TRANSMIGRASI DAN FORMASI SOSIAL KAPITALIS

Transkripsi

1 TRANSMIGRASI DAN FORMASI SOSIAL KAPITALIS Transmigrasi di Indonesia semakin mempertegas ciri khas yang memperlihatkan keidentikannya dengan pembentukan formasi sosial kapitalis, dimana terjadinya eksploitasi kelas pemilik modal terhadap kelas pekerja di daerah tujuan, khususnya daerah tujuan bertipe ekologi perladangan. Program pemindahan penduduk dari Pulau Jawa keluar Pulau Jawa ini, pertamakali dikenal tepatnya tahun 1905 dengan istilah program koloni yang diprakarsai oleh Pemerintahan Kolonial. Penduduk yang dipindahkan tersebut diorientasikan sebagai tenaga kerja perkebunan (buruh perkebunan) dengan menggunakan sistem Bawon 47. Dalam hal ini, Pemerintahan Kolonial bertindak sebagai penguasa sekaligus kelas pemilik modal, sedangkan penduduk yang dipindahkan bertindak sebagai kelas pekerja di perkebunan milik Pemerintahan Kolonial saat itu. Meskipun berbeda dari tujuannya 48 dengan program koloni, transmigrasi oleh sebagian ilmuwan sosial 49 dikatakan program yang tidak orisinil kebijakan yang lahir tidak dari pemerintahan Indonesia menunjukkan hal yang sama dengan program koloni, dimana penduduk yang dipindahkan tersebut sebagain besar bermata pencaharian sebagai petani yang strukturnya terhierarki dan cenderung bersifat eksploitatif antara petani pemilik modal dan petani pemilikpenggarap. Kondisi seperti ini sebagaimana diuraikan sebelumnya, dimana kelas petani pemilik modal (periferi capitalism) mengeksploitasi kelas petani pemilikpenggarap melalui teknologi (pupuk dan kapur) dan tenaga kerja. 47 Sistem bawon adalah sistem Jawa tradisional untuk mempekerjakan buruh dengan imbalan sebagaian dari hasil panen. Dalam kondisi seperti ini, pemerintahan kolonial Belanda memanfaatkan sistem bawon kepada para transmigran baru untuk membantu transmigrasi terdahulu. Transmigrasi baru ini didatangkan sebelum panen datang dan diberikan imbalan tempat tinggal sementara, bahan pangan dan sebagian dari panen. Menurut MacAndrew dan Rahardjo (1979) bahwa penerapan sistem ini merangsang peningkatan arus transmigrasi dan mengurangi biaya yang dikeluarkan pemerintah. 48 Perbedaan antara program koloni dengan transmigrasi terletak pada tujuannya, dimana program koloni lebih kepada penyediaan tenaga kerja (buruh) perkebunan, sedangkan tujuan program transmigrasi dapat dibagi ke dalam tiga bagian, yaitu: (1) menyebarkan penduduk dari Pulau Jawa, Bali, dan Madura yang mempunyai tingkat kepadatan penduduk relatif tinggi ke luar Pulau Jawa (seperti Sulawesi, Kalimantan, Irian Jaya, Maluku, dan lain-lain) yang kepadatannya rendah; (2) sarana pengembangan Sumberdaya Manusia demi pemerataan pembangunan di pulau lain (selain Pulau Jawa termasuk Bali dan Madura); dan (3) kenaikan tingkat hidup, pertumbuhana produksi pertanian, keamanan nasional, dan integrasi nasional. 49 Lihat Kampto Utomo (1975), H. J. Heeren (1979); MacAndrew dan Rahardjo (1979), dan M. Otten (1986).

2 Tidak bermaksud berpanjang lebar mengungkapkan kesejarahan transmigrasi di Indonesia (disebabkan bukan fokus dari penelitian), tulisan ini ingin menggambarkan bahwa transmigrasi yang selama ini dijadikan kebijakan Pemerintahan Orde Baru ternyata telah mendorong pembentukan formasi sosial kapitalis sebagaimana kasus yang diangkat dalam penelitian ini, yaitu komunitas transmigrasi di Wanaraya. Sebagai daerah tujuan, Wanaraya seperti halnya dengan daerah tujuan transmigrasi lainnya adalah kelanjutan program transmigrasi yang dicanangkan oleh Pemerintahan Orde Baru. 50 Sepanjang Pemerintahan Orde Baru, mereka yang ikut transmigrasi adalah sebagian besar penduduk Pulau Jawa yang diidentifikasi berasal dari latar belakang petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan (Levang 2003). Dari sudut pandang penerapan land reform (agraria), transmigrasi merupakan bentuk komitmen Pemerintahan Orde Baru untuk mendistribusikan atau memberikan akses lahan/tanah di luar Pulau Jawa kepada petani gurem, buruh tani, atau patani tanpa lahan yang berasal dari Jawa. Lahan yang diberikan kepada keluarga tersebut, masing-masing seluas dua hektar yang terdiri dari 1 hektar untuk lahan pekarangan dan 1 hektar lainnya untuk lahan persawahan. Sepintas memang terlihat bahwa transmigrasi merupakan kebijakan populis dari Pemerintahan Orde Baru yang memberikan akses lahan kepada mereka petani yang tidak mempunyai lahan (di bawah rata-rata 0,5 hektar) sehingga mempunyai lahan untuk berusahatani di lahan sendiri. Tentunya, kebijakan pemerintah tersebut memberikan kebahagiaan tersendiri bagi mereka petani gurem, buruh tani, dan tunakisma disebabkan lahan seluas 2 hektar yang diperoleh dari pemberian pemerintah dapat memberikan peningkatan status sosial dari petani tanpa lahan menjadi petani pemilik lahan. Namun pertanyaannya kemudian adalah apakah kebijakan populis tersebut mampu meningkatkan taraf/tingkat hidup dan pertumbuhan produksi pertanian sebagian besar para transmigran di luar Pulau Jawa? Studi penulis pada komunitas transmigran di Wanaraya menunjukkan terjadinya perbaikan tingkat hidup dan pertumbuhan produksi pertanian pada 50 Pelaksanaan transmigrasi dengan memindahkan penduduk Pulau Jawa ke Wanaraya sebagai daerah tujuan dilakukan Pemerintahan Orde Baru pada pembangunan lima tahun (pelita) tahap kedua.

3 komunitas transmigran, namun sesuatu yang kondisinya bersifat sementara saja dan sebaliknya transmigrasi sebagai alat efektif penetrasi kapitalisme di daerah tujuan. Studi monumental yang pernah dilakukan oleh Clifford Geertz yang diterbitkan sekitar tahun 1960-an tentang Involusi Pertanian dapat menjadi acuan untuk melihat perbedaan basis ekologi antara Indonesia Dalam dengan Indonesia Luar 51, dimana Indonesia Dalam yang diwakili oleh Pulau Jawa lebih didominasi ekologi padi-sawah, sedangkan Indonesia Luar yang diwakili pulau di luar Jawa lebih didominasi ekologi perladangan. Dalam hal ini Geertz mengatakan:...secara umum pembagian itu berguna untuk memisahkan dua macam ekosistem dengan dua macam dinamik yang berlainan satu berpusat pada perladangan dan yang lain pada persawahan dan dapat dipergunakan untuk memahami perbedaan yang menyolok dalam kepadatan penduduk, cara penggunaan tanah, dan produktivitas pertanian. 52 Perbedaan ekologi di atas, sangatlah ditentukan jenis atau tekstur tanah yang dominan di Pulau Jawa dengan di luar Pulau Jawa. Seyogyanya perbedaan dua ekologi tersebut tidak bisa disamakan, akan tetapi bila terjadi pemaksaan untuk disamakan, maka dapat dipastikan yang terjadi adalah hadirnya kesenjangan ekologi atau dalam istilah ekologi Marxis disebut jurang metabolik (metabolic gap). Jurang metabolik adalah kehancuran keadaan-keadaan kewujudan manusia yang ditentukan oleh alam. Kehancuran ini terjadi karena terjadi pemisahan keadaan abadi bagi interaksi antara manusia dengan alam, dimana keadaankeadaan kewujudan manusia ditentukan oleh alam (Foster 2002). Kaitannya dengan program transmigrasi yang mendistribusikan lahan di luar Pulau Jawa sebagai faktor produksi (alat produksi) utama kepada para transmigran menunjukkan betapa pembangunanisme telah mendorong terjadinya jurang metabolik tersebut. Jurang metabolik ini sebenarnya tidak hanya menggeser sistem produksi perladangan penduduk lokal yang dianggap merusak lingkungan dan tidak efisien dan kemudian menggantikannya dengan sistem 51 Sebenarnya penulis tidak sepakat dengan Geertz tentang pembedaan Indonesia dengan istilah Indonesia Dalam dan Indonesia Luar karena pembedaan ini menunjukkan pandangan yang etnosentris. Meskipun demikian, penulis sepakat dengan pembedaan ekologi dominan antara Pulau Jawa dengan di luar Pulau Jawa. 52 Clifford Geertz: Involusi Pertanian, Proses Perubahan Ekologi di Indonesia, Jakarta 1983, hal

4 produksi padi-sawah sebagai cerminan teknologi intensif yang dianggap lebih efisien. Akan tetapi lebih dari itu, transmigrasi yang menciptakan jurang metabolik telah mendorong pembentukan formasi sosial kapitalis sehingga pencapaian tujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan bagi sebagian besar para transmigran dapat dikatakan sesuatu tidak memungkinkan. Perlakuan yang sama antara dua basis ekologi yang berbeda di atas, sangat disadari karena antara tahun 70-an hingga akhir 90-an di bawah Pemerintahan Orde Baru paham modernisasi merupakan mainstream pembangunan disegala dimensi, termasuk transmigrasi sebagai agenda penting Pemerintahan Orde Baru. Bagian berikut pada tulisan ini, akan diuraikan bagaimana transmigrasi melalui distribusi atau pembagian lahan dan penerapan sistem produksi padi-sawah di daerah tujuan merupakan bentuk dari program atau kebijakan sesat pikir yang menciptakan jurang metabolik sehingga mendorong proses pembentukan formasi sosial kapitalis di daerah tujuan. Transmigrasi: Sesat Pikir yang Menciptakan Jurang Metabolik Implementasi pemikiran yang tidak didasarkan atas logika memadai dalam menentukan proses penempatan penduduk Jawa, Madura, dan Bali (Jambal) yang berkelebihan ke luar Pulau Jambal atau lebih dikenal dengan istilah transmigrasi adalah sesat pikir. Pertanyaan kritis tentang program transmigrasi adalah apakah suatu keharusan penduduk Jambal yang dianggap mempunyai kelebihan penduduk dipindahkan ke luar Pulau Jambal? Jika pun harus dipindahkan apakah perlu dilakukan perubahan secara fundamental di daerah tujuan berkaitan dengan penetrasi sistem produksi yang berbeda dari perspektif ekologinya? Menjawab pertanyaan pertama, Levang (2003: 71) dengan studi yang telah dilakukannya dengan jelas mengatakan bahwa kepulauan Jambal tidak kelebihan penduduk. Walaupun demikian, Levang menganggap program transmigrasi tetap penting karena dapat memberikan lahan kepada mereka petani yang berlatar belakang sebagai petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan (tunakisma). Ia kembali menambahkan bahwa pemberian lahan kepada petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan merupakan motif dasar dari para transmigran untuk menjamin hidupnya, dimana keterbatasan lahan karena kepadatan penduduk yang

