PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KARO SKRIPSI O L E H : NIM :

Transkripsi

1 PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KARO SKRIPSI O L E H : NAMA : AHCMAD SANDRY NASUTION NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHSUSAN HUKUM AGRARIA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 Halaman Pengesahan PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KARO skripsi Diajuakan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Persayaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH Nama : AHCMAD SANDRY NASUTION Nomor Induk : BAGIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA Menyetujui Oleh : Ketua Departemen Administrasi Negara Prof. Dr. Pendastaren Tarigan, SH.,MS. Nip : Pembimbing I, Pembimbing II, Prof. Dr.Muhammad Yamin Lubis,SH.,MS.,CN. Zaidar,SH.,M.Hum NIP : NIP : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 ABSTRAKSI Peralihan hak milik atas tanah merupakan suatu perbuatan hukum yang sengaja dilakukan oleh satu pihak dengan maksud untuk memindahkan hak milik atas tanahnya kepada orang lain. Di mana berpindahnya hak milik atas tanah tersebut diinginkan oleh kedua belah pihak melalui jual beli. Hak milik, demikian pula setiap peralihan haknya, hapusnya hak, yang dikarenakan jual beli, harus didaftarkan pada Kantor Pertanahan setempat khususnya Kantor Pertanahan Kabupaten Karo. Hal ini sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997, yang merupakan pelaksana dari pasal 19 Undang-Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun Pendaftaran peralihan hak milik atas tanah adalah kegiatan pencatatan mengenai peralihan hak atas tanah. Pencatatan peralihan hak atas tanah adalah suatu kegiatan pencatatan administrasi / yuridis bahkan kadang teknis atas beralihnya / berpindahnya kepemilikan suatu bidang tanah dari satu pihak ke pihak lain. Di mana dalam menyelenggarakan pendaftaran peralihan hak atas tanah ini, pencatatan administrasinya dibukukan ke dalam daftar isian. Daftar isian yang dimaksud di sini adalah daftar-daftar yang dipergunakan untuk melakukan pencatatan administrasi mengenai pendaftaran peralihan hak atas tanah tersebut. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode wawancara, metode observasi, metode kepustakaan, Dalam penelitian ini metode analisis data yang digunakan adalah model analisis kualitatif, karena penelitian yang dilakukan bersifat deskriptif. Model analisis data tersebut sesuai untuk menggambarkan tentang pelaksanaan pendaftaran peralihan hak atas tanah dengan status hak milik karena jual beli. Hasil penelitian menunjukan bahwa setiap peralihan hak milik atas tanah melalui jual beli, setelah dilakukan peralihan haknya oleh PPAT setempat yang dibuktikan dengan akta jual beli, selanjutnya PPAT yang besangkutan dalam waktu 7 hari kerja sejak penandatanganan akta yang bersangkutan, wajib mendaftarkan peralihan hak atas tanah tersebut pada Kantor Pertanahan setempat khususnya Kantor Pertanahan Kabupaten Karo dengan membawa berkas-berkas pemohon yang diperlukan. Dalam memberikan pelayanannya melalu sistem loket yang telah peralihan hak tersebut mendapat jaminan kepastian hukum dan kekuatan hukum. disediakan dan pencatatan atau pembukuannya dicatat dalam daftar isian. Berdasarkan hasil penelitian di atas dapat disimpulkan bahwa Pelaksanaan pendaftaran peralihan hak atas tanah dengan status hak milik karena jual beli di Kantor Pertanahan Kabupaten Karo cukup baik. Hal ini dikarenakan dalam pelaksanaannya sesuai dengan tata laksana dan ketentuan yang sudah ditentukan, yang dilaksanakan oleh Sub Seksi Peralihan Hak, Pembebanan dan PPAT, serta adanya hubungan kerja sama yang baik antara pihak PPAT dengan Kantor

4 Pertanahan Kabupaten Karo, dalam hal ini Sub Seksi Peralihan Hak, pembebanan dan PPAT. Namun dalam pelaksanaannya terdapat beberapa hambatan yang mengakibatkan pelaksanaan pendaftaran peralihan hak atas tanah berkesan lambat atau kurang lancar, yakni dari faktor intern (dalam hal ini Kantor Pertanahan Kabupaten Karo), dan dari faktor ekstern (dalam hal ini masyarakat Kabupaten Karo sendiri). Saran dalam penelitian ini adalah hendaknya meningkatkan jumlah pegawai/tenaga ahli yang menangani pendaftaran peralihan hak atas tanah. Hal ini dilakukan agar kinerja Kantor Pertanahan Kabupaten Karo berkesan sangat baik dan lancar dan juga untuk masyarakat Kabupaten Karo hendaknya ketika akan melakukan peralihan hak atas tanahnya melalui jual beli, harus dilakukan dihadapan PPAT setempat sekaligus dilakukan pendaftaran peralihan haknya pada Kantor Pertanahan Kabupaten Karo. Hal ini dilakukan agar peralihan hak tersebut mendapat jaminan kepastian hukum dan kekuatan hukum.

5 KATA PENGANTAR Assalamu Alaikum Wr.Wb. Puji dan Syukur, penulis ucapakan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat, Hidayah serta Inayah-Nya kepada saya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KARO. Ucapan terimakasih yang tidak pernah biasa terbalas oleh seorang anak adalah kepada kedua orang tuanya, tentu hanya dengan kata-kata dan tulisan ini yang bisa saya sampaikan kepada kedua orang tua saya tercinta Ayahanda Nur Muhammad Nasution dan Ibunda Kartini Lubis yang telah membesarkan saya, mendidik hingga saya dewasa, dan perhatian yang begitu berharga yang mungkin tidak semua anak didunia ini mendapatkan perhatian kedua orang tuanya seperti saya. Dan Mudah-mudahan dengan saya mendapatkan gelar sarjana hukum ini dapat memberikan kebahagian bagi kedua orang tua saya tercinta, dan juga tentu penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara moral atau materil, antara lain :

6 1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) Rektor. 2. Prof. Dr. Runtung Sitepu.,SH.,Mhum selaku Dekan Fakultas Ilmu Hukum Medan. 3. Prof. Dr. Pendastaren Tarigan,SH,Mhum, selaku ketua departemen administrasi negara Fakultas Hukum 4. Prof. Dr. Muhammad Yamin Lubis,SH.,MS.,CN, selaku Ketua Jurusan kekhususan Hukum Agraria Fakultas Hukum sekaligus sebagai dosen pembimbing saya dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Zaidar, SH.,Mhum, selaku dosen Hukum Agraria dan juga sekaligus dosen pembimbing saya yang telah banyak membantu memberikan masukan-masukan dalam penulisan skripsi ini sehingga terselesaikan dengan baik. 6. Abang saya Boloansyah Nasution, yang telah banyak membantu memberikan dorongan kepada saya serta membantu kedua orang tua kami sehingga kulliah saya dapat terselesaikan dengan baik. 7. Tentu yang tidak akan pernah saya lupakan kawan-kawan pengurus HMI (Himpunan Mahasiswa Islam) FH-USU, yang telah membantu saya selama menjalankan perkulliahan. Dan merupakan suatu organisasi yang telah banyak mendidik saya menempah diri menjadi seorang yang selalu optimis yang mengajarkan saya bahwa dalam perjuangan itu harus tetap Yakin Usaha Sampai.

7 8. Kepada kedua orang tua Maya Sari, yang telah memberikan bantuan kepada saya selama melaksanakan penelitian dalam menyelesaikan skripsi ini, yang tidak akan pernah dapat saya lupakan dan hanya Allah yang dapat membalasnya nanti. Serta semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasajasanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak kesalahan dan kekurangan.meskipun usaha kesempurnaan telah penulis lakukan semaksimal mungkin. Oleh karena itu kritik dan saran pembaca sangat penulis harapkan. Akhir kata, semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya, maupun bagi pembaca pada umumnya. Bilahi Taufik Walhidayah Wassalamu Alaikum Wr.Wb. Yakin Usaha Sampai Penulis, Medan, 17 Agustus 2010 AHCMAD SANDRY NASUTION Nim :

8 DAFTAR ISI Halaman HALAM PENGESAHAN ABSTRAKSI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... B. Rumusan Masalah... C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... D. Keaslian Penulisan... E. Tinjauan Pustaka Pengertian Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Pengertian Peralihan Hak Pengertian Hak Milik dan Hak-hak Tanah lainya Dasar Hukum Pendaftaran Peralihan Hak Milik... F. Metode Penelitian...

9 G. Sistematika Penulisan... BAB II PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK A. Gambaran Umum Derah Penelitian Gambaran Umum Kantor Pertanahan Dasar Hukum dan Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Karo Uraian kerja Sub Seksi Peralihan, Pembebanan dan PPAT Kantor Pertanahan Kabupaten Karo... B. Manfaat Pelaksanaan Pendaftaran Hak Milik untuk kelangsungan kepemilikan hak atas Tanah... BAB III HAMBATAN DALAM PELAKSANAAN PENDAFTARAN PERALIHAN HAK MILIK A. Hambatan yang dihadapi Kantor Pertanahan Kabupaten Karo... B. Hambatan yang dihadapi Masyarakat... BAB IV UPAYA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KARO MENGATASIHAMBATAN... BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... B. Saran... DAFTAR PUSTAKA

10 Lampiran : - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2010, Tentang Jenis Dan Tariff Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku Pada Badan Pertanahan Nasional. - Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006, Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Dan Kantor Pertanahan - Bagan Susunan Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota