1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 1 PENDAHULUAN 11 Latar Belakang Kota merupakan pusat berbagai kegiatan yakni: pemerintahan, perdagangan, pendidikan, permukiman dan kegiatan lainnya dengan intensitas dan jumlah kegiatan yang sangat tinggi dengan mata pencaharian penduduknya tidak lagi bertumpu pada sektor pertanian, melainkan pada sektor perdagangan dan jasa Dalam Imendagri No 14 Tahun 1983, kota didefinisikan sebagai suatu pusat permukiman dan kegiatan penduduk yang mempunyai batasan, wilayah administratif yang diatur dalam peraturan perundangan serta permukiman yang telah memperlihatkan watak dan ciri perkotaan, sedangkan kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi (PerMendagri No 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan) Peningkatan jumlah penduduk kota yang disertai dengan meningkatnya berbagai kegiatan di kota, mengakibatkan kualitas lingkungan kota menjadi semakin menurun Oleh karena kota merupakan tempat terakumulasinya sumberdaya manusia dengan berbagai aktivitasnya yang sangat penting dalam menentukan kekuatan dan masa depan bangsa, maka kualitas lingkungan kota harus mendapat perhatian yang utama Kota dan kabupaten jumlahnya di Indonesia sebanyak 416 (Malarangeng 2006) Jika kota dan kabupaten kualitas lingkungannya rusak, maka kesehatan dan produktivitasnya pun akan menurun, sehingga kekuatan bangsa dapat menurun dan masa depan bangsa pun akan menjadi suram Hal ini harus dicegah agar kotakota yang saat ini ada dapat tetap lestari keberadaannya, bahkan dapat berfungsi dengan maksimal sebagai pusat berbagai kegiatan Namun pada kenyataannya saat ini, manusia modern di kota secara sadar atau pun tidak telah menyisihkan hutan dan pepohonan Lingkungan hidup manusia yang hidup di kota yang semula berhutan atau berpepohonan kini sudah menjadi berkurang luasan dan jumlah pohonnya, sedangkan di lain pihak jumlah kendaraan bermotor terus bertambah 1

2 dari tahun ke tahun yang mengakibatkan kualitas lingkungan kota menjadi semakin menurun Pencemaran udara yang disertai dengan meningkatnya kadar gas CO 2 di udara akan menjadikan lingkungan kota menjadi lingkungan yang tidak sehat Pada lingkungan yang tidak tercemar, konsentrasi oksigen dan karbondioksida masing-masing sekitar 20,95% dan 0,03% (300 ppmv) Konsentrasi gas CO 2 pada masa sebelum maraknya industri sebesar 275 ppmv sedangkan pada masa sekarang konsentrasinya sebesar 350 ppmv Jika laju penambahan penggunaan bahan bakar minyak dan gas tidak berubah, maka dalam kurun waktu 60 tahun mendatang konsentrasi gas CO 2 akan meningkat menjadi 550 ppmv Perubahan konsentrasi gas ini dari 275 menjadi 550 ppmv akan mengakibatkan peningkatan suhu udara sebesar 5 o F (2,78 o C) ( ~silverma/resourxcesppt 2007) Sementara Keeling dan Whorf (2005) menyatakan dari pantauan yang dilakukan pada 4 buah menara dengan ketinggian 7 meter dan 1 buah menara dengan ketinggian 27 meter di Mauna Loa, Hawaii menunjukkan bahwa konsentrasi gas ini pada tahun 1959 sebesar 315,98 ppmv dan pada tahun 2004 menjadi 377,38 ppmv ( wiki/carbon dioxide 2006) Oleh sebab itu konsentrasi gas ini di atmosfer harus diturunkan ke tingkat yang aman yakni ppm Saat ini banyak dibicarakan masalah sequestration dan sink Sequestration didefinisikan sebagai removing carbon dioxide from the air atau process of increasing carbon content of a carbon pool other than atmosphere, sedangkan sink didefinisikan sebagai any process or mechanism which removes a greenhouse gas from the atmosphere (Wikipedia 2005) Telah dijelaskan bahwa konsentrasi gas CO 2 di atmosfer terus meningkat Peningkatan kadar gas CO 2 di udara sebagian besar berasal dari pembakaran bahan bakar minyak dan gas Penambahan gas ini sebesar 7,81 Gt (7,81x10 9 ton) CO 2 setara dengan 2,13 Gt Karbon akan mengakibatkan peningkatan sebesar 1 ppmv CO 2 (Trenbeth 1981) dalam (CDIAC 2005) Gas CO 2 memiliki berat jenis 1,5 kali lebih besar daripada udara, merupakan salah satu gas rumah kaca yang kemudian mengakibatkan pemanasan global Peningkatannya sebesar 100 ppmv akan mengakibatkan peningkatan suhu udara 2

3 sekitar 1 o C Hal ini disebabkan karena gas ini mampu menyerap gelombang panjang yang panjangnya 426 µm (asymmetric stretching vibrational mode) ( wikipedia-mirrorcoza/wiki/infrared_spectroscopy 2006) Akibat adanya pemanasan global, flora dan fauna yang sensitif terhadap perubahan suhu udara akan bergerak ke arah kutub atau ke tempat yang lebih tinggi Peningkatan suhu sebesar 1 o C akan mengakibatkan satwa liar pindah sejauh km mendekati kutub atau 150 m ke tempat yang lebih tinggi ( 2006) Pengaruh buruk lainnya akibat dari pemanasan global adalah cuaca menjadi lebih ekstrim, meningkatnya evapotranspirasi, meningkatnya suhu udara dan permukaan air laut serta mudah terjadinya kebakaran hutan dan kelangkaan air ( 2006) Selain dari bahaya yang telah disebutkan di atas, pemanasan global juga akan mengakibatkan mencairnya es di kutub, sehingga mengakibatkan naiknya permukaan air laut dan tenggelamnya kota-kota pantai Dampak ini akan sangat dirasakan pada daratan dan pulau kecil yang terletak pada 40 o - 70 o LU (Landsberg dan Gower 1997) Metro TV pada tanggal 18 Agustus menyiarkan bahwa kutub Selatan mengalami penyusutan permukaan es yang terparah Jika hal ini dibiarkan, maka diperkirakan es yang menyelimuti kutub Selatan akan hilang pada tahun 2030 Dampak negatif lainnya akibat dari tingginya kadar CO 2 di udara ambien adalah menurunnya tingkat kesehatan manusia Gas ini bersifat asfiksian dan iritan ( 2006) Asfiksian artinya gas ini mengakibatkan tubuh kekurangan oksigen, seolah-olah kadar oksigen di udara sangat rendah, padahal konsentrasi gas oksigen di udara masih tetap sekitar 20,95% Jika gas CO 2 dihirup oleh manusia dalam jangka waktu yang sangat lama, maka akan mengakibatkan rendahnya kadar oksi-hemoglobin (Hb-O 2 ) dan sebaliknya kadar asam karbonat (H 2 CO 3 ) dan karbamino-hemoglobin (Hb-CO 2 ) di dalam darah akan meningkat Hal ini karena daya ikat (afinitas) gas CO 2 dengan hemoglobin lebih kuat 20 kali daripada afinitas gas O 2 dengan hemoglobin ( 2005, msnencarta/respiratorysystemmh dan exchange htm#cellular 2005) Selain dari itu, bahaya yang dapat ditimbulkan 3

4 oleh terhirupnya gas ini pada konsentrasi yang tinggi adalah timbulnya rasa asam di dalam mulut dan rasa sakit pada rongga hidung dan saluran tenggorokan ( 2006), sebagai akibat dari larutnya gas ini dalam cairan yang melapisi permukaan kedua organ itu yang kemudian membentuk asam karbonat (H 2 CO 3 ) yang dapat mengiritasi lapisan permukaan pada saluran hidung dan tenggorokan Oleh sebab itu, Aerias (2005) menyatakan batas aman konsentrasi ambien gas ini di udara luar adalah 700 ppmv dan di dalam ruangan antara ppmv Sedangkan OSHA dalam Indopedia (2006) menyatakan konsentrasi gas ini di dalam lingkungan kerja sebaiknya kurang dari 5000 ppmv Lebih lanjut OHSA (2006) menyatakan bahwa pada konsentrasi ppmv (3%), para pekerja diperbolehkan mendapat paparan kurang dari 10 menit saja Seperti telah dijelaskan sebelumnya bahwa gas CO 2 dapat menyebabkan pemanasan global dan rusaknya ekosistem darat dan laut serta dapat menurunkan kesehatan manusia yang dianggap sangat merugikan, maka konsentrasi gas CO 2 di udara ambien harus diupayakan tidak terus bertambah naik Salah satu upaya yang dapat ditempuh di lingkungan kota dan perkotaan adalah program hutan kota dan penghijauan Hutan kota, taman kota, peneduh jalan, sawah, kebun dan beberapa bentuk ruang terbuka hijau lainnya dapat menyerap gas ini melalui proses fotosintesis Namun pada kenyataannya dalam dekade belakangan ini, luasan ruang terbuka hijau dalam bentuk sawah, ladang dan kebun terus berkurang, karena berubah menjadi permukiman dan areal terbangun lainnya sedangkan di lain pihak penggunaan bahan bakar minyak dan gas sebagai pengemisi gas CO 2 pun terus bertambah Oleh sebab itu, perlu penambahan luasan hutan kota sebagai penyerap gas ini 4

5 Kota Bogor mempunyai kedudukan yang sangat strategis karena: 1 Merupakan pendukung ibu kota negara, 2 Merupakan pusat pendidikan dan juga pusat penelitian pertanian, 3 Tempat rekreasi dan jasa perdagangan, 4 Selain merupakan daerah permukiman untuk warga Kota Bogor sendiri, juga untuk penglaju (commutter) yang bekerja di DKI Jakarta, dan 5 Merupakan salah satu daerah tangkapan air untuk DKI Jakarta Walaupun Kota Bogor mempunyai kedudukan yang penting sebagai penyangga ibu kota negara, namun pada kenyataannya belakangan ini, Kota Bogor merupakan pengemisi polutan udara yang semakin penting Kota ini dijuluki dengan "Kota sejuta angkot" Konsentrasi polutan udara yang terukur pada tahun terdapat pada Tabel 1 Tabel 1 Konsentrasi pencemar udara di Kota Bogor tahun Polutan SO 2 CO NO HK Pb TSP NH 3 H 2 S Satuan µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 µg/nm 3 Baku Mutu Pertigaan Pancasan ,29 tt 2231 tt tt tt 175 0,09 7, ,68 514,5 68, ,75 0,11 483,76 0 9, ,66 772,4 92,81 127,4 11,12 1,98 276,7 0,04 tt Pertigaan Jembatan Merah ,11 tt 15,21 tt tt tt 225 0,09 7, ,75 429,52 51,98 26,4 6,22 0,06 203,11 0 tt ,92 854,79 157,78 103,2 12,28 0,92 269,73 0,07 4,23 Pertigaan Jalan Mawar ,1 tt 15,2 tt tt tt 150 0,05 3, ,21 487,11 53,83 4,41 7,82 0,1 273,5 0 2, ,96 92,81 9,88 13,01 0, ,05 2,04 Pertigaan Jambu Dua ,11 tt 16,25 tt tt tt 281 0,04 5, ,75 512,42 167,06 6,62 7,65 0,08 189, ,73 612,25 51,05 153,2 13,26 0,79 207,69 0,08 4,23 Pertigaan Tugu Kujang ,21 tt 15,22 tt tt tt 200 0,01 3, ,28 511,39 74,25 22, ,09 139, ,62 645,34 64,97 144,2 10,24 0, , Keterangan: tt = tidak terukur Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kota Bogor (2005) 5

6 Sedangkan Santosa telah meneliti kandungan polutan udara di beberapa tempat di Kota Bogor tahun 2003 dan 2004 Hasil dari penelitiannya dapat disimpulkan bahwa kandungan polutan udara masih berada di bawah baku mutu, namun di Baranang Siang sudah hampir mendekati baku mutu udara Sebagian data dari hasil penelitiannya dapat dilihat pada Tabel 2 Tabel 2 Konsentrasi polutan udara di Kota Bogor tahun 2003 dan 2004 No Lokasi Musim Hujan Tahun 2003 Musim Kemarau Tahun 2004 SO 2 NO 2 CO SO 2 NO 2 CO 1 Jl Jend Sudirman 21,49 59,01 7,50 22,24 62,94 7,24 2 Jl Merdeka 5,63 25,08 3,25 5,87 26,36 3,10 3 Jl Kapten Muslihat 7,90 23,51 4,00 8,52 25,39 4,89 4 Babakan 23,12 67,35 8,13 23,40 71,62 8,47 5 Cimahpar 14,76 34,82 5,00 16,92 37,12 3,82 6 Baranangsiang 24,35 72,42 9,75 24,81 73,96 8,98 7 Pasar Bogor 18,63 49,16 8,13 19,06 50,74 8,74 8 Empang 12,76 45,52 5,63 12,20 48,57 6,04 9 Lawang gintung 20,51 54,64 8,13 22,16 53,90 9,06 Sumber: Santosa (2004) Dari data yang terdapat pada kedua tabel di atas dapat dinyatakan bahwa kualitas lingkungan udara di Kota Bogor semakin terancam dan semakin mengkhawatirkan Oleh sebab itu, perlu penanganan masalah lingkungan sejak dini, agar masalah lingkungan Kota Bogor dapat diatasi dan diantisipasi dengan baik Sesungguhnya, pembakaran bahan bakar minyak dan gas selain menghasilkan pencemar udara juga menghasilkan gas CO 2 Konsentrasi gas ini semakin meningkat dengan semakin meningkatnya populasi dan macam ragam kegiatan manusia yang banyak membutuhkan bahan bakar minyak dan gas Pada tahun 2000 konsentrasi gas ini yang terukur di Mauna Loa, Hawaii sebesar 370 ppmv dan tahun 2005 menjadi 380 ppmv (lihat Gambar 1) 6

7 Gambar 1 Peningkatan konsentrasi gas CO 2 tahun Sumber: Carbon_dioxide Telah dijelaskan terdahuluu bahwa Kota Bogor memiliki kedudukan yang sangat penting, namun tengah terancam pencemarann udara Mengingat peng- gunaan bahan bakar minyak dan gas selain menghasilkan pencemaran udaraa juga menghasilkan gas CO 2, maka ancaman gas CO 2 pun harus diperhatikan dengan sungguh-sungguh, karena akan mengakibatkan efek pemanasan global, karena gas ini merupakan salah satu gas rumah kaca Dalam keadaan yang ideal gas CO 2 dapat diserap oleh vegetasi yang terdapat pada ruang terbuka hijau Padaa kenyataann beberapa tahun terakhir ini keadaan luasan ruang terbuka hijau di Kota Bogor terus menurun, karena berubah menjadi lahan permukiman dan areal terbangun lainnya Padaa rentang waktu telah terjadi perubahan luasan ruang terbuka hijau Ada kecamatan yang bertambah dan ada pula yang berkurang luasan ruang terbuka hijaunya Hanya Kecamatan Bogor Utara dan Bogor Barat yang mengalami pertambahan luasan ruang terbuka hijau, sedangkann empat kecamatan lainnya luasan ruang terbuka hijaunya berkurang seperti ditunjukkan padaa Tabel 3 berikut ini 7

8 Tabel 3 Luasan taman dan jalur hijau di Kota Bogor tahun No Kecamatan Luasan (m 2 ) Bogor Selatan Bogor Timur Bogor Utara Bogor Tengah Bogor Barat Tanah Sareal Jumlah Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bogor (2004) Kondisi ruang terbuka hijau di luar sawah dan kebun di dalam Kota Bogor pada tahun 2006 yang tidak berbeda keadaannya dengan tahun 2004 dapat dilihat pada Tabel 4 di bawah ini Berbagai bentuk ruang terbuka hijau dan karakteristiknya pernah diteliti tahun 2004 Hasil penelitiannya dapat dilihat pada lampiran 15, 16, 17, 18 dan 19 Tabel 4 Luasan beberapa bentuk ruang terbuka hijau di dalam Kota Bogor tahun 2004 No Lokasi Luas (m 2 ) 1 Kebun Raya Bogor Hutan Penelitian Dramaga/CIFOR Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat Istana Presiden Lembaga Penelitian Kehutanan Gunung Batu Taman kota Taman Jalur Jalur Hijau Pohon Peneduh Jalan a Kec Bogor Tengah b Kec Bogor Utara c Kec Bogor Selatan d Kec Bogor Timur e Kec Bogor Barat f Kec Tanah Sareal Sumber: Bapeda Kota Bogor (2004) 3534 pohon 132 pohon 968 pohon 4023 pohon 1142 pohon 659 pohon 8

9 Permasalahan yang muncul adalah konsentrasi gas CO 2 yang terus meningkat, sejalan dengan meningkatnya penggunaan bahan bakar minyak dan gas, sedangkan di lain pihak kemampuan sink gas ini terus berkurang, karena menurunnya luasan ruang terbuka hijau Salah satu upaya untuk menekan laju pertambahan konsentrasi gas ini di udara ambien adalah dengan menambah kapasitas sink-nya dengan menambah luasan ruang terbuka hijau hutan kota Ruang terbuka hijau hutan kota merupakan bagian dari ruang terbuka hijau kota Ruang terbuka hijau kota terdiri dari ruang terbuka hijau hutan kota dan ruang terbuka hijau non hutan kota Ruang terbuka hijau non hutan kota terdiri dari: hutan, kebun, sawah serta semak dan rumput, sedangkan ruang terbuka hijau hutan kota adalah areal bervegetasi pohon yang sudah dikukuhkan sebagai kawasan hutan kota, untuk selanjutnya disebut hutan kota, sedangkan ruang terbuka hijau non hutan kota disebut ruang terbuka hijau saja Pembahasan khusus tentang definisi hutan kota dapat dilihat pada Bab 29 Alasan pemilihan hutan kota antara lain karena: (1) Mengingat sudah dikukuhkan, maka alih fungsi lahan menjadi agak sulit (2) Pembangunan hutan kota mempunyai tujuan yang jelas dalam pengelolaan lingkungan (3) Biomassa daun yang banyak dapat meningkatkan kesejukan dan kenyamanan (Grey dan Deneke 1978, Robinette 1983) (4) Hutan Kota tidak membutuhkan perawatan yang intensif dibandingkan taman kota Oleh sebab itu, dana yang diperlukan untuk perawatan dan pemeliharaannya relatif murah (5) Merupakan habitat yang baik untuk burung dan satwa liar lainnya (6) Mikroorganisme pada humus di lantai hutan dapat menyerap gas CO (karbon monoksida) yang sangat beracun bagi manusia dan hewan (Smith 1981) dan (6) Dapat mengurangi intensitas bahaya hujan asam (Smith 1985 dan Koto 1991) Luasan hutan kota di Kota Bogor saat ini 144,75 ha (1,22%), terdiri dari Kebun Raya Bogor (87 ha) dan hutan penelitian Dramaga (57,75 ha) Dengan semakin meningkatnya jumlah emisi gas CO 2 sementara luasan ruang terbuka hijau semakin menurun, maka dibutuhkan hutan kota Hal ini dimaksudkan agar penambahan gas CO 2 di atmosfer dapat ditekan serendah mungkin 9

10 12 Tujuan Penelitian Tujuan umum dari penelitian ini adalah menentukan jumlah kebutuhan luasan hutan kota sebagai sink gas CO 2 antropogenik dari bahan bakar minyak dan gas dengan simulasi model sistem dinamik serta menentukan daya dukung kependudukan Kota Bogor berdasarkan analisis emisi dan sink gas CO 2 Tujuan umum ini dapat dicapai dengan melakukan beberapa sub-penelitian dengan tujuan khusus: (1) Menganalisis emisi gas CO 2 Penelitian ini terdiri dari: estimasi kebutuhan bahan bakar minyak dan gas, estimasi emisi gas CO 2 dan estimasi konsentrasi gas CO 2 di masa yang akan datang (2) Menganalisis daya sink gas CO 2 oleh pohon dan ruang terbuka hijau Penelitian ini terdiri dari: daya sink gas CO 2 per pohon di Kebun Raya Bogor dan Hutan Penelitian Dramaga dan penghitungan daya sink oleh berbagai bentuk ruang terbuka hijau yang terdiri dari: areal bervegetasi rapat, areal bervegetasi jarang, sawah, semak dan rumput 13 Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini dari segi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi adalah memberikan masukan baru bahwa kebutuhan luasan hutan kota tidak statik tapi dapat secara dinamik sesuai dengan kuantitas permasalahan yang diperkirakan akan muncul di masa yang akan datang Beberapa keputusan pemerintah tidak tegas menyatakan luasan hutan kota dapat berubah secara dinamik InMendagri No 14 tahun 1988 menyatakan bahwa luasan ruang terbuka hijau kota seluas 40% Demikian juga dengan PP No 63 tahun 2002 pasal 9 ayat 1 yang menyatakan bahwa luasan hutan kota minimal 10% dari luasan kota Sementara PP Menteri Dalam Negeri No 1 Tahun 2007 pasal 9 ayat 1 menyatakan luas ideal ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan minimal 20% Demikian pula dengan Undang-undang Republik Indonesia No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang pada pasal 29 ayat 2 yang menyatakan ruang terbuka hijau kota paling sedikit 30% dari luas wilayah kota Selanjutnya pada ayat 3 dinyatakan ruang terbuka hijau publik paling sedikit 20% dari luas wilayah kota Manfaat lainnya dari penelitian ini adalah merupakan bahan masukan untuk Pemerintah Kota Bogor dalam menyusun Rencana Tata Ruang Kota Bogor tahun 10

11 dalam menunjang visi Kota Bogor: Sebagai kota jasa yang nyaman dengan masyarakat madani dan pemerintahan amanah Visi sebelumnya adalah Kota Bogor sebagai kota dalam taman yang berwawasan lingkungan menuju kota internasional dan kota jasa Oleh karena hutan kota dapat bertindak sebagai sink gas CO 2, maka program hutan kota dapat diusulkan untuk dipertimbangkan sebagai salah satu upaya mitigasi meningkatnya konsentrasi gas CO 2 dalam mekanisme pembangunan bersih Dengan dikembangkannya program hutan kota di Kota Bogor yang mempunyai peluang bisnis perdagangan karbon, maka pengembangan program hutan kota di Kota Bogor ke depan dapat dijadikan sebagai salah satu masukan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Bogor melalui bisnis perdagangan karbon 14 Kebaharuan Penelitian Beberapa penelitian yang pernah dilakukan selama ini yaitu penentuan luasan hutan kota menggunakan pendekatan nilai daya sink tanaman hutan kota yang tetap yaitu daya sink tanaman tidak dipengaruhi oleh umur tanaman Nilai sink yang dipergunakan adalah nilai maksimum sink tanaman yang sudah dewasa Selain dari itu peranan ruang terbuka hijau masih belum dimasukkan dalam perhitungan Padahal hutan, kebun, sawah serta semak dan rumput semuanya itu dapat berperan sebagai sink gas CO 2 Kebaharuan (novelty) dari penelitian ini adalah penentuan kebutuhan luasan hutan kota dengan model sistem dinamik berdasarkan peubah: daya sink gas CO 2 yang berubah-ubah sesuai umur pohon, jumlah populasi manusia yang terus bertambah, terjadi persaingan kebutuhan antara lahan kota untuk lahan terbangun dan lahan untuk hutan kota, emisi gas CO 2 dari bahan bakar minyak dan gas dan konsentrasi gas CO 2 ambien yang terus meningkat, sementara luasan ruang terbuka hijau dalam bentuk: areal bervegetasi rapat, vegetasi jarang, sawah serta semak dan rumput yang berfungsi sebagai sink gas CO 2 terus menurun 11