KEMENTRIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN. Oleh: Suarmansyah. Asisten Penanganan Kemiskinan

Transkripsi

1 KEMENTRIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN PENINGKATAN AKSES DAN PENGHIDUPAN PEREMPUAN MISKIN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN Oleh: Suarmansyah Asisten Penanganan Kemiskinan Disampaikan pada: Seminar Nasional Refleksi Pelaksanaan Program MAMPU Jakarta, 11 Mei 2016

2 VISI MISI PEMBANGUNAN Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong royong" Visi ini diwujudkan melalui 7 (tujuh) MISI PEMBANGUNAN yaitu: 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum. 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas - aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim. 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. 5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. 2

3 STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN Dalam RPJMN , upaya penanggulangan kemiskinan yang dilakukan pemerintah selama 5 tahun mengacu kepada tiga strategi utama penanggulangan kemiskinan, yaitu: 1. Mewujudkan sistem perlindungan sosial yang menyeluruh dan terintegrasi; 2. Memperluas dan meningkatkan pelayanan dasar bagi masyarakat miskin dan rentan; 3. Mengembangkan penghidupan masyarakat secara lebih Berkelanjutan 3

4 LANDASAN UNDANG - UNDANG Undang-Undang Republik indonesia Nomor 11 tahun 2009 Tentang Kesejahteraan sosial Pasal 19 Penanggulangan kemiskinan merupakan kebijakan, program, dan kegiatan yang dilakukan terhadap orang, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat yang tidak mempunyai atau mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak dapat memenuhi kebutuhan yang layak bagi kemanusiaan. Pasal 20 Penanggulangan kemiskinan ditujukan untuk: a. meningkatkan kapasitas dan mengembangkan kemampuan dasar serta kemampuan berusaha masyarakat miskin; b. memperkuat peran masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan kebijakan publik yang menjamin penghargaan, perlindungan, dan pemenuhan hak-hak dasar; c. mewujudkan kondisi dan lingkungan ekonomi, politik, dan sosial yang memungkinkan masyarakat miskin dapat memperoleh kesempatan seluasluasnya dalam pemenuhan hak-hak dasar dan peningkatan taraf hidup secara berkelanjutan; dan d. memberikan rasa aman bagi kelompok masyarakat miskin dan rentan. Undang-Undang Republik indonesia Nomor 13 tahun 2011 Tentang Penanganan fakir miskin Pasal 1 butir (3): Kebutuhan dasar adalah kebutuhan pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, dan/atau pelayanan sosial. 4

5 PENANGGULANGAN KEMISKINAN Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2009 Tentang Kesejahteraan sosial Pasal 19: Penanggulangan Kemiskinan Pasal 20: Sasaran Penanggulangan Kemiskinan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2011 Tentang Penanganan fakir miskin Pasal 1 butir (3): Kebutuhan Dasar PENANGGULANGAN KEMISKINAN berisikan: KEBIJKAN PROGRAM KEGIATAN Sasaran: Orang Keluarga Kelompok Masyarakat Tujuan: Kapasitas & kemampuan dasar Menjamin Perlindungan & Pemenuhan Hak dasar Peningkatan Taraf Hidup berkelanjutan Pemenuhan Kebutuhan Dasar: Pangan Sandang Perumahan Kesehatan Pendidikan Pekerjaan Pelayanan sosial. 5

6 SASARAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 100% Penduduk (255 Juta) 23% Penduduk 58 Juta Penduduk 14 Juta Rumah Tangga Data BPS (2015): Pengeluaran diatas Rp 1 Juta/bulan/org 40% Penduduk 102 Juta Penduduk 25 Juta Rumah Tangga Data BPS (2015): Pengeluaran Rp Rp 1 Juta/bulan/org KONDISI 40% Terbawah: Daya beli Rp /bulan/orang Pengangguran Terbuka: 7,56 Juta (6,18%) Butuh Kerja layak: 34 Juta (28%) NTP Rendah (102) 40% 37 % 35% 25% 102 Juta Penduduk 25 Juta Rumah Tangga Data BPS (2015): Pengeluaran dibawah Rp /bulan/org 92 Juta Penduduk 23 Juta Rumah Tangga 65,6 Juta Penduduk 15,5 Juta Rumah Tangga KIS (BPJS) 11% Garis Kemiskinan: 28,3 Juta Penduduk 5,7 Juta Rumah Tangga PKH KKS Garis Kemiskinan (BPS 2015): Kemampuan Memenuhi Makanan dan Non Makanan dibawah Rp /bulan/orang RASTRA KOMITMEN RPJMN: Meningkatkan Standar Hidup 40% Terbawah Meningkatkan produktifitas kelompok 40% Terbawah 6

