ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI MIGRASI KE PROVINSI DKI JAKARTA SEBAGAI BAGIAN DARI INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) HAIRUL H

Transkripsi

1 i ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI MIGRASI KE PROVINSI DKI JAKARTA SEBAGAI BAGIAN DARI INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) HAIRUL H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012

2 ii RINGKASAN HAIRUL. Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Migrasi ke Provinsi DKI Jakarta sebagai Bagian dari Investasi Sumber Daya Manusia (SDM) (dibimbing oleh TANTI NOVIANTI). Pertumbuhan ekonomi di wilayah perkotaan dan pedesaan yang tidak seimbang menimbulkan berbagai dampak positif dan negatif yang seharusnya mendapat perhatian serius dari pemerintah dan berbagai pihak, terutama dikaitkan dengan isu kemiskinan dan pemerataan (Sunario, 1999). Pembangunan yang tidak seimbang dan disparitas antar daerah menyebabkan perpindahan penduduk yang dapat menimbulkan masalah baik di daerah yang ditinggalkan maupun daerah yang dituju. Daya tarik kota seperti, kesempatan memperoleh pendidikan, pekerjaan, wiraswasta dan penawaran jasa lainnya, sebagai bagian dari proses modernisasi, merupakan komponen yang dapat memotivasi sehingga memperbesar arus perpindahan itu baik untuk tujuan menetap, sementara, atau perpindahan sirkuler (Artika, 2003). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi migrasi ke Provinsi DKI Jakarta sebagai bagian dari investasi sumber daya manusia. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang didapatkan dari Badan Pusat Statistik serta Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Jenis data yang digunakan berupa data time series (1990,1995,2000,dan 2005) dan cross section berupa dua puluh empat provinsi di Indonesia. Pada penelitian ini digunakan metode panel data dengan fixed effect. Hal ini karena dengan fixed effect dapat diperoleh hasil intercept yang berbedabeda antar unit cross section. Hasil estimasi faktor-faktor yang memengaruhi migrasi didapatkan hasil bahwa faktor yang signifikan memengaruhi migrasi ke DKI Jakarta adalah nilai Upah Minimum Regional (UMR), dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), sedangkan untuk variabel jumlah penduduk tidak berpengaruh signifikan. Hasil lainnya adalah Migran melakukan migrasi dari daerah asal ke daerah tujuan karena melihat tingkat Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Upah Minimum Regional (UMR) Jakarta yang lebih besar dari daerah asal, pengorbanan pendapatan yang migran tinggalkan di daerah asal untuk mendapatkan pendapatan baru di Jakarta merupakan salah satu bentuk investasi sumber daya manusia dan migran tetap melakukan migrasi meski jumlah penduduk Provinsi DKI Jakarta mengalami peningkatan. Adapun saran dari penelitian ini adalah pemerintah perlu meningkatkan pembangunan yang lebih merata di berbagai daerah sehingga penyerapan tenaga kerja di tiap daerah menjadi seimbang. Untuk mengatasi kepadatan penduduk Provinsi DKI Jakarta, perlu adanya pembatasan jumlah penduduk di Jakarta dengan cara mengadakan

3 iii kembali program transmigrasi yang terencana dan pemerintah harus menyediakan terlebih dahulu daerah transmigran di wilayah berkependudukan jarang, oleh penelitian selanjutnya, sebaiknya memasukkan variabel faktor demografi seperti jenis kelamin, tingkat pendidikan dan usia migran. Selain itu perlu analisis lebih jauh apakah migran yang masuk ke Jakarta lebih banyak bekerja di sektor formal atau informal. Kata kunci: Kepadatan Penduduk, Investasi Sumber Daya Manusia, Panel Data, Fixed Effect Model

4 iv ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI MIGRASI KE PROVINSI DKI JAKARTA SEBAGAI BAGIAN DARI INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) OLEH HAIRUL H Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012

5 v Judul Skripsi : Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Migrasi ke Provinsi DKI Jakarta Sebagai Bagian dari Investasi Sumber Daya Manusia (SDM) Nama : Hairul NIM : H Menyetujui, Dosen Pembimbing. Tanti Novianti, M.Si NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi. Dr. Ir. Dedi Budiman Hakim, M.Ec. NIP Tanggal Kelulusan:

6 vi PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, April 2012 Hairul H

7 vii RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Hairul lahir pada tanggal 08 Februari 1991 di Tangerang Selatan tepatnya di Pondok Cabe Ilir. Penulis adalah anak keempat dari empat bersaudara, dari pasangan Bapak Ihwanuddin dan Ibu Tati. Pendidikan yang ditempuh penulis antara lain, Sekolah Dasar tahun di SD Negeri 04 Pondok Cabe Ilir kota Tangerang Selatan. Sekolah Menengah Pertama pada tahun di SMP Negeri 2 Tangerang Selatan. Sekolah Menengah Atas tahun di SMA Negeri 4 Tangerang Selatan. Setelah lulus pada tahun 2008 penulis diterima di Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI). Selama menjadi mahasiswa penulis aktif di kegiatan kemahasiswaan, diantaranya sebagai pengurus Koperasi Mahasiswa (Kopma) IPB Divisi Usaha periode , dan menjadi Ketua Pengawas Koperasi Mahasiswa (Kopma) IPB periode Pada tahun 2010 penulis juga pernah menjadi Senior Resident (SR) Asrama TPB IPB.

8 viii KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Judul skripsi ini adalah Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Migrasi ke Provinsi DKI Jakarta sebagai Bagian dari Investasi Sumber Daya Manusia (SDM). Penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Tanti Novianti, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan baik secara teknis, teoritis maupun moril dalam proses penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik. 2. Prof. Dr. Rina Oktaviani sebagai dosen penguji utama dalam sidang skripsi yang telah memberikan kritik dan saran yang sangat berharga dalam penyempurnaan skripsi ini. 3. Widyastutik, M.Si selaku komisi pendidikan yang memberikan banyak informasi mengenai tata cara penulisan skripsi yang baik. 4. Kedua orang tua Bapak Ihwanuddin dan Ibu Tati, Abang dan Kakak (Suhardi, Wiwin, Arip Priyanto), Abang dan Kakak Ipar (Bahtiar, Holilah), serta Keponakan (Al Fiyyah Rifdah, Adam Bahtiar, M.Ladunni) atas segala kasih sayang, doa, motivasi, semangat dan inspirasi yang telah diberikan selama ini. 5. Kak Mutiara Probokawuryan, SE yang telah memberikan banyak bantuan dan pengajaran mengenai Panel Data. 6. Shafiyyatul Ghina beserta keluarga atas bantuan dan semangatnya selama penulis menjalani pendidikan. 7. Desi Erilia Juanda, Lusiana Manik, dan Cahyana Depta sebagai teman bimbingan atas dukungan dan kerjasamanya selama ini.

9 ix 8. Sylvani Nugraha, Winda Ristiani Noer, Ilman Dwi Santoso, Haris Fatori Aldila, dan Irwan Nursolih atas persahabatan, doa, dan semangat dari TPB hingga saat ini. 9. Teman-teman Ilmu Ekonomi 45: Henny Priscilia, Fiona Rebecca Hutagaol, Shanty Nathalia Margaretha, Lusiana Manik, Illinia Ayudhia Riyadi, dan Ryan Ezkirianto atas persahabatan, doa, semangat, dan motivasi selama kuliah di Ilmu Ekonomi. 10. Astria Hernisa, SP, Gilar Cahya Nirmaya, S.Si, M.Paturrohman, S.Si, Try Asrini, SE, Andri Susanti, S.Gz, Nova Prasetyanto, S.Pt dan Lia Ratih Kusuma Dewi atas dukungan, bimbingan, dan semangatnya selama ini. 11. Suprianto, Fadia Bulky, Tina Evita Sari, Susi Hartika, Susanti, dan Desyana Nurcahyani atas persahabatan, doa, motivasi, dan semangat selama kurang lebih 9 tahun ini. 12. Teman-teman DR A-14, Ade Fitrian, Yogi Candra Hidayat, Dwipanca Prabuwisudawan, Andri Lesmana, dan Rizky Radityo atas persahabatan dan semangat dan motivasi dalam penyusunan skripsi ini. 13. Adik-adik angkatan 47 lorong 6 dan 7 Gedung C3, Asrama Putra TPB IPB atas doa dan motivasinya selama ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan. Bogor, Maret 2012 Hairul H

10 x DAFTAR ISI DAFTAR ISI x DAFTAR TABEL xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian 9 II. TINJAUAN PUSTAKA Teori Migrasi Penyebab Migrasi Migrasi Sebagai Investasi Sumber Daya Manusia Panel Data Pooled Least Square Efek Tetap (Fixed Effect) Efek Acak (Random Effect) Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian III. METODE PENELITIAN Jenis dan Sumber Data Teknik Pengolahan Data Perumusan Model Definisi Operasional Uji Hipotesis Uji-F Uji-t Koefisien Determinasi Uji Asumsi Uji Heteroskedastisitas Uji Multikolinearitas Uji Autokorelasi Uji Normalitas... 39

11 IV. GAMBARAN UMUM PROVINSI DKI JAKARTA Keadaan Geografis dan Kependudukan Kondisi Perekonomian Ketenagakerjaan Kebijakan DKI Jakarta Terkait dengan Ketenagakerjaan. 50 V. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Estimasi dan Evaluasi Model Interpretasi Model.. 59 VI. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA.. 65 LAMPIRAN. 67 xi

12 xii DAFTAR TABEL Nomor Halaman 1.1. Migran Masuk dan Keluar DKI Jakarta Menurut Tempat Lahir (Lifetime Migrans), 1990, 2000, dan 2005 dalam jiwa Distribusi Kepadatan Penduduk Menurut Provinsi, 2000, 2005 dan 2010 (per km 2 ) Selang Nilai Statistik Durbin-Watson serta Keputusannya Luas Wilayah, Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota administratif Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi DKI Jakarta Tahun PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi DKI Jakarta Tahun Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan Utama Provinsi DKI Jakarta Tahun Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja menurut Sektor Utama Provinsi DKI Jakarta Tahun Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Provinsi DKI Jakarta Tahun Penduduk usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Provinsi DKI Jakarta Tahun Hasil Estimasi Model Migrasi dengan Model Fixed Effect Hasil Uji Normalitas Model Migrasi ke Jakarta... 56

13 xiii DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 2.1. Kerangka Pemikiran Penelitian Statistik Durbin-Watson Hasil uji normalitas pada Eviews Standardized Residual untuk melihat homoskedastisitas. 57

14 xiv DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Data PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Provinsi dalam Juta Rupiah Data Upah Minimum Regional (UMR) Tiap Provinsi dalam Rupiah Data Jumlah Penduduk Menurut Provinsi Data Jumlah Kepadatan Penduduk Tiap Provinsi (km 2 ) Data Jumlah Migrasi Penduduk Masuk Jakarta dalam Jiwa Presentase Rasio PDRB Atas Dasar Harga Berlaku tiap Provinsi terhadap Jakarta Presentase Rasio UMR tiap Provinsi terhadap Jakarta dalam Persen Presentase Rasio Jumlah Penduduk Tiap Provinsi Terhadap Jakarta Presentase Rasio Kepadatan Penduduk Tiap Provinsi Terhadap Jakarta (km 2 ) Variabel-variabel dalam Model Migrasi Hasil Estimasi Model Pooled Hasil Estimasi Model Fixed Effect Hasil Estimasi Model Random Effect Hasil Estimasi Uji-CHOW Hasil Estimasi Hausman-Test Hasil Uji Normalitas Uji Homoskedastisitas Tabel Individual Effect. 87

15 1 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pertumbuhan ekonomi di wilayah perkotaan dan pedesaan yang tidak seimbang menimbulkan berbagai dampak positif dan negatif yang seharusnya mendapat perhatian serius dari pemerintah dan berbagai pihak, terutama dikaitkan dengan isu kemiskinan dan pemerataan. Salah satu isu yang sering disoroti adalah tingginya arus migrasi terutama desa ke kota yang semakin meningkat intensitasnya (Sunario, 1999). Dalam mencapai tujuan di bidang ekonomi secara efisien mengharuskan adanya alokasi sumberdaya secara optimal, baik sumberdaya modal (seperti gedung, uang, mesin), sumberdaya manusia dan sumberdaya alam. Migrasi adalah salah satu bentuk realokasi sumberdaya modal manusia. Seperti halnya sumberdaya modal, sumberdaya manusia cenderung memilih ke daerah yang memberikan imbalan relatif lebih tinggi. Penawaran akan suatu keahlian di suatu wilayah relatif tinggi terhadap permintaan yang ada, sehingga balas jasa untuk pemilik keahlian itu menjadi rendah. Dengan mutu yang sama, orang tersebut dapat memperoleh balas jasa yang lebih tinggi apabila ia pindah ke daerah lain yang permintaan akan jasanya relatif lebih tinggi dibandingkan dengan penawaran yang ada di daerah asalnya (Artika, 2003). Pembangunan yang tidak seimbang dan disparitas antar daerah menyebabkan perpindahan penduduk yang dapat menimbulkan masalah baik di daerah yang ditinggalkan maupun daerah yang dituju. Daya tarik kota seperti, kesempatan memperoleh pendidikan, pekerjaan, wiraswasta dan penawaran jasa

16 2 lainnya, sebagai bagian dari proses modernisasi, merupakan komponen yang dapat memotivasi sehingga memperbesar arus perpindahan itu baik untuk tujuan menetap, sementara, atau mungkin perpindahan sirkuler (Artika, 2003). Selain itu menurut Hauser et al (1985) arus penduduk dari desa ke kota sebagian besar akibat daya tarik upah yang lebih tinggi berkat daya produksi yang lebih tinggi di kota. Penggunaan teknologi pada abad XX untuk pembangunan ekonomi ternyata melahirkan tata industri yang bersifat padat modal bukan yang bersifat padat karya, sehingga kebijakan ini cenderung mendorong buruh petani ke perkotaan. Di bidang industri ternyata mengalami keterbatasan penyerapan tenaga kerja. Dengan demikian, mungkin saja arus penduduk dari desa ke kota tetap berjalan terus dan semakin cepat, sementara kesempatan kerja di kota tetap terbatas sehingga akan menimbulkan permasalahan. Menurut Todaro dan Smith (2004), kebijakan yang dijalankan pada dekade yang lalu, yang lebih mengutamakan modernisasi industri, kecanggihan teknologi, dan pertumbuhan metropolis, jelas telah menciptakan ketimpangan geografis dalam penyebaran kesempatan atau peluang-peluang ekonomi, sekaligus menjadi penyebab utama perpindahan secara besar-besaran penduduk desa ke kota yang terus menerus. Kebijakan pemerintah sering kali bias kota, yaitu dengan lebih mementingkan investasi industri dan mengabaikan sektor pertanian. Pemerintah mementingkan investasi industri untuk bidang sarana umum yang dibangun di kota dengan alasan kota adalah pusat kegiatan ekonomi (Manning dan Effendi, 1985). Sektor non pertanian di pedesaan hampir tidak berkembang, keadaan sebaliknya bisa terjadi di perkotaan, yaitu luasnya kesempatan untuk dapat

17 3 bekerja di sektor non pertanian. Hal ini membuat adanya keterkaitan masyarakat desa pergi ke kota untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik dan penghasilan yang lebih tinggi yang tidak diperoleh selama mereka tinggal di desa (Suharso, 1994). Migrasi umumnya dilakukan untuk memperbaiki taraf hidup secara ekonomi. Salah satu daya tarik kota yaitu banyaknya peluang kerja di luar sektor pertanian. Adanya migrasi desa kota berakibat pada pergeseran mata pencaharian penduduk dari sektor pertanian ke sektor non pertanian di kota (Erwindo et al, 1992) Menurut Manning dan Effendi (1985), migrasi desa-kota merupakan suatu faktor utama yang mendorong pesatnya pertumbuhan kota di negara berkembang. Namun dalam hal ini migrasi yang terlalu cepat dan tidak teratur menyebabkan penduduk desa yang berbondong-bondong mencari pekerjaan di kota mengalami kekecewaan karena besarnya jumlah mereka yang mencari pekerjaan itu sendiri. Hal ini akan membuat persaingan di antara mereka ditambah dengan persaingan dari penduduk kota. Para migran yang berasal dari desa rata-rata umumnya memiliki tingkat pendidikan yang rendah dan keterampilan yang dimiliki juga terbatas. Tapi adanya persaingan di dunia kerja mengharuskan mereka untuk memiliki kemampuan yang lebih dari orang lain. DKI Jakarta merupakan kota yang menarik bagi para pengangguran di desa untuk mengadu nasib. Meskipun hidup mereka dalam keterbatasan namun mereka tetap yakin bahwa dirinya lebih baik berada di kota dari pada sebelumnya di desa. Meskipun pendapatan yang mereka dapatkan kecil tapi itu lebih baik dibandingkan dengan pendapatan mereka di desa. Selain itu, maraknya gengsi atau aktualisasi diri yang merasa hebat ketika mereka berada di kota

18 4 menyebabkan masyarakat desa cenderung pindah ke kota. Berbagai masalah mulai timbul akibat semakin tingginya tingkat kepadatan penduduk di Jakarta. Salah satu masalah fisik yang dihadapi adalah adanya rumah liar dan pemukimanpemukiman kumuh yang hadir di Jakarta. Bagi pelaku mobilitas penduduk, kota besar seperti Jakarta merupakan daerah tujuan utama bagi mereka. Pada tahun 1990 hingga 2000 migran masuk DKI Jakarta mengalami peningkatan sebesar jiwa atau naik sebesar 12,13 persen. Namun pada tahun 2005 migran masuk DKI Jakarta turun sebesar jiwa atau sekitar 14,5 persen. Selain karena turunnya angka fertilitas, migrasi keluar DKI Jakarta (utamanya ke kota-kota sekitarnya) diperkirakan menjadi faktor utama penurunan tingkat migrasi ini dan terlihat dalam jumlah migran keluar Jakarta meningkat sebesar jiwa dari tahun 2000 ke 2005 atau sebesar 10,7 persen (BPS, 2010). Tabel 1.1. menjelaskan bahwa meski jumlah migran keluar DKI Jakarta tiap lima tahun meningkat namun jumlah migran masuk DKI Jakarta masih cukup tinggi yaitu sebesar jiwa pada tahun Hal ini semakin menunjukkan bahwa tujuan utama bagi pelaku mobilitas penduduk adalah DKI Jakarta. Migran masuk seumur hidup ke DKI Jakarta pada tahun 2005 di dominasi oleh mereka yang berasal dari Jawa Tengah (41,47 persen), Jawa Barat (24,21 persen), dan Jawa Timur (9,83 persen). Selanjutnya, tiga provinsi di Pulau Sumatra, yaitu Sumatra Utara, Sumatra Barat dan Sumatra Selatan juga memberikan kontribusi yang besar pada migran masuk seumur hidup ke DKI Jakarta.

