Kemitraan dan partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan Pariwisata Budaya

Transkripsi

1 Kemitraan dan partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan Pariwisata Budaya Wiwik Dwi Pratiwi Tujuan sesi ini Memahami pentingnya partisipasi dan kemitraan dalam pengembangan pariwisata budaya Mengenal stakeholders dalam pengembangan pariwisata budaya Mengenali konsep kemitraan dan partisipasi dalam perencanaan dan pengelolaan pariwisata budaya 1

2 Materi & sistematika presentasi Pengantar Partisipasi: Pengertian, Manfaat Proses Kemitraan dalam Perencanaan dan Penglolaan Pariwisata Budaya Stakeholders dalam Perencanaan dan Pengelolaan Pariwisata Budaya Kriteria Kemitraan yang Efektif 2

3 pariwisata warisan budaya bagaimana? Masalah pariwisata warisan budaya adalah integrasi warisan budaya dan pengelolaan wisata dalam proses yg menghasilkan produk wisata yang diminati /menarik wisatawan sementara juga mengkonservasi nilai warisan budayanya. Sustainable cultural heritage tourism pariwisata warisan budaya yg berkelanjutan Istilah pariwisata yang berkelanjutan yang benar Kunci pengembangan Prioritas 1: pengelolaan warisan budaya Pariwisata adalah peran kedua Misal: Bali untuk pariwisata atau Pariwisata untuk Bali 3

4 Peminat wisata warisan budaya Mencari pengalaman/ pengetahuan lokal: Sejarah Bahasa Budaya Politik Ekonomi Lingkungan Menghargai perbedaan budaya sebagai nilai intrinsik Mencari pengalaman yg lebih otentik Membina hubungan baik dengan lokal Contoh urban cultural tourism: Jalur wisata DKI Jakarta Sunda Kelapa Waterfront Tour (jalur utara) Taman Fatahillah Ancol Angke Sunda Kelapa Pantai Indah Kapuk Taman Fatahillah Jakarta Heritage Trail (jalur pusat) Monas - Taman Fatahillah Monas Sport-Shopping & Contemporary Jakarta (jalur selatan-barat) Monas Senayan Kebayoran Pondok Indah Ragunan - Kemang Kuningan - Menteng - Monas Contemporary Jakarta & Indonesia Miniature (jalur selatan-timur) Monas Jatinegara Taman Mini Ragunan - Kemang Kuningan - Menteng - Monas 4

5 Kontras dengan disneyfication Produksi & konsumsi kapitalis Artifisial Simplifikasi Sangat komersial Menutupi & dampak negatif memberi topeng Mengembangkan aset warisan budaya sebagai daya tarik pariwisata Yang perlu dipahami untuk menggunakan aset warisan budaya sebagai daya tarik wisata Mengerti konteks Memahami setting /lingkungan (sosio-kultural dan tingkat perkembangan) Memahami karakter tiap aset ( place & cultural spaces ) Mengembangkan kemitraan dan partisipasi masyarakat Mengenal stakeholders SDM & finansial 5

6 Kampung Naga Pengertian Partisipasi 6

7 Kemitraan & Ciri-Ciri Partisipasi Kemitraan (mendayung bersama) dari awal sampai akhir (bukan top-down maupun bottom-up) Ber-orientasi kepada masa depan, komitmen dan tindakan Berpikir representatif, bukan meminta pengakuan representatif. Perwakilan ruang dan fungsional Bertahap dan berjenjang Tangga Partisipasi (Sherry Arnstein, 1969) 7

8 Tiga Dimensi Partisipasi keluasan (outreach), kedalaman (depth), langsung (directness), Sasaran: keberlanjutan (sustainability) harus diupayakan kombinasi optimal dengan memanfaatkan berbagai macam teknik-teknik partisipatif Keberlanjutan budaya 8

9 Legitimasi, Validitas, dan Legalitas Partisipasi Legitimasi: tingkat penerimaan oleh masyarakat, sesuai aspirasi (sah), Validitas: tingkat kebenaran yang yang sesuai akal (sehat, rasional) dan kelimuan (sahih) Legalitas: kesepakatan yang diikat dengan hukum (absah) Manfaat jangka pendek partisipasi memperkenalkan dan melakukan proses penyusunan pengembangan pariwisata yang melibatkan masyarakat dan bertumpu kepada keswadayaan masyarakat sendiri 9

10 Manfaat: pemberdayaan Manfaat jangka panjang partisipasi melembagakan pendekatan strategi pengembangan pariwisata dengan jiwa partisipatif secara institusional, sosial, dan kultural. proses partisipatif yang berkelanjutan (mekanisme, sistem, dll) 10

