BAB I PENDAHULUAN. kemiskinan yang terjadi pada negara berkembang sangatkompleks dan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perhatian pada kemiskinan merupakan hal yang sangat penting, karena masalah kemiskinan yang terjadi pada negara berkembang sangatkompleks dan bersifatmultidimensional.kemiskinan erat kaitannya dengan aspek sosial, ekonomi,budayadan aspek lainnya.kemiskinan merupakan masalah pembangunan diberbagai bidang yang ditandai oleh pengangguran, keterbelakangandan keterpurukan. Masyarakat miskin umumnya lemah dalam kemampuan berusaha dan terbatasnya akseskepada kegiatan sosial ekonomi sehinggga tertinggal jauh dari masyarakat lain yang mempunyai potensi lebih tinggi. Masalah kemiskinan terutama pasca krisis ditandai dengan menurunnya pendapatan masyarakat sebagai akibatpengurangan jam kerja dan peningkatan jumlah penganggguran. Penurunan pendapatan masyarakatternyata membawa dampak ganda terhadap pergeseran pola kehidupan keluarga seperti pergeseran pekerjaan dari sektor formal ke sektor informal, penurunan porsi pengeluaran untuk kebutuhan pangan, kesehatan dan pendidikan, serta peningkatan keresahan sosial baik di tingkat keluarga maupun masyarakat. Kemiskinan terutama ditunjukkan oleh tidak terintegrasinya kaum miskin dengan institusi-institusi masyarakat secara efekif. Mereka seringkali memperoleh perlakuan sebagai objek yang perlu digarap daripada sebagai subjek yang perlu diberi peluangberkembang. Penyebab kemiskinan dan keterbelakangan adalah persoalanaksesbilitas. Akibat keterbatasan dan ketiadaan akses maka manusia mempunyai keterbatasan (bahkan tidak ada) pilihan untuk mengembangkan hidupnya, kecuali menjalankan apa yang terpaksa saat ini dapat dilakukan (bukan apa yang seharusnya dilakukan). Dengan demikian manusia mempunyai keterbatasan

2 dalam melakukan pilihan, akibatnya potensi manusia untuk mengembangkan hidupnya menjadi terhambat (Sunyoto, 2004: 128). Kondisi kemiskinan yang dialami suatu masyarakat seringkali telah berkembang dan bertali-temali dengan berbagai faktor lain yang membentuk jaringan kemiskinan yang dalam proses berikutnya dapat memperteguh kondisi kemiskinan itu sendiri. Faktorfaktordiidentifikasi membentuk jaringan atau perangkap kemiskinan tersebut adalahkelemahan fisik, isolasi, kerentanandan ketidakberdayaan. Faktor kelemahan fisik dapat disebabkan karena kondisi kesehatan dan faktor gizi buruk, sehinggga dapat mengakibatkan produktivitas kerja yang rendah. Faktor isolasi terkait dengan lingkup jaringan ineteraksi sosial yang terbatasserta akses terhadap informasi, peluang ekonomi dan fasilitas pelayanan yang terbatas pula. Faktorkerentanan terkaitdengan tingkat kemampuan yang rendah dalam menghadapi kebutuhan dan persoalan mendadak. Faktor ketidakberdayaan terkait dengan akses dalam pengambilan keputusan, akses terhadap penguasaan sumber daya dan posisi tawar (bargaining position) (Soetomo, 2006:285). Ironinya, banyak masyarakat miskin di Indonesia tidak memandang kemiskinan yang mereka alami sebagai suatu masalah.mereka terbiasa dengan keadaan kehidupan yang mereka jalani. Orang lain justru memandang hal tersebut menjadi suatu masalah yang wajib diselesaikan. Namun ini menjadi sulit karena kedua belah pihak sejak awal berada disisi yang berbeda. Butuh tenaga ekstra untuk memberikan pengertian akan masalah yang mereka alami ini harus diselesaikan dan dicari jalan keluar terbaik agar kehidupannya menjadi lebih baik. Sampai saat ini jumlah penduduk Indonesia yang dikategorikan miskin masih cukup banyak. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) pada Maret tahun 2013 penduduk miskin sekitar 28,07 juta jiwa, sementara pada September tahun 2013 sekitar 28,55 juta jiwa. Angka kemiskinan menurut versi Bank Dunia jumlah penduduk miskin di Indonesia pada tahun 2013 mencapai 97,9 juta jiwa atau setara 40% dari jumlah penduduk di Indonesia. Jumlah ini

3 tentu bersifat dinamis, dalam arti masih sangat mungkin akan terjadi peningkatan angka kemiskinan mengingat kondisi perekonomian nasional masih belum stabil. Harus diakui, Pemerintah mempunyai perhatian besar terhadap masalah kemiskinan ini terbukti telah menjalankan berbagai program penanggulangan kemiskinan (http/ diakses pada tanggal 25 Maret 2014 Pukul 10:00). BPS Provinsi Sumatera Utara mencatat jumlah penduduk miskin perkotaan sebanyak jiwa. Angka ini hampir berimbang dengan jumlah penduduk miskin di pedesaan sebanyak jiwa. Total angka kemiskinan per September 2013 mengalami peningkatan dari bulan Maret 2013 lalu, pada bulan Maret tahun 2013 angka kemiskinan di Sumatera Utara berjumlah jiwa (10,06%) sedangkan pada September 2013 angka kemiskinan itu sendiri sekitar jiwa (10,39%). Salah satu kondisi yang memprihatinkan dari Negara Indonesia adalah tingginya tingkat kepadatan penduduk tetapi tidak diimbangi oleh tingkat pertumbuhan ekonomi kota, tingginya pertumbuhan penduduk di kota disebabkan oleh adanya migrasi penduduk desa ke kota yang disebut urbanisasi. Urbanisasi di negara yang sedang berkembang dapat meningkatkan jumlahpendudukkota menjadi sangat besar, namun kualitas yang dimiliki sangat rendah. Warga desa yang datang ke kota karena faktor ekonomi pada umumnya adalah orang-orang yang tidak mempunyai kedudukan sosial yang tinggi didesanya (Wudjinem, 2001: 70). Laju pertumbuhan penduduk yang sangat cepat, perkembangan teknologi dan berbagai sarana kehidupan di perkotaan tidak seiring dengan perkembangan kesejahteraan masyarakat.konsekwensi dari masalah tersebut adanya masyarakat pinggiran seperti pemulung.pemulung adalah salah satu contoh kegiatan sektor informal yang ada di perkotaan.para pemulung melakukan pengumpulan barang bekas karena adanya permintaan dari industri-industri pendaur ulang bahan-bahan bekas.keberadaan pemulung dalam realitas

4 di masyarakat dapat dilihat dari dua sisi yang berbeda.pertama, profesi pemulung ini mampu memberikan peluang kerja kepada pemulung itu sendiri ketika pemerintah tidak mampu menciptakan lapangan pekerjaan untuk mereka yang sangat membutuhkan pekerjaan.kedua, profesi pemulung dapat dikatakan sebagai beban bagi masyarakat lainnya, sebagai dampak dari ketidakteraturan kehidupan mereka.namun kedua sisi tersebut tentu memiliki keuntungan bagi berbagai pihak yang terkait. Pemulung identik dengan gelandangan dimana sebagian orang menganggap pekerjaan tersebut hina. Tetapi bagi mereka pekerjaan ini mempunyai makna yang sangat besar karena dilakukan dengan cara yang halal. Bukan gelandangan yang melakukan pekerjaan sebagai pencuri atau menjadi WTS atau Pelacur. Walaupun mereka berada pada status sosial yang paling bawah, namun mereka tetap memiliki kebahagiaan dan harapan-harapan yang cerah untuk masa depan. Mereka tabah dan kuat menghadapi tantangan hidup dalam kehidupan sekaligus selalu berusaha membangun dan memupuk harapan-harapan, walaupun kehidupan hari esok belum tentu lebih baik dari hari ini (Khairani, 2007: 30). Pemulung merupakan kelompok masyarakat yang memiliki masalah kemiskinan cukup mendalam.banyak dari mereka yang tidak menyadari kemiskinan yang mereka hadapi.mereka cenderung pasrah pada keadaan tanpa usaha yang lebih untuk mengeluarkan keadaan dari masalah yang dihadapi.bagi mereka yang terpenting adalah dapat memenuhi kebutuhan makan.keadaan tempat tinggal seadanya dan hal terpenting tidak kepanasan dan kehujanan. Kajian mengenai kehidupan pemulung ini berawal dari sebuah keprihatinan atas kehidupan pemulung. Umumnya pemulung hidup di kawasan yang kumuh, namun mereka masih dapat bertahan dengan segala peluang dan hambatan yang ada. Pekerjaan sebagai pemulung memang bukan pilihan utamanamun keterbatasan pendidikan dan skill(kemampuan) membuat sebagian orang mau melakonipekerjaan seperti ini. Kajian seperti

5 ini perlu untuk di teliti karena melihatsebagian orang berlomba-lomba untuk berkerja di sektor formal. Bentukhubungan kerja dan sosial yang terjadi diantara pemulung, lapakdan masyarakat menarik untuk dikaji karena hubungan ini menjamin keberlangsungan hidup. Kepercayaan yang dimilikibisa memperkuat kelompokpemulung dan hubungan timbal balik. Keadaan inimerupakan sebuah modal yangdimiliki oleh pemulung dimana satusama lainnya saling membutuhkan danmenguntungkan. Kemiskinan yang terjadi pada kelompok pemulung dapat dikatakan bahwamereka terjebak dalam kemiskinan. Menjadi orang miskin selalu menjadikaum marjinal apabila mereka berada dalam suatu perkampungan kumuh yangada di perkotaan, tentu saja menjadi miskin bukanlah pilihan terbaik jika hal itu dipertanyakan kepada orang miskin. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Rafni Silva tahun 2014 di Desa Tapian Nauli, suatu hal yang meyakinkan pemulung dapat melangsungkan hidup di kotayaitu kepercayaan mereka pada kemampuan diri sendiri. Cara lain yang dilakukan oleh pemulung ini adalah melalui hubungan yang mereka bangun dengan pemilik lapak. Sesama anggota pemulung atau pun dengan para penyedia lapak dapat dijadikan sebagai tempat untukmeminta bantuan. Pada dasarnya, menjadi pemulung merupakan sebuah upaya penolakanterhadap hubungan patron-klien yang dinilai tidak menguntungkan. Meski telahbebas dari aturan-aturan lapak yang mendominasi, pemulung akan tetapberhubungan dengan lapak, terutama ketika mereka menjual barang-barang bekasmereka dan mempunyai kebutuhan yang mendesak lainnya.hubungan antara pemulung yang satu dengan pemulung yang lainnyahidup damai seperti masyarakat pada umumnyadan tidak terjadi perselisihankeadaan seperti ini terjadi karena mereka telah memiliki kesepakatan bersamauntuk tidak membuat kerusuhan atau keributan. Dalam mereka memulung tidakada pembatasan-pembatasan terhadap pekerjaan dan tidak memandang umur dansaling menghargai satu sama lainnya. Antara kelompok pemulung dan masyarakat sekitar terjalin hubungan yang baikhal seperti ini dapat dilihat dari

6 kebiasaan masyarakat untuk kerja bakti dan salingtolong menolong antara kelompok pemulung dan masyarakat lainnya. Kehidupan pemulung di Desa Tapian Nauli Kelurahan Sunggal Kecamatan Medan Sunggal sama dengan kehidupan para pemulung yang ada di daerah lain. Disini para pemulung hampir rata-rata tinggal bukan berasal dari daerah asal yaitu kota Medan, melainkan para pemulung ini merupakan mereka yang pendatang yang datang dari daerah lain yang beradu nasib ke kota untuk mendapatkan pekerjaaanyang baik. Kenyataannya, mereka yang ingin mendapatkan pekerjaan tersebut tidak diiringi dengan pendidikan yang baik dan juga keterampilan yang baik pula. Pekerjaan sebagai pemulung merupakan pekerjaan pokok bagi masyarakat yang ada di Desa Tapian Nauli ini, namun ada sebagian masyarakat yang menjadikan pekerjaan ini sebgai pekerjaan sampingan mereka untuk bisa memenuhi kebutuhan sosial ekonomi mereka. Para pemulung ini bisa menghabiskan waktunya berjam-jam dengan menelusuri jalan-jalan yang ada di daerah mereka dengan mengutipi barang bekas yang dirasa bisa dijual kembali. Penghasilan yang mereka dapatkan sebagai pemulung digunakan untuk memenuhi kebutuhan makanan dan menyekolahkan anaknya. Mereka beranggapan bahwa dengan menyekolahkan anaknya diharapkan bisa mampu menopang hidup orang tuanya ke arah yang lebih baik lagi. Penghasilan yang di dapatkan sebagai pemulung juga digunakan untuk membayar sewa rumah mereka, banyak dari para pemulung ini yang masih menyewa rumah. Berdasarkan hal-hal yang telah dikemukakan, penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Tinjauan Kehidupan Sosial Ekonomi Keluarga Pemulung di Desa Tapian Nauli Lingkungan IX Kelurahan Sunggal Kecamatan Medan Sunggal. 1.2 Perumusan Masalah Penelitian ini memiliki arah yang jelas dalam menginterpretasikan fakta dan data ke dalam penulisan, maka terlebih dahulu dirumuskan permasalahan yang akan diteliti.

7 Berdasarkan pada uraian latar belakang masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka masalah penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut. Bagaimana Kehidupan Sosial Ekonomi Keluarga Pemulung di Desa Tapian Nauli Lingkungan IX Kelurahan Sunggal Kecamatan Medan Sunggal. 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Kehidupan SosialEkonomi Keluarga Pemulung di Desa Tapian NauliLingkungan IX Kelurahan Sunggal Kecamatan Medan Sunggal Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini dapat diharapkan: a. Memberikan pengetahuan dan informasi bagi peneliti untuk meningkatkan lagi pemahan mengenai pemulung dan kehidupan sosial ekonomi b. Memberikan sumbangsih pemikiran bagi pihak-pihak yang terlibat di dalam di dalam program pemberdayaan khususnya pemberdayaan bagi pemulung untuk bisa memberikan kontribusi sesuai kebutuhan hidupnya. 1.4 Sistematikan Penulisan Adapun sistematikan penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut BAB I : PENDAHULUAN Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan.

8 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisikan teori-teori yang berkaitan dengan penelitian, kerangka pemikiran, defenisi konsep dan defenisi operasional. BAB III : METODE PENELITIAN Bab ini berisikan uraian metodologi penelitian yang terdiri dari tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sampel, teknik pengumpulan data dan teknik analisis data. BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisikan uraian sejarah geographis dan gambaran umum tentang lokasi dimana peneliti melakukan penelitian. BAB V : ANALISIS DATA Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian beserta hasilnya. BAB VI : PENUTUP Bab ini berisikan kesimpulan dan saran atas penelitian yang dilakukan.