BAB I PENDAHULUAN. Kemiskinan diperkotaan merupakan masalah sosial yang masih belum

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kemiskinan diperkotaan merupakan masalah sosial yang masih belum terselesaikan di Indonesia khususnya Provinsi Sumatera Utara. Sebagai masalah bangsa, kemiskinan perkotaan banyak dialami oleh pekerja non formal seperti pemulung, pedagang kaki lima, pengamen jalanan, dan lain sebagainya (Nuraedah, 2013). Tingginya kepadatan penduduk khususnya wilayah perkotaan yang tidak diimbangi oleh pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu penyebabnya. Menurut data ( di akses pada 23 Mei 2016) presentase penduduk miskin di daerah perkotaan pada September 2014 sebesar 8,16 persen, naik menjadi 8,29 persen pada Maret Hasil ini diperoleh dengan indikator penghasilan minimum keluarga yakni sebesar Rp /keluarga. Sebagai sebuah provinsi, Sumatera Utara tidak terlepas dari adanya masyarakat miskin seperti pemulung. Berdasarkan data dari ( diakses pada 23 Mei 2016) jumlah penduduk miskin di Sumatera Utara pada september 2015 sebanyak orang (10,79%), angka ini bertambah sebanyak bila dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin Maret 2015 yang berjumlah orang 10.53%). Penduduk miskin di daerah perkotaan pada september 2015 sebesar 10,51 persen, naik dibanding Maret 2015 yang sebesar 10,16 persen. Begitu juga dengan penduduk miskin di daerah pedesaan, yaitu dari 10,89 persen pada Maret

2 naik menjadi 10,06 persen pada September Pada September 2015, garis kemiskinan Sumatera Utara secara total sebesar Rp ,- per kapita per bulan. Untuk daerah perkotaan, garis kemiskinannya sebesar Rp ,- dan untuk daerah pedesaan sebesar Rp ,- per kapita per bulan. Dari data Badan Pusat Statistik Sumatera Utara tesebut terlihat bahwa pengentasan kemiskinan oleh pemerintah Provinsi Sumatera Utara belum berhasil. Deepa Narayan, dkk dalam bukunya Voices of the Poor menulis bahwa yang menyulitkan atau membuat kemiskinan itu sulit ditangani adalah sifatnya yang tidak saja multidimensional tetapi juga saling mengunci; dinamik, kompleks, sarat dengan sistem institusi (konsensus sosial), gender dan peristiwa yang khas per lokasi. Oleh sebab itu ada masyarakat miskin berupaya mengatasi kemiskinan dengan menciptakan lapangan pekerjaan bagi dirinya sendiri. Penduduk desa berupaya dengan bermigrasi ke kota sedangkan penduduk kota berupaya dengan berdagang, menjual jasa seperti kurir, atau pun menjadi pemulung. Sebuah tulisan di internet ( diakses pada tanggal 19 Juni 2016) bahwa pada umumnya, masyarakat desa yang bermigrasi ke kota adalah orang-orang yang tidak mempunyai kedudukan tinggi di desanya. Menurut Suparlan (1984), bahwa daya dorong dari pedesaan muncul karena adanya tekanan ekonomi dan rasa tidak aman bagi sebagian warga desa, sehingga warga desa terpaksa mencari tempat yang di duga dapat memberi kesempatan bagi suatu kehidupan yang lebih baik di kota. Sempitnya lahan pertanian, terbatasya lapangan pekerjaan, terbatasnya sarana dan prasarana serta keinginan untuk melanjutkan sekolah merupakan faktor - faktor yang menjadi penarik masyarakat desa bermigrasi ke 2

3 kota ( diakses pada tanggal 18 Juni 2016). Namun, upaya bermigrasi ke kota tidak selamanya menjanjikan bahwa kemiskinan akan seluruhnya teratasi. Kekosongan skill yang dibawa dari desa justru menimbulkan masalah kemiskinan terbaru diperkotaan. Kaum migran tidak berhasil mendapatkan pekerjaan formal sehingga harus bekerja di sektor informal yang dominan hanya mampu menghidupi keberlangsungan hidup sehari - hari, salah satunya bekerja sebagai pemulung. Berdasarkan observasi, pemulung di Kota Medan khususnya di Kecamatan Medan Tembung mayoritas digeluti oleh masyarakat migran. Bermula dari kehidupan desa yang dianggap membosankan dan ingin mencari kehidupan baru di kota. Seperti teori yang dikemukakan Gavin Jones dalam Jurnal Ketut Sudhana Astika bahwa bagaimanapun orang-orang desa yang bermigrasi membandingkan bahwa ada peluang atau kesempatan kerja yang lebih besar dan lebih panjang dikota, walau harus tinggal diperkampungan. Namun, oleh karena keterbatasan akses terhadap sumber daya - sumber daya kunci yang dibutuhkan untuk keberlangsungan hidup secara layak dan keterbatasan modal yang dimiliki, akibatnya kaum migran tersebut menjadi termarginalkan. Tidak adanya upaya untuk kembali ke desa, kaum migran menyusun strategi bagaimana agar tetap bertahan hidup dikota. Sehingga menjadi pemulung adalah salah satu alternatifnya. Pemulung merupakan salah satu profesi yang dilakoni oleh masyarakat miskin perkotaan. Secara informal, pemulung bekerja membuka setiap tempat sampah dan tinggal di perumahan miskin dan berdekatan dengan pembungan sampah. Menurut Rishikesh Pandey (2004), kondisi perumahan miskin tersebut umumnya 3