5 terus meningkat di Pulau Jawa menyebabkan mereka petani marjinal (petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan) tidak memungkinkan untuk meningkatkan kesejahteraan hidup sehingga transmigrasi dianggap sebagai solusi yang tepat, meskipun perlu pembenahan di sana-sini. Sebenarnya kepadatan penduduk yang terus meningkat dan hubungannya dengan terjadinya peningkatan petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan tersebut (lihat Tabel 22) yang terbiasa dengan sistem produksi persawahan bukan berarti harus dipindahkan ke luar Pulau Jawa, sehingga golongan petani yang dimaksud mempunyai luasan lahan yang memadai untuk berusaha tani. Akan tetapi, perlu dilihat faktor utama penyebab terjadinya peningkatan petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan. Tabel 22. Persentasi Penduduk Menurut Golongan Rumah Tangga. 53 No. Golongan Rumah Tangga Jumlah Penduduk Buruh Tani 11,7 10,0 2. Petani Gurem (< 0,5 ha) 22,2 27,3 3. Pengusaha Pertanian (0,5-1 ha) 12,0 6,2 4. Pengusaha Pertanian (> 1 ha) 13,7 6,4 5. Bukan Pertanian Golongan Rendah di Desa 14,7 8,9 6. Bukan Angkatan Kerja di Desa 3,0 1,6 7. Bukan Pertanian Golongan Atas di Desa 6,0 13,0 Sumber: Biro Pusat Statistik: Neraca Sosial Ekonomi Indonesia Jakarta: Biro Pusat Statistik, 1996:108. Berkaitan dengan hal di atas, menurut Wiradi (1984) bahwa faktor utama penyebab terjadinya peningkatan petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan (tunakisma) di pedesaan Jawa adalah terdapatnya ketimpangan penguasaan atas lahan/tanah, dimana terdapat sebagian atau sekelompok orang saja yang menguasai tanah. Untuk itu, menurut Wiradi langkah atau jalan yang tepat untuk mencegah terjadinya ketimpangan penguasaan tanah adalah melakukan perombakan susunan penguasaan tanah, atau land reform. Meskipun agenda land 53 Dikutip dari tulisan Dr. Sajogyo berjudul Petani dan Kemiskinan dalam buku Pemberdayaan Perekonomian Rakyat Dalam Kancah Globalisasi yang diterbitkan oleh Yayasan Sajogyo Inti Utama (sa!ns) tahun Pengutipan ini dimaksudkan untuk memperlihatkan terjadinya peningkatan buruh tani yang diiringi dengan peningkatan pengusaha pertanian di desa.

6 reform ini sangat dimungkinkan di Indonesia, namun menurut Wiradi bahwa semuanya sangat ditentukan oleh kemauan politik pemerintah yang berkuasa. 54 Untuk itu, penduduk yang berlebih di Pulau Jawa tidak perlu dipindahkan ke luar Pulau Jawa, melainkan diperlukan kebijakan industrialisasi perdesaan yang telebih dahulu dilakukan land reform sehingga petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan yang terus meningkat tiap tahunnya dapat berkurang dengan sendirinya dan dapat ikut serta dalam program industrialisasi perdesaan tersebut. Sebagaimana yang telah dilakukan Pemerintahan Jepang 55 yang kepadatan penduduknya terus meningkat namun dapat terhindar dari kemandegan pertanian (involusi pertanian dalam istilah Geertz). Terhidarnya Jepang dari kemandegan pertanian (involusi pertanian) tersebut disebabkan keberhasilannya menuntaskan terlebih dahulu land reform sebelum melakukan industrialisasi pedesaan (Wertheim 1997). Wertheim menambahkan dengan merujuk pendapat Ritjof Tichelman 56 bahwa keberhasilan Jepang tersebut sangat ditentukan oleh cara menanggulangi faktor-faktor penghambat yang terkandung dalam latar belakang agrikultural dan politisnya. Sebaliknya dengan Indonesia, untuk mencegah terjadinya kemandegan pertanian (involusi pertanian) di Pulau Jawa, Pemerintahan Indonesia memberlakukan kebijakan transmigrasi sebagai model baru dari pelaksanaan land reform agar kepadatan penduduk di Pulau Jawa berkurang dan sekaligus memberikan akses terhadap lahan yang masih luas di luar Pulau Jawa kepada golongan petani Jawa yang marjinal dalam penguasaan lahan, namun mayoritas dalam jumlah. 54 Gunawan Wiradi (1984) dalam tulisannya yang berjudul Pola Penguasaan Tanah dan Reforma Agraria pada buku Dua Abad Penguasaan Tanah: Pola Penguasaan Tanah Pertanian di Jawa dari Masa ke Masa disunting oleh Sediono M. P. Tjondronegoro dan Gunawan Wiradi. Diterbitkan PT. Gramedia, Jakarta (1984). 55 Pelaksanaan reforma agrarian (land reform) sangat ditentukan oleh kekuatan atau penguasa yang memberi dukungan terhadap kebijakan ini. Untuk itu, keberhasilan agenda land reform pemerintahan Jepang sangat terkait erat dengan tipe kombinasi antara pemerintah negara setempat dengan tentara pendudukan. Dengan bantuan dan tekanan dari pemerintah AS, maka penguasa setempat melaksanakan reforma agraria dengan drastis. Tanah-tanah kelebihan dibagikan kepada buruh tani atau penyakap dengan pembayaran ganti rugi kepada pemilik semula (Wiradi 1984: 319). 56 Menurut Tichelman sebagaimana dirujuk oleh Wertheim (1997) bahwa kemandegan pertanian (involusi pertanian) di Asia Tenggara hingga kini disebabkan oleh berlangsungnya moda produksi asiatik, dimana tanah/lahan sebagai alat produksi utama dalam usaha produksi pertanian dikuasai/dimiliki oleh seseorang.

7 Berdasarkan temuan dari penelitian yang penulis lakukan pada komunitas transmigran di Wanaraya menunjukkan transmigrasi sebagai alat yang efektif untuk merombak struktur penguasaan tanah yang didominasi pembekal desa di luar Pulau Jawa sebagaimana ciri dari moda produksi asiatik yang berlangsung di negara-negara Asia Tenggara. Meskipun pemerintah berhasil melakukan perombakan struktur penguasaan tanah yang dimonopoli pembekal desa tersebut, akan tetapi persoalan utamanya ternyata bukan terletak pada dominasi struktur penguasaan tanah oleh pembekal desa, melainkan terletak pada kondisi lahan ekologi lahan gambut berawa marjinal yang jauh berbeda dengan daerah asal transmigran (Pulau Jawa). Sehubungan dengan di atas, kebijakan pemerintah tentang transmigrasi yang memindahkan penduduk dari Pulau Jawa ke daerah tujuan (seperti Kalimantan, Sumatera, Sulawesi, dan Papua) sebenarnya memiliki kelemahan mendasar berkaitan dengan pendekatan yang digunakan selama ini. Kelemahan tersebut terletak pada penetrasi sistem produksi padi-sawah yang sebenarnya jauh berbeda dengan kondisi ekologi daerah asal komunitas transmigran sebagaimana diungkapkan oleh Geertz yang membedakan tipe ekologi dominan antara Pulau Jawa dan Pulau di luar Jawa). Umumnya daerah tujuan transmigrasi merupakan daerah yang sudah dihuni komunitas lokal dengan aktivitas produksi perladangannya. Alasan mendasar dilakukannya aktivitas produksi perladangan tersebut disebabkan determinasi kondisi alam yang ditandai dengan ekologi lahan marjinal (lahan gambut berawa). Kemudian aktivitas perladangan ini diidentikkan dengan logika produktivitas (hasil produksi yang dicapai) berupa produksi hasil per unit tenaga kerja. Logika ini menekankan bahwa sistem perladangan sebagaimana tercermin dari aktivitas produksi komunitas lokal di daerah tujuan atau daerah pedalaman Indonesia menggunakan tenaga kerja yang cenderung sedikit, luas lahan relatif banyak, dan input teknologi rendah sehingga modal yang dibutuhkan untuk melakukan kegiatan produksi relatif sedikit. Namun berbeda dengan logika di atas, kedatangan komunitas transmigran di beberapa daerah tujuan transmigrasi tidak dapat dipisahkan dengan penetrasi sistem produksi padi sawah yang identik dengan logika produksi per luas lahan.

8 Sistem produksi padi sawah sebagaimana tercermin di Pulau Jawa ditandai dengan kelangkaan terhadap lahan (luas lahan menyempit), tenaga kerja upah meningkat, dan input teknologi besar yang mendorong peranan modal relatif besar dan sangat menentukan. Dengan demikian, menurut Dove 57 bahwa perbandingan dua logika tersebut menunjukkan bahwa sistem perladangan menghasilkan produktivitas yang tinggi per unit tenaga kerja, dan sebaliknya menghasilkan produktivitas yang rendah per unit tanah (lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 23). Tabel 23. Perbedaan Sistem Produksi Perladangan dan Sistem Produksi Padi- Sawah. Sistem Produksi Pembeda Perladangan Padi-Sawah Teknologi Input teknologi rendah Input teknologi tinggi Tenaga Kerja Tenaga kerja upahan rendah Tenaga kerja upahan tinggi Lahan/tanah Luas lahan yang tersebar banyak Kelangkaan lahan (luas lahan sangat sedikit) Modal Peranan modal rendah Peranan modal tinggi Produksi Produksi per unit tenaga kerja tinggi, tapi produksi per unit tanah sedikit Produksi per unit tanah (ha) tinggi, tapi produksi per unit tenaga kerja rendah. Perbedaan dua logika di atas, jelas dideterminasi perbedaan alam (ekologi lahan) antara Pulau Jawa dan di luar Pulau Jawa. Berkaitan dengan kebijakan transmigrasi yang sengaja maupun secara tidak sengaja mendatangkan penduduk dari Pulau Jawa ke luar Pulau Jawa (khusunya Kalimantan), lebih bertendensi pada logika produksi hasil per unit tanah. Atau dengan kata lain bahwa anggapan yang dibangun selama ini adalah tanah merupakan faktor produksi (alat produksi) utama yang dibutuhkan bagi mereka para transmigran untuk melakukan usaha produksi di luar Pulau Jawa adalah anggapan yang sesat pikir. Ini didasarkan atas realitas kondisi ekologi di daerah tujuan (khususnya Pulau Kalimantan) yang berbeda de-ngan daerah asal para transmigran Michael R. Dove: op.cit., hal Pusat Penelitian Tanah dan Agroklimat mencatat sebagian besar tanah-tanah yang memiliki tingkat kesuburan paling rendah,seperti jenis tanah histosol, entisol, dan vertisol banyak terdapat di

