Bahan FGD Antisipasi Penerapan Kebijakan RASTRA Sistem Tunai Oleh : Dirjen Pemberdayaan Sosial

Transkripsi

1 Bahan FGD Antisipasi Penerapan Kebijakan RASTRA Sistem Tunai Oleh : Dirjen Pemberdayaan Sosial Kementerian sosial RI

2 1 SEJARAH SINGKAT PROGRAM SUBSISI RASTRA Kemarau panjang, serangan wereng & belalang, harga pupuk dan pestisida Krisis moneter & ekonomi Kerusuhan 14 Mei instabilitas politik Krisis Pangan Jaring Pengaman Sosial Operasi Pasar Khusus 2002 Raskin Kemensos mulai ditugaskan menjadi KPA subsidi Raskin Program subsidi Raskin/Rastra 2015 Program Subsidi Raskin/Rastra 2016 Program Subsidi Pangan/Rastra 2017 Program Subsidi Rastra di 470 Kab/Kota. Ditjen Dayasos Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di 44 Kota. Ditjen PFM KPA Kemensos 2

3 2 DASAR PENUGASAN KEMENSOS DALAM PROGRAM SUBSIDI RASTRA Rekomendasi BPK bahwa sebagai PSO, Perum BULOG tidak merangkap sebagai KPA Subsidi Pangan. Permohonan pengusulan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) tahun 2012 oleh Kementerian Keuangan melalui surat Dirjen Anggaran atas nama Menteri Keuangan nomor S-82/MK.2/2012 tanggal 23 April 2012 hal Usulan Penetapan KPA Subsidi Raskin pada Kementerian Sosial. PMK Nomor 183/PMK.02/2016 tentang Perubahan PMK Nomor 36/PMK.02/2015 tentang Tata Cara Penyediaan, Penghitungan, Pembayaran dan Pertanggungjawaban Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah, yang menugaskan Sekretaris Ditjen Pemberdayaan Sosial selaku KPA Subsidi Rastra. Inpres No. 5 tahun 2015 tentang Kebijakan Pengadaan Gabah/ Beras dan Penyaluran Beras oleh Pemerintah. 3

4 3 TUJUAN, SASARAN DAN MANFAAT PROGRAM SUBSIDI RASTRA Tujuan Rastra Mengurangi beban pengeluaran Rumah Tangga Sasaran melalui pemenuhan sebagian kebutuhan pangan beras. Sasaran Rastra Sasaran Program Rastra Tahun 2017 adalah berkurangnya beban pengeluaran RTS dalam mencukupi kebutuhan pangan beras melalui penyaluran beras bersubsidi dengan alokasi sebanyak 15 kg/ RTS/bulan Manfaat Rastra Peningkatan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga sasaran, sekaligus mekanisme perlindungan sosial dan penanggulangan kemiskinan Peningkatan akses pangan baik secara fisik (beras tersedia di TD), maupun ekonomi (harga jual yang terjangkau) kepada RTS. Sebagai pasar bagi hasil usaha tani padi. Stabilisasi harga beras di pasaran. Pengendalian inflasi melalui intervensi Pemerintah dengan menetapkan harga beras bersubsidi sebesar Rp.1.600,-/kg, dan menjaga stok pangan nasional. Membantu pertumbuhan ekonomi di daerah

5 4 TANGGUNG JAWAB KPA & PERUM BULOG (Sesuai PMK Nomor 36/PMK.02/2015 tentang Tata Cara Penyediaan, Penghitungan, Pembayaran dan Pertanggungjawaban Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah) 5 5

6 5 TUGAS KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA) 6 6

7 6 PROSES PENYALURAN SUBSIDI RASTRA - EXISTING 7 7

8 7 ANGGARAN SUBSIDI RASTRA TAHUN 2017 (Berdasarkan UU No. 18 Tahun 2016 tentang APBN Tahun 2017 dan Peraturan Presiden Nomor 97 Tahun 2016 tentang Rincian APBN Tahun Anggaran 2017 Serta DIPA Nomor: SP DIPA /2017 ) No Uraian Kuantum dan Anggaran 1 Kuantum Rastra a. Sasaran RTS b. Penyaluran (Kali) 12 c. Kuantum 15 2 Subsidi Harga 7.620,- a. HPB (Rp/Kg) 9.220,- b. Harga Jual (Rp/Kg) 1.600,- Jumlah Subsidi Harga ,- 3 Margin Fee (Rp50,- x Kuantum Rastra) ,- Total ,- 8 8

9 8 JUMLAH SASARAN PENERIMA MANFAAT PROGRAM SUBSIDI RASTRA TAHUN 2017 (Berdasarkan Keputusan Menteri Sosial RI Nomor 21/HUK/2017 tentang Penetapan Jumlah Keluarga Penerima Manfaat Subsidi Beras Sejahtera dan Bantuan Pangan Non Tunai Tahun 2017) Ditetapkan Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Subsidi Rastra dan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tahun 2017 sesuai dengan data terpadu program penanganan fakir miskin sebanyak KPM, terdiri dari: a. Program Subsidi Rastra sebanyak KPM di 470 Kab/Kota; b. BPNT sebanyak KPM di 44 Kota. 9

10 9 REALISASI KEUANGAN DAN PENYALURAN SUBSIDI RASTRA s.d 26 Mei 2017 Realisasi Keuangan PAGU REALISASI % SISA Rp ,- 0 0% Rp ,- Tagihan Tahap I TA 2017 sebesar Rp ,- untuk pengadaan stock akhir tahun 2016 sebanyak ,36 Kg, sesuai dengan surat tagihan dari Perum BULOG Nomor: B- 126/DK203/03/2017 tanggal 7 Maret 2017 perihal pemberitahuan tagihan. Realisasi Penyaluran PAGU REALISASI % SISA Kg Kg 25,08% Kg Penyaluran rastra s.d 2 Mei 2017 sebanyak Kg baru mencapai 9,88%, hal ini dikarenakan masih terdapat beberapa Kabupaten/Kota yang belum menyalurkan Rastra. Sumber : Perum BULOG 10

11 10 RINCIAN REALISASI PENYALURAN SUBSIDI RASTRA 2017 No Provinsi Pagu Realisasi No Provinsi Pagu Realisasi 1 Aceh 68,661,000 12,055, % 19 Kalimantan Utara 4,155,480 1,205, % 2 Sumatera Utara 113,895,900 22,371, % 20 Kalimantan Selatan 26,872,740 4,785, % 3 Riau 37,712,880 4,292, % 21 Kalimantan Tengah 14,649,120 4,673, % 4 Kep. Riau 5,180,220 1,479, % 22 Sulawesi Utara 26,357,040 10,255, % 5 Sumatera Barat 39,778,380 7,396, % 23 Gorontalo 16,141,140 5,380, % 6 Jambi 24,228,900 3,862, % 24 Sulawesi Tengah 36,339,660 10,604, % 7 Sumatera Selatan 68,785,560 12,760, % 25 Sulawesi Tenggara 27,841,500 8,508, % 8 Bangka Belitung 7,743,420 2,464, % 26 Sulawesi Selatan 73,054,800 19,654, % 9 Bengkulu 23,876,100 3,574, % 27 Sulawesi Barat 13,317,120 4,565, % 10 Lampung 99,632,160 23,552, % 28 Bali 24,044,760 6,074, % 11 DKI Jakarta 234,180 58, % 29 Nusa Tenggara Barat 80,526,420 20,146, % 12 Banten 70,218,720 12,746, % 30 Nusa Tenggara Timur 81,246,780 8,183, % 13 Jawa Barat 395,689, ,326, % 31 Maluku 22,400,640 4,086, % 14 Jawa Tengah 439,362, ,875, % 32 Maluku Utara 9,263,340 2,370, % 15 DI Yogyakarta 53,927,280 20,324, % 33 Papua 80,807,580 21,888, % 16 Jawa Timur 493,673, ,591, % 34 Papua Barat 17,187,840 5,239, % 17 Kalimantan Barat 39,793,320 3,429, % 18 Kalimantan Timur 21,694,140 3,722, % Total 2,558,293, ,507, % 11

12 11 KONSEP DISTRIBUSI RASTRA Dasar : Surat Sekjen Kementan Nomor: 1553/KN.010/A/04/2017 tanggal 17 April 2017 tentang Usulan Konsep Distribusi Rastra. 1. Maksud : Meningkatkan efektivats program Subsidi Rastra agar tepat sasaran, tepat mutu, meningkatkan manfaat program dan stabilitas harga beras serta menekan inflasi. 2. Pola Penyaluran: a. Sesuai Pragnosa Produksi Padi tahun 2017 setara 45,80 juta ton sedangkan kebutuhan setara 34,98 juta ton / tahun, diusulkan selama tahun 2017 pada wilayah kabupaten surplus beras dan wilayah kota, Rastra diberikan dalam bentuk tunai/voucher, sedangkan pada wilayah defisit, diberikan dalam bentuk natura, untuk priode 6 bulan kedepan; b. Untuk tahun berikutnya, pada kabupaten surplus beras dan wilayah kota, Rastra diberikan dalam bentuk tunai/voucher, sendangkan pada wilayah defisit, diberikan dalam bentuk natura dan/atau tunai/voucher untuk dibelikan beras ke Bulog/Kios/Warung. 12

13 13 SISTEM DISTRIBUSI RASTRA USULAN KEMENTAN KEMENSOS Uang Tunai/Voucher/Kartu Membeli Beras Penerima Rastra PENERIMA Penerima Rastra Toko/warung/bulog Harga beras semula Rp /kg menjadi Rp /kg 2. HPP Beras Rp 7.300/kg 3. Biaya angkut, bongkar muat, gudang, upah semula Rp /Kg (Rp 3,9T) menjadi nol 4. Rantai pasok 9 kali menjadi 3 kali 13

14 14 SISTEM DISTRIBUSI RASTRA USULAN KEMENTAN KEMENSOS Penerima Rastra Penggilingan/ Toko Bulog 3,0 jt ton Rp /kg Toko 1. Prediksi harga beras Rp /kg 2. HPP Rp 7.300/kg 3. Biaya Angkut, bongkar muat, Gudang, upah pekerja semula Rp /Kg menjadi nol 4. Rantai pasok pendek Gabah Petani 14

15 15 TANGGAPAN K/L TERKAIT TERHADAP USULAN KONSEP DISTRIBUSI RASTRA KEMENTAN 1. Perlu penetapan Kabupaten/Kota untuk perubahan dari penyaluran dalam bentuk Natura menjadi bantuan dalam bentuk non tunai/uang; 2. Secara administrasi memerlukan revisi APBN 2017 dari BUN ke Kementerian Sosial sesuai dengan besaran anggaran yang diperlukan; 3. Perlu persiapan sistem dan infrastruktur untuk perubahan penyaluran bantuan dan sosialisasi ke K/L terkait dan Pemda. 15

16