Modul Pelatihan. Konsolidasi dan Kontrol Kualitas Data Pembangunan Sumberdaya Lahan Tingkat SKPD dan Kabupaten/Provinsi

Transkripsi

1 Modul Pelatihan Konsolidasi dan Kontrol Kualitas Data Pembangunan Sumberdaya Lahan Tingkat SKPD dan Kabupaten/Provinsi

2 Daftar Isi BAB 1 Data dan Metadata yang Relevan dan Shahih... 1 BAB 2 Konsolidasi dan Kontrol Kualitas Data di Tingkat SKPD... 2 BAB 3 Konsolidasi dan Kompilasi Data di Tingkat Kabupaten/Provinsi... 8 i

3 BAB 1 Data dan Metadata yang Relevan dan Shahih Tujuan: Peserta mengetahui indikator-indikator dari data dan metadata yang relevan dan shahih Dalam proses pembangunan sumberdaya lahan, pemerintah daerah (kabupaten/provinsi) memerlukan dukungan data dan informasi yang shahih atau valid agar dapat memetakan kondisi sumberdaya lahan di wilayahnya, serta membuat strategi-strategi pengelolaan sesuai dengan potensi sumberdaya lahan yang dimiliki. Data yang akurat dan dilengkapi oleh metadata yang informatif menjadi salah satu input penting dalam melakukan pengawasan dan evaluasi pembangunan sumberdaya lahan. Ketersediaan data dan metadata yang relevan dan shahih akan menentukan ketepatan dan kecermatan pengambilan keputusan oleh pemerintah daerah atas permasalahan atau tuntutan pengelolaan sumberdaya lahan di wilayahnya. Pada kerangka kerja INSTANT (Information System for Sustainable Land Development), ketersediaan data dan metadata yang relevan dan shahih merupakan salah satu keluaran utama dalam mendukung programprogram pembangunan sumberdaya lahan berkelanjutan. Dalam kaitannya dengan hal tersebut, kerangka kerja INSTANT menetapkan beberapa indikator dari data dan metadata yang relevan dan shahih, sebagai berikut: Data dan metadata tersedia secara lengkap Akurat dan muktahir (up-to-date) Dibuat/diproduksi oleh institusi maupun individu yang bertanggung jawab dan dapat dipercaya Dikelola berdasarkan standar baku pengelolaan data Dapat diakses dengan mudah melalui prosedur baku pertukaran data Untuk dapat menyediakan data dan metadata yang relevan dan shahih sesuai dengan indikator-indikator yang telah ditetapkan, perlu adanya kerjasama dan koordinasi yang baik antar para pengelola data di lingkungan pemerintah daerah, baik di internal maupun lintas satuan kerja pemerintah daerah (SKPD). Kerjasama dan koordinasi internal dan lintas SKPD ini dilaksanakan dalam bentuk konsolidasi dan kontrol kualitas data, dimana para pengelola data secara bersama-sama menyusun dan menyepakati katalog data di tingkat SKPD dan kabupaten/provinsi, serta melakukan kontrol kualitas data yang akan dikelola secara partisipatif di dalam suatu sistem basis data daerah. Konsolidasi dan kontrol kualitas data tersebut dilaksanakan dalam 2 tahap, yaitu (1) konsolidasi dan kualitas data di tingkat SKPD dan (2) konsolidasi dan kompilasi data di tingkat kabupaten/provinsi. Peraturan dan Kelembagaan Sumberdaya Manusia Data dan Metadata Sistem dan Infrastruktur Database Gambar 1. Komponen-komponen utama INSTANT 1

