibowo Surya Triputra dan Dra. Sri Puji Lestari, Kakakku Eka Setyadi Nugraha, S.P, serta keluarga besar, yang selalu memberi doa, cinta kasih, dan dukungannya; 6. Sahabatku Widya Ayu Elzha Dani, yang selama tujuh tahun ini masih selalu bersama dalam suka dan duka; 7. Temanku Aka, Wibi, Ando, Ayu, Fitri, Meizda, Meinisag, Tami, Deka yang banyak memberi semangat; 8. Anissa Megia Sari, Safirah, Ririn, Arfi, dan seluruh teman-teman transfer D3 SIG-PJ UGM yang banyak membantu dan memberi semangat;

8 viii 9. Teman-teman mahasiswa Fakultas Geografi UMS yang telah banyak memberikan warna-warni kehidupan kampus selama masa perkuliahan; dan 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu oleh penulis atas doa dan dukungannya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan laporan ini tidak terlepas dari kelemahan dan kesalahan. Oleh karena itu, untuk dapat meningkatkan kualitas hasil penulisan dan penyusunan laporan yang lebih baik penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Akhir kata penulis berharap semoga laporan ini bermanfaat untuk semua pembaca dan dapat digunakan sebagai referensi untuk menambah ilmu dan pengetahuan. Surakarta, Agustus 2016 Penulis

9 ix DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii SURAT PERNYATAAN...iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv INTISARI... v ABSTRACT... vi KATA PENGANTAR...vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR...xiii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian Telaah Pustaka Bencana Analisis Risiko Bencana Analisis Ancaman Analisis Kerentanan Analisis Kapasitas Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas Penelitian Sebelumnya Kerangka Penelitian Metode Penelitian Objek Penelitian Teknik Pengambilan Sampel Metode Pengumpulan Data Metode Pengolahan dan Analisis Data Batasan Operasional... 42

10 x BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN Kondisi Geografis Wilayah Penelitian Kondisi Klimatologi Kondisi Topografi Kondisi Geologi dan Geomorfologi Penggunaan Lahan Kondisi Sosial Kependudukan Agama Sarana Pendidikan Sejarah Kotagede Sejarah Kebencanaan BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN Tingkat Ancaman, Kerentanan, dan Kapasitas Masyarakat Terhadap Pengurangan Risiko di Kecamatan Kotagede Tingkat Ancaman Bencana Tingkat Kerentanan Terhadap Bencana Tingkat Kapasitas Masyarakat terhadap Bencana Tingkat Risiko Bencana Upaya Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Komunitas Kapasitas Terhadap Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi Bencana di Kecamatan Kotagede Faktor yang Berhubungan dengan Tingkat Kapasitas Masyarakat Kampung Tangguh Bencana BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 xi DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Data Kejadian Bencana Alam di Kecamatan Kotagede Kota Yogyakarta Tahun Tabel 1.2 Jenis Bencana: Pengertian dan Keterangannya Tabel 1.3 Analisis Ancaman Tabel 1.4 Indikator Kerentanan Tabel 1.5 Kategori Kapasitas Tabel 1.6 Perkembangan Konsep Penanggulangan Bencana Tabel 1.7 Perbandingan Antara Penelitian yang Dilakukan dengan Penelitian Sebelumnya Tabel 1.8 Penentuan Jumlah Sampel dengan Rumus Slovin Tabel 1.9 Jenis Data yang Digunakan dalam Penelitian Tabel 1.10 Tingkat Ancaman Bencana di Kecamatan Kotagede Tabel 1.11 Variabel Kerentanan di Kecamatan Kotagede Tabel 1.12 Klasifikasi Jalur Evakuasi Tabel 1.13 Jumlah Bangunan di Kecamatan Kotagede Tabel 1.14 Jumlah KK dan Jumlah Kelompok Rentan di Kecamatan Kotagede Tabel 1.15 Jumlah Warga Miskin per Kelurahan di Kecamatan Kotagede Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Menurut Kelurahan dan Luas Wilayah Tabel 2.2 Alamat Kantor Kecamatan dan Kelurahan se Kecamatan Kotagede Tabel 2.3 Data Curah Hujan Rerata Tahunan, Curah Hujan Terkering, dan Suhu Terdingin dari Stasiun Pengamatan di Daerah Perkotaan Yogyakarta Tabel 2.4 Klasifikasi Tipe Iklim Berdasarkan Schimdth-Fergusson Tabel 2.5 Tipe Iklim Stasiun Hujan di Sekitar Daerah Perkotaan Yogyakarta Tabel 2.6 Jenis Penggunaan Lahan di Kecamatan Kotagede tahun Tabel 2.7 Kepadatan Penduduk di Kecamatan Kotagede Dirinci Menurut Kelurahan Keadaan Pertengahan Tahun Tabel 2.8 Banyaknya Sekolah Menurut Jenisnya dan Akademi/Perguruan Tinggi di Kecamatan Kotagede Dirinci per Kelurahan Keadaan Tahun

