CONSTRUCTION OF EVACUATION LINE-BY-PASS ALAI. JURNAL ANDRE AGASSI ADHA SAM NPM:

Transkripsi

1 CONSTRUCTION OF EVACUATION LINE-BY-PASS ALAI. JURNAL ANDRE AGASSI ADHA SAM NPM: PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SOSIOLOGI SEKOLAH TINGGI KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN (STKIP) PGRI SUMATERA BARAT PADANG 2014

2 Construction of Evacuation Line-By-Pass Alai. Andre Agassi 1 Drs, Ardi Abbas, MT, 2 Dian Kurnia Anggreta, M.Si, 3 Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat ABSTRAK The background of this research because of Padang is a disaster-prone cities, potential disaster occurred in Padang consists of earthquakes, tsunamis, floods, flooding, landslides, fires, coastal erosion and others. Anticipating that the government made evacuation route Padang (escape road). The evacuation route is divided into 6 sectors of the park area near the coast, heading away from the beach area. Line-By-Pass Alai entered into four sectors, is in accordance with the Local Government Regulation No. 4/2012 on spatial planning Padang The phenomenon of the difficulty of compensation which has been ongoing since 2003, then this raises the interest of researchers to investigate because if the calculated mean restitution process has been going on for 11 years ( ), the process is still not finished. The purpose of this study describe the constraintalai building evacuation route Kuranji By Pass District of Padang. The theory used is the theory Dahrendrof conflict theory, this research approach is qualitative descriptive study to develop the type of problem under study, and subjects taken purposive sampling. totaling 13 informants study. The technique of collecting data through observation, interviews, document study. The data analysis techniques as in the descriptive type 1). Data collection, 2). Data reduction, 3). Presentation of data, 4). Conclusion. Location of the study was conducted in the Alai-By-Pass Kuranji District of Padang. Based on the results obtained the following conclusions: The development constraints caused by: (1) There is no definite price in damages buildings and crops affected by this development. (2) Residents sue their building price must be equal to other citizens banguanan. (3) Lack of socialization of the government to the citizens in the determination of the price of the building and the plant will be compensated as a result of this pembanguanan. Resulting in 2003 only a few plants and buildings that can be compensated by the government of Padang because there are many people who refuse the evacuation line construction Alai- By Pass. Key word : Construction of Evacuation. 4 1 Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat Angkatan Pembimbing I dan Dosen Universitas Andalas 3 Pembimbing II dan Dosen STKIP PGRI Sumatera Barat

3 PENDAHULUAN Gempa yang terjadi 30 September 2009 dengan kekuatan 8,9 Skala Richter memporak-porandakan Sumatera Barat. Akibat gempa ini terjadi kerusakan materi dan non materi. Kerusakan materi berupa kerusakan bangunan perumahan gedung dan sekolah sedangkan non materi berupa korban jiwa yaitu sebanyak orang tewas akibat peristiwa tersebut. Mengantisipasi hal tersebut pemerintah Kota Padang membuat jalur evakuasi (escape road). Jalur Alai-By Pass masuk ke dalam sektor empat, ini sesuai dengan Peraturan Pemerintah Daerah No. 4/2012 tentang rencana tata ruang kota Padang (Perda No. 4/2012) Pelebaran jalur evakuasi Alai-By Pass ini telah direncanakan pada tahun 2003, dengan musyawarah ketua pemuda yang sewaktu itu diketuai oleh Ari Susen dengan pihak pemerintah Kota Padang yang diketui oleh Beni Roza. Hal ini dilakukan untuk mengantisipasi bencana yang ada pada waktu itu belum sesemarak wancana tentang gempa dan tsunami. Maka dari itu terjadilah musyawarah antara masyarakat Alai-By Pass dengan pihak Pemerintah dalam pembangunan jalur evakuasi yang berada di daerah Alai-By Pass diduga dulu pihak masyarakat Alai- By Pass ini hanya meminta ganti kerugian bangunan yang terkena oleh pelebaran jalan saja. Tetapi ketika proses pelebaran jalur tersebut dilakukan pada tahun 2011 ada beberapa pihak masyarakat yang meminta ganti kerugian dalam bentuk lahan yang terkena oleh pelebaran jalur tersebut (hasil wawancara dengan Kabag Pertanahan Kota Padang Zulkarnain). Fenomena sulitnya proses ganti kerugian yang telah berlangsung sejak tahun 2003 tersebut, maka hal ini memunculkan minat peneliti untuk menelitinya karena jika dihitung berarti proses ganti kerugian telah berlangsung selama 11 tahun ( ), yang prosesnya masih belum selesai. METODE PENELTIAN Pendekatan dalam penelitan ini adalah pendekatan penelitian

4 kualitatif karena metode kualitatif mempelajari data dilapangan secara alamiah dan mengutamakan teknik observasi dan wawancara serta dokumen. Informan dalam penelitian ini yaitu : 1. Pemerintah Kota Padang (Kabag Pertanahan Kota Padang) 2. Masyarakat asli yang tanahya terkena dalam pembebasan lahan terutama pada 3 titik: Pengumpulan data dilakukan melalui 3 metode yaitu : 1. Observasi Observasi adalah salah satu teknik yang digunakan untuk mengetahui atau menyeidiki tingkah laku non verbal (Yusuf, 2005:292). 2. Wawancara Wawancara adalah suatu cara mengumpulkan data atau informasi dengan cara langsung bertatap muka dengan informan, dengan maksud mendapatkan gambaran lengkap tentang topik yang diteliti (Bungin, 2007: 157). 2. Dokumentasi Dalam penelitian sosial, fungsi data yang berasal dari dokumen lebih banyak digunakan sebagai data pendukung dan pelengkap bagi data primer yang diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam (Basrowi dan Suwandi, 2008: 158). Adapun teknik analisis data dalam penelitian ini yaitu: 1. Reduksi data. 2. Penyajian data. 3. Penarikan kesimpulan. Lokasi penelitian ini di Kelurahan Ampang dan Lubuk Lintah Kecamatan Kuranji Kota Padang. HASIL PENELITIAN A. Proses Negoisasi dan Pembayaran Ganti Rugi Pemerintah Kota Dengan Masyarakat Alai-By Pass Pembangunan jalur Evakuasi Alai-By Pass Kecamatan Kuranji Kota Padang, beberapa rumah warga harus dikorbankan untuk pembangunan jalan ini. Dari data bagian pertanahan sekratariatan Kota Padang jumlah bangunan yang terkena akibat pembangunan jalan Jalur Evakuasi Alai-By Pass dengan rincian rumah sebanyak 290 rumah

5 dan ruko/warung sebanyak 42 bangunan. Pelaksanaan Pembebasan Tanah untuk pembangunan jalur Evakuasi Alai-By Pass, ini dilakukan dengan cara pelepasan hak atas tanah. Selain berdasarkan pelepasan hak, perolehan tanah untuk kepentingan umum juga dapat ditempuh melalui dengan cara lainnya Boedi Harsono (1982:2) mengemukakan 4 cara memperoleh tanah dalam rangka pelaksanaan pembangunan demi kepentingan umum, yaitu: a. Acara permohonan hak baru atas tanah. b. Acara jual-beli tanah. c. Pembebasan hak atas tanah yang wajib diikuti dengan permohonan hak baru. d. Pencabutan hak atas tanah yang wajib diikuti dengan permohonan hak baru. A.1 Pengukuran Lahan Tahap pertama yang dilakukan berupa pengukuran lahan atau menghitung beberapa jumlah bangunan dan tanaman yang terkena oleh pembangunan ini. Proses pengukuran ini pihak PEMKO langsung menghitung tanaman dan bangunan di rumah warga yang terkena oleh pelebaran jalan Alai-By Pass ini A.2 Negoisasi Pemerintah dengan Warga Tahap ke 2 proses rapat warga dengan pihak Pemerintah Kota Padang, proses rapat ini berlangsung dirumah warga yang bangunan dan tanamannya terkena akibat poembangunan jalan jalur Evakuasi Alai-By Pass ini. A.3 Proses Pembayaran Tahap ketiga yaitu proses pembayaran yang dilakukan pihak pemerintah Kota Padang dengan warga Alai-By Pass. Proses pembayaran yang dilakukan oleh pihak Pemerintah Kota Padang terhadap warga yang bangunan dan tanamannya terkena oleh pembangunan jalur Evakuasi Alai- By Pass ini ada dua versi yang mana versi pemerintah Kota Padang dengan versi mayarakat Alai- By Pass. Dari versi pemerintah Kota Padang dapat kita lihat juga ada beragam jenis pembayaran yang telah dilakukan kepada masyarakat