4 BAB 2 Konsolidasi dan Kontrol Kualitas Data di Tingkat SKPD Tujuan: Peserta memahami tahapan konsolidasi dan kontrol kualitas data di tingkat SKPD dan mampu mempraktekannya menggunakaan alat bantu (tools) DC4U SKPD Konsolidasi dan kontrol kualitas data SKPD bertujuan untuk menyepakati daftar data-data yang dikelola oleh individu maupun bidang di internal SKPD, sekaligus melakukan kontrol kualitas terhadap data-data yang akan diusulkan ke tingkat kabupaten/provinsi. Terdapat 3 input yang diperlukan pada kegiatan konsolidasi dan kontrol kualitas data SKPD, yaitu (1) daftar data kajian, merupakan hasil kajian kebutuhan data dari beberapa program pembangunan sumberdaya lahan, (2) daftar data usulan SKPD, dan (3) kumpulan data yang dikelola SKPD terkait. Dengan menggunakan tiga input tersebut, pengelola data SKPD dapat melakukan 5 langkah sederhana berikut dalam rangka mengkonsolidasikan dan kontrol kualitas data di tingkat SKPD. 5 LANGKAH KONSOLIDASI DAN KONTROL KUALITAS DATA SKPD 1. Identifikasi ketersediaan daftar data kajian berdasarkan data yang diproduksi atau dikelola oleh SKPD. 2. Masukan data beserta infomasi metadata yang telah disiapkan ke dalam daftar isian basis data SKPD dengan memanfaatkan Form Input pada alat bantu DC4U SKPD, termasuk informasi data pengguna pada kolom yang telah disediakan. 3. Lakukan kontrol kualitas data sesuai dengan format data (vektor, raster, teks, tabular, atau gambar) dari data yang akan diusulkan ke tingkat kabupaten/provinsi. Bila kualitas data dinilai tidak baik atau masih perlu revisi, maka pengelola data SKPD, bersama individu maupun bidang di internal SKPD yang mengelola data-data tersebut, harus terlebih dahulu melakukan perbaikan terhadap data tersebut. 4. Pastikan relevansi, ketersediaan, aksesibilitas, kelengkapan metadata dan kualitas data antara data-data yang telah terkumpul memenuhi persyaratan. Bila ditemukan kasus data, seperti relevansi data, data bersifat privat/rahasia, dan/atau data duplikasi, maka: 1) Pengelola data SKPD mendiskusikan solusi dari kasus-kasus yang ditemukan bersama individu maupun bidang di internal SKPD yang mengelola data-data tersebut. 2) Pengelola data mengimplementasikan solusi yang telah disepakati. 5. Hasil akhir dari 4 langkah di atas adalah KATALOG DATA SKPD (daftar data pada halaman DATABASE) dan Kumpulan Data SKPD yang disusun berdasarkan standar folderisasi yang telah disediakan. Sebelum diusulkan ke tingkat kabupaten/provinsi, pengelola data SKPD harus melakukan sinkronisasi antara KATALOG DATA SKPD dengan Kumpulan Data SKPD yang telah didaftarkan. 2

5 Gambar 2. Alur kerja konsolidasi dan kontrol kualitas data SKPD Secara teknis, konsolidasi dan kontrol kualitas data SKPD dilaksanakan mengunakan sebuah alat bantu (tools) Data Catalogue, Criteria Checklist, Consolidation, and Utilization (DC4U) SKPD yang dibuat dengan memanfaatkan fasilitas-fasilitas yang disediakan oleh perangkat lunak Microsoft Excel. Alat bantu DC4U SKPD memiliki 4 halaman utama yaitu halaman FORM DATA, DATABASE, DASHBOARD, BANTUAN dan 2 halaman pendukung yaitu halaman WALIDATA dan SUMBER DATA. No. Nama Halaman Penjelasan dan Fungsi Halaman 1 FORM INPUT Halaman utama pada alat bantu DC4U SKPD, berisi daftar isian yang harus dilengkapi pengguna sebagai informasi metadata dan uji kualitas dari sebuah data 2 DATABASE Halaman yang berisi daftar data beserta semua informasi yang telah dimasukan menggunakan FORM INPUT 3 DASHBOARD Halaman yang menyajikan rekapitulasi informasi metadata ke dalam bentuk infografis 4 BANTUAN Halaman yang dapat membantu pengguna dalam memahami alat bantu DC4U SKPD ini 5 WALIDATA Merupakan daftar SKPD/Badan yang dapat dipilih sebagai walidata, penambahan walidata dimungkinkan dengan mengikuti petunjuk yang sudah disediakan 6 SUMBER DATA Merupakan daftar Instansi/SKPD/Badan yang dapat dipilih sebagai sumber data, penambahan sumber data dimungkinkan dengan mengikuti petunjuk yang sudah disediakan Dengan menggunakan alat bantu DC4U SKPD ini, pengelola data SKPD dapat melakukan konsolidasi dan kontrol kualitas data SKPD dengan mengikuti 5 langkah mudah di bawah ini. 3

6 5 LANGKAH PENGGUNAAN ALAT BANTU DC4U SKPD 1. Isi kolom-kolom daftar isian metadata dan informasi pengguna berdasarkan data yang akan dimasukan ke dalam basis data. (Semua kolom pertanyaan harus terisi agar data dapat dimasukan ke dalam basis data). 2. Lakukan penilaian kualitas data sesuai format file, dan (bila diperlukan) revisi data 3. Informasi Skor Penilaian Data akan terisi secara otomatis berdasarkan isian yang dimasukan 4. Lakukan rekomendasi tindak lanjut konsolidasi data SKPD pada hasil Skor Penilaian Data 5. Pilih tombol MASUKAN DATA untuk menyimpan informasi data ke dalam halaman DATABASE sebagai KATALOG DATA SKPD. Data yang telah dimasukan akan disajikan dalam bentuk infografis pada halaman DASHBOARD Setiap membuka file DC4U Tools akan muncul SECURITY WARNING dibagian atas halaman, klik Enable content agar tools dapat bekerja Gambar 3. Tampilan Halaman FORM INPUT Alat Bantu DC4U SKPD Gambar 4. Tampilan Halaman DATABASE Alat Bantu DC4U SKPD 4

7 Gambar 5. Tampilan Halaman DASHBOARD Alat bantu DC4U SKPD 5

8 Deskripsi dari masing-masing kolom isian dan tata cara memasukkan (input) informasi ke dalam Alat Bantu DC4U SKPD bisa dilihat pada penjelasan berikut ini. Langkah 1: Daftar Isian Metadata DAFTAR ISIAN DESKRIPSI TIPE MASUKAN (INPUT) Nama File (termasuk ekstensi file) Nama file dari data yang diusulkan, termasuk ekstension dari file tersebut Teks bebas (free text) Judul Data Judul data yang dapat merepresentasikan isi data Teks bebas (free text) Abstrak Deskripsi lengkap dari data yang diusulkan oleh SKPD Teks bebas (free text) Sumber Data Nama instansi yang membuat data (dapat ditambahkan dengan klik tombol Add) Teks bebas (free text) Walidata di Daerah Nama instansi yang menjadi walidata (dapat ditambahkan dengan klik tombol Add) Daftar pilihan (dropdown list) Tanggal Pembuatan (dd-mm-yyyy) Tanggal pembuatan data Teks bebas (free text) Tahun Pembuatan Informasi Tahun pembuatan data Terisi otomatis Frekuensi Pemeliharaan Frekuensi pemeliharan data Daftar pilihan (dropdown list) Cakupan Wilayah Cakupan wilayah administratif dari data yang diusulkan Daftar pilihan (dropdown list) Kategori Kategori dari data yang diusulkan Daftar pilihan (dropdown list) Sub-Kategori Sub-kategori dari data yang diusulkan Daftar pilihan (dropdown list) Kelompok Data Kelompok data yang dibutuhkan daerah Daftar pilihan (dropdown list) Aksesibilitas Jenis aksesibilitas data Daftar pilihan (dropdown list) Format File Format file dari data yang diusulkan Daftar pilihan (dropdown list) Tipe Data Tipe data dari data yang diususlkan Terisi otomatis berdasarkan Format File Kualitas Data Skor kualitas data Terisi Otomatis Langkah 2: Informasi Pengguna INFORMASI PENGGUNA DESKRIPSI TIPE MASUKAN (INPUT) Nama Nama pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) Jabatan Jabatan pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) Instansi Instansi/SKPD/Badan pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) Kabupaten Informasi Pemerintah Daerah Kabupaten pengguna alat bantu DC4U (untuk Teks bebas (free text) SKPD tingkat Provinsi, isi dengan 0 (nol) pada informasi ini Provinsi Informasi Pemerintah Daerah Provinsi pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) Alamat pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) Telepon Nomor telepon pengguna alat bantu DC4U Teks bebas (free text) 6

9 Langkah 3: Penilaian Kualitas Data Jenis Kolom Judul Kolom Deskripsi Tipe Masukan (Input) KUALITAS DATA KUALITAS DATA VEKTOR-Garis VEKTOR-Poligon VEKTOR-Titik RASTER TEKS TABULAR GAMBAR Pertanyaan Penilaian kualitas data Teks bebas (free text) pilihan Penilaian kualitas data vektor-garis (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data vektorpoligon (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data vektor - titik(penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data raster (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data teks (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data tabular (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Penilaian kualitas data gambar (penilaian dan solusi) 1 = Ya ; 0 = Tidak Langkah 4: Tindak Lanjut Konsolidasi Data SKPD Jenis Kolom SKOR PENILAIAN DATA Judul Kolom RELEVANSI KETERSEDIAAN AKSESIBILITAS METADATA LENGKAP KUALITAS DATA TINDAK LANJUT SKPD Deskripsi Skor relevansi data Skor ketersediaan data Skor aksesibilitas data Skor metadata Skor kualitas data Rekomendasi tindak lanjut SKPD Tipe Masukan (Input) Terisi otomatis [Merujuk daftar isian Kategori] Terisi otomatis [Merujuk daftar isian Nama File] Terisi otomatis [Merujuk daftar isian Aksesibilitas] Terisi otomatis [Semua kolom isian terisi] Terisi otomatis [Merujuk daftar isian Kualitas Data] Terisi otomatis Masuk Forum Data Provinsi = lanjut ke tahap konsolidasi kabupaten; Perlu Pembahasan Internal SKPD = review dan revisi kembali oleh SKPD 7

