3 BAB III 4 METODOLOGI STUDI

Transkripsi

1 3 BAB III 4 METODOLOGI STUDI 4.1 Tatanan Transportasi Lokal Pada Sistranas Penyusunan Tatanan Transportasi Lokal (Tatralok) dilakukan dengan berpedoman pada tujuan dan sasaran Sistem Transportasi Nasional (Sistranas). Tujuan Sistranas adalah terwujudnya yang efektif dan efisien dalam menunjang dan sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, meningkatkan mobilitas manusia, barang dan jasa, membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap dan dinamis, serta mendukung pengembangan wilayah dan lebih memantapkan perkembangan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara dalam rangka perwujudan wawasan nusantara dan peningkatan hubungan internasional. Sasaran Sistranas adalah terwujudnya penyelenggaraan yang efektif dan efisien. Efektif dalam arti selamat, aksesibilitas tinggi, terpadu, kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat, mudah dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib, aman, serta polusi rendah. Efisien dalam arti beban publik rendah dan utilitas tinggi dalam satu kesatuan jaringan nasional. Tujuan dan Sasaran Sistranas tersebut, bersama dengan elemen kebijakan lain dalam Tatanan Makro Strategis Perhubungan dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, merupakan masukan utama dalam menyusun Tatanan Transportasi Wilayah. Berpedoman pada tujuan Sistranas tersebut, perwujudan Sistranas tentunya perlu diwujudkan dalam beberapa wujud perencanaan yang salah satunya adalah perwujudan Tatanan Transportasi Wilayah (Tatrawil) yang tatarannya adalah wilayah Provinsi. Sistranas dinilai sebagai langkah tepat untuk sistem yang kompetitif. Hal itu dimungkinkan karena dalam Sistranas yang dikedepankan adalah sinergi dan interkoneksi antarmoda, mulai dari tingkat nasional, provinsi, hingga kabupaten/kota dengan 4-1

2 mengakomodasi tata ruang setempat. Adanya suatu pergeseran, baik pada kewenangan maupun secara kelembagaan serta perubahan struktur kewilayahan, sektor harus tetap memandang suatu daerah sebagai wilayah fungsional sehingga mengharuskan dilakukannya penerapan kebijakan secara khusus yang berada dalam suatu kerangka nasional yang utuh. Dikaitkan dengan potensi ekonomi wilayah, secara umum mempunyai dua fungsi utama, yaitu fungsi pelayanan (servicing function) pada wilayah yang telah berkembang dan fungsi promosi (promoting function) pada wilayah yang belum berkembang. Dalam kaitan tersebut, proses pengembangan jaringan wilayah perlu mempertimbangkan kondisi potensi daerah yang berada dalam cakupan Sistranas pada Tatrawil. Gambar 3-1 Kedudukan Tataran Transportasi Lokal Pada Sistranas Secara hierarki keterkaitan Sistranas pada Tatrawil adalah tatanan yang terorganisasi secara kesisteman, yang terdiri atas jalan, kereta api, sungai dan danau, penyeberangan, laut, dan udara, yang masing-masing terdiri atas sarana dan prasarana yang saling berinteraksi membentuk suatu sistem pelayanan jasa yang efektif dan efisien, terpadu dan 4-2

3 harmonis dan berfungsi melayani perpindahan orang dan atau barang antarsimpul atau antarkota wilayah ke simpul atau kota nasional atau sebaliknya. Hubungan tersebut semakin menunjukkan bahwa keterkaitan antara Tataran Transportasi Wilayah (Tatrawil) terhadap Sistranas tidak dapat dipisahkan karena pelayanan perpindahan orang dan/atau barang dari suatu wilayah ke kota nasional tidak dapat dilakukan dengan salah satu tataran saja, melainkan harus terpadu dengan tataran lainnya. Demikian sebaliknya, orang dan/atau barang dari kota nasional menuju kota wilayah harus dilayani dengan tataran tersebut. Adapun kedudukan Tataran Transportasi Wilayah (Tatrawil) dalam Sistem Transportasi Nasional (Sistranas) dapat dilihat pada uraian berikut. Keterpaduan Tatralok terhadap perwujudan Sistranas merupakan tatanan yang terorganisasi secara kesisteman dan masing-masing tataran mempunyai karakteristik fungsional yang saling terkait antarmoda dan antarwilayah, berinteraksi membentuk sistem pelayanan yang berinteraksi secara sistemik pada setiap tahapan perumusan dan perwujudan tiap tataran, dalam menyediakan pelayanan yang efektif dan efisien. Beberapa pokok kebijakan Tatralok yang diuraikan dalam Sistranas adalah: a. Peningkatan Pelayanan Transportasi Nasional; b. Pembinaan Keselamatan dan Keamanan Transportasi; c. Pembinaan Pengusahaan Transportasi; d. Peningkatan Kualitas SDM dan Iptek; e. Pemeliharaan dan Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup Serta Penghematan Penggunaan Energi; f. Peningkatan Penyediaan Dana Pembangunan Transportasi; dan g. Peningkatan Kualitas Administrasi Negara di Sektor Transportasi. Tatralok yang diuraikan dalam Sistranas adalah tatanan yang terorganisasi secara kesisteman, yang terdiri atas jalan, kereta api, sungai dan danau, penyeberangan, laut, udara, dan pipa, yang masing-masing terdiri atas sarana dan prasarana, yang saling berinteraksi dengan dukungan perangkat lunak dan perangkat pikir, membentuk suatu sistem pelayanan yang efektif dan efisien, berfungsi melayani perpindahan orang dan/atau barang antarsimpul atau kota wilayah, dan dari simpul atau kota wilayah ke simpul atau kota nasional atau sebaliknya. 4-3

4 4.2 Kajian Terhadap Rencana Tata Ruang Nasional dan Wilayah Penataan ruang terdiri atas penataan ruang nasional, provinsi, serta kabupaten/kota yang diselenggarakan secara berjenjang dan komplementer dengan memperhatikan kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penataan ruang wilayah meliputi ruang wilayah yurisdiksi dan wilayah kedaulatan nasional yang mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) adalah arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah negara. Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan: a. Ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan; b. Keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; c. Keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota; d. Keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia; e. Keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, ruang provinsi, dan ruang kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang; f. Pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat; g. Keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah; h. Keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor; dan i. Pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional. Dalam mewujudkan beberapa tujuan rencana tata ruang wilayah nasional tersebut, tentunya diperlukan instrumen yang dapat mensinergiskan kepentingan lintas sektor dan lintas wilayah di pusat dan daerah dalam membentuk struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan, yaitu RTRWN dan RTRW Provinsi maupun RTRW Kabupaten/Kota. RTRWN bersifat makro atau mengatur hal-hal yang menyangkut aspek nasional, sementara rencana detail atau makro penataan ruang berada dalam RTRW kabupaten/kota. RTRWN juga merupakan pedoman untuk penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional, mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor, penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk 4-4

5 investasi, penataan ruang kawasan strategis nasional serta penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota. Pengembangan wilayah dalam penataan ruang merupakan rangkaian upaya untuk mencapai suatu perkembangan sesuai dengan yang diinginkan wilayah tersebut. Perencanaan tata ruang nasional dalam hal ini merupakan kebijakan makro yang digunakan wilayah dalam perkembangan wilayahnya. Keterpaduan pengembangan wilayah ingin dicapai dalam penggunaan berbagai sumberdaya, merekatkan dan menyeimbangkan pembangunan nasional/wilayah dalam satu kesatuan wilayah nasional, meningkatkan keserasian antarkawasan, dan keterpaduan antarsektor pembangunan dengan prinsip pembangunan yang berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) merupakan salah satu alat dalam pengembangan wilayah Nasional dan merupakan landasan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah serta keserasian antarsektor yang di dalamnya terdapat arahan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah dan/atau masyarakat, swasta, dan acuan pengembangan wilayah provinsi dan kota. RTRWN memadukan dan menyerasikan tata guna tanah, tata guna udara, tata guna air, dan tata guna sumber daya alam lainnya dalam satu kesatuan tata lingkungan yang harmonis dan dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan perkembangan kependudukan yang serasi dan disusun melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat lingkungan alam dan lingkungan sosial. Untuk itu penyusunan RTRWN ini didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional, yang meliputi perwujudan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta perwujudan keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) menggariskan struktur ruang yang menjadi dasar pengambilan kebijakan dalam pemanfaatan ruang secara nasional. Dalam hal ini RTRWN memberikan arah yang jelas mengenai hubungan antarpusat pengembangan kegiatan yang ada di Indonesia bagian Barat, Indonesia bagian Tengah, dan Indonesia bagian Timur. Dalam konteks yang lebih luas, Pusat-Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang ada di seluruh wilayah nasional diharapkan dapat memberikan multiplier effect yang lebih besar kepada pusat-pusat kegiatan yang berskala wilayah (PKW) dan pusat-pusat kegiatan yang berskala lokal (PKL). Struktur ruang nasional ini diharapkan dapat memberikan percepatan peningkatan kesejahteraan kepada seluruh masyarakat Indonesia dan mengurangi 4-5

6 ketimpangan yang terjadi antara Indonesia bagian Barat dengan Indonesia bagian Timur, mengingat terkonsentrasinya kegiatan-kegiatan pembangunan di Indonesia bagian Barat. 4.3 Metodologi Studi Studi SISTRANAS pada Tataran Transportasi Lokal (Tatralok) di wilayah Provinsi NTT dalam mendukung prioritas pembangunan sentra produksi di koridor ekonomi Bali-Nusa Tenggara. Secara umum, metodologi yang digunakan dalam pengerjaan pekerjaan ini disajikan pada Gambar Pendekatan Umum Secara umum dapat dikemukakan bahwa dalam melakukan kegiatan studi ini hasil yang diharapkan dapat diperoleh adalah konsep penyelenggaraan sistem wilayah Provinsi NTT yang mampu memfasilitasi pergerakan di masa depan, sebagai akibat dari berbagai kebijakan ekonomi, kebijakan tata ruang maupun kebijakan sektor lainnya, termasuk implementasi MP3EI. Dengan mengacu pada keluaran akhir ini, maka pendekatan yang dilakukan pada kegiatan ini adalah pendekatan kesisteman, di mana tinjauan dilakukan pada seluruh komponen yang ada dalam sistem. Dalam hal ini yang dimaksud dengan sistem dibatasi hanya pada lingkup wilayah Provinsi NTT dan sekitarnya. Tentu saja perhatian dalam skala yang lebih besar juga dilakukan, misalnya dalam konteks koridor Bali Nusa Tenggara. Dengan dasar ini maka dalam pelaksanaannya, studi ini akan dilakukan dalam lima tahapan kegiatan, yaitu: Tahap 1 : Desk Study (Kajian Pustaka) Tahap 2 : Survey dan pengumpulan data Tahap 3 : Kajian dan Analisis Data Tahap 4 : Pengembangan Konsep Tahap 5 : Rencana Sistem Pengembangan Kelima tahapan kegiatan ini meskipun merupakan tahapan dengan aspek bahasan yang berbeda satu dengan lainnya, tetapi dalam pelaksanaannya merupakan aspek yang terkait secara intens. Akibatnya, dalam melakukan pendekatan pekerjaan, kesemua aspek itu ditinjau secara menyeluruh, dan pelaksanaannya dilakukan secara mendalam. 4-6

7 Tahapan-tahapan di atas dapat dilihat secara lebih rinci dalam diagram alir yang diperlihatkan dalam Gambar 3-3. Pada diagram tersebut terlihat jelas bahwa keterkaitan antara setiap aspek kajian sangatlah erat. Untuk masing-masing aspek kejian rinciannya dilakukan dalam bentuk alir kegiatan dan alir data. Satu kegiatan dihubungkan dengan kegiatan lainnya dalam bentuk transformasi data ataupun alir data. Karena keterkaitan antara aspek kajian sangatlah erat, maka pemilahan yang transparan antara satu aspek kajian dengan aspek kajian lainnya secara diagramatis sangatlah sukar dilakukan. Meskipun demikian pemilahan aspek kajian dapat dilihat secara mudah. 4-7

8 Gambar 3-2 Tahap Pelaksanaan Pekerjaan 4-8

9 Review Studi terdahulu Pengumpulan Data Karakteristik Opr Transportasi Analisis Kondisi Sistem Transportasi Review Aspek Legal Pengumpulan Data Prasarana Eksisting ReviewKebijakan Pengembangan Transportasi Inventarisasi.Pengembangan Sist. Transportasi Review Metoda Analisis & Perencanaan Inventarisasi Karakteristik Pergerakan Analisis Struktur Jaringan Transportasi Alternatif Pola Penyelenggaraan Transportasi Review RTRW Prov. dan MP3EI Inventarisasi Pola Pemanfaatan Ruang Analisis Kinerja Transportasi Eksisting Analisis dan Prediksi Kinerja Transportasi Evaluasi & Penetapan Pengembangan Sist. Transportasi Pengumpulan Data Kependudukan Identifikasi Masalah Eksisting Alternatif Pengemb. Sistem Transportasi Penyusunan tahapan Penegembangan Pengumpulan Data Pola Aktifitas Wilayah Analisis Pola pembebanan jaringan Eksisting Identifikasi Masalah pada Do Nothing Case Penyusunan Skejul Pelaksanaan Inventarisasi Data OD Matriks Analisis dan Peramalan Pola Pergerakan (OD) Peramalan Pola pembebanan Do Nothing Case Penyusunan Skejul Pembiayaan Gambar 3-3 Tahapan dan Metode Pendekatan Studi Selanjutnya, jika dikaji lebih dalam, masing-masing tahapan ini merupakan sekumpulan aktifitas yang cukup beragam di mana uraian dari masing-masing aktifitas tersebut dapat dilihat pada Tabel 3-1 berikut: 4-9

10 Tahapan Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3 Tahap 4 Tahap 5 Nama Kegiatan Desk Study (Kajian Literatur) Pengumpulan data Kajian & Analisis Data Pengembangan Konsep Rencana Sistem Pengembangan Tabel 3-1 Rincian Aktifitas Studi Rincian Aktifitas a. Review studi Terdahulu b. Review kebijakan pengembangan sistem wilayah (Tatrawil eksisting) c. Review RTRWN, RTRWP, RTRWK dan MP3EI d. Review aspek legal bidang e. Review metoda perencanaan a. Inventarisasi prasarana eksisting (dimensi, kapasitas dan kondisi) b. Inventarisasi karakteristik operasional prasarana c. Pengumpulan datapola pergerakan lalu lintas (OD Matriks) d. Inventarisasi karakteristik pergerakan orang dan barang e. Inventarisasi pola pemanfaatan ruang f. Inventarisasi rencana pengembangan prasarana g. Inventarisasi data kependudukan h. Inventarisasi pola aktifitas wilayah a. Analisis kinerja makro sistem eksisting b. Analisis kondisi prasarana eksisting c. Analisis pola pembebanan jaringan eksisting d. Analisis struktur jaringan eksisting e. Analisis dan peramalan pola pergerakan lalu lintas (OD Matriks forecasting) f. Identifikasi masalah pada kondisi eksisting a. Peramalan pola pembebanan pada skenario donothing case b. Identifikasi masalah pada skenario do nothing case c. Perumusan alternatif strategi dan rencana pengembangan sistem d. Analisis dan prediksi kinerja sistem pada do something case a. Evaluasi dan Penetapan Strategi Rencana Pengembangan Sistem Transportasi b. Penyusunan Tahapan Pengembangan c. Penyusunan Skejul Pelaksanaan d. Penyusunan Skejul Pembiayaan Tahap 1: Desk Study Sasaran tahapan kegiatan ini adalah untuk mendapatkan gambaran teoretis dan praktis yang lebih jelas mengenai segala hal yang berkaitan dengan pengembangan kapasitas jaringan jalan. Selain itu, sasaran dari desk study ini juga untuk mendapatkan gambaran yang 4-10

11 lebih jelas mengenai segala sesuatu yang telah dilakukan berkaitan dengan hal di atas. Dengan demikian, maka diharapkan rumusan kebijakan pengembangan kapasitas jaringan jalan yang dihasilkan merupakan kelanjutan yang berkesinambungan dan tidak bertentangan dengan kebijakan yang sudah ada. Deskripsi lebih lanjut dari masing-masing aktifitas diuraikan dalam Tabel 3-2 berikut, yang menggambarkan uraian singkat dan output yang diharapkan dapat diperoleh. Task Task 1.a. Task 1.b. Task 1.c. Task 1.d. Tabel 3-2 Rincian Aktifitas yang Dilakukan pada Tahap 1: Desk Study Nama Uraian Output Aktifitas Review Studi Review dilakukan terhadap semua studi yang Terdahulu pernah dilakukan, baik untuk Provinsi NTT. Studi-studi yang ditinjau adalah studi-studi yang terkait dengan pengembangan prasarana, seperti: - Rencana pengembangan jaringan jalan - Rencana pengembangan bandar udara - Rencana pengembangan pelabuhan - Rencana pengembangan jaringan jalan kereta api(jika ada), dll. Review kebijakan pengembangan sistem wilayah (Tatrawil dan Tatralok eksisting) Review RTRWN, RTRWP, RTRWK dan MP3EI Review Aspek legal bidang Telaahan dan review dilakukan terhadap kebijakan-kebijakan terdahulu yang pernah dikeluarkan oleh pemerintah Provinsi NTT maupun pemerintah pusat berkaitan dengan pengembangan sistem wilayah dan sistem lokal. Dalam hal ini telaahan dilakukan untuk mengetahui sejauh mana program-program tersebut telah dilaksanakan, dan jika belum terlaksana apa saja hambatan dan kendala yang dihadapi. Kajian dan tinjau ulang dilakukan terhadap pola kebijakan tentang pemanfaatan ruang wilayah yang telah ditetapkan, baik RUTRWN, RTRWP maupun RTRWK. Kajian juga dilakukan terhadap program-program yang telah dicanangkan dalam MP3EI, yaitu penetapan koridor ekonomi. Telaahan kritis terhadap apa dan bagaimana pengelolaan sistem dilakukan dengan me-review aspek legal formalnya. Untuk itu semua perda ataupun keputusan Gubernur/ Bupati/ Walikota yang pernah dikeluarkan berkaitan dengan pengelolaan dan pembangunan jaringan jalan dikaji secara cermat. Hal yang sama juga dilakukan dengan mengkaji produk hukum yang dihasilkan oleh Pendekatan studi Metoda perencanaan Hasil perencanaan Evaluasi terhadap dokumen Tatrawil dan Tatralok eksisting Evaluasi program pembangunan prasarana Evaluasi terhadap program pengelolaan Rencana tata ruang Realisasi pemanfaatan ruang Pola pengembangan koridor ekonomi di wilayah NTT Kemungkinan tumpang tindah ataupun ketidaksinkronan antara produk hukum Efektifitas pelaksanaan UU, PP, Perpres, KM, Pergub, Perbup dan Perda. 4-11

12 Task Task 1.e. Nama Aktifitas Review metoda perencanaan Uraian Pemerintah Pusat (KM, PP, kepres dan UU). Telaahan kritis dan review komprehensif dilakukan terhadap metoda analisis maupun metoda perencanaan yang diperlukan dalam proses perencanaan. Teori-teori tentang hubungan antara pergerakan dan tata guna lahan maupun teori tentang pergerakan dan jaringan dikaji secara khusus, terutama untuk dapat menetapkan model matematis yang mana yang diperkirakan akan sesuai digunakan untuk studi ini. Output Metoda perencanaan Model matematis untuk peramalan kebutuhan pergerakan dan pola pergerakan Tahap 2 : Pengumpulan Data Sasaran yang diharapkan dari tahapan kegiatan ini adalah untuk mendapatkan gambaran aktual dari sistem ataupun daerah yang sedang dikaji. Untuk itu pengumpulan data akan dilakukan melalui instansi yang terkait ataupun observasi/ pengamatan langsung di lapangan. Selain itu, sasaran dari tahapan kegiatan ini juga untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas mengenai kondisi objektif yang ada berkaitan dengan kondisi fisik sistem di Provinsi NTT dan, terutama, di Kabupaten Nagekeo. Kondisi objektif dimaksud meliputi: karakteristik fisik prasarana jalan, pelabuhan, bandar udara dan sistem angkutan umum. Selain itu dalam kesempatan ini dikaji pula kondisi topografis, pola pergerakan lalu lintas, karakteristik lalu lintas, karakteristik prasarana jalan eksisting dan pola pemanfaatan ruang. Tabel 3-3 Rincian Aktifitas yang Dilakukan pada Tahap 2: Pengumpulan Data Task Nama Kegiatan Uraian Output Task 2.a. Inventarisasi prasarana eksisting (dimensi, Inventarisasi dilakukan pada sistem yang saat ini ada. Sistem dikaji meliputi prasarana, sarana maupun sistem pengaturan dari berbagai moda yang ada di wilayah Dimensi dan kapasitas prasarana Struktur jaringan Karakteristik kapasitas dan Provinsi NTT dan di Kabupaten operasional masingmasing kondisi) Nagekeo. Karakteristik yang ditinjau meliputi pola dan struktur jaringan. prasarana Task 2.b. Pengumpulan data pola pergerakan lalu lintas (OD Matriks) Pengumpulan data pola pergerakan barang dan penumpang direpresentasikan dalam bentuk Matriks Asal Tujuan. Dalam hal ini Data OD matriks hasil Survey Nasional pada Matriks Asal Tujuan orang dan barang 4-12

13 Task Task 2.c. Task 2.e. Task 2.f. Task 2.g. Task 2.h. Nama Kegiatan Inventarisasi Karakteristik Pergerakan Orang dan Barang Inventarisasi Pola Pemanfaatan Ruang Inventarisasi Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Inventarisasi Data Kependudukan Inventarisasi Pola Aktifitas Wilayah Uraian tahun 2011 akan dijadikan sebagai dasar. Di samping itu akan dilakukan sampling survey sebagai cross check. Pengumpulan data lalu lintas pergerakan orang dan barang dilakukan untuk mengetahui karakteristik lalu lintas dari sistem yang ada. Karakteristik lalu lintas meliputi: volume lalu lintas, VC ratio. Inventarisasi pola pemanfaatan ruang wilayah dilakukan dengan melakukan pendataan dan inventarisasi data. Sumber data yang akan digunakan adalah data dari Kantor Dinas Pertanahan dan juga Badan Perencanaan Daerah, baik pada Pemerintah Kota maupun Provinsi.. Inventarisasi rencana pengembangan prasarana dilakukan untuk mengetahui rencana-rencana pengembangan apa saja yang akan dilakukan oleh pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah Provinsi. Selain rencana, yang diinventarisasi juga adalah realisasi dari rencana dimaksud. Pengumpulan data kependudukan dilakukan untuk wilayah Provinsi NTTdan Kabupaten Nagekeo. Hal ini berkaitan dengan masalah sebaran dan intensitas penduduk dari masingmasing wilayah. Data yang berkaitan dengan aspek ini dikumpulkan dalam usaha untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan potensi bangkitan dan tarikan lalu lintas. Output Volume lalu lintas VC ratio Pola tata ruang eksisting Rencana pengembangan sistem Realisasi pengembangan prasarana Data populasi Sebaran penduduk Data sebaran spasial aktifitas ekonomi Data sebaran spasial aktifitas sosial Tahap 3 : Kajian dan Analisis Data Segera setelah seluruh pengumpulan data dilakukan maka proses kompilasi data dilakukan, dengan maksud agar analisis dapat dilakukan segera. Kompilasi dilakukan dengan cara melakukan validasi maupun cross check, agar data yang digunakan dalam analisis benarbenar representatif. 4-13

14 Selanjutnya kajian dan analisis dilakukan berdasarkan data yang dikompilasi sebelumnya. Tujuan dari pelaksanaan tahapan kajian dan analisis ini adalah untuk mendapatkan parameter-parameter dasar yang dibutuhkan bagi perumusan konsep perencanaan. Di samping itu, juga diharapkan dapat diidentifikasikan kondisi objektif dari sistem yang ada. Karena dengan didasarkan pada kondisi objektif yang ada inilah maka perumusan konsep pengembangan sistem dapat dilakukan secara optimal. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada tahapan ini adalah: Tabel 3-4 Rincian Aktifitas yang Dilakukan pada Tahap 3: Kajian dan Analisis Data Task Nama Kegiatan Uraian Output Task 3.a Analisis Kinerja makro sistem eksisting Kinerja sistem eksisting dianalisis menggunakan metoda-metoda ataupun teori standar yang biasa digunakan dalam analisis pergerakan dan analisis jaringan. Kinerja makro sistem Task 3.b Task 3.c. Task 3.d. Task 3.e. Task 3.f Analisis kondisi prasarana eksisting Analisis pola pembebanan jaringan eksisting Analisis struktur jaringan eksisting Analisis dan peramalan pola pergerakan lalu lintas (OD Matriks forecasting) Identifikasi masalah pada kondisi eksisting Analisis kondisi prasarana eksisting lebih menyoroti kondisi dan kemampuan prasarana maupun sarana dalam memfasilitasi pergerakan barang dan penumpang Analisis ini dilakukan untuk mengetahui kondisi pembebanan lalu lintas dari jaringan berdasarkan data pola pergerakan (OD matriks) yang dikumpulkan. Kondisi pembebanan diungkapkan dengan perbandingan antara volume lalu lintas dengan kapasitas dari masing-masing prasarana. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui seberapa baik struktur jaringan yang ada dalam memfasilitasi pergerakan. Tinjauannya dilakukan dari sudut konfigurasi jaringan, apakah sesuai dengan pola tata guna lahan. Selain itu dikaji pula hirarki yang ada. Analisis ini dilakukan untuk meramalkan kondisi pergerakan yang akan terjadi di tahuntahun mendatang. Analisis peramalan dilakukan menggunakan model-model matematik (mis: model Gravity) didasarkan prediksi tata guna lahan di masa mendatang. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui kondisi pembebanan lalu lintas dari sistem pada saat matriks asal tujuan di bebankan ke jaringan pada kondisi eksisting. Tujuannya untuk mengetahui Kapasitas prasarana Kapasitas jaringan Tingkat pelayanan masing-masing prasarana Kesesuaian konfigurasi jaringan dengan tata guna lahan Kesesuaian hirarki jaringan Matriks asal tujuan pada tahun rencana Kondisi pembebanan lalu lintas eksisting Daftar potensi permasalahan 4-14

15 Task Nama Kegiatan Uraian performance sistem pada kondisi eksisting sehingga dapat diidentifikasi masalah yang terjadi saat ini. Output eksisting Tahap 4: Pengembangan Konsep Pada tahapan ini dikembangkan konsep-konsep yang akan digunakan bagi pengembangan infrastruktur jalan di masa datang. Dalam hal ini konsep pengembangan sistem didasarkan identifikasi permasalahan yang timbul pada skenario donothing. Dengan demikian, konsep pengembangan sistem pada dasarnya adalah usaha antisipatif untuk menghindari kemungkinan permasalahan yang akan timbul. Secara garis besar kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan pada tahapan ini adalah: Tabel 3-5 Rincian Aktifitas yang Dilakukan pada Tahap4: Pengembangan Konsep Task Nama Kegiatan Uraian Output Task 4.a Pembebanan lalu lintas pada Analisis ini dilakukan untuk mengetahui kondisi pembebanan lalu lintas di masa mendatang dari skenario do nothing case sistem pada saat matriks asal tujuan Task 4.b Task 4.c Task 4.d. Identifikasi masalah pada skenario do nothing case Alternatif rencana dan strategi pengembangan sistem Analisis dan prediksi kinerja sistem pada do hasil prediksi dibebankan (assignment) pada jaringan pada kondisi do nothing. Dari hasil analisis dapat diketahui kinerja masing-masing prasarana pada tahun rencana. Selain itu juga dapat diketahui kinerja sistem jaringan secara keseluruhan. Tujuannya untuk mengidentifikasi masalah yang mungkin muncul di masa mendatang jika sistem dibiarkan apa adanya sedangkan pola dan intensitas pergerakan meningkat akibat perubahan kegiatan ekonomi. Analisis rencana dan strategi pengembangan sistem dilakukan berdasarkan kondisi sistem eksisting, potensi pergerakan di masa datang dan identifikasi masalah. Dalam hal ini dikaji kemungkinan beberapa alternatif pengembangan sistem, baik berupa pengembangan jaringan jalan, pengembangan prasarana bandar udara, pengembangan prasarana kereta api maupun pengembangan prasarana bandar udara. Untuk masing-masing alternatif strategi pengembangan sistem dilakukan prediksi pembebanan lalu lintas yang akan terjadi berdasarkan matriks asal tujuan hasil peramalan. Kinerja masingmasing prasarana di masa yang akan datang Kinerja jaringan jalan pada kondisi do nothing Daftar permasalahan yang ada di Kabupaten Nagekeo Alternatif rencana dan strategi pengembangan sistem Kinerja jaringan jalan untuk masingmasing alternatif strategi rencana 4-15

