BAB I PENDAHULUAN. Pada sekitar akhir abad ke-19, bangsa Barat saling bersaing

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pada sekitar akhir abad ke-19, bangsa Barat saling bersaing memperebutkan pengaruhnya (terutama di bidang perdagangan) di wilayah Asia Timur, mulai dari Inggris, Amerika hingga Rusia. Sementara itu pada saat yang sama, Jepang di bawah kepemimpinan Kaisar Meiji sedang berjuang untuk menjadi sebuah negara modern. Setelah Restorasi Meiji, industri sutera yang dikembangkan oleh pemerintah berhasil membuat perekonomian Jepang berkembang pesat. 1 Dalam rangka mengembangkan industrinya, Jepang membutuhkan wilayah tambahan untuk mencari bahan mentah dan untuk memasarkan hasil industrinya. Oleh karena itu, Jepang berusaha menanamkan pengaruhnya di wilayah Semenanjung Korea yang saat itu dikuasai oleh Dinasti Choson 2. Namun sejak masa Tokugawa, wilayah Semenanjung Korea berada di bawah pengaruh kuat Cina. Akibat dari persaingan memperebutkan pengaruh di wilayah Semenanjung Korea tersebut, pecahlah perang Cina-Jepang pada tahun Pada tahun 1895 Jepang berhasil memenangkan perang tersebut. Kemenangan 1 Latourette, Kenneth Scott The History of Japan. New York: Macmillan Company, hlm Dinasti Choson muncul di Korea pada sekitar abad ke-15. Raja pertamanya adalah Yi Song-Gye dengan ibukota Hanyang (sekarang Seoul). Nama Choson ini diambil untuk mencerminkan semangat dan keinginan untuk mewarisi kejayaan dan tradisi kerajaan Go Choson yang sebelumnya sempat menguasai Korea. (Seung-Yoon, 2003: 65-66)

2 2 Jepang ini ditandai dengan ditandatanganinya Perjanjian Shimonoseki 3 antara Jepang dan Cina. 4 Meskipun keberhasilan Jepang ini sempat mendapat pujian dari beberapa bangsa Barat, namun masih ada juga bangsa Barat yang menganggap rendah bangsa lain selain ras mereka. Hal tersebut menjadi salah satu faktor yang mendorong protes dari Rusia, Jerman dan Prancis terhadap Perjanjian Shimonoseki. Ketiga negara tersebut kemudian melakukan intervensi 5 (yang dikenal dengan Intervensi Tiga Negara) terhadap Perjanjian Shimonoseki dan mendesak Jepang untuk mengembalikan Semenanjung Liaotung kepada Cina. Pada tahun 1898 Rusia kembali memicu kemarahan Jepang, dengan berhasil mengambil kendali atas wilayah Semenanjung Liaotung yang telah dikembalikan Jepang kepada Cina. Hal tersebut kemudian membuat hubungan Jepang dengan Rusia semakin memburuk, dan sikap anti Rusia di kalangan masyarakat Jepang juga semakin meningkat. 6 Meskipun terganjal Intervensi Tiga Negara, Jepang tetap mendapatkan keuntungan dari kemenangannya berupa pembayaran biaya ganti rugi perang dari Cina. Selain itu, Jepang juga mendapatkan keuntungan tidak langsung dari 3 Perjanjian Shimonoseki (Shimonoseki Jouyaku) ditandatangani pada tahun 1895, merupakan perjanjian antara Cina (diwakili oleh Li Hongzhang) dan Jepang (diwakili oleh Ito Hirobumi), dan merupakan perjanjian yang menandai berakhirnya perang Shino-Jepang ( ). Di dalam perjanjian ini Cina harus mengakui kedaulatan Korea dan menyerahkan Taiwan, Pescadores, serta semenanjung Liaotung dan Cina juga setuju untuk membayar pampasan perang sebesar tael. (Goedertier, 1968: 257) 4 Bachdar, Abdul Safiek Perang Rusia-Jepang Gerbang Awal Hancurnya Kekaisaran Rusia. Jakarta: Universitas Indonesia. 5 intervensi /intervénsi/ n campur tangan dalam perselisihan antara dua pihak (orang, golongan, negara, dsb). (KBBI, 2008: 561) 6 Latourette, Op.cit., hlm

3 3 kemenangan mereka atas Cina. Setelah kekalahan Cina, beberapa kelompok di pemerintahan Korea yang sejak lama tidak menyukai pengaruh kuat Cina di Semenanjung Korea mulai membentuk kelompok pro-jepang. Hal ini mempermudah Jepang dalam menanamkan pengaruhnya di Semenanjung Korea. Jepang kemudian mengambil alih peran Cina dalam pemerintahan Korea. Pada saat yang sama Rusia juga sedang gencar melakukan usaha untuk memperluas wilayahnya hingga ke Asia Timur. Rusia mulai melakukan pergerakan di Cina dengan tetap mempertahankan tentaranya di wilayah Manchuria 7 setelah Pemberontakan Boxer 8 berakhir yang kemudian menuai kecaman dari bangsa Jepang. Keberadaan tentara Rusia di Manchuria menjadi ancaman bagi kepentingan Jepang di wilayah Semenanjung Korea, karena letak Manchuria yang berbatasan langsung dengan wilayah Semenanjung Korea. Rusia menjadi penghalang utama bagi bangsa Jepang untuk mendapatkan kekuasaan atas Semenanjung Korea. Oleh karena itu, Jepang harus segera memotong kepentingan Rusia di wilayah Asia Timur sebelum Rusia berhasil menguasai Semenanjung Korea. Perang antara Jepang dan Rusia merupakan perang besar pertama antara bangsa Barat dan non Barat yang terjadi pada abad ke-20. Perang Rusia-Jepang ini 7 Manchuria dipakai untuk menyebutkan tiga provinsi paling timur Heilungkiang (Amur), Kirin (Chillin) dan Fengtien (Mukden atau Liaoning) serta wilayah yang disewa Jepang yaitu Kwantung, dan distrik istimewa Barga (Hulunpeierh). Luas pasti wilayah Manchura tidak diketahui, diperkirakan kurang lebih sekitar 119,833 mil. (Hall, 1930: 278) 8 Pemberontakan Boxer (1900), secara resmi mendukung pemberontakan petani untuk mengusir semua orang asing dari Cina. Boxer adalah nama yang diberikan orang asing kepada organisasi rahasia Cina yang dikenal dengan Yihequan (tinju kebenaran & harmoni). Organisasi itu berlatih tinju khusus & melakukan ritual bernama calisthenik, dipercaya akan membuat mereka kebal. Diakses dari pada 16 Januari 2015 pukul WIB.

4 4 timbul dari persaingan antara ambisi imperialisme Rusia dan Jepang di wilayah Semenanjung Korea. Perang ini secara resmi dimulai sejak tanggal 10 Febuari 1904 dan berakhir pada 5 September Perang ini membawa hasil yang mengejutkan dengan kekalahan Rusia. Meskipun hanya berlangsung selama sembilan belas bulan, perang ini telah membawa banyak sekali kerugian bagi kedua belah pihak baik berupa kerugian materiil maupun korban jiwa. Namun demikian, perang Rusia-Jepang ini merupakan sebuah pembuktian mengenai kebangkitan kekuatan Asia yang sebelumnya dianggap sebelah mata oleh bangsa Barat. Perang Rusia-Jepang diakhiri dengan konferensi perdamaian antara Jepang dan Rusia yang dimediasi oleh Presiden Amerika Serikat, Theodore Roosevelt pada Agustus Konferensi tersebut diselenggarakan di Portsmouth, New Hampsire, Amerika Serikat. Konferensi tersebut berhasil merumuskan Perjanjian Perdamaian Portsmouth 10. Banyak kendala yang terjadi selama berlangsungnya konferensi perdamaian tersebut. Pihak Jepang menuntut Rusia untuk membayar biaya ganti rugi perang dan memberikan Pulau Sakhalin kepada Jepang. Sebaliknya pihak Rusia menolak dengan keras tuntutan Jepang tersebut. Setelah melalui negosiasi yang alot akhirnya perjanjian perdamaian tersebut berhasil dirumuskan. Rusia 9 White, J.A Portsmouth: Peace or Truce. Journal of Piece Research, Vol 6, No. 4, special issue on Peace Research in History. Diakses dari pada 26 Januari 2015, pukul WIB. 10 Perjanjian Perdamaian Portsmouth (Pootsumasu Kouwa Jouyaku) ditandatangani pada 5 September 1905, di Portsmouth, New Hampshire, AS. Perjanjian ini merupakan perjanjian yang mengakhiri perang Rusia-Jepang ( ). Perjanjian ini dimediasi oleh Presiden AS, Theodore Roosevelt. (Perez, 2013: 325)