11 Manfaat sinergis & networking Manfaat sinergis & networking Stakeholders PENYEDIA Makanan Penginapan Cinderamata Pelayanan Masyarakat Distribusi Transport lokl Pemerintahan suppliers PERANTARA Travel club Travel planner Meeting planner Tour operator Travel agent Internet service perantara middlemen KONSUMEN Akhir pekan Liburan Bisnis Kelompok Usia Aktivitas Internasio l Siswa consumers 11

12 Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya Proses perencanaan umum Analisis: penyediaan & permintaan Sintesis: penentuan visi & misi strategis Penentuan: tujuan, sasaran & pemilihan strategi Pembuatan rencana & cara implementasi Penentuan cara monitoring, evaluasi & koreksi Tinjau kembali bila perlu Revisi bila perlu Perbaiki/ ubah Perbaiki/ ubah Gunakan sesuai kebutuhan 12

13 Proses pengelolaan pariwisata Perumusan sistem kontrol untuk: perencanaan, perancangan, pembangunan, pengelolaan & identifikasi kompetensi yang dibutuhkan Bagaimana Innovation kelola penyedia produit & pasar Bagaimana kelembagaan & Kebijakan Bagaimana Dampak? Perumusan prinsip manajemen ramah lingkungan (fisik & budaya) untuk pembangunan, pengoperasian, & pengelolaan kawasan wisata Perumusan sistem pengelolaan komponen wisata yang berada di kawasan Perumusan prinsipprinsip pengelolaan pengunjung Siapa? Perumusan kepentingan pihakpihak terkait dalam suatu kemitraan Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya 1. Lokakarya peluncuran program pariwisata di lingkup lokasi/lokal setempat 2. Identifikasi stakeholders 3. Penyiapan tim kerja stakeholders 4. Pemilihan fasilitator 5. Pemilihan konsultan / advokasi pariwisata (bila diperlukan) 13

14 ITB & Ganesha Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya 6. Penelitian potensi pengembangan pariwisata 7. Pembahasan potensi pengembangan pariwisata 8. Pertemuan identifikasi masalah 9. Pertemuan menganalisa permasalahan 10. Serangkaian pertemuan membahas visi pengembangan pariwisata 11. Permintaan masukan dari masyarakat luas 12. Serangkaian pertemuan membahas visi dan misi pengembangan pariwisata 14

15 Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya 13. Pertemuan menjabarkan strategi untuk tiap pokok masalah pengembangan & pengelolaan pariwisata budaya 14. Lokakarya menyepakati strategi pengembangan & pengelolaan pariwisata budaya 15. Permintaan pandangan masyarakat luas 16. Pertemuan membahas rencana aksi dan indikator pemantauan Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya 17. Penyebaran buram (draft) action plan (=pembagian hak, tugas, & tanggung jawab) 18. Lokakarya menyepakati kerjasama antar stakeholders untuk melaksanakan action plan pengembangan dan pengelolaan pariwisata budaya 15

16 Contoh action plan pariwisata Antisipasi masalah Mengelola partisipasi Substansi action plan merupakan keluaran dari seluruh masyarakat Mengajak lebih banyak orang terlibat Bertumpu pada integritas dan kepedulian akan pengembangan pariwisata dan komunitas setempat 16

17 Mengenal stakeholders dalam perencanaan & pengelolaan Pariwisata Budaya Unsur Identifikasi stakeholder Relevan untuk keduanya Identifikasi pihakpihak terkait seawal mungkin dlm proses Selalu melibatkan partisipasi stakelolder selama proses Tahu stakeholder mana yg dominan & mengontrol aset Tahu detil konflik & kolaborasi Warisan budaya Selalu mendengar pendapat stakeholder bila aset sudah dikembangkan menjadi daya tarik Mengerti agenda & cara pandang sektor wisata dan unsur2nya Pariwisata Selalu mendengar pendapat stakeholder utk mengembangkan produk, pemasaran & strategi bisnis Mengerti agenda & cara pandang pengkoservasi warisan budaya dan unsur2nya 17

18 Mengenal stakeholders dalam perencanaan & pengelolaan Pariwisata Budaya Unsur Relevan utk keduanya Warisan budaya Pariwisata Macam stakeholder Lembaga adat /tradisional Lembaga pendidikan LSM konservasi & budaya Pemerintah Museum Kelompok minoritas Kelompok agama Dsb Dinas & kantor pariwisata Pemerintah pusat/kementrian Tour operators Pemandu lokal Dsb Proses kemitraan masyarakat dalam perencanaan & pengelolaan pariwisata budaya 18

19 SDM & Finansial Jenis SDM Akses Warisan budaya Tingkat ketrampilan tiap individu Kesenjangan ketrampilan Kemempuan untuk menjembatani kesenjangan Motivasi keterlibatan Ketersediaan dana Dana yg dibutuhkan Penggunaan dana (perawatan, pengembangan dsb) Kemungkinan sumber dana Wisata sbg tujuan atau alat mencapai tujuan Pariwisata Tingkat ketrampilan tiap individu Kesenjangan ketrampilan Kemempuan untuk menjembatani kesenjangan Motivasi keterlibatan Ketersediaan dana Dana yg dibutuhkan Penggunaan dana Wisata sbg tujuan atau alat mencapai tujuan Kriteria kemitraan yang efektif Pemimpin dengan kapasitas leadership yang memadai Saling berkompromi, saling menghargai Berkompromi tentang: tujuan-tujuan bersama (common agenda) apa saja yang kita sepakat dikerjakan secara bersama. Tujuan bersama inilah yang menjadi titik tolak terbangunnya kesepahaman, saling pengertian untuk menuju situasi menang-menang, situasi yang sinergis, di mana semua pihak yang bermitra merasakan kemanfaatan dari kemitraan itu. Saat itu, berbagi keuntungan dalam arti luas juga terlaksana. 19

20 Prinsip-prinsip Kemitraan Mutual trust: Kemitraan tidak akan pernah bisa berkembang ketika yang muncul adalah kecurigaan. Mutual respect: Harus bisa ditumbuhkembangkan suasana saling menghargai dan kesadaran bahwa hanya dengan bekerjasama dan berkolaborasi inilah akan tercapai tujuan bersama yang telah disepakati. Mutual benefit: Harus bisa saling menguntungkan. Apabila dalam kemitraan terdapat pihak-pihak yang dirugikan, maka upaya kemitraan tidak efektif. Penghambat kemitraan Persoalan mendasar belum terbangunnya kemitraan yang efektif antara lain disebabkan oleh rendahnya tingkat kepercayaan Kultur birokrasi sering menjadi faktor penghambat lain untuk berkembangnya banyak inisiatif dan inovasi baru termasuk dalam memulai kemitraan dengan para pemangku kepentingan lainnya Struktur organisasi yang kaku, Sistim pendanaan dan Sistim perencanaan yang tertutup. 20

21 Partisipasi swasta untuk pariwisata Pengembangan planning group 21

22 Cultural Tourism partnerships - WHAT? Cultural Tourism is more than just heritage tourism and history museums. Arts, history, heritage, all cultures = potent cultural tourism Partnership Workshop June 25, 2002 Las Vegas, NV Sustainable Recreation A Community Supported Strategic Business Plan 22

23 Contoh regulasi kemitraan PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 44 TAHUN 1997 TENTANG KEMITRAAN antara Usaha Besar dan Usaha Menengah dengan Usaha Kecil Kemitraan adalah kerjasama usaha antara Usaha Kecil dengan Usaha Menengah dan atau dengan Usaha Besar disertai pembinaan dan pengembangan oleh Usaha Menengah dan atau Usaha Besar dengan memperhatikan prinsip saling memerlukan, saling memperkuat dan saling menguntungkan. Melakukan pembinaan kepada mitra binaannya dalam satu atau lebih aspek: Pemasaran membantu akses pasar; memberikan bantuan informasi pasar; memberikan bantuan promosi; mengembangkan jaringan usaha; membantu melakukan identifikasi pasar dan perilaku konsumen; membantu peningkatan mutu produk dan nilai tambah kemasan. 23

24 Pembinaan & pengembangan SDM pendidikan dan pelatihan; magang; studi banding; konsultasi. Permodalan pemberian informasi sumber-sumber kredit; tata cara pengajuan penjaminan dari berbagai sumber lembaga penjaminan; mediator terhadap sumber-sumber pembiayaan; informasi dan tata cara penyertaan modal; membantu akses permodalan. 24

25 Manajemen bantuan penyusunan studi kelayakan; sistem dan prosedur organisasi dan manajemen; menyediakan tenaga konsultan dan advisor. Teknologi membantu perbaikan, inovasi dan alih teknologi; membantu pengadaan sarana dan prasarana produksi sebagai unit percontohan; membantu perbaikan sistem produksi dan kontrol kualitas; membantu pengembangan disain dan rekayasa produk; membantu meningkatkan efisiensi pengadaan bahan baku. 25