JEPANG SEBAGAI KEKUATAN DI ASIA PASIFIK PROSPEK PENGEMBANGAN HUBUNGAN RI JEPANG DI SEGALA BIDANG

Transkripsi

1 JEPANG SEBAGAI KEKUATAN DI ASIA PASIFIK PROSPEK PENGEMBANGAN HUBUNGAN RI JEPANG DI SEGALA BIDANG "I S9~ e's2 J {> PROYEK PENELITIAN OAN PENGEMBANGAN POLITIK LUAR NEGERI DEPARTEMEN LUAR NEGERI REPUBLIK INDONESIA Bekerjasama dengan FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 1 991

2 UTA PENGANTAR Masalah peningkatan kekuatan ekonomi Jepang akhir-akhir ini menjadi perhatian banyak negara. Ada berbagai bukti mencolok yang kemudian.menempatkan ekonomi Jepang menjadi kekuatan yang besar di kawasan Asia - Pasiflk dan bahkan di seluruh dunia. Pembangunan kekuatan ekonomi Jepang ini secara langsung mempengaruhi konfigurasi kekuatan ekonomi negara-negara di kawasan Asia - Pasifik. Pengaruh besar inilah yang kemudian menimbulkan banyak tantangan, namun sekaligus merupakan peluang-peluang yang harus dihadapi dan direspons sebaikbaiknya oleh bangsa Indonesia. Pengaruh dan kaitannya dengan pertumbuhan ekonomi bangsa Indonesia inilah yang mendorong pimpinan Badan Litbang Departemen Luar Negeri RI untuk mengkajinya dalam-dalam. Dan untuk maksud itu diadakanlah kerjasama dengan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga. Kajian ini yang kemudian dengan resmi disebut dengan kajian tentang "JEPANG SEBAGAI KE KUATAN DI ASIA - PASIFIK : PROSPEK PENGEMBANGAN HUBUNGAN RI JEPANG DI SEGALA BIDANG", telah dikerjakan selama enam bulan, dan telah diselesaikan pada akhir bulan Mei Konsultasi, diskusi, dan wawancara-wawancara telah banyak pula dilakukan dengan sejawat, seminat, dan saran-saran berharga telah pula diperoleh dari mereka. Namun, keterbatasan waktu, beratnya tugas rutin para anggota peneliti sebagai staf pengajar dan tugas belajar (yang tak selamanya boleh ditinggalkan), telah menyebabkan laporan ini masih juga memerlukan banyak perbaikan di waktu-waktu mendatang. Perlu diakui bahwa hasil pengkajian dan penulisan ini belumlah sempuma benar, walaupun diskusi dan terkadang debat "panas" antar sesama anggota Tim Peneliti seringkali muncul dan mewamai proses pembuatan laporan penelitian ini. Walaupun demikian, tidaklah berarti bahwa kekurangan-kekurangan yang masih terdapat dalam laporan ini dapat dilepaskan dari tanggung jawab Tim Peneliti. BagaimanapJ.ln juga, kesalahandan kekurangan dalam temuan-temuan dan gagasangagasan yang dikemukakan dalam laporan ini tetaplah menjadi tanggung jawab Tim Peneliti. Ucapan terima kasih sudah selayaknya disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu Tim Peneliti sehingga penyajian dan penulisan masalah ini dapat selesai dalam bentuk tulisan ini. Ucapan terima kasih sudah seharusnya disampaikan kepada Bapak M. Singgih Hadipranowo dan Sdr. Monang Hutabarat Kepala Badan Litbang Departemen Luat Negeri Pimpinan Proyek Penelitian dan Pengembangan Politik Luar Negeri. Badan Penelitian dan Pengembangan Politik Luar Negeri, Badan Penelitian dan Pengembangan Masalah Luar Negeri, Departemen Luar Negeri ii