6 Alai-By Pass, yang berupa adanya pembayaran melalui pembuatan rekening dan adanya pembayaran berupa mereka mengambil langsung ke balai Kota Padang. Sehingga dengan versi yang berbeda tersebut mengakibatkan proses ganti kerugian ini terkendala. Dari penjelasan diatas dapat dilihat mengapa proses pelepasan tanah terhadap warga Alai-By Pass ini terkendala sampai saat sekarang ini karena proses pembayaran yang beragam anatara masyarakat dengan pihak Pemerintah Kota Padang.. Di karenakan tidak adanya harga yang pasti dan tetap yang diketahui oleh masyarakat terhadap bangunan dan tanaman dalam proses ganti kerugian bangunan dan tanaman yang terkena oleh pembangunan jalur Evakuasi Alai- By Pass sehingga terkendala prosesnya sampai pada saat ini. Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa lama kendala pembangunan ini diakibatkan oleh: 1. Tidak ada harga yang pasti dalam ganti rugi bangunan dan tanaman yang terkena akibat pembangunan ini 1. Warga menuntut harga bangunan mereka harus sama dengan banguanan warga lainnya. 2. Kurangnya sosialisasi pemerintah kepada warga dalam penentuan harga bangunan dan tanaman. Sehingga mengakibatkan pada tahun 2003 hanya sedikit tanaman dan bangunan yang bisa diganti kerugian oleh Pemerintah Kota Padang karena masih banyak masyarakat yang menolak terhadap pembangunan jalur Evakuasi Alai- By Pass ini. Dari pembahasan di atas dapat kita simpulkan bahwa kendala yang terjadi dalam masyarakat Alai-By Pass itu diakibatkan oleh 2 faktor yang mana faktonya sebagai berikut: a. Faktor eksternal dari masyarakat 1) Tidak adanya prosedur yang jelas dalam proses pembayaran ganti kerugian 2) Sifat masyarakat yang relatif tidak disiplin hingga mengakibatkan musyawarah kurang lancar. b. Faktor internal dari masyarakat 1) Ketidakmampuan pemerintah dalam mendekati masyarakat.

7 2) Penentuan ganti rugi yang terkesan sepihak adanya SK Wali Kota Padang tentang penetapan harga ganti rugi bangunan dan tanaman. KESIMPULAN Dari permasalahan di atas dapat kita lihat bahwa kendala yang terjadi dalam masyarakat Alai-By Pass itu diakibatkan oleh 2 faktor yang mana faktonya sebagai berikut: 1. Faktor eksternal dari masyarakat a.) Tidak adanya prosedur yang jelas dalam proses pembayaran ganti kerugian terhadap bangunan dan tanaman yang terkena akibat pembangunan jalur evakuasi Alai-By Pass. b.) Sifat masyarakat yang relatif tidak disiplin tingkat pendidikan yang rendah tempe-remental sehingga mengakibatkan musyawarah yang dilaksanakan tidak dapat berjalan lancar. 2. faktor internal dari masyarakat a.) Ketidakmampuan pemerintah dalam mendekati masyarakat. b.) penentuan harga sepihak SARAN 1. Kepada pihak pemerintah Kota Padang dianjurkan kepada masyarakat agar memberikan bantuan atau ganti kerugian yang seadil-adil mungkin kepada masyarakat yang perumahannya. 2. Semoga penelitian ini bermanfaat dan dapat dijadikan sebagai bahan masukan bagi peneliti lain khususnya pihak-pihak yang terkait yang ingin meneliti masalah ini. DAFTAR PUSTAKA Buku Pembangunan Alay By Pass. Padang Ekspres, 28 Agustus Hlm. 4. Peraturan Daerah. (2009). Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Padang tahun Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta.