KEWIRAUSAHAAN - 2. Teknik Evaluasi. Modul ke: Perencanaan. Galih Chandra Kirana, SE.,M.Ak. Fakultas. Program Studi.

Transkripsi

1 KEWIRAUSAHAAN - 2 Teknik Evaluasi Modul ke: Perencanaan Fakultas Galih Chandra Kirana, SE.,M.Ak Program Studi

2 Evaluasi-pengantar Tinjauan teoritis evaluasi Evaluasi dalam kebijakan Pengertian, Lingkup, Mekanisme Evaluasi dalam program Pengertian, Lingkup, Mekanisme Evaluasi dalam proyek Pengertian, Lingkup, Mekanisme

3 Mahasiswa dapat mengetahui pengertian, lingkup, dan mekanisme evaluasi dalam kebijakan, program, dan proyek

4 Pengantar Kegiatan evaluasi merupakan tahap penting bagi keseluruhan proses analisis kebijakan publik Memberikan satuan2 nilai tertentu terhadap kebijakan yang sudah diimplementasikan Menjadi pintu baru untuk memasuki kegiatan pembuatan dan analisis kebijakan berikutnya

5 Pengantar Evaluasi perencanaan: evaluasi pada kebijakan, program, proyek Evaluasi kebijakan, program, dan proyek saling berhubungan dan mengikat satu sama lain menurut tingkatannya Kebijakan Program Proyek

6 Pengantar Tingkatan isu: Isu-isu utama: kebijakan yang dibuat pemerintah pusat Isu-isu sekunder: pada instansi pelaksana program pemerintahan Isu fungsional: terletak di tingkat program dan proyek Isu minor: terletak pada pelaksanaan proyek yang spesifik

7 Evaluasi pada tingkat kebijakan

8 Pengertian evaluasi Evaluasi memiliki persamaan dengan: Appraisal (kb): penilaian, penaksiran, pengharapan Rating (kb): menilai, menghitung, menaksir Assesment (kb): taksiran, penaksiran, penilaian tindakan evaluasi: untuk mengetahui ada tidaknya peningkatan dari keluaran kebijakan dengan seperangkat penilaian

9 Pengertian evaluasi Evaluasi: usaha untuk menghasilkan informasi tentang nilai dari suatu keluaran kebijakan (policy outcomes) Bila kebijakan dapat memberikan suatu tingkatan kinerja yang baik problem kebijakan (policy problem) telah dapat diseleseikan

10 Lingkup evaluasi Policy Problem Problem Structuring Practical Inference forecasting Policy Outcomes Policy Performace Policy Alternative Monitoring Evaluating Recomendation Policy Action Tindakan yang dilakukan/dihasilkan Metodologi Sumber: Dunn, William N. Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice Hall, Inc. Englewood Cliffs. New Jersey, 1984.

11 Mengapa evaluasi kebijakan perlu? Evaluasi memberikan informasi yang dapat dipercaya dan sahih tentang kinerja dari suatu kebijaksanaan, oleh sebab itu, hal ini perlu dan keuntungan telah disadari melalui tindakan public (public action). Dalam hal ini dengan adanya hasil evaluasi maka suatu tujuan menjadi lebih baik; Evaluasi memberikan kontribusi kepada klarifikasi dan kritik dari nilai-nilai yang berada dibawah maksud dan tujuan terpilih; Evaluasi dapat memberikan kontribusi kepada aplikasi dari metode analis kebijaksanaan yang lain, termasuk strukturisasi problem (problem structuring) dan rekomendasi

12 Mekanisme evaluasi kebijakan Tata cara/ mekanisme evaluasi kebijakan Kriteria evaluasi kebijakan Tiga pendekatan evaluasi kebijakan