5 5 dibebaskan dari kewajiban membayar biaya ganti rugi perang kepada Jepang, dan sebagai gantinya Jepang berhak mendapatkan separuh dari wilayah Pulau Sakhalin. Sayangnya perjanjian perdamaian tersebut memicu ketidakpuasan dari kalangan masyarakat Jepang. Masyarakat Jepang menganggap bahwa isi perjanjian tersebut memiliki banyak pengaruh asing, terutama Amerika Serikat selaku mediator dalam konferensi perdamaian. Hal tersebut kemudian menimbulkan protes dari berbagai golongan masyarakat Jepang yang menentang ratifikasi perjanjian perdamaian tersebut. Meskipun menuai banyak protes dari masyarakat, pemerintah Jepang tetap menandatangani perjanjian tersebut pada tanggal 5 September Akibatnya pada hari yang sama masyarakat dari berbagai golongan bersatu melakukan demo besar-besaran di taman Hibiya, Tokyo selama tiga hari. 11 Aksi demo tersebut sangat anarkis dan menimbulkan banyak korban, sehingga membuat pemerintah terpaksa turun tangan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, pertanyaan yang muncul adalah mengapa pemerintah Jepang bersedia menandatangani Perjanjian Perdamaian Portsmouth? 11 Gordon, Andrew. The Crowds and Politics in Imperial Japan: Tokyo Oxford University Press, hlm Diakses dari pada 26 Januari 2015 pukul WIB.

6 6 1.3 Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup spasial penelitian ini dibatasi di Portsmouth, New Hampshire, Amerika Serikat dan Tokyo, Jepang. Portsmouth merupakan tempat konferensi perdamaian diselenggarakan, dan tempat ditandatanganinya Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Selanjutnya Tokyo sebagai pusat pemerintahan dan pengambilan keputusan pemerintah Jepang. Selain itu protes menentang Perjanjian Perdamaian Portsmouth juga berpusat di Tokyo, tepatnya di taman Hibiya. Ruang lingkup temporal penelitian ini berkisar mulai dari Febuari 1904 sampai September Febuari 1904 adalah masa ketika pemerintah Jepang akhirnya memutuskan jalur diplomasi dengan Rusia. September 1905 merupakan saat ketika dilakukannya ratifikasi Perjanjian Perdamaian Portsmouth dan terjadinya demo besar-besaran di taman Hibiya menentang perjanjian tersebut. 1.4 Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menjawab rumusan masalah, yaitu untuk mengetahui latar belakang pemerintah Jepang bersedia menandatangani Perjanjian Perdamaian Portsmouth. 1.5 Tinjauan Pustaka Tinjauan pustaka yang digunakan dalam penelitian ini ada dua. Pertama, penelitian yang berjudul The Roads to the Portsmouth Peace Treaty: The Reluctance of European Nations to Act as Mediators oleh Mitarai Shoji dari Universitas Internasional Sapporo, Hokkaido. Kedua, skripsi yang berjudul Latar

7 7 Belakang Keterlibatan Amerika Serikat pada Masa Pendudukan Sekutu di Jepang Paska Perang Dunia II oleh Anita Ulfa, dari Universitas Gadjah Mada. Penelitian oleh Mitarai Shoji berisi tentang kronologi Perang Rusia-Jepang, proses menuju Perjanjian Perdamaian Portsmouth, keengganan bangsa Eropa untuk menjadi mediator bagi upaya damai antara Jepang dan Rusia, hingga tindakan yang diambil Jepang setelah Perjanjian Perdamaian Portsmouth ditandatangani. Topik yang menjadi sorotan adalah mengenai keengganan bangsa Eropa untuk menjadi mediator dalam Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Perbedaan antara penelitian oleh Mitarai Shoji tersebut dengan penelitian ini terletak pada permasalahan yang diangkat. Pada penelitian Mitarai Shoji membahas mengenai keengganan bangsa Eropa untuk menjadi mediator, sedangkan penelitian ini membahas mengenai latar belakang pemerintah Jepang menandatangani Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Kedua, skripsi berjudul Latar Belakang Keterlibatan Amerika Serikat pada Masa Pendudukan Sekutu di Jepang Paska Perang Dunia II oleh Anita Ulfa, membahas mengenai keterlibatan Amerika Serikat pada masa pendudukan Sekutu di Jepang paska Perang Dunia II. Tema yang diangkat dalam skripsi tersebut berbeda dengan tema penelitian penulis, namun skripsi tersebut menggunakan teori yang sama dengan penelitian penulis yaitu Teori Kepentingan Nasional.

8 8 1.6 Landasan Teori Untuk memperoleh penjelasan yang memadai terhadap suatu peristiwa sejarah yang bersifat kompleks, diperlukan suatu pendekatan multidimensional, artinya di samping penggunaan pendekatan historis yang difokuskan pada urutanurutan suatu peristiwa, juga digunakan pendekatan beberapa disiplin ilmu sosial yang lain. Oleh sebab itu diperlukan teori-teori dan konsep-konsep dari disiplin ilmu lain yang mempunyai penjelasan lebih baik untuk menganalisis fenomena sejarah sehingga jawaban yang akan diperoleh merupakan suatu penjelasan yang lebih luas dan memuaskan. Teori yang akan dipakai dalam penelitian ini adalah Teori Kepentingan Nasional dari Miroslav Nincic. Kepentingan nasional merupakan keseluruhan nilai yang hendak diperjuangkan atau dipertahankan dalam forum internasional. Oleh sebab itu dapat dikatakan bahwa kepentingan nasional merupakan kunci dalam politik luar negeri suatu negara. Miroslav Nincic menyatakan tiga asumsi dasar yang harus dipenuhi dalam mendefinisikan kepentingan nasional, yaitu yang pertama, kepentingan harus bersifat vital sehingga pencapaiannya harus menjadi prioritas utama pemerintah dan masyarakat. Kedua, kepentingan tersebut harus berkaitan dengan lingkungan internasional. Artinya pencapaian kepentingan nasional harus dipengaruhi oleh lingkungan internasional. Serta ketiga, kepentingan nasional harus melampaui

9 9 kepentingan yang bersifat partikularistik dari individu, kelompok atau lembaga pemerintahan, sehingga menjadi kepedulian masyarakat secara keseluruhan Metode Penelitian Metode yang dipakai dalam penelitian ini adalah metode penelitian sejarah. Pengertian metode penelitian sejarah adalah prosedur penyelidikan dengan mengunakan teknik-teknik pengumpulan sumber-sumber sejarah berupa arsip dan literatur maupun wawancara dengan tokoh-tokoh yang berhubungan dengan suatu peristiwa sejarah. 13 Penelitian sejarah merupakan sebuah penelitian yang berupaya untuk merekonstruksi masa lalu mengenai sebuah peristiwa dalam kurun waktu tertentu. Menurut Kuntowijoyo dalam penelitian sejarah terdapat lima tahapan, yaitu: 1) pemilihan topik, 2) pengumpulan sumber (heuristik), 3) verifikasi sumber, 4) interpretasi dan 5) penulisan. 14 Sebelum sebuah penelitian dilakukan, penulis harus lebih dahulu menentukan topik penelitian. Hal ini dilakukan untuk menetapkan batas-batas obyek suatu penelitian sejarah yang akan dilakukan oleh peneliti sejarah. Topik yang dipilih dalam penelitian ini adalah latar belakang pemerintah Jepang menandatangani Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Selanjutnya adalah pengumpulan sumber-sumber data yang berkaitan dengan topik yang akan diteliti. Sumber data yang dipakai berupa sumber data utama dan tambahan. Penelitian ini menggunakan sumber data utama berupa 12 Aleksius, Jemadu Politik Global dalam Teori dan Praktek, Yogyakarta: Graha Ilmu, hlm Helius, Syamsuddin Metodologi Sejarah.Yogyakarta: Ombak, hlm Kuntowijoyo Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Bentang, hlm. 90.

10 10 arsip-arsip pemerintah Jepang terkait Konferensi Perdamaian Portsmouth yang dapat diakses dari situs Japan Center for Asian Historical Records (JACAR). Serta buku Nihon Kindai Keizai Hattatsushi I ditulis oleh Kanekichi Takahashi yang berisi tentang data perekonomian Jepang pada masa Meiji. Sumber data tambahan berupa buku, artikel surat kabar, serta jurnal internasional baik yang berbahasa Jepang maupun Inggris yang berkaitan dengan topik yang diteliti. Tahap ketiga adalah verifikasi sumber. Sumber-sumber sejarah tersebut selanjutnya harus diseleksi. Pada tahap ini penulis memeriksa kredibilitas sumber data. Seleksi ini dilakukan dengan memeriksa keaslian sumber utama yang didapatkan, selanjutnya untuk menguji kredibilitas sumber yaitu dengan memeriksa apakah informasi yang terdapat di dalam sumber dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. Tahap keempat adalah interpretasi sumber-sumber sejarah. Pada tahap ini penulis melakukan interpretasi atau penafsiran berdasarkan fakta-fakta yang telah ditemukan melalui studi sumber utama maupun tambahan. Tahap terakhir adalah penulisan, setelah melakukan analisis sumber-sumber yang ditemukan, kemudian hasilnya ditulis dalam bentuk karya ilmiah penelitian sejarah. Di dalam perkembangan historiografi, penulisan sejarah bukan hanya bersifat naratif yang menceritakan kejadian semata-mata suatu kejadian, akan tetapi dituntut untuk memberikan eksplanasi kejadian itu dengan sebab-sebabnya, kondisi lingkungan, kontekstual, serta unsur-unsur yang merupakan komponen dari proses sejarah yang dikaji (Sartono, 1992: 2). Berdasarkan pemikiran ini,

11 11 penulis akan mengkaji mengenai latar belakang penandatanganan Perjanjian Perdamaian Portsmouth oleh pemerintah Jepang dengan metode penelitian sejarah yang dibantu teori kepentingan nasional. 1.8 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan dalam penelitian ini terdiri atas lima bab. Bab I adalah Pendahuluan yang berisi latar belakang penelitian, rumusan masalah, tujuan penelitian, ruang lingkup penelitian, tinjauan pustaka, metodologi penelitian dan sistematika penulisan. Bab II berisi tentang kronologi perang Rusia-Jepang sebagai latar belakang munculnya Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Bab III membahas mengenai Perjanjian Perdamaian Portsmouth. Sejak mulai perjanjian ini digagas sampai reaksi yang ditimbulkan dan protes terhadap perjanjian ini. Bab IV adalah analisis permasalahan. Bab ini akan berisi dampak perang Rusia-Jepang terhadap krisis ekonomi Jepang. Setelah itu akan dianalisis mengenai pengaruh krisis ekonomi terhadap kepentingan nasional Jepang. Bab V berisi kesimpulan dari penelitian yang telah dilakukan. Kesimpulan ini akan menjawab apakah latar belakang pemerintah Jepang bersedia menandatangani Perjanjian Perdamaian Portsmouth.