9 Selain itu, pembukaan lahan dengan penebangan hutan secara besarbesaran untuk hamparan pemukiman dan lahan pertanian para transmigran di luar Pulau Jawa khususnya Kalimantan menyebabkan kehancuran keberadaan manusia yang ditentukan oleh interaksinya dengan alam. Sistem produksi behuma (bercocok tanam dengan berpindah-pindah) sebagaimana yang pernah dilakukan oleh komunitas lokal di Wanaraya merupakan perwujudan interaksi antara manusia dengan alam. Sistem produksi behuma sebagai pemasok utama kebutuhan subsisten komunitas lokal di Wanaraya sangat tergantung dengan kesuburan lahan yang ditentukan ketersediaan humus yang berasal dari berbagai jenis binatang dan tumbuhan yang hidup, kemudian mati dan membusuk di atas tanah hutan. Sementara itu, keberadaan hutan yang masih tersedia dengan berbagai jenis pohon yang tumbuh (seperti mahang, terantang, dan lain sebagainya) di Wanaraya berfungsi untuk menjaga kelembaban yang tinggi sehingga mendorong percepatan terjadinya laju pembusukan (dekomposisi) berbagai jenis bahan organik. Dengan kata lain sistem produksi behuma oleh komunitas lokal, sangat ditentukan oleh hutan yang memberikan jaminan atas ketersediaan sumbersumber humus untuk kesuburan lahan. Kehadiran komunitas transmigran di Wanaraya merupakan implementasi kebijakan transmigrasi Pemerintahan Orde Baru yang tidak dapat dipisahkan dengan habisnya secara perlahan-lahan hutan di sekitar Wanaraya karena penebangan hutan secara besar-besaran untuk kepentingan pemukiman dan lahan persawahan untuk para transmigran. Dalam kondisi seperti ini, transmigrasi mendorong resiliesi/daya lenting ekologi gambut terputus; akibat pergeseran pola pengusahaan dari ekstensif (sistem produksi behuma) ke intensif atau menetap (sistem produksi padi-sawah pasang surut). Pergeseran ekologis tersebut ternyata kontradiktif dengan prinsip keberlanjutan produksi di Wanaraya. Ini ditandai oleh kerusakan lahan/tanah bertekstur histosol dan peristiwa kebakaran lahan yang meng-uras potensi kesuburan lahan. Fakta ini semakin mempertegas gejala jurang metabolik (metabolic gap), dimana sesat pikir dalam tata interaksi antara manusia dengan Pulau Kalimantan, Sulawesi, Irian Jaya dan Sumatera. Sementara itu, tanah subur berjenis andisol banyak terdapat di Pulau Jawa dan daerah-daerah yang memiliki gunung berapi (Puslit Tanah dan Agroklimat, Jakarta 2000).

10 alam membawa kehancuran yang tidak hanya menyingkirkan keberadaan komunitas lokal, akan tetapi juga menghadapkan komunitas transmigran Wanaraya pada masa depan hampir yang marginal di sektor pertanian. Sesat pikir dalam transmigrasi memunculkan empat watak kapitalisme di Wanaraya. Pertama, mewujudkan jurang yang tidak dapat dipulihkan kembali berupa gejala behuma hilang, sawah terancam dan mengancam keberadaan komunitas lokal dan transmigran; kedua, sebagai konsekuensi pertama dan yang utama dari jurang tersebut, kedua komunitas dihadapkan pada dilema ekonomi kapitalisme dimana intensifikasi merupakan pilihan tunggal dalam mempertahankan produksi yang keberlanjutan terancam. Intensifikasi merupakan saluran yang terus membesar bagi penetrasi kekuatan modal (kapitalis) ke dalam sistem produksi padi-sawah pasang surut. Ketiga, petani menjadi sekedar operator yang memperoleh manfaat tidak sebanding dengan rantai kapitalis. Manfaat produksi lebih banyak ditentukan dan diserap industri pupuk dan industri kapur berskala besar, yang bertidak sebagai pemasok faktor produksi utama petani di lahan gambut berawa; dan keempat, konsolidasi kapitalis, dimana kerjasama antara kapitalisme sentral (central capitalism) yang diwakili oleh industri pupuk dan kapur yang berskala sedang sampai besar dengan kapitalisme pinggiran (periferi capitalism) yang diwakili oleh petani pemilik modal semakin meluas dan menguat. Keempat watak kapitalisme tersebut, selanjutnya mendapat tanggapan emansipasitoris dari kalangan petani, dengan mengembangkan alternatif usaha produksi yang tidak berbasis input teknologi tinggi dan bermodal besar, seperti usaha produksi umbiumbian. Apa yang hendak dijelaskan dari uraian di atas adalah bahwa kebijakan pemerintah membagikan lahan kepada para transmigran ternyata tidak serta merta memperbaiki struktur ekonomi dan kesejahteraan komunitas transmigran. Sebaliknya, yang terjadi adalah penguatan struktur sosial yang eksploitatif terhadap petani pemilik-penggarap di dua komunitas, melalui peran petani pemilik modal. Oleh karena itu, tidak diragukan lagi, kehadiran modal dalam usaha produksi komunitas transmigran adalah sebagai ciri pokok pembentukan formasi sosial kapitalis di daerah tujuan. Dalam konteks ini dominasi moda produksi

11 kapitalis terhadap moda produksi lainnya (moda produksi subsisten dan moda produksi komersil) saling terintegrasi satu sama lainnya, sebagaimana yang terjadi pada komunitas transmigran di Wanaraya. Formasi Sosial Kapitalis di Daerah Tujuan: Dominasi Peran Kelas Kapitalis Pinggiran Telah dikemukakan bahwa pembagian lahan seluas 2 hektar kepada keluarga transmigran di daerah tujuan adalah tindakan yang berdasar sesat pikir, dimana meletakkan logika produktivitas yang menempatkan lahan sebagai faktor produksi atau alat produksi utama. Dengan logika ini, sampai akhir Pembangunan Lima Tahun (Pelita) tahap II (1978/1979) Pemerintahan Orde Baru telah memindahkan jiwa penduduk dari Pulau Jawa ke Pulau Kalimantan. Sehungan dengan itu, Wanaraya merupakan satu dari sekian daerah tujuan transmigrasi yang terletak di Kabupaten Barito Kuala, Propinsi Kalimantan Selatan. Juga telah disebutkan bahwa keterkaitan moda produksi kapitalis dengan dua moda produksi lainnya (moda produksi subsisten dan moda produksi komersil) dapat dilihat dari distribusi atau pembagian lahan dan pemenuhan kebutuhan pangan bagi pelaku dua moda produksi. Sebelum kedatangan komunitas transmigran di Wanaraya, sistem produksi behuma yang diikuti dengan membatang merupakan satu-satunya sistem produksi yang dilakukan komunitas lokal berorientasi subsisten. Faktor produksi utama untuk melakukan usaha produksi tersebut adalah tanah atau lahan bersifat komunal yang kepemilikannya dikuasai pembekal desa sebagai cerminan dari moda produksi asiatik. Perubahan kemudian terjadi ketika kebijakan transmigrasi pemerintahan Orde Baru (1978/1979), dimana kepemilikan lahan atau tanah tidak lagi dikuasai oleh pembekal desa, melainkan lahan dikuasai pemerintah yang selanjutnya didistribusikan kepada para keluarga transmigran masing-masing seluas 2 hektar (1 hektar untuk pekarangan dan 1 hektar untuk lahan persawahan pasang surut). Dengan demikian, di satu sisi transmigrasi berhasil memberikan akses lahan sebagai faktor produksi utama kepada komunitas transmigran, namun disisi lain telah menyingkirkan usaha produksi behuma yang ekstensif dan menggantikannya dengan usahatani sawah pasang surut yang intensif. Hal ini

12 dapat dilihat ketika periode pasang ( ), dimana sistem produksi sawah pasang surut sebagai cerminan teknologi intensif oleh komunitas transmigran mencapai produksi sebanyak kaleng per hektar. Usaha produksi ini tampil sebagai komoditas yang berorientasi nilai guna (use-value) sekaligus nilai tukar (exchange-value) untuk mendapatkan uang tunai. Tergesernya sistem produksi behuma oleh sistem produksi sawah pasang surut yang intensif menunjukkan bahwa behuma yang berorientasi subsisten telah mensubsidi komunitas transmigran secara tidak langsung melalui kepemilikan lahan sebagai alat produksi utama. Tergesernya sistem produksi behuma membawa kenyataan bahwa produksi padi-sawah pasang surut hanya mampu bertahan selama kurang lebih lima tahun dan terus mengalami penurunan produksi hingga mencapai rata-rata kaleng per hektar. Penurunan produksi padi-sawah pasang surut yang terjadi pada periode surut disebabkan beberapa hal, antara lain unsur hara yang dihasilkan dari pembakaran saat pembukaan hutan menghilang dengan cepat di lahan Kalimantan yang tingkat kesuburan kimiawinya rendah dan drainasi yang terlalu dangkal tidak dapat melarutkan asam yang berlebihan dan juga tidak dapat mencegah salinasi sawah. Kondisi seperti ini, sebagaimana yang telah disebutkan sebelumnya diartikulasikan sebagai kegagalan mengarahkan transformasi sistem produski dari produksi behuma eksentif ke produksi persawahan intensif. Penyebab utama kegagalan mengarahkan transformasi sistem pro-duksi tersebut adalah kesesatan berfikir yang menempatkan alat produksi (lahan/tanah) sebagai satu-satunya yang dapat menyelesaikan persoalan se-makin meningkatnya jumlah petani gurem, buruh tani, dan petani tanpa lahan di Pulau Jambal. Untuk mengurangi kepadatan penduduk yang tinggi tersebut, selama ini dikembangkan asumsi penyelesaiannya dengan cara memindahkan dan mendistribusikan lahan kepada golongan petani tersebut ke Pulau luar Jambal yang dianggap masih mempunyai lahan luas dan belum tergarap dengan optimal. Sementara itu, determinasi ekologi lahan gambut berawa khususnya Pulau Kalimantan yang pernah menyatu dengan sistem produksi komunitas lokal tidak dijadikan sebagai landasan mendasar untuk mengarahkan transformasi sistem produksi di daerah tujuan, khususnya di Wanaraya.

13 Alhasil, kondisi yang terjadi di atas memberikan kontribusi terciptanya jurang metabolik di daerah tujuan, dimana kapital (modal) memainkan peranan penting untuk mempertahankan keberlangsungan sistem produksi sawah pasang surut sebagai satu-satunya usaha yang mampu memenuhi kebutuhan subsisten keluarga komunitas transmigran. Persoalan krisis lahan marjinal dan kelangkaan kapital yang dialami oleh komunitas transmigran di Wanaraya menyebabkan pemenuhan kapital untuk menjaga keberlangsungan usaha produksi sawah pasang surut hanya dapat diperoleh dengan cara keluar wilayah Wanaraya sebagai tenaga kerja membatang dan buruh pabrik atau bangunan. Walaupun demikian, ternyata tidak semua komunitas transmigran dapat melakukan hal yang sama karena dihadapkan dengan berbagai keterbatasan, diantaranya kondisi fisik dan ketersedian uang tunai yang tidak memadai untuk transportasi dan kebutuhan hidup ditempat kerja. Perbedaan kemampuan mencari sumber kapital menyebabkan berkembangannya struktur kelas komunitas transmigran, dimana pada awalnya hanya terdapat satu kelas sosial (petani pemilik-penggarap) menjadi petani pemilik modal dan petani pemilik-penggarap. Perbedaan struktur kelas di atas, kemudian mempengaruhi perbedaan atas kemampuan melakukan usaha produksi untuk memperoleh surplus ekonomi, dimana petani pemilik modal sebagai kelas kapitalis pinggiran (periferi capitalism class) cenderung memproduksi komoditas yang berorientasi komersil, seperti usahatani sayuran, kacang tanah, padi unggul, ternak sapi dan usaha produksi selain pertanian (transportasi klotok dan bengkel elektronik/sepeda motor), sedangkan petani pemilik-penggarap hanya mampu memproduksi padi-sawah pasang surut varietas lokal dan umbi-umbian (ubi jalar dan ubi kayu). Singkatnya perbedaan tersebut, terletak pada kemampuan penguasaan modal sebagai faktor produksi utama dalam tiap usaha produksi. Tidak sekedar itu, surplus ekonomi kelas petani pemilik modal tak hanya diperoleh dari usaha produksi komersil melainkan melalui ekstrak produksi dalam bentuk keuntungan peminjaman pupuk dan kapur kepada petani pemilikpenggarap dan tenaga kerja disetiap usaha produksi. Untuk itu, petani pemilik modal (periferi capitalism class) sebagai pelaku usaha produksi komersil menentukan pembentukan formasi sosial kapitalis di Wanaraya. Umumnya,

14 pelaku usaha produksi komersil (kelas kapitalis penggiran) pada komunitas transmigran adalah anggota keluarga. Pemenuhan pangan harian mereka praktis bersumber dari hasil produksi padi-sawah pasang surut, bukan dari hasil penjualan barang atau jasa yang diproduksi dan ditawarkannya. Kebutuhan pangan (beras) harian tidak pernah diperhitungkan sebagai komponen biaya produksi dan diperhitungkan dalam penentuan harga jual barang, sehingga tidak jarang harga barang atau jasa dari usaha produksi tersebut lebih murah dari semestinya. Biaya reproduksi pelaku usaha produksi komersil tersebut, tidak ditanggung oleh perusahaan keluarga tersebut melainkan dari usaha produksi padi sawah pasang surut. Demikian pun dengan usaha produksi kapitalis, dimana keterbatasan lahan bertekstur histosol (ekologi lahan gambut berawa) menyebabkan ketergantungan lahan terhadap teknologi pupuk dan kapur sebagai prasyarat utama melakukan usahatani sawah pasang surut. Berkaitan dengan struktur sosial komunitas transmigran Wanaraya, terbentuknya dua kelas sosial berpengaruh terhadap kemampuan penyediaan dan pemenuhan teknologi pupuk dan kapur. Bagi petani pemilik modal (kelas kapitalis pinggiran), pupuk dan kapur dengan mudah diperoleh karena selain memiliki kapital, juga bertindak sebagai pengusaha distribusi pupuk dan kapur yang tidak lain merupakan peranjangan tangan kelas kapitalis sentral. Produksi yang dihasilkan dari padi-sawah pasang surut, kemudian lebih diorientasikan untuk dijual dan sebagian kecil dikonsumsi sesuai dengan kebutuhan keluarga. Dengan demikian, pola ganda usaha produksi yang dilakukan kelas kapitalis pinggiran (petani pemilik modal) di Wanaraya semakin memperkokoh perannya dibandingkan kelas petani pemilik-penggarap. Berbeda dengan kelas kapitalis pinggiran, petani pemilik-penggarap sebagai kelas pekerja dalam sistem produksi padi-sawah pasang surut hanya dapat memenuhi atau menyediakan teknologi (pupuk dan kapur) dengan cara mengutang kepada petani pemilik modal dan dikembalikan setelah panen. Oleh karena itu, hasil produksi padi-sawah pasang surut yang diperoleh petani pemilikpenggarap sepenuhnya diperuntukkan membayar utang (10 15 kaleng per panen) dan kebutuhan pangan keluarga (sebanyak 35 kaleng per panen). Meskipun pembagian telah dilakukan petani pemilik-penggarap, akan tetapi hasil produksi

15 padi-sawah pasang surut setiap tahunnya untuk kebutuhan pangan keluarga sebenarnya tidaklah mencukupi disebabkan rata-rata setiap keluarga yang terdiri 4 5 orang membutuhkan beras 70 kaleng per tahunnya untuk dikonsumsi. Untuk menutupi kekurangan kebutuhan pangan keluarga petani pemilikpenggarap sebanyak 35 kaleng per tahun dan kebutuhan lainnya sepenuhnya dengan cara menggarap lahan kelas kapitalis pinggiran dan sebagai buruh membatang. Adapun upah yang diperoleh petani pemilik-penggarap dari petani pemilik modal sebanyak Rp sampai dengan Rp per hari. Upah yang diberikan tersebut, tidak termasuk perhitungan biaya yang dikeluarkan kelas pekerja (petani pemilik-penggarap) untuk sarapan pagi, makan siang, dan makan malam karena telah disediakan oleh petani pemilik-penggarap. Sehingga beras untuk kebutuhan pangan bersumber dari usahatani sawah pasang surut dan upah yang didapatkan dari petani pemilik modal. Seperti halnya menggarap lahan milik petani pemilik modal (periferi capitalism class), usaha produksi membatang oleh sebagian besar petani pemilikpenggarap diorientasikan untuk mensubsidi usahatani sawah pasang surut, membayar utang, dan mencukupi kebutuhan keluarga lainnya. Meskipun hasil yang diperoleh cukup besar (total keseluruhan yang didapatkan berkisar dari Rp sampai dengan Rp ), namun pemenuhan pangan selama membatang tetap bersumber dari hasil produksi padi sawah pasang surut. Kondisi seperti di atas memberikan gambaran bahwa usaha membatang oleh sebagian besar laki-laki dalam keluarga petani pemilik-penggarap disubsidi oleh kebutuhan subsisten yang dihasilkan dari usahatani sawah pasang surut. Apa yang hendak diuraikan disini adalah bahwa kapitalisme melalui kelas kapitalis pinggiran (petani pemilik modal) semakin mempertegas perannya di Wanaraya. Setidaknya peran kapitalisme melalui kelas kapitalis pinggiran tersebut dapat diidentifikasi ke dalam tiga peran, pertama, akumulasi kapital melalui penguasaan terhadap usaha produksi yang berlangsung di Wanaraya, kedua, dengan akumulasi kapital sebagai alat produksi utama disetiap usaha produksi menyebabkan kemampuan kelas kapitalis pinggiran untuk mengestrak surplus produksi dalam bentuk tenaga kerja dan keuntungan yang diperoleh dari pinjaman teknologi (seperti pupuk dan kapur ) kepada kelas petani pemilik-penggarap yang mayoritas,

16 dan ketiga, mendorong terjadinya suksesi kapitalisme ke arah yang lebih lanjut di di Wanaraya. Ikhtisar Kebijakan transmigrasi di satu sisi merupakan kebijakan populis yang memberikan akses kepemilikan lahan kepada petani gurem atau tunakisma dari Pulau Jawa dengan menempatkannya di daerah tujuan (lokasi transmigran) yang terletak di luar Pulau Jawa, namun disisi yang lain telah menciptakan jurang metobolik (metabolic gap) yang sistem produksi behuma sebagai perwujudan pola produksi komunitas lokal. Oleh karena itu, transmigrasi sebagai alat efektif pembentukan formasi sosial kapitalis di daerah tujuan. Transmigrasi sebagai program yang menyebarkan penduduk Pulau Jawa ke luar Pulau Jawa merupakan bentuk dari kebijakan sesat pikir, dimana artikulasinya dapat dilihat dari logika produktivitas yang menempatkan determinasi lahan sebagai faktor produksi (alat produksi) utama sehingga tak dapat dipungkiri bahwa transmigrasi adalah alat efektif penetrasi kapitalisme di luar Pulau Jawa. Setidaknya, kasus yang terjadi pada komunitas transmigran Wanaraya menunjukkan bahwa lahan bertekstur histosol (ekologi lahan gambut berawa) yang marjinal terus mendorong masuknya kapital dalam rangka penyediaan teknologi pupuk dan kapur sebagai prasyarat utama keberlangsungan usaha produksi sawah pasang surut. Memakai perspektif ekologi Marxis sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya mempertegas telah terjadinya pemutusan kewujudan manusia dengan alamnya, dimana ekologi lahan gambut berawa yang melekat dengan sistem atau pola produksi behuma yang ekstensif tergeser oleh sistem produksi sawah yang intensif telah menciptakan jurang metabolik. Jurang metabolik yang terjadi tersebut ditandai dengan watak kapitalisme pada komunitas transmigran Wanaraya, yaitu mewujudkan jurang yang tidak dapat dipulihkan kembali berupa gejala behuma hilang, sawah terancam dan mengancam keberadaan dua komunitas di Wanaraya, penerapan teknologi intensif merupakan saluran yang terus membesar bagi penetrasi kekuatan modal (kapitalis) ke dalam sistem produksi padi-sawah pasang surut, petani menjadi sekedar

17 operator yang memperoleh manfaat tidak sebanding dengan rantai kapitalis, dan terkonsolidasinya kapitalis atau dengan kata lain terjadinya kerjasama antara periferi capitalism dengan central capitalism. Semakin menguatnya peran kapitalisme di daerah tujuan, dimana petani pemilik modal dengan penguasaannya terhadap modal sebagai alat produksi utama mampu melakukan penyerapan surplus ekonomi produksi dalam berbagai bentuk, seperti perluasan usaha produksi, pinjaman pupuk dan kapur, serta tenaga kerja. Atau dengan kata lain keberadaan petani pemilik-penggarap menjadi sasaran kelompok tereksploitasi baik dalam hubungan produksi maupun hubungan faktor produksi. Uraian di atas, setidaknya menunjukkan bahwa transmigrasi merupakan penyebab pembentukan formasi sosial kapitalis di daerah tujuan. Adapun formasi sosial kapitalis yang dimaksud adalah formasi yang dibentuk dari dominasi moda produksi kapitalis terhadap dua moda produksi lainnya (moda produksi subsisten dan moda produksi komersil) melalui usaha produksi yang tumbuh dan berkembang akibat dari terjadinya gap metabolic di daerah tujuan transmigran. Kondisi seperti ini dapat dijelaskan dari terjadinya pergeseran atau penyingkiran produksi subsisten yang dilakukan oleh komunitas lokal, dimana lahan sebagai alat produksi utama untuk melakukan sistem produksi behuma ekstensif telah mensubsidi komunitas transmigran untuk menyelenggarakan sistem produksi sawah pasang surut yang berorientasi nilai guna dan nilai tukar untuk menda-patkan uang tunai. Tidak itu saja, ternyata produksi padi-sawah pasang surut telah mensubsidi kebutuhan pangan harian pelaku produksi komersil yang berasal dari anggota keluarga, sehingga tidak jarang harga komoditas atau jasa yang diproduksi lebih murah karena biaya reproduksi tenaga kerja tidak pernah diperhitungkan. Demikian pun dengan produksi kapitalis yang tetap tergantung pada hasil produksi padi-sawah pasang surut pada komunitas transmigran di Wanaraya. Setidaknya, apa yang telah diuraikan sebelumnya sangat berkaitan erat dengan dominasi peran kelas kapitalis pinggiran di Wanaraya, meliputi: akumulasi kapital melalui penguasaan terhadap usaha produksi, kemampuan kelas kapitalis pinggiran untuk mengestrak surplus produksi dalam bentuk tenaga kerja

18 dan keuntungan yang diperoleh dari pinjaman teknologi (seperti pupuk dan kapur) kepada kelas petani pemilik-penggarap yang mayoritas, dan mendorong terjadinya suksesi kapitalisme ke arah yang lebih lanjut di daerah tujuan.