4 tidak ada prasana dasar untuk air bersih dan sanitasi. Hal ini menyebabkan pemulung dipandang sebagai masyarakat yang berada pada strata paling bawah yakni masyarakat miskin. Karjadi Mintaroem (1989) mengungkapkan bahwa apa yang dilakukan oleh pemulung merupakan salah satu bentuk nyata dalam pengelolaan lingkungan hidup dan layak dianggap sebagai pahlawan lingkungan. Sebab sampah - sampah yang dikutip pemulung adalah sampah organik seperti barang - barang yang berbahan dasar plastik (botol, gelas, kantongan plastik), kardus - kardus bekas, besi rongsokan, dan sebagainya. Sehingga mampu mengurangi dampak sampah plastik bagi lingkungan dan membantu menghemat devisa negara dalam kegiatan menyediakan bahan baku murah dari barang-barang bekas yang bisa di daur ulang. Selain itu, Karjadi Mintaroem juga mengungkapkan bahwa peran pemulung dalam menciptakan pekerjaan untuk dirinya sendiri dalam memenuhi kebutuhan keluarga, menjadikannya sering disebut laskar mandiri. Pemulung adalah masyarakat miskin yang termarginalkan dari sisi pembangunan. Menurut Handayani dalam jurnal Selly Yunelda Meyrizki dan Nurmala K. Panjaitan bahwa komunitas miskin memiliki situasi tawar yang rendah dalam proses pengambilan keputusan di arena publik. Situasi tawar yang rendah tersebut terjadi pada golongan keluarga yang benar-benar miskin, yang dikarenakan kurangnya waktu yang dimiliki oleh keluarga tersebut untuk terlibat dalam pengambilan keputusan tersebut. Hal ini berakibat pada munculnya dominasi dalam pengambilan keputusan yang hanya menguntungkan kepentingan kelompok elite, karena kelompok tersebut mampu menggunakan akses dan kekuasaan yang dimilikinya untuk terlibat di arena publik. 4

5 Pemulung perlu mendapat perhatian khusus oleh pengambil keputusan dan pemangku kebijakan kota. Rendahnya penghasilan yang dimiliki oleh pemulung menjadikan pemulung sulit untuk keluar dari zona kemiskinan yang terus menggelutinya. Berdasarkan observasi, setiap harinya pemulung bekerja mulai pukul WIB menyelusuri tumpukan sampah di lorong - lorong kota. Siang hari pemulung menyortir barang - barang bekas hasil pulungannya berdasarkan jenisnya. Sorenya pemulung menjual kepada Toke Botot pengepul barang bekas tersebut. Tak jarang hasil yang didapat sedikit mulai dari Rp sampai dengan Rp ,- setiap harinya. Bila dikalkukasikan dalam sebulan pemulung mmemperoleh penghasilan sekitar Rp Rp ,-. Namun jika mengacu pada angka penghasilan yang ditetapkan oleh BPS yakni Rp ,- pemulung tidak dikategorikan sebagai masyarakat miskin. Akan tetapi, melihat realitas yang terjadi dilapangan. Jumlah tersebut tidak sesuai dengan kebutuhan - kebutuhan hidup yang terus meningkat. Diantaranya kebutuhan pangan sehari-hari, biaya pendidikan anak, biaya air dan listrik khususnya biaya sewa rumah. Masalah kemiskinan yang dialami pemulung sering distereotipkan sebagai orang pemalas, kotor dan tidak dapat dipercaya. Pandangan tersebut keliru, berdasarkan observasi terlihat bahwa pemulung adalah pekerja keras dalam upaya mencari nafkah ditumpukan sampah untuk dapat menyambung hidupnya. Hasil penelitian Cohen (1972) dalam Suparlan (1984), bahwa golongan - golongan berpenghasilan rendah memiliki partisipasi yang tinggi pada gotong royong untuk memperbaiki keadaan mereka. Dikutip dari ( 5

6 perantau-di-kota/ diakses pada tanggal 19 Juni 2016 Pukul WIB) baginya gotong royong dipandang sebagai suatu kegiatan untuk mempertahankan suatu taraf hidup tertentu. Hal ini terjadi karena persamaan tingkat sosial ekonomi yang rendah. Dikutip dari sebuah tulisan di internet ( diakses pada tanggal 19 Juni 2016) hasil penelitian Marzali et al (1989) mengungkapkan, bahwa sesama warga dengan kondisi ekonomi yang rendah memiliki partisipasi yang baik dalam berbagai aktivitas seperti siskamling dan kerja bakti dibandingkan dengan warga yang secara ekonomi mampu meskipun berasal dari etnik yang sama. Sehingga meski berada pada strata bawah, berdasarkan observasi jaringan sosial dikalangan pemulung terlihat cukup erat. Menurut Jellinek (1994) masyarakat miskin pedesaan yang terdorong dari daerahnya hidup berkelompok dan membentuk kampung kumuh di kota. Mereka hidup berdampingan dan saling tolong menolong sesama perantau. Hal tersebut menjadi kekuatan sosial diantara masyarakat miskin kota. Baik antar sesama pemulung maupun antara pemulung dengan Toke Botot. Antar sesama pemulung tolong menolong dalam hal kemasyarakatan begitu juga antara pemulung dengan Toke Botot yang keduanya memiliki kepentingan satu sama lain. Melihat fenomena tersebut, peneliti tertarik untuk meneliti terkait kondisi kemiskinan dan tindakan kolektif masyarakat pemulung yang tinggal di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan. 6

7 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah, 1. Bagaimana kondisi kemiskinan masyarakat pemulung yang tinggal di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan? ; dan 2. Bagaimana tindakan kolektif masyarakat pemulung yang tinggal di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian adalah rumusan kalimat yang menunjukkan adanya suatu hal yang diperoleh setelah penelitian selesai. Berdasarkan adanya keinginan peneliti untuk memperoleh data guna menjawab pertanyaan - pertanyaan pada perumusan masalah penelitian ini, maka tujuan penelitian yang hendak dicapai dari penelitian ini, adalah : 1. Untuk mengetahui kondisi kemiskinan masyarakat pemulung yang tinggal di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan; dan 2. Untuk mengetahui tindakan kolektif masyarakat pemulung yang tinggal di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan 7

8 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat penelitian merupakan sesuatu yang diharapkan ketika sebuah penelitian sudah selesai dilakukan. Adapun manfaat penelitian ini adalah : Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khazanah kajian ilmiah tentang masyarakat marjinal diperkotaan bagi mahasiswa khususnya mahasiswa di Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara serta dapat memberikan sumbangan pengetahuan terkait Kondisi Kemiskinan Pemulung dan Tindakan Kolektif pada masyarakat pemulung di Kampung Pemulung Kelurahan Bantan Kecamatan Medan Tembung Kota Medan Manfaat Praktis 1. Bagi peneliti Dapat menambah pengetahuan dan wawasan serta dapat mengaplikasikan dan mensosialisasikan ilmu teori sosiologi yang telah diperoleh selama perkuliahan. 2. Bagi Sosiologi Penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi tambahan tentang masyarakat miskin kota sehingga nantinya dapat dijadikan rujukan untuk diadakannya penelitian lebih mendalam. 8

9 3. Bagi pemerintah Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat memberi sumbangsih terkait pembuatan program kebijakan pengentasan masyarakat miskin perkotaan khususnya pemulung. 4. Bagi peneliti selanjutnya Dengan penelitian ini diharapkan dapat menjadi wahana pengetahuan mengenai kemiskinan dan pemulung bagi peneliti selanjutnya yang tertarik untuk meneliti tentang masyarakat miskin kota salah satunya pemulung. 1.5 Defenisi Konsep Dalam sebuah penelitian ilmiah, defenisi konsep sangat diperlukan untuk memfokuskan penelitian sehingga memudahkan penelitian. Menurut Moleong (2006), konsep adalah defenisi, abstaraksi mengenai gejala atau realitas ataupun suatu pengertian yang nantinya akan menjelaskan suatu gejala. Disamping berfungsi memfokuskan dan mempermudah suatu penelitian, konsep juga berfungsi sebagai panduan yang nantinya digunakan peneliti untuk menindaklanjuti sebuah kasus yang diteliti dan menghindari terjadinya kekacauan akibat kesalahtafsiran dalam sebuah penelitian. Adapun konsep yang digunakan dalam penelitian ini, diantaranya : 1. Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar yang mencakup pangan, sandang, perumahan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dan informasi. 9

10 2. Pemulung Dalam penelitian ini pemulung yang dimaksud adalah masyarakat marginal yang tinggal dipinggiran jalur perlintasan kereta api yang bekerja memungut barang bekas yang dapat di daur ulang sehingga bernilai ekonomis di tumpukan sampah masyarakat Kota Medan. 3. Masyarakat Pemulung Yaitu sekelompok individu-individu yang hidup bersama di suatu wilayah atau perkampungan dan memiliki pekerjaan yang sama yakni sebagai pemulung. 4. Tindakan Kolektif Tindakan kolektif atau yang biasa disebut Collective Action yang dimaksud dalam penelitian ini adalah tindakan yang dilakukan oleh masyarakat pemulung untuk mencapai tujuan bersama, dilihat dari perilaku kolektif, solidaritas dan interaksi sosial diantara masyarakat pemulung tersebut. 10