7 Pengajuan Permintaan Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin K/L, Pemda, masyarakat mengajukan surat permohonan kepada Mensos RI c.q. Dirjen PFM dengan tembusan Sekretaris Eksekutif TNP2K; Surat pos kepada Kemensos RI jalan Salemba Raya Nomor 28 Jakarta Pusat Fax ke Sekretariat Ditjen PFM nomor telp (021) Surat elektronik dengan alamat Langsung ke Kantor Kemsos melalui Sekretariat Ditjen PFM 7

8 KONDISI KEMISKINAN DI INDONESIA SEPTEMBER 2015 PAPUA PAPUA BARAT NUSA TENGGARA TIMUR MALUKU GORONTALO BENGKULU ACEH NUSA TENGGARA BARAT SULAWESI TENGAH SUMATERA SELATAN SULAWESI TENGGARA LAMPUNG JAWA TENGAH YOGYAKARTA JAWA TIMUR SULAWESI BARAT INDONESIA SUMATERA UTARA SULAWESI SELATAN JAWA BARAT JAMBI SULAWESI UTARA RIAU KALIMANTAN BARAT SUMATERA BARAT KALIMANTAN UTARA MALUKU UTARA KALIMANTAN TIMUR KALIMANTAN TENGAH KEPULAUAN RIAU BANTEN BALI BANGKA BELITUNG KALIMANTAN SELATAN DKI JAKARTA Provinsi di atas rata-rata Nasional 16 Provinsi di bawah rata-rata Nasional Rata-rata Nasional: (11,13 %) Jumlah Penduduk Miskin: 28.5 juta 8

9 TARGET KEMISKINAN & GINI RASIO RPJMN * TARGET JANGKA MENENGAH Baseline GINI RASIO 0,41 0,40 0,36 TINGKAT KEMISKINAN REALISASI (NASIONAL) 10,96 % 9,5 10,5 9,0 10,0 8,5 9,5 7,5 8,5 7,0 8,0 11,13 % September Keterangan: * : Tingkat kemiskinan bulan September 2014, sebelum adanya kebijakan pengurangan subsidi BBM pada bulan November

10 BEBERAPA PROGRAM PEMERINTAH TERHADAP PENDUDUK MISKIN Program Pria Gender Wanita Raskin/Rastra* Keterangan Keluarga Harapan* Ibu hamil hingga pendidikan tingkat SMU. Tahun 2016 perluasan untuk disabilitas & lansia KIS KIP KKS* Pembangunan Rumah* Program RUTILAHU (Kemensos) dan Rumah Swadaya (Kementerian PU-PERA) Kelompok Usaha Bersama (KUBE)** Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM)** * Program Pemenuhan Kebutuhan Dasar dan Perlindungan Sosial ** Program Pengembangan Penghidupan Berkelanjutan (P2B) 10

11 Program Keluarga Harapan (PKH) 11

12 CCT INDONESIA: PROGRAM KELUARGA HARAPAN PENGERTIAN: Program Keluarga Harapan (PKH) adalah program Bantuan Tunai Bersyarat (Conditional Cash Transfer/CCT) kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM). TUJUAN: Membantu keluarga sangat miskin untuk memastikan generasi berikutnya sehat dan menyelesaikan pendidikan dasar Indonesia mulai menerapkan PKH pada tahun Evaluasi dampak atas program ini telah dilakukan pada tahun 2010 dan 2013, menunjukkan dampak program yang positif pada peningkatan kesejahteraan, perilaku dan outcomes kesehatan dan pendidikan. 12

13 PROGRAM KELUARGA HARAPAN - PKH BANTUAN TUNAI BERSYARAT (Conditional Cash Transfer) SYARAT PESERTA PKH PKH diarahkan untuk membantu keluarga sangat miskin dalam memenuhi kebutuhan: pendidikan dan kesehatan, selain memberikan kemampuan kepada keluarga untuk meningkatkan konsumsi. PKH diharapkan dapat mengubah perilaku Keluarga Sangat Miskin untuk memeriksakan ibu hamil /Nifas/Balita ke fasilitas kesehatan, dan mengirimkan anak ke sekolah dan fasilitas pendidikan. 13

14 PERLUASAN PKH a. Penetapan target penerima menjadi 6 juta Keluarga Miskin b. Sumber data kepesertaan data verivali dan usulan daerah yang dipadankan dengan basis data terpadu (BDT) c. Jangkauan pelaksana di seluruh Kabupaten/kota 514 Kab/Kota d. Penambahan di 42 Kabupaten/Kota baru, 34 Kabupaten/Kota ada di Papua dan Papua Barat e. Kebutuhan Pendamping sebanyak orang dan Operator orang f. Penyempurnaan Pedoman PKH New Initiative 14

15 NO KOMPONEN BANTUAN BANTUAN (Rp) Bantuan anak usia dibawah 6 (enam) tahun, ibu hamil/menyusui Bantuan peserta pendidikan setara SD/MI atau sederajat Bantuan peserta pendidikan setara SMP/MTS atau sederajat Bantuan peserta pendidikan setara SMA/MA atau sederajat 1 Bantuan tetap , , , , ,- 6 Bantuan penyandang disabilitas berat ,- 7 Bantuan lanjut usia 70 tahun keatas ,- 15

16 Cakupan dan Anggaran PKH ( ) Catatan: Jumlah pengeluaran CCT (PKH) dan penerima manfaat tahun merupakan pengeluaran sesuai realisasi. Untuk tahun 2016 berbasis dokumen perencanaan anggaran negara yang sudah dibahas bersama oleh Kementerian Keuangan, Bappenas dan Kementerian Sosial pada November Sumber: Kementerian Sosial (2015) dan Bappenas (2015) 16

17 Keluarga Miskin Sesuai Kategori Eligible Eligibilitas (Pemenuhan Syarat Kepesertaan) Calon peserta PKH disebut eligible (memenuhi syarat) apabila terpenuhi dua kondisi, yaitu: 1. Miskin, dan 2. Terdapat anggota keluarga yang sesuai kategori kepesertaan PKH 3. Kondisionalitas yang diberikan bantuan 3 (tiga) anggota keluarga Kategori Non Kategori Komponen Kesehatan Komponen Pendidikan Komponen Kesos 1. Ibu Hamil/Nifas 2. Balita 3. Anak Pra Sekolah 4. SD 5. SMP 6. SMA 7. Lanjut Usia 70 thn keatas 8. Penyandang Disabilitas berat 9. Mahasiswa PT 10. Mampu 11. Exit Alamiah 12. Meninggal Dunia 17

18 KEWAJIBAN PESERTA PKH 18

19 FAMILY DEVELOPMENT SESSION (FDS) / PERTEMUAN PENINGKATAN KAPASITAS KELUARGA Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) atau Family Development Session (FDS) dilakukan dalam rangka membekali pendamping dalam meningkatkan kapasitas peserta PKH dampingannya dalam: Pendidikan, Ekonomi, Kesehatan, Perlindungan anak. 19

20 Kelompok Usaha Bersama (KUBE) 20

21 Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Tujuan Meningkatkan kemampuan sosial ekonomi Keluarga Fakir Miskin melalui wadah Kelompok Usaha Bersama (KUBE). Sasaran Keluarga Fakir Miskin dengan kriteria: 1. Memiliki KTP/Identitas yang berlaku; 2. Keluarga Fakir Miskin atau Miskin; 3. Berusia antara tahun dan sudah berkeluarga; 4. Berdomisili tetap; 5. Memiliki potensi dan keterampilan dibidang UEP. Persyaratan Membentuk Kelompok Usaha Bersama (KUBE); Memiliki rencana usaha/pemanfaatan dana bantuan; Memiliki rekening atas nama kelompok pada Bank Pemerintah; Diusulkan pemerintah Kota/Kabupaten melalui Dinas Sosial setempat. 21

22 SKIM Kelompok Usaha Bersama (KUBE) KEANGGOTAAN SUMBER DANA JUMLAH BANTUAN Kepala Keluarga 5 10 per kelompok APBN/Pusat Dekonsentrasi Rp 2 Juta Per KK atau Rp 20 Juta per KUBE dengan jumlah anggota 10 KK MEKANISME PENCAIRAN DAN STATUS BANTUAN Transfer ke rekening KUBE. Bantuan merupakan asset KUBE bukan perorangan. KRITERIA PENERIMA BANTUAN 1. Keluarga Fakir Miskin atau Miskin; 2. Berusia antara 18 tahun keatas dan masih produktif serta sudah menikah; 3. Berdomisili tetap dan berdekatan (dalam satu wilayah); 4. Menyatakan siap dalam berkelompok; 5. Memiliki potensi dan keterampilan dibidang UEP; 6. Tidak boleh PNS, TNI/POLRI, pensiunan. PERSYARATAN Membentuk Kelompok Usaha Bersama (KUBE); Memiliki rencana usaha/pemanfaatan dana bantuan; Memiliki rekening dan stempel atas nama kelompok pada Bank; Diusulkan pemerintah Kabupaten melalui Dinas Sosial setempat dan tembusan ke Dinas Sosial Provinsi. 22

23 Program Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (PKKPM) Tujuan: untuk meningkatkan kapasitas masyarakat miskin dan rentan dalam peningkatan kesejahteraannya secara berkelanjutan

24 KRITERIA KEANGGOTAAN KELOMPOK PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN (KPB) 1) Kelompok terdiri dari perempuan perwakilan rumah tangga miskin; 2) Hanya satu orang dalam satu rumah tangga yang dapat menjadi anggota KPB; 3) Bersedia dan memiliki waktu untuk memenuhi kewajiban anggota kelompok; 4) Produktif serta mau berusaha. Produktif yang dimaksud adalah mampu secara fisik dan mental untuk menjalankan kegiatan usaha. Rumah tangga miskin difable yang masih mampu berusaha diprioritaskan; 5) Diprioritaskan bagi yang Tidak sedang menerima pinjaman dana dari program manapun. 6) Ketentuan dalam pembentukan KPB: 7) Pembentukan kelompok diprioritaskan dalam satu satuan domisili (RT/RW/dukuh/dusun; 8) Jumlah anggota dalam satu kelompok sebanyak orang; 9) Memiliki kepengurusan, minimal: ketua, sekretaris, dan bendahara. 24

25 No Jenis Kegiatan Kegiatan Yang Dilakukan 1 Peningkatan Kapasitas Masyarakat 2 Pengembangan Penghidupan Masyarakat KEGIATAN PKKPM a. Pelatihan pengelolaan kelompok dan rumah tangga kepada anggota kelompok dan pengurus; b.pelatihan keahlian yang disesuaikan dengan minat usaha/kerja anggota kelompok, terbagi menjadi dua pilihan,yaitu: i. Pelatihan kewirausahaan, yaitu pembekalan keahlian untuk mengembangkan usaha secara mandiri; ii.pelatihan keterampilan kerja, yaitu pembekalan keahlian dan keterampilan untuk mengisi peluang kerja atau sebagai bekal sebagai karyawan/pegawai. Pendampingan mulai dari tahapan pembentukan kelompok, analisis potensi, pengusulan kegiatan usaha produktif, pelaksanaan kegiatan, hingga pengelolaan/pemasaran hasil; Penyaluran dana bergulir melalui kelompok swadaya masyarakat untuk membiayai kegiatan usaha produktif anggota kelompok; Pinjaman kepada kelompok yang bentuknya disesuaikan dengan usulan kelompok dan ketentuan program; Penyaluran ke pasarkerja bagi tenaga kerja produktif yang sudah memperoleh pelatihan. 3 Pengembangan Infrastruktur Ekonomi (PIE) 4 Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah Infrastruktur yang bisa dikembangkan melalui komponen ini hanyalah sarana dan prasarana yang secara langsung berhubungan dengan peningkatan produktivitas/efektivitas dan efisiensi kegiatan usaha rumah tangga miskin sasaran. Pelatihan pemetaan potensi kewilayahan (mencakup potensi komoditas, kewirausahaan, ketenagakerjaan dan dukungan infrastruktur yang dibutuhkan) Mendorong Pemda untuk lebih mensinergikan program/kegiatan Daerah dengan program/kegiatan pengembangan penghidupan masyarakat miskin yang berkelanjutan 25

26 LOKASI KEGIATAN PKKPM TAHUN 2015 Provinsi Kabupaten Kecamatan Jawa Tengah Pemalang Belik Brebes Pekalongan Bantarkawung, Paguyangan, Bulakamba Petungkriono, Paninggaran Jawa Timur Pacitan Tegalombo, Bandar Kediri Trenggalek Tarokan Tugu, Pule Nusa Tenggara Barat Lombok Timur Selong, Wanasaba Lombok Tengah Lombok Utara Praya Barat, Praya Barat Daya Gangga, Tanjung Bengkulu Seluma Seluma Selatan, Lubuk Sandi Bengkulu Utara Rejang Lebong Napal Putih Sindang Dataran, Bermani Ulu Raya Jambi Sarolangun Pelawan, Limun, Batang Asal Batang Hari Maro Sebu Ulu 26

27 PROGRAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KELUARGA MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PKKPM) DESA TELUK LEBAN, KEC. MUARO SEBO ULO KAB.BATANG HARI KANDANG PENAMPUNGAN AIR GUDANG Kelompok Ternak Ayam Sukses Biaya modal usaha untuk ekor ayam kampung super (Rp 40 juta). Modal usaha ini merupakan dana bergulir. STATUS: Usaha Baru Berjalan P I E pembuatan kandang, penampungan air, gudang pakan, jaringan listrik masing-masing kelompok mendapatkan bantuan sebesar Rp 66,8 juta. 27

28 PROGRAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KELUARGA MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PKKPM) DESA TELUK LEBAN, KEC. MUARO SEBO ULO KAB.BATANG HARI Kelompok Embun Pagi BUDIDAYA IKAN PATIN usaha budidaya ikan patin sebanyak 6 keramba dengan memanfaatkan pinggiran aliran sungai Batanghari (Modal Usaha Rp. 10 juta dan dana bergulir STATUS: Usaha Baru Berjalan P I E biaya pembuatan 6 Rp 6 juta. Anggota Kelompok Embun Pagi 28

29