12 xii Tabel 3.1 Nilai Analisis Ancaman Bencana di Kecamatan Kotagede Tabel 3.2 Tingkat Ancaman Bencana di Kecamatan Kotagede Tabel 3.3 Profil Ancaman Bencana di Kecamatan Kotagede Tabel 3.4 Perhitungan Kepadatan Bangunan di Kecamatan Kotagede Tabel 3.5 Analisis Kerentanan Fisik di Kecamatan Kotagede Tabel 3.6 Analisa Kerentanan Sosial di Kecamatan Kotagede Tabel 3.7 Tingkat Kerentanan Sosial di Kecamatan Kotagede Tabel 3.8 Analisis Kerentanan Ekonomi di Kecamatan Kotagede Tabel 3.9 Total Nilai Kerentanan di Kecamatan Kotagede Tabel 3.10 Total Nilai Kapasitas di Kelurahan Rejowinangun Tabel 3.11 Total Nilai Kapasitas di Kelurahan Prenggan Tabel 3.12 Total Nilai Kapasitas di Kelurahan Purbayan Tabel 3.13 Tingkat Kapasitas di Kecamatan Kotagede Tabel 3.14 Tingkat Risiko di Kecamatan Kotagede Tabel 3.15 Upaya Mengurangi Ancaman di Kecamatan Kotagede Tabel 3.16 Analisis Prioritas Pengurangan Risiko Bencana di Kecamatan Kotagede... 91

13 xiii DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kejadian Pohon Tumbang di Kebun Binatang Gembira Loka, 30 Maret Gambar 1.2 Peta Sebaran Kejadian Bencana Alam di Kecamatan Kotagede Tahun Gambar 1.3 Siklus Penanggulangan Bencana Gambar 1.4 Matriks Risiko Gambar 1.5 Matriks Prioritas Pengurangan Risiko Bencana Gambar 1.6 Diagram Alir Penelitian Gambar 2.1 Peta Administrasi Kecamatan Kotagede Gambar 2.2 Makam Raja-Raja Mataram dan Masjid Agung Kotagede Gambar 2.3 Industri Kerajinan Perak dan Pasar Legi Kotagede Gambar 2.4 Kerusakan Masjid Perak di Kelurahan Prenggan Akibat Gempabumi 27 Mei Gambar 3.1 Peta Sebaran Kasus DBD di Kecamatan Kotagede dan Sekitarnya Tahun Gambar 3.2 Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Kotagede Gambar 3.3 Tingkat Ancaman Gempabumi di Kota Yogyakarta Gambar 3.4 Peta Tingkat Ancaman Bencana Kecamatan Kotagede Gambar 3.5 Klasifikasi kondisi jalur evakuasi baik Gambar 3.6 Klasifikasi kondisi jalur evakuasi sedang Gambar 3.7 Klasifikasi kondisi jalur evakuasi buruk Gambar 3.8 Peta Tingkat Kerentanan Fisik Kecamatan Kotagede Gambar 3.9 Peta Tingkat Kerentanan Sosial Kecamatan Kotagede Gambar 3.10 Peta Tingkat Kerentanan Ekonomi Kecamatan Kotagede Gambar 3.11 Peta Tingkat Kerentanan Terhadap Bencana Kecamatan Kotagede Gambar 3.12 Peta Tingkat Kapasitas Masyarakat dalam Menghadapi Bencana Gambar 3.13 Analisis Matriks Risiko Gambar 3.14 Peta Tingkat Risiko Bencana di Kecamatan Kotagede Gambar 3.15 Simulasi Bencana di SDN Baluwarti Kotagede... 91

14 xiv Gambar 3.16 Analisis Prioritas Pengurangan Risiko Bencana Gambar 3.17 Wawancara dengan Kepala BPBD Kota Yogyakarta, Drs. Agus Winarto pada 19 Mei