PERANAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN ( )

Transkripsi

1 PERANAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN ( ) SKRIPSI DIKERJAKAN O L E H SHINTA AGNESIA DEPARTEMEN SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI PERANAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN ( ) Yang diajukan oleh Nama : SHINTA AGNESIA Nim : Telah disetujui untuk diujikan dalam ujian skripsi oleh: Pembimbing, Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si. NIP tanggal. Ketua Departemen Sejarah tanggal. Drs. Edi Sumarno. M. Hum NIP DEPARTEMEN SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

3 LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI PERANAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN ( ) SKRIPSI SARJANA DIKERJAKAN O L E H SHINTA AGNESIA Pembimbing Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si. NIP Skripsi ini diajukan kepada panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya USU Medan, untuk melengkapi salah satu syarat ujian Sarjana Fakultas Ilmu Budaya dalam bidang Ilmu Sejarah DEPARTEMEN SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

4 LEMBAR PERSETUJUAN KETUA JURUSAN DISETUJUI OLEH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN DEPARTEMEN SEJARAH Ketua Departemen, Drs. Edi Sumarno. M. Hum NIP Medan, September

5 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI OLEH DEKAN DAN PANITIA UJIAN PENGESAHAN Diterima oleh: Panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya untuk melengkapi salah satu syarat ujian sarjana Fakultas Ilmu Budaya dalam Ilmu Sejarah pada Fakultas Ilmu Budaya USU Medan Pada : Tanggal : Hari : Fakultas Ilmu Budaya USU Dekan, Dr. Syahron Lubis. M.A. NIP Panitia Ujian: No. Nama Tanda Tangan 1. Drs. Edi Sumarno, M.Hum (.) 2. Dra. Nurhabsyah, M.Si (.) 3. Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si. (.) 4. Dra. Ratna, M.S. (.) 5. Dra. Lila Pelita Hati, M.Si (.) 5

6 PERANAN KANTOR IMIGRASI KELAS II POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN ( ) SKRIPSI DIKERJAKAN O L E H SHINTA AGNESIA Pembimbing, Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si. NIP DEPARTEMEN SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

7 DAFTAR INFORMAN 1. Nama : Adi Sinaga Umur : 52 tahun : Berjualan : Jl. Selebes Belawan Medan 2. Nama : Agus Makabori Usia : 43 Tahun : Kepala Sub Seksi Penindakan Keimigrasian : Jl. STM Sukapura No.83 B 3. Nama : Andi Umur : 31 Tahun : Pegawai Seksi Penindakan Keimigrasian : Medan 4. Nama : Bima Sutarjo Umur : 58 tahun : Wiraswasta : Jl. Selebes Belawan Medan 7

8 5. Nama : Doni Usia : 31 tahun : Perawat Tempat Penampungan Imigran Ilegal Berstatus Penungsi : JL. Pembangunan Gg. Sejahtera No.7a 6. Nama : Edy Firyan, S.H, M.H. Umur : 50 tahun : Kepala Seksi Informasi Komunikasi Kantor Imigrasi Kelas I Polonia : Jl. STM Sukapura No.78 Medan 7. Nama : Chairil Lufthi, SH, Msi. Usia : 51 Tahun : Kepala Sub Bagian Tata Usaha : Jl. STM Sukapura No.75 Medan 8. Nama : Jenda Ukur Karo Kaban Jenis Kelamin : Perempuan Usia : 55 tahun : Kepala Kepegawaian : Komplek Lapangan Tanjung Gusta JL. Pemasyarakatan 9. Nama : Kasih Rahmat Larosa Usia : 44 Tahun : Pegawai Seksi Penindakan Keimigrasian 8

9 : Jl. Majapahit No.4 Medan Baru 10. Nama : Mochamad Azis, S.H. Umur : 39 tahun : Pegawai Keimigrasian Polonia di Bandar Udara Polonia : JL. Panglima Makam No.9B Medan Baru. 11. Nama : Tani Rumapea, S.H, M.H. Usia : 55 Tahun : Kepala Kantor Imigrasi Kelas II Polonia : Jl. STM Sukapura No.83 Medan 9

10 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih karunianya kepada penulis. Terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara moril dan materi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sejarah pada Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara. Judul skripsi ini adalah, Peranan Kantor Resor Imgrasi Polonia Terhadap Imigran Ilegal Status Pengungsi Di Kota Medan ( ).Pada proses penulisan skripsi ini penulis banyak mengalami rintangan dan hambatan, tetapi penulis memperoleh banyak bantuan serta bimbingan yang sangat bernilai dari berbagai pihak, terutama dari staf pengajar Departemen Sejarah. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kesalahan. Penulis mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Medan, 9 September 2013 Penulis, SHINTA AGNESIA NIM : i

11 UCAPAN TERIMA KASIH Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kasih karunianya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis berterima kasih atas doa, kasih, bimbingan, moril dan materi yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, kepada yang terhormat: 1. Orang tua penulis, Bapak B.Silalahi dan Ibu R.Rumapea, kiranya Tuhan memberkati segala cita-cita dan harapan kita. 2. Adik penulis Soni dan Ovy semoga kalian lebih baik dari penulis dan tetap berusaha memberikan yang terbaik untuk meraih cita-cita. 3. Keluarga besar Opung Toni Silalahi, Opung Marhanda Rumapea, sepupu penulis Kakak Resdina, Kakak Lasma, Juan dan Aristo. 4. Bapak Dr. Syahron Lubis, M.A. selaku Dekan, beserta Pembantu Dekan I Dr. M. Husnan Lubis, M.A, Pembantu Dekan II Drs. Samsul Tarigan, dan Pembantu Dekan III Drs. Yuddi Adrian Muliadi, M.A, di Fakultas Ilmu Budaya. 5. Bapak Drs. Edi Sumarno M.Hum, sebagai Ketua Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya. 6. Ibu Dra. Nurhabsyah, Msi, sebagai Sekretaris Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya dan dosen Penasehat Akademik penulis. 7. Ibu Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si selaku Pembimbing skripsi penulis. 8. Ibu Dra. Lila Pelita Hati, M.Si, dan Ibu Dra. Ratna, M.S Selaku Dosen Penguji Sidang Skripsi penulis. ii

12 9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen khususnya di Departemen Sejarah serta Abang Amperawira selaku Tata Usaha Departemen Sejarah. 11. Keluarga besar Sejarah stambuk 2009: Toti, Rona, Mustika, Elisa, Nurlailisa, Ita, Suryania (Nia), Ratna, Dara, Wifky, Mifani, Roventina, Suwandi, Roni, Sigmer, Hendra, Andri, Muklis, Philip, Sadam A.T, Sadam Pulungan, Aprianta (Tata), Humala (Lala), Giant, Alpha, Adi Nova, Saut, Dedi, Doli, Hunter, Poli, Rudi, Andi, abangda, kakanda dan adinda Departemen Sejarah. 12. Keluarga besar Asrama Putri USU: Kakak Irma, Kakak Rini, Kakak Tari, Kakak Nurinda, Kakak Citra, Kakak Cory, Kakak Lindra, Kakak Debora, Kakak Bety, Delvina, Pesta, Eirene (Nairen), Iren (Anne), Feny, Nerly, Monika, Romian, Rani, Devi, Ivo, Deta, Dede, Geby (Oca). 13. Kelompok kecil SERAFIM: Pemimpin Kelompok Kecil Serafim Kakak Meisya Manurung, Elisa, Mustika, Ita. 14. Rekan pengajar Kakak Lena, Kakak Diana, Kakak Erni, Kakak Puspita, Abang Dicky, Kakak Evalina, Kakak Putri, Toti, Nurlailisa dan Dara. 15. Kepala dan segenap pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan. 16. Kepada semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Semoga skripsi ini berguna bagi kita semua. Kiranya Tuhan melimpahkan kasih setianya kepada kita semua. Tuhan memberkati kita semua. Medan, 9 September 2013 Penulis, SHINTA AGNESIA NIM : iii

13 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i UCAPAN TERIMA KASIH... ii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR BAGAN... viii DAFTAR SKEMA... ix ABSTRAK... x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Dan Manfaat Tinjauan Pustaka Metode Penelitian BAB II GAMBARAN UMUM KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA Sejarah Berdirinya Nama Kantor Resor Imigrasi Polonia Kantor Resor Imigrasi Polonia Di Bawah Departemen Kehakiman Lambang Dan Moto iv

14 BAB III PERKEMBANGAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA Kantor Resor Imigrasi Polonia Tujuan dan Sasaran Prasarana Struktur Organisasi Tugas Produk Yang Dihasilkan Wilayah Kerja Klasifikasi Kantor Imigrasi Di Bawah Departemen Republik Indonesia Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Tujuan dan Sasaran Prasarana Struktur Organisasi Tugas Dan Fungsi Produk Yang Dihasilkan Wilayah Kerja Perjalanan Kantor Imigrasi Kelas II Polonia BAB IV PERANAN KANTOR RESOR IMIGRASI POLONIA TERHADAP IMIGRAN ILEGAL STATUS PENGUNGSI DI KOTA MEDAN Latar Belakang Kedatangan Imigran Ilegal Ke Kota Medan Faktor Pendorong Faktor Penarik Rute Perjalanan Imigran Ilegal Status Pengungsi Karantina Imigrasi Kerja Sama Kantor Resor Imigrasi Polonia Dengan Instansi Dalam Negeri v

15 4.5 Kerja Sama Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Dengan Badan atau organisasi Luar Negeri United Nations High Commisioner for Refugees (UNHCR) International Organization for Migration (IOM) Regional Cooperation Agreement (RCA) BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN LAMPIRAN vi

16 DAFTAR TABEL Halaman Tabel I Penerbitan Paspor Republik Indonesia Kantor Imigrasi Kelas II Polonia AnggaranTahun Tabel II Pelayanan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas II PoloniaTahun Tabel III Laporan Imigran Ilegal Dari Kantor Imigrasi Di Indonesia Tahun Tabel IV Pencegahan Dan Penangkalan Di Tempat Pemeriksaan Imigrasi Bandar Udara Polonia Tahun Tabel V Tindakan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Tahun vii

17 DAFTAR BAGAN Halaman Bagan I Susunan Organisasi Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Tahun Bagan II Prosedur Penentuan Status Pengungsi Dilakukan Oleh UNHCR viii

18 DAFTAR SKEMA Halaman Skema I Wilayah Kerja Kantor ImigrasiKelas II PoloniaTahun Skema II Wilayah Kerja Kantor ImigrasiKelas II PoloniaTahun Skema III Wilayah Kerja Kantor ImigrasiKelas II PoloniaTahun ix