13 Kriteria Evaluasi Kebijakan Tipe Kriteria Penilaian Pertanyaan Kriteria Ilustratif Effectiveness Efficiency Adequacy Equity Responsiveness Appropriateness Sudahkah nilai-nilai keluaran yang dicapai Seberapa banyak usaha yang diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan? Seberapa jauh pencapaian hasil yang diinginkan memecahkan masalah? Apakah biaya dan keuntungan terdistribusi secara merata diantara kelompok-kelompok yang berbeda? Apakah keluaran kebijakan telah sesuai dengan keinginan, preferensi atau nilai dari kelompok-kelompok tertentu? Apakah hasil(tujuan) yang diinginkan benar-benar berguna atau bernilai? Unit pelayanan Unit biaya Manfaat berih Rasio biaya-manfaat Biaya tetap (fixed cost) Effectifitas tetap (fixed effectivness) Criteria pareto Criteria kaldov-hiks Criteria Rawfs Konsistensi dengan hasil survey terhadap masyarakat Program public harus merata dan effisien Dunn, William. 1984, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice Hall Inc, Englewood Cliffs, New Jersey

14 Pendekatan Evaluasi Kebijakan Pendekatan Tujuan Asumsi Bentuk Umum Teknik Pseudo Evaluation Menggunakan metode deskriptif untuk menghasilkan informasi yang valid tentang hasil kebijakan Ukuran manfaat atau nilai terbukti dengan sendirinya atau tidak controversial Eksperimental social Akuntansi system social Pemeriksaan social Sintesis riset dan praktik Tampilan grafik Tampilan table Nomor indeks Interrupted time series analysis Regression Discontinuity analysis Formal Evaluation Menggunakan metode deskriptif untuk menghasilkan informasi yang terpercaya dan valid mengenai hasil kebijakan secara formal siumumkan sebagai tujuan program kebijakan Tujuan dan sasaran dari pengambil kebijakan dan administrator yang secara resmi di umumkan merupakan ukuran yang tepat dari manfaat atau nilai Evaluasi perkembangan Evaluasi eksperimental Evaluasi proses retrospektif Evaluasi hasil retrospektif Pemetaan tematik Penjelasan nilai Kritik terhadap nilai Pemetaan kendala Cross impact analysis Discounting Decision theoretic evaluation Menggunakan metode deskriptif untuk menghasilkan informasi yang terpercaya dan valid mengenai hasil kebijakan yang secara eksplisit diinginkan oleh berbagai pelaku kebijakan. Tujuan dan sasaran dari berbagai pelaku yang diumumkan secara formal maupun diam-diam merupakan ukuran yang tepat dari manfaat atau nilai Penilaian tentang dapat tidaknya dievaluasi Analisis utilitas multiatribut Curah gagas Analisis asumsi Policy Delphi User survey analyis Dunn, William. 1984, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice Hall Inc, Englewood Cliffs, New Jersey

15 Evaluasi pada tingkat program

16 Evaluasi pada tingkat program Evaluasi program merupakan cara untuk memberikan pengetahuan yang cukup bagi pengambil keputusan public dalam memahami problem tentang sebab yang dilakukan sebelumnya. Guna mengurangi problem, serta tentang kegiatan pengamatan/observasi terhadap effektivitas dari program tertentu (Nicholas Henry, 1992).

17 Lingkup evaluasi dalam program Dalam melakukan evaluasi program, terdapat empat hal yang mendasari lingkup dari proses evaluasi, yaitu: Memahami dan mengetahui macam kebutuhan program dari para pengambil keputusan; Mendefinisikan sifat dan lingkup problem; Menentukan tujuan yang benar/valid; Menentukan ukuran-ukuran secara menyeluruh

18 Lingkup evaluasi dalam program Kegiatan evaluasi dilakukan pada setiap tahap proses kegiatan Mulai dari penilaian alternatif program, penilaian terhadap hasil dari alternatif program terpilih, pembuatan pilihan-pilihan dari alternatif program, serta operasionalisasi dari program

19 Proses Evaluasi Program Penilaian terhadap alternatif-alternatif program penilaian awal dari alternatif penilaian alternatif alternatif baru penilaian terhadap alternatif program terpilih pengkajian hasil pilihan-pilihan dari alternatif prigram terpilih identifikasi kebutuhan yang baru menentukan pilihan menentukan pilihan tahap operasionalisasi program pengenalan program pengoperasian program perubahan program

20 Mekanisme Evaluasi Program Mekanisme/tata cara Evaluasi Program Kriteria penilaian evaluasi program Jenis evaluasi program

21 Kriteria penilaian evaluasi program Kriteria Pengertian Relevansi Evaluasi harus memberikan informasi yang dibutuhkan oleh pengembil keputusan dan pelaku kebijaksanaan yang lain dan harus menjawab pertanyaan yang benar pada waktu yang tepat Signifikansi Evaluasi harus memberikan informasi yang baru dan penting bagi pelaku kebijaksanaan untuk melakukan lebih dari yang selama ini mereka anggap telah jelas Validitas Kepercayaan (reliability) Evaluasi dapat memberikan pertimbangan yang persuasive dan seimbang mengenai hasilhasil nyata dari program. Evaluasi harus berisi bukti-bukti bahwa kesimpulan tidak didasarkan atas informasi melalui prosedur pengukuran yang tidak teliti dan tidak konsisten Objektivitas Ketepatan Waktu Evaluasi harus menghasilkan kesimpulan dan informasi pendukung yang sempurna dan tidak bias Evaluasi harus memberikan informasi yang tersedia pada waktu keputusan itu dibuat. Daya Guna Evaluasi harus dapat memberikan informasi yang dapat digunakan dan dipahami oleh pengembil keputusan dan pelaku keputusan

22 Jenis evaluasi program Jenis Program Front end Evaluation Evaluability evaluation Uraian Merupakan penelitian evaluasi yang dihubungkan sebelum keputusan dibuat untuk dimasukkan ke dalam program baru. Evaluasi ditujukann untuk perumusan masalah, serta sering mengandalkan pada penemuan dari evaluasi utama di dalam usaha untuk menaksur bagaimana kelayakan suatu program dan kemungkinan efeknya. Evaluasi inii mengukur secara terus menerus problem-problem dan kemajuan program yang dikaitkan dengan waktu yang lalu Merupakan evaluasi yang digunakan untuk menjawab perumusan program serta implementasinya. Asumsi kebijaksanaan yang mendasari program tersebut dibandingkan dengan apa yan dilakukan oleh program tersebut, apakah konsisten dan mencapai tujuan ataukah Process evaluation Evaluasi ini adalah menggambarkan dan menilai proses diskusi dari kegiatan program seperti pengelolaan, perencanaan strategis, operasi, biaya, dan proses detail pelaksanaannya. Evaluasi ini dapat melihat akibat dari penggunaan. The effectiveness of impact evaluastion Program end problem monitoring Merupakan evaluasi yang dilakukan dengan cara melihat kebelakang untuk menentukan bagaikmana program dapat berjalan secara lebihbaikdandilakukandengancaramengukur terus menerus problem yang ada pada program serta kemajuan yang telah diperoleh dari program tersebut Merupakan kegiatan yang kontinu dengan tujuan menyediakan informasi dari problem, baik jangka pendek meupun jangka panjang. Kegiatan ini memusatkan kepada bagaimana suatu problem dapat berubah sesuai dengan perjalanan waktu. Selain itu, bias digunakan untuk melihat kesesuaian formulasi program dengan pelaksanaannya Meta evaluation of evaluation synthesis Merupakan evalusi dengan sifat komprehensif yang dilakukan dengan cara melihat kembali penemuan-penemuan yang telah dilakukan dari sejumlah hasil evaluasi yang telah dillakukan sebelumnya

23 Evaluasi pada tingkat proyek

24 Evaluasi pada tingkat proyek Evaluasi mempunyai kaitan timbal balik yang erat dengan perencanaan. Sama halnya dengan perencanaan, evaluasi juga merupakan salah satu fungsi dalam siklus manajemen, khususnya manajemen proyek. Evaluasi adalah suatu usaha untuk mengukur dan memberi nilai secara obyektif pencapaian hasil-hasil yang telah direncanakan sbelumnya. Hasil-hasil evaluasi dimaksudkan manjadi umpan balik untuk perencanaan kembali.

25 Lingkup evaluasi proyek Merupakan salah satu fungsi manajemen untuk mempertanyakan efektifitas dan efisiensi pelaksanaan dan suatu rencana Sekaligus mengukur seobyektif mungkin hasilhasil pelaksanaan dengan ukuran-ukuran yang seobyektif mungkin Keberhasilan suatu proyek hanya dapat dibuktikan dengan evaluasi

26 Lingkup evaluasi proyek Evaluasi haruslah dikembangkan secara melembaga dan membudaya agar pelaksanaan proyek pembangunan dapat berhasil, bermanfaat, dan berdayaguna

27 Siklus perencanaan dan manajemen proyek Klasifikasi dan batasan proyek pelaksanaan Perumusan persiapan dan analisa Pencapaian dan pencatatan Pengembangan dan desain Evaluasi dan tindakan lanjut penganggaran Penggiatan dan pengorganisasian

28 Mekanisme evaluasi proyek Kriteria untuk menentukan proyek-proyek pilihan ( Aji dan Sirait, 1990) 1. Prioritas masalah 2. Pengembangan institusional menuju swasembada jangka panjang 3. Partisipasi masyarakat dengan biaya rendah 4. Pendayagunaan tenaga kerja 5. Motivasi 6. Hubungan-hubungan intersektoral 7. Kelestarian lingkungan

29 Tata cara tindakan evaluasi proyek Evaluasi pada tahap perencanaan Evaluasi pada tahap pelaksanaan Evaluasi pada tahap purna pelaksanaan

30 Tata cara tindakan evaluasi 1. Evaluasi pada tahap perencanaan Evaluasi sering digunakan di dalam tahap perencanaan dalam rangka mencoba memilih dan menentukan arah skala prioritas terhadap berbagai alternatif kemungkinan terhadap cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya diperlukan berbagai teknik yang dapat dipakai oleh perencana. Contoh: cash flow analysis, discounting, cost-benefit analysis dan cost effectiveness analysis.

31 Tata cara tindakan evaluasi 2. Evaluasi pada tahap pelaksanaan. Evaluasi pada tahap pelaksanaan merupkan kegiatan analisa untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan dibandingkan dengan rencana terdapat perbedaan antara evaluasi menurut pengertiang ini dengan monitoring atau pengendalian. Monitoring menganggap bahwa tujuan yang ingin dicapai sudah tepat dan bahwa proyek tersebut direncanakan untuk dapat dicapai tujuan tersebut. Monitoring melihat apakah pelaksanaan proyek sudah sesuai dengan rencana dan bahwa rencana tesebut sudah tepat untuk mencapai tujuan, apakah tujuan tersebut berubah, atau dengan kata lain, apakah pencapaian hasil proyek tersebut akan memecahkan masalah pembangunan yang ingin dipecahkannya.. evaluasi juga mempertimbangkan hambatan yang mempengaruhi keberhasilan proyek.

32 Tata cara tindakan evaluasi 3. Evaluasi pada tahap purna pelaksanaan. Disini pengertian evaluasi hampir sama dengan pengertian evaluasi pada tahap pelaksanaan, hanya perbedaaanya yang diilai dan dianalisis bikanlagi tingkat kemajuan pelaksanaan dibandingkan rencana, tapi hasil pelaksanaan dibandingakan dengan rencana, yakni apakah dampak yang dihasilkan oleh pelaksanaan kegiatan tersebut sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.

33 Aspek dalam evaluasi proyek Terdapat enam aspek yang dikaji dalam evaluasi proyek ( Lien Karlina, Clive Gray), yaitu: Aspek manajerial dan administrasi, Aspek organisasi Aspek komersil Aspek financial Aspek ekonomi

34 Kerangka logis rancangan proyek Uraian ringkas Indikator kuantitatif dan kualitatif Alat pembukti indikator Factor ketidakpastian Tujuan program Data dasar, indikator dan sasaran Sumber dan merode pengumpulan data Penunjang tercapainya tujuan program Tujuan fungsional proyek Status keberhasilan proyek Sumber dan merode pengumpulan data Penunjang tercapainya tujuan fungsional proyek Hari akhir proyek Data dasar, indikator dan sasaran Sumber dan merode pengumpulan data Penunjang tercapainya hasil akhir proyek Sumber proyek Rencana pelaksanaan dan anggaran Dokumen administrasi proyek Penunjang tercapainya penyediaan sumber proyek

35 Terima Kasih Galih Chandra Kirana, SE.,M.Ak