3 3{J]/7)!l.3D 0/ ~/// ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA Republik Indonesia, dan juga kepada Dekan Fakultas IImu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga, yang ketiganya telah memberikan kepercaraan be~"r P~9~ para peneliti untuk mengadakan penelitian ini. Terima kasih disampaikan pula kepada dua alumni Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP Unair, Drs. Darma Bonar Tampubolon dan Drs. Bachtiar Agus Soerjadi, yang telah rela menyediakan waktu untuk berbagi tenaga, pendapat dan pengetahuan dengan Tim Peneliti. Informasi dan gagasan-gagasan yang telah mereka gali dan ungkapkan dalam skripsi mereka yang diberikan kepada para peneliti telah memungkinkan para peneliti dapat melihat banyak permasalahan dengan perspektif yang lebih lengkap. Tidak lupa ucapan terima kasih disampaikan kepada anggota keluarga para peneliti yang telah memberikan dorongan, semangat, bantuan perhatian dan pengertian, sehingga penelitian ini dapat diselesaikan pada waktunya. Tanpa kesabaran dan pengertian mereka tentulah para peneliti akan sulit tnengkonsentrasikan pikiran dan mendayagunakan waktunya untuk keperiuan penelitian ini. Akhir kata, besar harapan para penulis bahwa hasil kajian ini dapat dimanfaatkan sebagai sumbangan pikiran dan tambahan bahan pertimbangan para pemuncak pemerintahan, khususnya di lingkungan Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, yang harus membuat analisis-analisis, mengambil berbagai kebijakan serta merumuskan keputusan-keputusan. Sejak awal, kajian ini memang dimaksudkan agar dapat dimanfaatkan untuk keperluan strategik Indonesia, yang mencita-citakan kemantapan ketahanan nasional, khususnya dalam menghadapi dan memanfaatkan perkembangan Jepang, tidak saja untuk dasawarsa sekarang tetapi juga untuk seterusnya. Tim Peneliti iii

4 SUSUNAN TIM PENELITI Ketua Drs. I. Basis Susilo, MA 3'2-7. '9B Ot;:: Jet> Anggota Drs. T. Soedjadino, MA Drs. Makmur Keliat Drs. Vinsensio M.A. Dugis Dra. Lilik Sal amah Dra. B.L.S. Wahyu Wardhani Drs. Wahyudi Purnomo Penyunting Prof. Soetandyo Wignjosoebroto, MP A Pembantu Khusus Drs. GBP Suka Arjawa Drs. Darma Bonar Tampubolon Drs. Bachtiar Agoes S. iv

5 DAFTARTABEL DAN GRAFIK Halaman Persentase Pertum buhan GNP J epang Pertumbuhan GNP Lima Negara Industri Maju GNP, GNP Per Kapita (1987), dan Pertumbuhan Rata-rata GNP ( ) Grafik Growth Trends of Real Per kapita GNP ( ) Kontribusi Jepang dan Amerika Serikat dalam Lembagalembaga Intemasional Kontribusi kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa GrafIk II.7. Tredns in terms of Trade ofselected Countries ( ) 15 II.8. Perbandingan Neraca Perdagangan Beberapa Neg~ra ( ) GrafIk II.9. Movements of Key Currencies with Respect to the U.S. Dollar ( ) IV. I. Perkembangan Jumlah Personil Militer Jepang IV.2. Perubahan-perubahan Belanja Jepang IV.3. Perkembangan Jumlah Anggaran Pertahanan Jepang IVA. Kecenderungan Peningkatan Nilai Belanja Pertahanan Jepang(Tahunfiskal ) IV.5. Perbandingan Belanja Pertahanan 20 Negara Terbesar Tahun Anggaran IV.6. Belanja Pertahanan Beberapa Negara tertentu IV~ 7. Perbandingan Kekuatan Millter di Asia Timur V.l. Distribusi Bilateral ODA Secara Geografis v

6 V.2. Urutan Negara Penerima Bantuan Bilateral ada V.3. Bantuan Pembangunan beberapa Negara Donor V.4. PerdagangOan Luar Negeri Jepang menurut Wilayah V.5. Perdagangan Luar Negeri Jepang menurut Negara V.6. Investasi Langsung Luar Negeri Jepang V. 7. Investasi Langsung Luar N egeri J epang berdasar N egara dan Wilayah V.8. Bantuan Resmi Pembangunan Jepang kepada Pemerintah Indonesia V.9. Perdagangan Indonesia dengan Jepang V.10. Rekapitu1asi Persetujuan Proyek PMA Menuru t Negara Asa1, Priode Tahun 1987 sid V.11. Rekapitulasi Investasi J epang oleh Pemerintah Menurut Wilayah ( Desember 1988) V.12. Rekapitu1asi Investasi J epang oleh Pemerin tah Menurut Wilayah ( Desember 1988) vi

7 Halaman Judul DAFTAR lsi Halaman Kata Pengantar... ii Susunan Tim Peneliti iv Daftar dan Grafik v Daftar lsi V(I Bab I: PENDAHULUAN Latar belakang Masalah... 1 Permasalahan... 1 Tujuan Penelitian... 3 Sasaran Lingkup Kajian dan Dasar Pemikiran... 3 Teknik Pencarian Data... 5 Catatan-catatan... 6 BAB II : FAKTOR-FAKTOR PENDORONG PERTUMBUHAN EKO NOMI JEPANG Kemajuan Pesat Perekonomian Jepang Faktor-Faktor Pendorong Kemajuan Ekonomi Jepang Nilai-Nilai Jepang Struktur Sosial-Ekonomi Peran Pemerintah Dan Swasta Catatan-catatan...47 BAB III: KEBUAKAN LUAR NEGERI JEPANG UNTUK KAWASAN ASIA - PASIFIK Kebijakan Luar negeri Jepang Pra-Perang Dunia II...56 III. 2. kebijakan Luar negeri Jepang Paska-Perang Dunia II...59 ill.3. Kebijakan Luar negeri Jepang Untuk Kawasan Asia-Pasifik Usul-usulJepang Periode III.3.2. Usul-usul Jepang Periode Usul-usulJepang Setelah Tahun Kebijakan Luar negeri Jepang Keniungkinan Masa depan...69 vii

8 BAB IV: KEBIJAKAN PERTAHANAN JEPANG IV. I. Deskripsi Peningkatan...76 IV.I.I. Deskripsi Personel Dan Peralatan Militer J epang IV I. Angkatan Darat...79 IV Angkatan Laut... :...80 IV Angkatan Udara...82 IV.I.I.4. Paramiliter... _...83 IV.2. Militerisme?...92 IV.2.I. Faktor-Faktor Pendorong RemiliterisasiJepang...93 IV Peningkatan Anggaran Pertahanan...93 IV Faktor Psikologis...94 IV.2.I.3. Kebutuhan Domestik...95 IV Kebijakan Amerika Serikat...97 IV.2.1.S. Persepsi Ancaman Dari Uni Soviet...99 IV Situasi Politik Kawasan Asia Timur IV.3. Faktor-Faktor Penghambat Remiliterisasi IV.3.1. Konstitusi Dan Prinsip Non-Nuklir IV.3.2. Persekutuan Pertahanan Jepang - AS IV.3.3. Struktur Birokrasi Dan Model Birokrasi Jepang... ; 107 IV.3A. Opini Publik Jepang IV.3.S. Reaksi Negara-Negara Lain IVA. Antisipasi Jepang Terhadap Kecurigaan Negara lain IV.S. Masadepan Pertahanan Jepang Catatan-catatan BAB V: KERJASAMA EKONOMI JEPANG DAN HUBUNGAN EKO NOMI DENGAN INDONESIA V.l. Bantuan Ekonomi (Keizai Enjo) V.2. Perdagangan dan Investasi Luar Negeri V.3. Hubungan Ekonomi Indonesia - J epang V.3.t. Bantuan Ekonomi V.3.2. Kerjasama Perdagangan V.3.3. Penanaman Modal Jepang Di Indonesia Catatan-catatan Bab VI: KESIMPULAN-KESIMPULAN DAN SARAN-SARAN DAFTAR KEPUSTAKAAN ****** viii