16 Task Nama Kegiatan something case Uraian Dari analisis ini dapat diprediksi kinerja sistem untuk masing-masing alternatif strategi pengembangan sistem. Output pengembangan sistem Tahap 5: Rencana Sistem Pengembangan Hasil yang ingin diperoleh dari tahapan ini adalah rencana strategis penyelenggaraan infrastruktur jalan, yaitu berupa: a) Konfigurasi pengembangan jaringan jalan, b) Tahapan penyelenggaraan, c) Jadwal penyelenggaraan dan d) Jadwal pembiayaan. Secara umum kegiatan yang akan dilakukan adalahseperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 3-6 Rincian Aktifitas Tahap 5: Rencana Strategis Penyelenggaraan Infrastruktur Jalan Task Nama Kegiatan Uraian Output Task 5.a Evaluasi dan Penetapan Evaluasi untuk menetapkan alternatif strategi rencana pengembangan sistem Strategi rencana pengembangan sistem Strategi terpilih didasarkan pada implikasi yang terpilih Rencana Pengembangan mungkin timbul jika masing-masing alternatif diimplementasikan. Dalam hal ini implikasi Sistem yang diperhatikan diungkapkan dalam Transportasi sekumpulan komponen dampak yang akan dirasakan oleh berbagai stakeholder, seperti masyarakat, ataupun lingkungan buatan manusia (pemukiman, bangunan dll). Task 5.b Task 5.c Task 5.d Penyusunan Tahapan Pengembangan Penyusunan Skejul Pelaksanaan Penyusunan Skejul Pembiayaan Tahapan pengembangan sistem dianalisis dengan memperhatikan rencana realisasi pemanfaatan ruang dan rencana pengembangan prasarana lainnya. Selain itu tahapan pengembangan sistem juga dibuat berdasarkan konsistensi struktur jaringan dan juga kinerja lalu lintas yang akan dihasilkan. Pada kegiatan ini ditetapkan proyek dan program apa saja yang perlu direalisasikan untuk setiap perioda waktunya. Dalam hal ini penyusunannya didasarkan pada konsistensi pengembangan dan juga berdasarkan kemampuan sdm maupun kemampuan teknis dari aparat pemerintah daerah. Dalam tahapan ini dilakukan analisis dan estimasi besarnya biaya yang diperlukan bagi pengembangan sistem jaringan. Selain itu, didasarkan pada tahapan pengembangan, dilakukanpula penyusunan skejul pembiayaan yang diperlukan. Tahapan strategi rencana pengembangan sistem Rincian proyek dan program untuk setiap perioda perencanaan Skejul pelaksanaan proyek & program Skejul biaya 4-16

17 4.4 Pendekatan Pelaksaan Pekerjaan Pengumpulan Data Pada tahapan ini dilakukan pengumpulan data yang diperlukan selama proses penyelesaian pekerjaan ini Jenis Data yang Diperlukan Untuk kegiatan Studi SISTRANAS pada Tataran Transportasi Lokal (Tatralok) di wilayah Provinsi NTT, yaitu di Kabupaten Nagekeo, dalam mendukung prioritas pembangunan sentra produksi di koridor ekonomi Bali-Nusa Tenggara, di antaranya: 1. Data penyediaan dan operasional prasarana yang ada di wilayah Provinsi NTT, terutama Kabupaten Nagekeo,sebagai bahan untuk menganalisis kondisi dan kinerja pelayanan eksisting, dan kebutuhan pengembangan sistem di masa datang, 2. Data sosial ekonomi dan tata ruang di wilayah Provinsi NTT, terutama Kabupaten Nagekeo,untuk dijadikan sebagai dasar dalam analisis pola dan besar permintaan perjalanan serta kecenderungan pertumbuhannya di masa yang akan datang, 3. Dokumen perencanaan pembangunan (RPJP/RPJM/RKP/Renstra) dan wilayah (RTRW) di wilayah Provinsi NTT, baik yang dikeluarkan oleh Pemerintah Provinsi NTT ataupun yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Nagekeo. Dokumen-dokumen ini diperlukan untuk mengetahui lokasi simpul yang perlu dihubungkan dan arah serta peranan infrastruktur jaringan jalan di wilayah Provinsi NTT, terutama di Kabupaten Nagekeo. 4. Dokumen Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). 5. Data pola dan intensitas pergerakan antarwilayah yang ada di Kabupaten Nagekeo, yaitu dalam bentuk OD matriks ataupun dalam bentuk besaran volume lalu lintas di beberapa ruas jalan ataupun lintas kereta api. 6. Data persepsi dan perspektif stakeholders terkait dengan kebutuhan, kriteria, prioritas, dan tahapan pengembangan penyelenggaraan infrastruktur jalan di Provinsi NTT, terutama Kabupaten Nagekeo. 4-17

18 Metoda/Teknik Pengumpulan Data Dalam rangka mengumpulkan data dan masukan yang dibutuhkan, sebagaimana disampaikan pada bagian sebelumnya, maka dalam studi ini digunakan metoda survey sbb: 1. Survey instansional: dilakukan untuk mengumpulkan data sekunder (kondisi dan operasional sistem, data sosial ekonomi, dan lain-lain) dan produk perencanaan pembangunan yang ada di wilayah Provinsi NTT, terutama di Kabupaten Nagekeo. 2. Survey kuisioner/wawancara: dilakukan kepada stakeholders terkait (Pemda, DPRD, operator, investor, asosiasi profesi, LSM/masyarakat, akademisi, dll) untuk mendapatkan perspektif dan aspirasi mengenai kebutuhan, kriteria, prioritas, dan tahapan penyelenggaraan infrastruktur di wilayah Provinsi NTT, terutama di Kabupaten Nagekeo. 3. Survey lapangan: jika diperlukan akan dilakukan survey pengamatan, on board, wawancara, pencatatan, dan lain sebagainya di lapangan untuk mengkonfirmasi data dan mendapatkan gambaran kondisi aktual dan permasalahan infrastruktur di wilayah Provinsi NTT, terutama di Kabupaten Nagekeo. Tabel 3-7 Jenis dan Sumber Data No. Jenis Data Sumber Data 1 Sosio ekonomi: a. Demografi (jumlah, distribusi dan pertumbuhan penduduk) b. Ekonomi (PDRB, produksi peternakan, dll) c. Fisik dan administrasi 2 Jaringan angkutan jalan: a. Kondisi fisik prasarana jalan (panjang, lebar, kapasitas, jenis perkerasan) b. Matriks OD pergerakan c. Hirarki dan fungsi prasarana jalan d. Peta jaringan jalan e. LHR 3 Jaringan angkutan umum: a. Jenis angkutan umum b. Jumlah sarana c. Kapasitas angkut d. Rute trayek (termasuk peta) 4 Terminal penumpang & barang: a. Fasilitas & kapasitas terminal b. Jumlah dan tipe terminal Provinsi NTT Dalam Angka (BPS) Kabupaten Nagekeo dalam Angka - Dinas Bina Marga - Dinas Perhubungan - Dinas Perhubungan - Dinas Perhubungan - Kantor Terminal 4-18

19 No. Jenis Data Sumber Data c. Jumlah naik turun penumpang d. Data angkutan barang e. Load factor 5 Jaringan ASDP: a. Jumlah dan lokasi pelabuhan ASDP b. Rute penyeberangan (termasuk peta) c. Naik turun penumpang dan jumlah barang d. Frekuensi kunjungan kapal e. Jenis dan jumlah kapal pengangkut f. Kapasitas angkut kapal 6 Jaringan laut: a. Jumlah dan lokasi pelabuhan laut b. Hirarki pelabuhan laut c. Naik turun penumpang d. Bongkar muat barang e. Fasilitas pelabuhan f. Rute pelayaran (termasuk peta) g. Frekuensi kunjungan kapal h. BOR pelabuhan 7 Jaringan udara: a. Kelas bandara b. Lokasi dan fasilitas c. Layout d. Jenis pesawat yang bisa dilayani e. Rute penerbangan yang bisa dilayani f. Jumlah pesawat g. Frekuensi pelayanan h. Jumlah naik turun penumpang i. Jumlah bongkar muat barang 7 Tata ruang eksisting: a. Penggunaan ruang b. Pola dan intensitas kegiatan 8 Rencana tata ruang mendatang: a. Alokasi ruang b. Wilayah pengembangan c. Sistem interaksi 9 Rencana pengembangan (rute, sarana, dan prasarana) tiap moda : a. Lokasi dan jenis usulan b. Konteks usulan c. Layout rencana 10 Kriteria penanganan dan pengembangan infrastruktur jalan: a. Variabel indikator kinerja b. Nilai variabel - Dinas Perhubungan - Pelabuhan ASDP - Pelindo - Administrasi Pelabuhan - Dinas Perhubungan - Angkasa Pura - Dinas Perhubungan - RTRW Provinsi NTT - RTRW Kabupaten Nagekeo - RTRW Provinsi NTT - RTRW Kabupaten Nagekeo - MP3EI Wawancara - UU, SISTRANAS - Dokumen kebijakan - Teori - Wawancara 4-19

20 4.4.2 Metoda Analisis Hubungan Tata Ruang dan Transportasi Transportasi adalah kebutuhan turunan dari kegiatan sosial ekonomi di mana akibat tersebarnya ruang (spasial separation) tidak semua kegiatan manusia dan proses produksi tidak dapat dilakukan di satu lokasi saja, sehingga dibutuhkan pergerakan melalui sejumlah moda. Dengan demikian tata ruang dan perkembangan sosial ekonomi masyarakat akan sangat mempengaruhi pola dan besarnya permintaan perjalanan, yang tentu saja akan mempengaruhi kebutuhan penyediaan infrastruktur di Kabupaten Nagekeo. Hubungan antara tata ruang dengan permintaan perjalanan dan sistem dijelaskan pada Gambar 3-4. Kebijakan perencanaan (RTRW, RPJP/M, dll) Faktor Sosio Ekonomi Pola Tata Guna Lahan Perkembangan wilayah Jumlah dan Pola Permintaan Perjalanan Mekanisme pasar (market mechanism) REGIONAL DEVELOPMENT Biaya TRANSPORT DEMAND Gambar 3-4 Pola Interaksi Kebutuhan Pergerakan dan Pengembangan Wilayah Memperhatikan eratnya kaitan antara kondisi dan perkembangan kewilayahan dengan sistem jaringan maka dalam studi ini diperlukan analisis kewilayahan mengenai: Pola kecenderungan dan arahan pengembangan tata ruang wilayah yang direncanakan dalam RTRW untuk wilayah Kabupaten Nagekeo dan sekitarnya, khususnya terkait dengan rencana pengembangan koridor ekonomi Bali Nusa Tenggara yang dicanangkan dalam MP3EI, Deskripsi mengenai variabel sosial ekonomi Kabupaten Nagekeo dan faktor-faktor yang mempengaruhi sebagai dasar untuk melakukan prediksi permintaan perjalanan, 4-20

21 Identifikasi kebutuhan penanganan dan pengembangan infrastruktur jalan terkait dengan rencana pengembangan wilayah dan penepatan lokasi ruang yang harus dihubungkan oleh jaringan di Kabupaten Nagekeo. Identifikasi potensi pengembangan ekonomi wilayah dan rencana investasi dari sektorsektor ekonomi dominan (jasa, pariwisata, perdagangan, dll) yang mempengaruhi interaksi pada infrastruktur di Kabupaten Nagekeo. Alat ukur yang digunakan untuk mengukur kinerja pelayanan tiap-tiap moda adalah sebagai berikut: Jaringan jalan : VCR, waktu tempuh perjalanan Angkutan umum : load factor Pelabuhan laut dan pelabuhan penyeberangan : BOR Bandara : load factor Metoda Pemodelan Transportasi Model diperlukan untuk mengkuantifikasi interaksi antara pengembangan wilayah dan sistem sehingga diperoleh perkiraan jumlah dan pola perjalanan serta beban lalu lintas pada jaringan di Kabupaten Nagekeo pada sejumlah tahun tinjauan. Dengan informasi tersebut dapat diperkirakan kebutuhan pengembangan prasarana dan sara sistem di Kabupaten Nagekeo. Model yang umumnya digunakan dalam analisis permintaan perjalanan adalah model empat tahap (four stages transport model) yang alur prosesnya disampaikan pada Gambar

22 Gambar 3-5 Bagan Alir Aplikasi Model Transportasi Jalan Empat Tahap Tahap Bangkitan/ Tarikan Perjalanan (Trip Generation/Trip Attraction) Pendekatan model dimulai dengan menetapkan wilayah studi, sistem zona, dan jaringan sistem, termasuk di dalamnya adalah karakteristik sosial ekonomi di tiap zona dan karakteristik suplai jaringan di wilayah studi. Dengan menggunakan informasi tersebut kemudian diestimasi total perjalanan yang dibangkitkan dan/atau yang ditarik oleh suatu zona tertentu (trip ends) atau disebut dengan proses bangkitan/tarikan perjalanan (trip generation/trip attraction). Tahap ini menghasilkan model yang menghubungkan jumlah perjalanan dengan karakteristik zona yang bersangkutan. 4-22

23 Tujuan model bangkitan perjalanan (trip generation) pada suatu studi kajian ialah untuk memperkirakan jumlah perjalanan yang dibangkitkan oleh zona-zona perjalanan yang ada di daerah studi. Sebaliknya dengan model tarikan perjalanan (trip attraction), tujuannya adalah untuk memperkirakan jumlah perjalanan yang tertarik dari suatu zona ke zona lainnya. Dalam terminologi pemodelan, bangkitan tarikan perjalanan adalah total jumlah perjalanan yang berasal (Oi) dan/atau bertujuan (Dj) ke setiap zona yang ada di daerah studi. Untuk mengestimasi atau memprediksi bangkitan dan tarikan perjalanan di masa datang diperlukan model bangkitan dan tarikan perjalanan yang mengaitkan antara jumlah bangkitan/tarikan dengan faktor sosial ekonomi atau faktor penentu pertumbuhan perjalanan di setiap zona (misalnya: jumlah penduduk, PDRB, penggunaan lahan, dlsb). Model bangkitan perjalanan yang digunakan dalam kegiatan ini adalah model regresi multilinier dengan rumusan pokok sebagai berikut: Y ei = a + b 1i x 1i + b 2i x 2i + b 3i x 3i b ni x ni + u i Dalam kasus ini, Y ei mewakili jumlah perjalanan (yang lebih tepat dipandang sebagai hasil pemodelan) yang terbangkit atau tertarik dari dan ke zona i sebagai variabel terikat pada model yang bersangkutan. Sedangkan x ni adalah besarnya variabel bebas ke-n yang diamati dari zona i, misalnya: tingkat kepadatan zona industri, jumlah penduduk atau kondisi ekonomi dan lain sebagainya. Selanjutnya a adalah konstanta yang akan diperoleh dari perhitungan dan b ni adalah koefisien yang menyatakan efek perubahan setiap satuan variabel x ni terhadap jumlah perjalanan. Dalam ilmu statistik koefisien b ni biasa disebut dengan koefisien regresi parsial. Sedangkan u i menyatakan besarnya residu yang akan diperoleh dari estimasi. Secara umum metodologi pemodelan menggunakan regresi multilinear dalam kegiatan ini disajikan melalui Gambar 3-6, dan prosedurnya adalah sebagai berikut: a) Asumsikan data trip ends angkutan penumpang/barang sebagai variabel terikat (Y) dan data-data sosio ekonomi/ tata ruang setiap zona sebagai alternatif variabel bebas (X); b) Lakukan analisis korelasi antarvariabel bebas (r XnXm ) dan antara variabel bebas dengan variabel terikat (r XnYn ) dan susun tabel korelasinya; c) Jika antara variabel bebas dengan variabel terikat diperoleh nilai r yang besar (mendekati 1 atau 1) maka variabel bebas tersebut layak dijadikan nominator variabel bebas, jika nilainya kecil variabel tersebut dapat diabaikan; 4-23

24 d) Namun meskipun antara variabel bebas dengan variabel terikat diperoleh nilai r yang besar, namun nilainya tidak logis, katakanlah jika jumlah penduduk dan PDRB memiliki r negatif terhadap jumlah perjalanan di mana logikanya positif, maka variabel tersebut sebaiknya tidak digunakan sebagai nominator variabel bebas; e) Jika terdapat dua variabel bebas yang memiliki r besar maka sebaiknya kedua variabel bebas tersebut tidak dimasukkan dalam satu alternatif persamaan; f) Selanjutnya dipilih beberapa alternatif persamaan yang akan digunakan (sebaiknya diambil alternatif persamaan linear, namun jika tidak memungkinkan maka baru diambil alternatif persamaan lainnya); g) Alternatif persamaan yang dikembangkan untuk diperiksa kualitasnya dapat terdiri dari satu nominator variabel bebas atau dengan mengkombinasikan beberapa nominator variabel bebas dalam satu persamaan (multivariabel); h) Periksa kualitas alternatif persamaan regresi adalah dengan mengukur besarnya koefisien determinasi (R 2 ) dari persamaan; i) Alternatif persamaan regresi yang terpilih adalah yang memiliki nilai R 2 yang paling besar, namun demikian masih ada beberapa kriteria yang lain, yakni: Usahakan nilai konstanta atau intercept (a) dari persamaan regresi adalah yang mendekati nol, sehingga secara umum besarnya bangkitan akan lebih ditentukan oleh variabel bebasnya. Pilihlah alternatif yang sebanyak mungkin melibatkan variabel bebas, sehingga model bangkitan perjalanan akan lebih sensitif terhadap perubahan berbagai variabel sosio ekonomi. Jika alternatif persamaan memiliki R 2 yang besar namun nilai parameter (b n ) untuk salah satu atau beberapa variabel yang tidak sesuai dengan logika sebaiknya dipilih alternatif persamaan yang lain. 4-24

25 Data trip ends zona Variabel terikat (Y) Data sosio-ekonomi / tata ruang zona Kandidat variabel bebas (X1, X2, X3) Seleksi variabel bebas (tes korelasi dan logika) Seleksi alternatif persamaan regresi Kombinasi variabel bebas yang mungkin Pengujian kualitas persamaan (tes R 2 ) Alternatif persamaan yang terpilih Gambar 3-6 Prosedur Penyusunan Model Bangkitan dan Tarikan Perjalanan dengan Analisis Regresi Multilinear Tahap Distribusi Perjalanan (Trip Distribution) Untuk menyebarkan bangkitan tarikan perjalanan di masa datang hasil prediksi model bangkitan perjalanan pada subbab sebelumnya, maka diperlukan model distribusi perjalanan, atau yang disebut trip distribution.model distribusi perjalanan yang paling sering digunakan dalam berbagai kajian adalah model gravity. Model Gravity adalah nama yang diberikan pada bentuk model trip distribusi matematika sintetik yang sering digunakan dalam studi-studi. Secara sederhana model ini menyatakan bahwa potensi pergerakan ke suatu zona adalah sebanding dengan ukuran zona tersebut dan berbanding terbalik dengan jarak antara kedua zona tersebut. Bentuk persamaan model trip distribusi gravity adalah: t ij =a I. b j.f(c ij) Dimana t ij adalah jumlah perjalanan dari zona i ke zona j, a I adalah faktor yang berhubungan dengan perjalanan dari zona i, b j adalah faktor yang berhubungan dengan - perjalanan ke zona j, C ij adalah biaya/ongkos perjalanan dari zona i ke zona j dan F(C ij ) = C ij nβ exp (-β.c ij ), dan adalah besaran resistance pergerakan pada jaringan jalan antara zona i dan j. Dalam hal ini, nilai β harus dikalibrasi dengan metoda seperti gambar berikut. 4-25

26 Definisikan Cij Cari nilai C* Mulai iterasi dengan asumsi β = 1/C* Estimasi MAT dengan nilai β dari iterasi sebelumnya Cari nilai Cij dan C* Hitung nilai β Apakah β sudah memenuhi syarat konvergensi? ya Selesai tidak Hitung nilai β yang lebih baik Gambar 3-7 Bagan Alir Kalibrasi Nilai β pada Model Gravity Jika hasil kalibrasi βmenggunakan model gravity tidak menghasilkan nilai βyang berkualifikasi baik, maka sebaiknya diaplikasikan dengan nilai parameter penyebar perjalanan sama dengan nol, maka model ini akan mirip dengan model Furness. Model Furness merupakan basis termudah dalam meramalkan matriks perjalanan di mana perilaku matriks di masa datang akan mirip dengan yang ada pada saat ini. Dengan demikan model Furness, cocok untuk wilayah studi yang sudah stabil tanpa perubahan yang berarti dalam basis data sistem zona dan sistem jaringan jalannya. Proses kalibrasi matriks dengan Model Furness disajikan pada Gambar

27 MAT saat ini Total bangkitan perjalanan saat ini (Oi(0)dan dd(0)) Prediksi bangkitan perjalanan di tahun ke-n (Oi (n) dan Dd (n)) Jumlah perjalanan antarzona saat ini (Tid(0)) Tingkat pertumbuhan perjalanan (Eidan Ed) Iterasi (1): Tid (1) = Tid(0)x Ei Iterasi (2): Tid (2) = Tid (1) x Ei Jumlahkan Tid (2) untuk setiap asal dan tujuan sehingga diperoleh Oi (2) dan Dd (2) Oi (2) =Oi (n) Dd (2) = Dd (n)? tidak Anggap Tid (2) = Tid(0) Selesai ya Gambar 3-8 Metodologi Perhitungan MAT dengan Teknik Furness Pada tahap pemilihan moda (modal split) MAT tersebut kemudian dialokasikan sesuai dengan moda yang digunakan para pelaku perjalanan untuk mencapai tujuan perjalanannya. Dalam tahap ini dihasilkan MAT per moda Tahap Pemilihan Rute (Trip Assignment) Terakhir, pada tahap pemilihan rute (trip assignment) MAT didistribusikan ke setiap ruas (link) infrastruktur yang tersedia di Kabupaten Nagekeosesuai dengan kondisi ruas yang ada. Untuk membebankan MAT ke jaringan, digunakan alat bantu software SATURN. Keluaran dari software ini adalah estimasi beban arus lalu lintas dan waktu/biaya perjalanan. Dalam hal ini indikator kinerja jaringan jalan di wilayah studi diwakili oleh beberapa parameter. Adapun indikator lalu lintas yang digunakan adalah: 4-27

28 Waktu perjalanan sistem: yang menunjukkan total konsumsi waktu perjalanan yang digunakan oleh seluruh pengguna jalan di wilayah studi dari setiap asal tujuan. Jarak atau panjang perjalanan sistem: yang menunjukkan total jarak atau panjang perjalanan yang ditempuh oleh seluruh pengguna jalan di wilayah studi dari setiap asal tujuan. Kecepatan rata-rata: yang menunjukkan rata-rata kecepatan dari seluruh ruas jalan yang ada di wilayah studi. Hasil inilah yang digunakan sebagai dasar analisis dalam mengevaluasi kebutuhan penyelenggaraan infrastruktur di Kabupaten Nagekeodalam beberapa tahun ke depan. Gambar 3-9 Struktur Umum Pemilihan Rute Pada SATURN Tahapan Pemodelan Transportasi Secara operasional tahapan pemodelan yang akan dilakukan untuk memprediksi kebutuhan pergerakan di masa datang untuk wilayah Kabupaten Nagekeo dan juga implikasinya pada jaringan sistem berupa kinerja pergerakan dapat dilihat pada Gambar

29 Gambar 3-10 Bagan Alir Proses Pemodelan Transportasi Secara sederhana lingkup kegiatan yang dilakukan meliputi tahapan-tahapan berikut: 1) Sebagai pekerjaan awal dilakukan penetapan sistem zona wilayah studi dan kodifikasi jaringan sistem eksisting; 2) Melakukan survey road side interview (RSI) dan survey home interview (HI). Survey RSI berguna untuk mendapatkan sampling pergerakan dari dan ke luar zona internal. Sementara itu survey home interview berguna untuk mendapatkan sampling pergerakan di dalam zona internal. Untuk mendapatkan matriks asal tujuan (MAT) pergerakan di setiap wilayah studi, maka data sampling hasil survey RSI dan HI harus dikembalikan ke populasi. 3) Melakukan survey traffic counting di beberapa ruas untuk memvalidasi hasil pemodelan; 4) Membuat dan melakukan kalibrasi model bangkitan perjalanan (trip generation) dengan menggunakan data bangkitan tarikan (trip ends) hasil butir b. dan mengaitkannya dengan variabel sosial ekonomi yang ada di setiap zona yang dimodelkan untuk wilayah studi. 4-29

30 5) Melakukan prediksi kondisi sosial ekonomi wilayah studi berdasarkan RTRW dan rencana strategis dari berbagai sektor ekonomi (perindustrian, pertanian, perkebunan dll) yang dicanangkan dalam MP3EI. Selanjutnya hasil prediksi kondisi sosial ekonomi ini digunakan sebagai dasar dalam memprediksi bangkitan dan tarikan lalu lintas pada tahun rencana. 6) Melakukan estimasi matriks asal tujuan (MAT) tahun rencana dengan metoda Furness berdasarkan hasil estimasi bangkitan perjalanan hasil butir e. 7) Dengan menggunakan jaringan jalan eksisting, matriks asal tujuan yang diperoleh pada butir f. dibebankan pada jaringan untuk memperoleh kinerja jaringan di masa yang akan datang. Untuk membebankan MAT pada jaringan digunakan alat bantu software SATURN. Ketujuh tahap pemodelan ini dilakukan untuk memprediksi kebutuhan pergerakan masa yang akan datang dan juga untuk memprediksi kinerja pada kondisi donothing Metoda Analisis SWOT untuk Pemetaan Masalah Hasil analisis data, teori, dan dokumen perencanaan yang ada dapat menggambarkan sejumlah permasalahan pokok dalam sistem infrastruktur jalan di Kabupaten Nagekeo. Pemetaan masalah dimaksudkan untuk menyampaikan daftar potensi dan kendala/hambatan penyelenggaraan infrastruktur jalan di Kabupaten Nagekeo secara lebih formal/terstruktur sehingga dapat diidentifikasi akar permasalahan secara tepat dan dapat ditetapkan solusi yang pantas. Pemetaan masalah sangat berguna untuk mengevaluasi kondisi eksisting serta kapasitas yang dimiliki semua stakeholders untuk penyempurnaan sistem penyelenggaraan infrastruktur jalan, sehingga arahan pengembangannya lebih fokus dengan memperhatikan kondisi obyektif yang ada. Sejumlah metodologi untuk evaluasi sistem pada dasarnya sudah banyak dikembangkan, IISD (International Institute for Sustainable Development) menyampaikan minimal ada 5 (lima) metoda, yakni: (1) SWOT analysis [Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats], (2) Results Based Management, (3) Logical Framework Analysis, (4) Outcome mapping, dan (5) Appreciative inquiry. Dilihat dari karakteristiknya, maka metoda evaluasi yang paling cocok untuk memetakan masalah, serta potensi dan kendala dari penyusunan rencana strategis penyelenggaraan infrastruktur dikabupaten Nagekeo adalah metoda 4-30