10 BAB 3 Konsolidasi dan Kompilasi Data di Tingkat Kabupaten/Provinsi Tujuan: Peserta memahami tahapan konsolidasi dan kompilasi data dan metadata di tingkat kabupaten/provinsi dan mampu mempraktekannya menggunakaan alat bantu (tools) KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI Konsolidasi dan kompilasi data kabupaten/provinsi bertujuan untuk menggabungkan dan menyepakati daftar data-data yang akan dikelola oleh masing-masing pengelola data SKPD, sekaligus melakukan cek duplikasi data yang mungkin terjadi di tingkat kabupaten/provinsi. Pada tahap ini, para pengelola data SKPD membentuk sebuah forum pengelola data daerah yang akan bekerjasama dan berkoordinasi dalam mengkonsolidasikan dan mengkompilasi data-data pembangunan sumberdaya lahan di tingkat kabupaten/provinsi. Keluaran (output) dari kegiatan konsolidasi dan kontrol kualitas data di tingkat SKPD, yaitu (1) KATALOG DATA SKPD dan (2) kumpulan data dari masing-masing SKPD, menjadi masukan (input) untuk konsolidasi dan kompilasi data kabupaten/provinsi. Dengan menggunakan dua input tersebut, pengelola data daerah (kabupaten/provinsi) dapat melakukan 3 langkah sederhana berikut dalam rangka mengkonsolidasikan dan mengkompilasi data-data di tingkat kabupaten/provinsi. 3 LANGKAH KONSOLIDASI DAN KOMPILASI DATA DI TINGKAT KABUPATEN/PROVINSI 1. Gabungkan KATALOG DATA SKPD (halaman DATABASE pada Alat Bantu DC4U) dari masingmasing SKPD ke dalam KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI. 2. Dengan melihat KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI, cek duplikasi data yang mungkin terjadi di tingkat kabupaten/provinsi. Bila ditemukan duplikasi data, maka pengelola data daerah harus membandingkan data-data yang terduplikasi dan memutuskan data mana yang akan diunggah dan dikelola di sistem basis data daerah. 3. Hasil akhir dari dua langkah di atas adalah KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI dan Kumpulan Data Kabupaten/Provinsi. Sebelum data-data diunggah ke dalam sistem basis data daerah, pengelola data daerah harus melakukan sinkronisasi antara KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI dengan Kumpulan Data Kabupaten/Provinsi. Gambar 6. Alur kerja konsolidasi dan kompilasi data kabupaten/provinsi 8

11 Secara teknis, konsolidasi dan kompilasi data kabupaten/provinsi dilaksanakan mengunakan sebuah alat bantu (tools) KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI yang dibuat dengan memanfaatkan fasilitas-fasilitas yang disediakan oleh perangkat lunak Microsoft Excel. Dengan menggunakan KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI ini, pengelola data kabupaten/provinsi dapat melakukan konsolidasi dan kompilasi data kabupaten/provinsi dengan mengikuti 3 langkah mudah di bawah ini. 3 LANGKAH PENGGUNAAN KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI 1. Pindahkan Katalog Data SKPD pada halaman DATABASE Alat Bantu DC4U SKPD yang telah di masukan oleh masing-masing SKPD ke dalam Halaman DATABASE KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI 2. Cek duplikasi data lintas SKPD 3. Lakukan rekomendasi tindak lanjut kabupaten Fasilitas yang terdapat pada Alat Bantu KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI secara umum sama dengan alat bantu ditingkat SKPD. Perbedaan mendasar dari ke dua alat bantu ini adalah, pada alat bantu DC4U SKPD masukan utamanya adalah pengisian FORM INPUT, sedangkan pada alat bantu KATALOG DATA KABUPATEN/PROVINSI masukan utamanya adalah daftar data dari setiap SKPD yang digabungkan menjadi satu pada Database Provinsi. 9

12 Lampiran 1. Contoh Penggunaan Alat Bantu (tools) DC4U SKPD Contoh 1: Pengisian Kolom Daftar Isian DAFTAR ISIAN Nama File (termasuk ekstensi file) Judul Data Abstrak Sumber Data Walidata di Daerah Batas_admin_sumsel.shp Batas Administrasi Provinsi Sumatera Selatan Layer yang menjelaskan batas administasi Provinsi Sumatera Selatan berdasarkan batas kabupaten yang termasuk Bappeda Sumsel Bappeda Sumsel Tanggal Pembuatan (dd-mm-yyyy) 01 Oktober 2009 Tahun Pembuatan 2009 Frekuensi Pemeliharaan Cakupan Wilayah Kategori Sub-Kategori Kelompok Data Aksesibilitas Format File Tipe Data Kualitas Data Apabila diperlukan Provinsi Batas Wilayah Batas Wilayah Administrasi Batas Wilayah Administrasi Provinsi Boleh dilihat dan diunduh VEKTOR-Poligon Spasial BAIK 10

13 Contoh 2: Pengisian Kolom Informasi Pengguna INFORMASI PENGGUNA Nama Jabatan Instansi Anonim Anonim Anonim Kabupaten 0 Provinsi Sumatera Selatan anonim@gmail.com Telepon Contoh 3: Pengisian Kolom Uji Kualitas Data No DAFTAR PENILAIAN CATATAN 0 Solusi 1 Tipe data POLIGON* Tidak terdapat kesalahan geometri (contoh:area yang saling tumpang 1 tindih, sliver, menyimpang) 2 Apakah data vektor dilengkapi sistem referensi koordinat? 1 3 Jika Ya, Apakah sistem referensi koordinat berupa WGS 84? 1 4 Apakah pada attribute table, minimal terdapat kolom ID dan kolom deskripsi (labeling)? 1 5 Apakah pada Atribut Table tidak ada duplikasi judul kolom? 1 6 Apakah format data vektor berupa shapefile (.shp)? 1 7 Apakah minimal tersedia file pendukung data vektor berupa format file.shp,.dbf,.prj.,shx? 1 8 Apakah informasi yang terdapat pada data dapat dipertanggungjawabkan? 1 11

14 No DAFTAR PENILAIAN CATATAN 0 Solusi 9 Apakah data vektor ini BUKAN hasil digitasi dari peta analog? Optional 0 10 Apakah cakupan wilayah data merupakan wilayah provinsi? Optional 1 11 Apakah nama file merepresentasikan substansi data? Optional 1 Cari data shapefile asli yang dikeluarkan oleh sumber data, atau berikan informasi pada metadata bahwa data vektor ini merupakan hasil digitasi peta analog Contoh 4: Hasil penilaian pada Kolom Skor Penilaian Data SKOR PENILAIAN DATA Relevansi Ketersediaan Aksesibilitas Metadata Lengkap Kualitas Data Status Tindak Lanjut SESUAI TERSEDIA DAPAT DIAKSES LENGKAP BAIK MASUK FORUM DATA KABUPATEN Status tindak lanjut pada SKOR PENILAIAN DATA merupakan kesimpulan yang menunjukan langkah apa yang perlu dilakukan untuk suatu data setelah semua informasi metadata diisi dengan lengkap. Ketika status tindak lanjut menunjukan status MASUK FORUM DATA KABUPATEN/PROVINSI berarti data tersebut sudah tidak memiliki permasalahan yang mendasar ditingkat SKPD, secara prinsip data tersebut telah layak masuk ke dalam tahap konsolidasi di forum data Kabupaten/Provinsi untuk didiskusikan status duplikasinya dengan data dari SKPD lain. Sebaliknya, untuk data dengan status tindak lanjut PERLU PEMBAHASAN INTERNAL SKPD menunjukan data tersebut masih perlu didiskusikan ditingkat SKPD guna melengkapi standar yang diperlukan untuk suatu data dapat masuk ke dalam pembahasan konsolidasi data di forum data Kabupaten/Provinsi. Data yang telah dikonsolidasikan ditingkat forum data Kabupaten/Provinsi dan tidak memiliki permasalahan duplikasi dapat di unggah ke dalam portal data untuk dapat dimanfaatkan dalam proses berbagi pahai data di tingkat Provinsi. 12