19 5 Tabel 1.1. Migran Masuk dan Keluar DKI Jakarta Menurut Tempat Lahir (Lifetime Migrans), 1990, 2000, dan 2005 dalam jiwa Tempat Lahir/ Tempat Tinggal sekarang Sumatra utara Sumatra Barat Migran Masuk Migran Keluar Migran Masuk Migran Keluar Migran Masuk Migran Keluar Riau Sumatra Selatan Lampung Prop. Lain di Sumatra Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Kalimantan Sulawesi Maluku Irja Jumlah Sumber: BPS (1992, 2001, 2006) Selain jumlah migrasi masuk Jakarta yang masih relatif besar, kepadatan penduduk Provinsi DKI Jakarta juga semakin padat. Dari Tabel 1.2. dapat dilihat bahwa pada tiap lima tahun kepadatan penduduk DKI Jakarta semakin meningkat sehingga menjadikan Jakarta sebagai provinsi terpadat dibandingkan dengan provinsi lain yang ada di Indonesia.

20 6 Tabel 1.2. Distribusi Kepadatan Penduduk Menurut Provinsi, 2000, 2005 dan 2010 (per km 2 ) Provinsi Kepadatan Penduduk (per km 2 ) Aceh Sumatra utara Sumatra Barat Riau Sumatra Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Papua Sumber: BPS, Perumusan Masalah Salah satu masalah di bidang kependudukan di Indonesia adalah penyebaran penduduk dan tenaga kerja yang tidak merata. Disatu pihak Pulau Jawa memiliki kepadatan penduduk yang sangat tinggi, sementara itu beberapa daerah lain seperti Pulau Sulawesi, Pulau Kalimantan dan Pulau Irian Jaya memiliki kepadatan penduduk yang jarang. Tidak meratanya penyebaran

21 7 penduduk dan tenaga kerja antar daerah di Indonesia ini akan memengaruhi laju pembangunan di masing-masing daerah. Di sisi lain, keterlambatan dan ketidakmerataan pembangunan ekonomi di daerah luar Jakarta mengakibatkan masyarakat daerah bermigrasi ke Jakarta untuk mencari pendapatan yang lebih tinggi. Akibatnya terjadi kepadatan penduduk dan pengangguran yang tinggi di Jakarta. Dampak kepadatan dan pengangguran ini menimbulkan berbagai masalah, baik masalah sosial maupun masalah ekonomi, diantaranya kriminalitas meningkat, pemukiman kumuh timbul dimana-mana, kemacetan tinggi, menurunnya tingkat pelayanan dan prasarana perkotaan, yang pada akhirnya mengurangi tingkat kesejahteraan penduduk Jakarta. Besarnya jumlah penduduk yang melakukan migrasi ke Jakarta tidak terlepas dari kelemahan pembangunan di daerah luar Jakarta. Hal ini terlihat dari rendahnya tingkat upah di daerah dibandingkan dengan tingkat upah di Jakarta. Pertumbuhan jumlah migrasi ke Jakarta setiap tahun yang relatif besar di dorong oleh keinginan untuk memperbaiki kesejahteraan hidup di Jakarta sementara jumlah lapangan kerja tak mampu lagi menyerap lapangan kerja. Setiap tahun DKI kedatangan sekitar penduduk baru yang masuk bersama pemudik pasca lebaran yang sangat besar (Dinas Kependudukan, 2005). Sedangkan pelayanan yang diberikan oleh pemerintah tidak bertambah, bahkan sebaliknya, terutama ketersediaan lapangan pekerjaan. Jumlah migrasi masuk ke DKI Jakarta relatif paling tinggi dibandingkan dengan wilayah provinsi lainnya. Jumlah penduduk DKI Jakarta murni pada tahun 2005 sebesar jiwa, namun jika ditambah dengan para tenaga kerja dari sekitar Jakarta bisa mencapai 12 juta orang. Jumlah migran yang masuk tahun 2005

22 8 sebesar jiwa. Padahal pertumbuhan penduduknya yang murni sangat rendah yaitu 0,17 persen per tahun, dilihat dari kepadatan penduduk Jakarta menempati posisi tertinggi yaitu orang per kilometer persegi pada tahun 2005 (BPS, 2010) Pada tahun 2010 jumlah penduduk DKI Jakarta murni sebesar jiwa, meningkat dari tahun 2005 yang mencapai jiwa. Adapun mengenai laju pertumbuhan penduduk masih relatif rendah yaitu sebesar 1,39 persen per tahun. Dilihat dari kepadatan penduduk Jakarta pada tahun 2010, sebesar orang per kilometer persegi yang tetap menempati posisi tertinggi dalam tingkat kepadatan penduduk (BPS, 2010). Di sisi tingkat UMR daerah DKI Jakarta memiliki peringkat paling tinggi dibandingkan provinsi lainnya di Indonesia yaitu sebesar Rp Sedangkan jumlah seluruh Pendapatan Regional Domestik Bruto sebesar rupiah pada tahun 2010 (BPS, 2010). Berdasarkan uraian di atas, maka ada permasalahan yang menarik untuk dikaji lebih lanjut, yaitu faktor-faktor ekonomi dan non ekonomi apakah yang mendorong penduduk untuk melakukan migrasi ke DKI Jakarta Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah yang telah dibahas, tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini yaitu menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi migrasi ke DKI Jakarta sebagai bagian dari investasi sumber daya manusia.

23 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna baik bagi penulis maupun pihak-pihak lain yang berkepentingan. Manfaat yang diharapkan tersebut antara lain adalah: 1. Bagi pemerintah atau instansi pengambil keputusan terkait diharapkan dapat memberikan masukan dan bahan pertimbangan baik dalam perencanaan maupun dalam pengambilan keputusan terkait dengan efisiensi penyebaran penduduk dan tenaga kerja ke DKI Jakarta. 2. Bagi pembaca diharapkan dapat menjadi sumber informasi dan masukan dalam penelitian-penelitian selanjutnya. 3. Bagi penulis diharapkan dapat menjadi tempat untuk mengaplikasikan ilmu pengetahuan sekaligus menambah pengalaman selama menuntut ilmu di Institut Pertanian Bogor.

24 10 II. TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini akan dijelaskan beberapa pustaka yang dijadikan dasar teori dalam penelitian ini. Adapun pustaka tersebut adalah teori migrasi, penyebab migrasi, migrasi sebagai investasi sumber daya manusia, panel data, beberapa penelitian terdahulu yang menjadi referensi dalam penyusunan penelitian. Bagian terakhir dalam bab ini akan dijelaskan kerangka pemikiran yang mendasari penelitian Teori Migrasi Migrasi adalah suatu gerak penduduk secara geografis, spasial atau teritorial antara unit-unit geografis yang melibatkan perubahan tempat tinggal yaitu dari tempat asal ke tujuan (Rusli, 1994). Sedangkan menurut Lee (1966) mengatakan bahwa yang disebut migrasi haruslah melibatkan faktor terjadinya perubahan tempat tinggal yang permanen dengan tidak usah memperhatikan jarak yang ditempuh dalam proses perpindahan tersebut. Dalam menelaah migrasi ada dua dimensi penting yang perlu ditinjau, yaitu dimensi waktu dan dimensi daerah. Ukuran yang pasti untuk dimensi waktu tidak ada, karena sulit menetapkan berapa lama seorang pindah tempat tinggal agar dapat dianggap sebagai seorang migran, tetapi biasanya digunakan definisi yang digunakan dalam sensus penduduk (Munir, 1981). Mantra (1994) mengatakan bahwa seseorang dikatakan melakukan migrasi jika melakukan pindah tempat tinggal secara permanen atau relatif permanen (untuk jangka waktu relatif tertentu) dengan menempuh jarak minimal tertentu, atau pindah dari suatu unit geografis ke unit geografis lainnya. Mobilitas

25 11 penduduk horizontal atau geografis meliputi semua gerakan penduduk yang melintas batas wilayah tertentu dalam periode waktu tertentu. Secara umum ada dua jenis migrasi yaitu migrasi internal dan migrasi internasional. Migrasi internal hanya terjadi diantara unit-unit geografis dalam suatu negara misalnya antar provinsi, kota atau kesatuan administrasi lainnya. Sedangkan migrasi internasional yaitu perpindahan penduduk dari suatu negara ke negara lain (Rusli, 1994). Menurut Munir (1981) ada beberapa jenis migrasi yang perlu diketahui yaitu: 1. Migrasi masuk yaitu masuknya penduduk kesuatu daerah tempat tujuan. 2. Migrasi keluar yaitu perpindahan penduduk keluar dari suatu daerah asal. 3. Migrasi netto adalah selisih antara jumlah migrasi masuk dan migrasi keluar. Apabila migrasi yang masuk lebih besar daripada migrasi keluar maka disebut migrasi netto positif, sedangkan jika migrasi keluar lebih besar daripada migrasi masuk disebut migrasi netto negatif. 4. Migrasi total. 5. Migrasi semasa hidup. 6. Migrasi parsial. 7. Arus migrasi. Definisi migran menurut PBB dalam Artika (2003) adalah seseorang yang berpindah tempat kediaman dari suatu unit administratif atau politis ke unit daerah administratif atau daerah politis yang lain. Banyak ahli dan penelitian mengatakan bahwa migran bersifat selektif. Terdapat ciri khusus yang membedakan migran dan non migran, terutama dalam hal umur, jenis kelamin, pendidikan, status

26 12 perkawinan dan jenis pekerjaan. Dengan adanya sifat selektif dalam proses migrasi maka timbullah ciri-ciri atau sifat-sifat karakteristik dari mereka yang turut serta dalam proses migrasi tersebut. Alatas dan Edy (1992) secara umum menyebutkan beberapa jenis migran, yaitu migran semasa hidup, migran kembali, migran total dan migran risen. Migran semasa hidup (life time migran) adalah orang-orang yang pada saat pencacahan tidak bertempat tinggal di tempat kelahirannya, sedangkan migran kembali adalah orang yang kembali ke tempat kelahirannya setelah sebelumnya pernah berpindah ke tempat lain. Migran total adalah orang yang pernah bertempat tinggal di tempat lain (selain tempat kelahirannya), jadi dalam migrasi total mencakup pengertian migran semasa hidup dan migran kembali, secara spesifik jumlah migran total dikurangi migran kembali merupakan migran semasa hidup. Migran risen adalah orang-orang yang akhir-akhir ini melakukan perpindahan. Dilihat dalam satu tahun atau lima tahun terakhir, maka migran risen adalah mereka yang pada saat pencacahan tinggal ditempat yang berbeda dengan tempat tinggal lima tahun sebelumnya Penyebab Migrasi Migrasi dilakukan seseorang karena adanya tekanan lingkungan alam, ekonomi, sosial dan budaya. Menghadapi tekanan lingkungan ini ada tiga kemungkinan yang dilakukan masyarakat. Pertama, mereka yang bertahan di tempat, karena menganggap tempat yang sekarang adalah tempat terbaik dan dianggap paling banyak memberikan kemungkinan bagi terpenuhinya kebutuhan

27 13 hidup tentu saja tidak dilupakan kemungkinan usaha perbaikan lingkungan hidupnya dan pembaharuan. Kedua, mereka pindah tempat atau migrasi. Ketiga, mereka melakukan peralihan antara keduanya, yaitu tetap tinggal di tempat lama tetapi mencari pekerjaan baru secara berkala dan terus menerus atau commutery (Hugo, 1981). Menurut Hardjosudarmo (1965) terjadinya migrasi disebabkan oleh tiga faktor yaitu: 1. Faktor pendorong (push factor) yang ada pada daerah asal, yakni adanya pertambahan penduduk yang mengakibatkan timbulnya tekanan penduduk, adanya kekeringan sumber alam, adanya fluktuasi iklim, dan ketidaksesuaian diri dengan lingkungan. 2. Faktor penarik (pull factor) yang ada pada daerah tujuan, yakni adanya sumber alam serta sumber mata pencaharian baru, adanya pendapatanpendapatan baru, dan iklim yang sangat baik. 3. Faktor lainnya (other factor), yakni adanya perubahan-perubahan teknologi, seperti munculnya mekanisasi pertanian yang bias menyebabkan berkurangnya permintaan tenaga kerja untuk pertanian. Hal ini memaksa buruh tani untuk pindah ke tempat atau pekerjaan lain. Selain itu juga karena adanya perubahan pasar, faktor agama, politik dan faktor pribadi. Sedangkan menurut Sumaryanto dan Halim (1989) dalam Refiani (2006), arus dan volume migrasi dipengaruhi oleh faktor-faktor yang bersifat daya tarik (pull) atau daya dorong (push). Daya tarik dapat berupa produktivitas kerja yang lebih tinggi di daerah tujuan atau fasilitas lain yang memungkinkan individu itu

28 14 memperoleh kehidupan yang lebih baik. Sedangkan daya dorong pada umumnya berupa suatu set peubah yang menyebabkan individu itu merasa sulit memperbaiki taraf hidupnya di tempat asal. Sebagai contoh, pemilikan aset yang rendah, kesempatan kerja yang sempit, produktivitas kerja di tempat asal yang rendah, dan lain-lain. Perbedaan tingkat gerak penduduk di desa-desa berkaitan dengan ketimpangan sosial dan regional. Rhoda (1980) dalam Anitawati dan Chairil (1986) menyatakan bahwa faktor-faktor pendorong dan penarik mempunyai hubungan yang sangat erat, dimana orang yang terdorong untuk bermigrasi juga tertarik oleh harapan untuk menemukan sesuatu yang lebih baik di tempat tujuan. Perolehan lowongan pekerjaan bagi migran di daerah tujuan dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain faktor individu seperti tenaga kerja, pendidikan, keterampilan/keahlian non pertanian dan umur, serta faktor informasi. Informasi pekerjaan dapat bersumber antara lain dari teman dan saudara. Munir (1981) mengelompokkan faktor-faktor yang menyebabkan seseorang melakukan migrasi ke dalam dua kelompok, yaitu faktor pendorong dan faktor penarik. Faktor pendorong misalnya: 1. Makin berkurangnya sumber-sumber alam, menurunnya permintaan atas barang-barang tertentu yang bahan bakunya masih sulit diperoleh seperti hasil tambang, kayu dan bahan dari hasil pertanian. 2. Menyempitnya lapangan kerja di daerah asal (misalnya pedesaan) akibat masuknya teknologi yang menggunakan mesin-mesin (capital intensive). 3. Adanya tekanan-tekanan atau diskriminasi politik, agama, dan suku di daerah asal

29 15 4. Tidak cocok lagi dengan adat, budaya dan kepercayaan di tempat asal. 5. Alasan pekerjaan atau perkawinan yang menyebabkan tidak bisa mengembangkan karir pribadi. 6. Bencana alam baik banjir, kebakaran, gempa bumi, musim kemarau panjang atau adanya wabah penyakit. Sementara faktor-faktor penarik antara lain: 1. Adanya rasa superior di tempat yang baru atau kesempatan untuk memasuki lapangan kerja. 2. Kesempatan mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. 3. Kesempatan mendapatkan pendapatan yang lebih tinggi. 4. Keadaan lingkungan dan keadaan hidup yang menyenangkan, misalnya iklim, perumahan, sekolah dan fasilitas-fasilitas kemasyarakatan lainnya. 5. Tarikan dari orang yang diharapkan sebagai tempat berlindung. 6. Adanya aktivitas-aktivitas di kota besar, tempat-tempat hiburan, pusat kebudayaan sebagai daya tarik orang-orang dari desa atau kota kecil. Mantra (1994) berpendapat bahwa motivasi seseorang untuk pindah adalah motif ekonomi. Motif tersebut berkembang karena adanya ketimpangan ekonomi antar daerah. Todaro dan Smith (2004) menyebut motif utama tersebut sebagai pertimbangan ekonomi yang rasional. Faktor yang memengaruhi untuk melakukan migrasi ke perkotaan karena adanya dua harapan, yaitu harapan untuk memperoleh pekerjaan dan memperoleh pendapatan yang lebih tinggi daripada yang diperoleh di pedesaan.

30 16 Menurut Todaro (2004) karakteristik yang penting dari para migran pada dasarnya dibagi dalam tiga kategori umum, yaitu demografis, pendidikan dan ekonomi. 1. Karakteristik demografis. Para migran di kota negara-negara berkembang umumnya terdiri dari pemuda yang berumur antara 15 sampai 24 tahun. 2. Karakteristik pendidikan. Tampaknya ada asosiasi yang jelas antara tingkat pendidikan dengan kecenderungan untuk bermigrasi, yaitu mereka yang berpendidikan lebih tinggi, lebih banyak melakukan migrasi daripada yang berpendidikan rendah. 3. Karakteristik ekonomi. Presentase yang paling besar dari para migran adalah mereka yang miskin, tidak punya sawah atau tanah, orang yang tidak punya keterampilan dan sudah tidak ada kesempatan lagi untuk bekerja di tempat asal. Greenwood (1975) mengemukakan beberapa variabel/faktor yang menentukan seseorang untuk bermigrasi, yaitu: 1. Jarak dan biaya langsung perpindahan. Migrasi akan menurun dengan semakin jauhnya jarak, karena jarak dapat berfungsi sebagai pencerminan dari biaya transportasi dan biaya perjalanan. 2. Pendapatan. Migran potensial akan memilih lokasi dimana nilai nyata dari manfaat bersih yang diharapkan adalah terbesar, artinya seseorang akan melakukan migrasi bila pendapatan bersih di daerah tujuan lebih besar daripada di daerah asal. 3. Informasi. Informasi yang tersedia mengenai daerah alternatif memainkan peranan penting dalam pengambilan keputusan dari kaum migran untuk

31 17 menentukan daerah tujuan. Umumnya orang akan cenderung menuju tempat dimana ia telah mengetahui informasi mengenai daerah tersebut dari pada daerah yang mereka tidak ketahui atau hanya sedikit informasi yang tersedia. 4. Karakteristik migran dan keputusan bermigrasi. Karakteristik yang menentukan dalam keputusan melakukan migrasi adalah umur dan tingkat pendidikan. Peluang melakukan migrasi pada angkatan kerja menurun seiring dengan meningkatnya umur. Semakin tinggi pendidikan akan memperbesar peluang seseorang untuk melakukan migrasi, sebab dengan semakin tinggi pendidikan, maka informasi yang berkaitan dengan ketenagakerjaan dan peluang untuk mendapatkan pekerjaan juga besar. Migrasi dari pedesaan ke perkotaan mencerminkan adanya ketidakseimbangan antara pedesaan dan perkotaan. Kebutuhan hidup yang terus meningkat menuntut setiap orang terutama para kepala keluarga untuk mencari penghasilan yang lebih besar. Jika di daerah tempat tinggal dianggap tidak dapat menyediakan lapangan pekerjaan yang mempunyai penghasilan yang layak maka mereka akan lebih memilih untuk bermigrasi. Pilihan ini merupakan pilihan terbaik mereka, meskipun belum pasti apakah mereka akan mendapatkan pekerjaan atau tidak di tempat tujuan. Mantra (1994) mengemukakan beberapa faktor yang memengaruhi arah dan arus migrasi penduduk di Indonesia, diantaranya adalah: 1. Pasang surutnya pembangunan di provinsi tujuan. 2. Tersedianya pasaran kerja. 3. Letaknya yang berdekatan.

32 18 4. Merupakan daerah penerimaan transmigrasi. Wilayah perkotaan dengan proses pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan fasilitas yang lengkap mendorong setiap orang terutama pengangguran untuk mengadu nasib. Arus masuk migrasi akan semakin banyak dalam waktu yang relatif cepat. Migrasi masuk ke kota (termasuk kota Jakarta) sangat erat kaitannya dengan kebijakan pembangunan yang bersifat bias kota (urban bias). Pembangunan di DKI Jakarta yang memiliki peran dan fungsi sebagai pusat kegiatan ekonomi, telah menarik penduduk desa untuk datang ke kota ini dalam upaya mendapatkan kesempatan kerja atau usaha, lebih-lebih ketika lapangan pekerjaan di desa sangat terbatas. Fenomena ini sejalan dengan teori Todaro (2004) yang menjelaskan terjadinya perpindahan penduduk disebabkan oleh tingginya upah atau pendapatan yang dapat diperoleh di daerah tujuan. Kesenjangan upah atau pendapatan yang besar antara desa dan kota mendorong penduduk desa untuk datang ke kota Migrasi Sebagai Investasi Sumber Daya Manusia Investasi dapat dilakukan bukan saja dalam bentuk fisik yang sudah biasa dikenal, akan tetapi yang dinilai pada saat ini adalah investasi di bidang sumberdaya manusia. Investasi di bidang sumberdaya manusia dinamakan human capital, salah satunya dapat dilakukan dalam bentuk migrasi atau perpindahan penduduk (Simanjuntak, 1985). Menurut Simanjuntak (1985) seseorang mau atau berusaha pindah kerja dari satu tempat ke tempat lain untuk memperoleh penghasilan yang lebih besar. Seseorang berpindah tempat berarti dia mengorbankan pendapatan yang

33 19 seharusnya dapat diterima di tempat asal. Misalkan setiap tahun seseorang seharusnya menerima upah di tempat asal dan akan menerima upah di tempat tujuan. Besarnya arus pendapatan yang seharusnya diterima selama hidupnya di tempat asal merupakan penghasilan yang dikorbankan untuk memperoleh arus pendapatan yang jumlahnya lebih besar di tempat tujuan. Dalam hal ini besarnya arus pendapatan yang diterima selama hidupnya di tempat asal merupakan biaya tidak langsung atau opportunity cost untuk memperoleh pendapatan yang jumlahnya lebih besar di tempat tujuan. Kecuali biaya tidak langsung untuk perpindahan seperti itu, orang mengeluarkan juga biaya yang langsung dalam bentuk ongkos pengangkutan, biaya memindahkan barang-barang rumah tangga, tambahan biaya perumahan dan lain-lain. Baik biaya langsung maupun biaya tidak langsung tersebut dipandang sebagai investasi yang melekat pada diri migran. Imbalannya adalah arus pendapatan di tempat tujuan. Todaro dan Smith (2004) mengemukakan bahwa teori modal manusia (human capital) ini terkait dengan pendidikan, kesehatan dan kapasitas manusia lainnya yang dapat meningkatkan produktivitas (keahlian, pengetahuan dan pengalaman) jika terjadi peningkatan pada hal-hal tersebut. Pada teori ini menyatakan bahwa setelah investasi awal dilakukan, maka akan dihasilkan tingkat pengembalian (aliran penghasilan) pada masa yang akan datang. Tingkat pengembalian (rate of return) dapat diperoleh dan dibandingkan dengan pengembalian dari investasi lain, yaitu dengan cara memperkirakan nilai diskonto sekarang dari aliran pendapatan yang meningkat yang mungkin dihasilkan dari investasi-investasi tersebut dan membandingkannya dengan biaya langsung dan biaya tidak langsung.

34 Panel Data Panel data adalah bentuk data yang merupakan gabungan dari data time series dan cross section. Dalam teori ekonometrika, bentuk panel data dapat mengatasi masalah pengestimasian yang kurang baik akibat sedikitnya jumlah observasi jika hanya dengan menggunakan data time series atau cross section saja. Adapun beberapa keuntungan dalam menggunakan panel data (Baltagi, 2005) adalah: a. Panel data mampu mengontrol heterogenitas individu. b. Panel data memberikan informasi data yang lebih banyak, lebih bervariasi, mengurangi kolinearitas antar variabel, meningkatkan degree of freedom, dan lebih efisien. c. Jika menggunakan data cross section, walaupun terlihat stabil namun sebenarnya dalam data tersebut tersimpan banyak perubahan, seperti data pengangguran, perpindahan pekerjaan, atau perubahan kebijakan pemerintah. Dengan menggunakan panel data maka penyesuaianpenyesuaian yang dinamis tersebut dapat dengan lebih mudah dipelajari. d. Mampu mengidentifikasi dan mengukur efek yang secara sederhana tidak dapat diperoleh dari data cross section murni atau data time series murni. e. Dapat menguji dan membangun model perilaku yang lebih kompleks. Dalam pengolahan data panel dikenal tiga macam metode, yaitu metode pooled least square, metode efek tetap (fixed effect), dan metode efek acak (random effect). Ketiga metode ini dapat diterapkan dengan pembobotan (cross section weights) atau tanpa pembobotan (no weighting).

35 Pooled Least Square Dalam metode ini data panel yang mengkombinasikan semua data cross section dan time series akan digabungkan menjadi pooled data. Dengan menggunakan metode ini tentunya akan menghasilkan pendugaan regresi yang lebih akurat jika dibandingkan dengan regresi biasa, karena dalam panel berarti menggabungkan data cross section dan time series bersama-sama sehingga memiiki jumlah observasi data yang lebih banyak. Kelemahan dalam metode ini adalah tidak terlihatnya perbedaan baik antar individu karena data yang digabungkan secara keseluruhan. Metode ini diduga dengan menggunakan Ordinary Least Square, yaitu : Y it = α + β X it + ε it (2.1) dimana: Y it α X it β ε it = variabel terikat di waktu t untuk unit cross section i = intersep yang konstan antar individu cross section i = variabel bebas di waktu t untuk unit cross section i = parameter untuk variabel bebas = komponen error gabungan di waktu t untuk unit cross section i Efek Tetap (Fixed Effect) Metode pooled least square memiliki kekurangan, yaitu tidak terlihatnya perbedaan baik antar individu, sehingga asumsi intersep dan slope dari persamaan regresi yang dianggap konstan. Sedangkan untuk generalisasi secara umum, dapat dilakukan dengan memasukkan variabel dummy untuk menghasilkan nilai parameter yang berbeda-beda pada setiap unit cross section. Metode dengan

36 22 memasukkan variabel dummy disebut dengan metode Fixed Effect atau Least Square Dummy Variable. Metode fixed effect akan menghasilkan intersep yang berbeda-beda antar unit cross section. Kelemahan pada metode ini adalah semakin berkurangnya degree of freedom akibat adanya penambahan variabel dummy pada persamaan, dan tentunya akan memengaruhi keefisienan parameter yang diduga. Pendugaan metode ini dinyatakan dalam persamaan (2.2). Y it = α i + β j x j it + ε it..(2.2) dimana: Y it α i x j it β j ε it = variabel terikat di waktu t untuk unit cross section i = intersep yang akan berbeda antar individu cross section i = variabel bebas j di waktu t untuk unit cross section i = parameter untuk variabel ke j = komponen error di waktu t untuk unit cross section i Efek Acak (Random Effect) Pada metode efek acak (random effect) karakteristik antar individu terlihat pada komponen error yang ada pada model. Hal ini tidak akan mengurangi derajat bebas (degree of freedom) akibat penambahan variabel, sehingga efisiensi dalam pendugaan parameter juga tidak berkurang. Bentuk model efek acak ini adalah: Y it ε it = α i + β X it + ε it..(2.3) = u it + v it + w it...(2.4)

37 23 dimana: u it ~ N(0,δu 2 ) = komponen cross section error, v it ~ N(0,δv 2 ) = komponen time series error, w it ~ N(0,δw 2 ) = komponen combination error, kita juga mengasumsikan bahwa error secara individual juga tidak saling berkorelasi begitu juga dengan error kombinasinya Penelitian Terdahulu Berbagai studi tentang migrasi menunjukkan bahwa banyak faktor yang dapat memengaruhi terjadinya migrasi, baik itu yang bersifat motivasi ekonomi maupun non ekonomi. Analisis serta kajian terhadap fenomena migrasi telah dilakukan baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Berikut ini akan dipaparkan beberapa penelitian terdahulu dengan berbagai pendekatan yang secara khusus menganalisis terjadinya migrasi. Hasil penelitian Levy dan Walter (1974) di Venezuela menunjukkan bahwa: 1. Jarak mempunyai pengaruh yang nyata terhadap migrasi, baik migran yang tidak berpendidikan maupun migran yang berpendidikan dasar dan lanjutan, dimana semakin jauh jarak yang ditempuh migran akan mengurangi jumlah migrasi ke Venezuela. Pengaruh jarak ini semakin kecil dengan semakin tinggi pendidikan migran. 2. Jumlah migrasi akan menurun dengan meningkatnya upah di daerah asal dan jumlah migran akan meningkat dengan meningkatnya upah di daerah tujuan (Venezuela). Berdasarkan tingkat pendidikan terlihat bahwa migran

38 24 yang berpendidikan lebih respon terhadap perubahan upah baik di daerah asal maupun di daerah tujuan dari pada migran yang tidak berpendidikan. 3. Tingkat pengangguran di daerah asal mempunyai hubungan positif dengan jumlah migrasi, sedangkan tingkat pengangguran di daerah tujuan (Venezuela) mempunyai hubungan yang negatif dengan jumlah migrasi. 4. Jumlah penduduk total baik untuk daerah asal maupun daerah tujuan mempunyai hubungan yang positif dengan jumlah migrasi di Venezuela. Berdasarkan tingkat pendidikan terlihat bahwa jumlah penduduk total di daerah asal pengaruhnya semakin kecil dengan semakin tinggi pendidikan dan untuk jumlah penduduk total di daerah tujuan pengaruhnya semakin besar dengan semakin tinggi pendidikan migran. 5. Presentase jumlah penduduk yang tinggal di kota (urban) untuk daerah asal mempunyai hubungan negatif dengan jumlah migrasi dan untuk daerah tujuan mempunyai hubungan yang positif. Hal ini terjadi untuk migran yang tidak sekolah maupun yang berpendidikan dasar dan lanjutan. Mantra (1987) dalam analisisnya mengenai migrasi penduduk di Indonesia berdasarkan hasil survei penduduk antar sensus memperoleh beberapa karakteristik para migran, diantaranya adalah: 1. Umur migran terkonsentrasi pada kelompok umur tahun, dimana kelompok ini merupakan kelompok umur produktif. Pada kelompok umur tahun persentase migran perempuan lebih besar dari persentase migran laki-laki, pada umur-umur ini migran perempuan pada umumnya belum kawin.

39 25 2. Kebanyakan dari migran bekerja di sektor informal. Sekitar 45 persen sebagai buruh, hampir seperempatnya berusaha sendiri, sekitar 15 persen bekerja sebagai buruh tetap. 3. Pendidikan migran relatif lebih tinggi dari pendidikan non-migran. Namun demikian migran yang telah berusia lanjut (50 tahun ke atas) tingkat pendidikannya rendah. Migran yang berumur muda (20-49 tahun) beberapa sudah ada yang tamat Sekolah Menengah Tingkat Atas, bahkan ada yang telah tamat dari perguruan tinggi. Migran yang menuju ke kota tingkat pendidikannya lebih tinggi daripada migran yang menuju ke desa. Solimano (2002) melakukan penelitian di Argentina mengungkapkan bahwa migrasi penduduk ke Amerika Serikat dan Eropa atau Negara yang lebih maju dengan pendekatan ekonomi dan politik. Model yang digunakan adalah dengan pendekatan Ordinary Least Square (OLS): NM t = a + bx 1t + cx 2(t-1) + dx 3t + ex 4t + random term t..(2.1) Dimana: NM X 1 = net migrasi penduduk dari negara pengirim ke negara penerima = menunjukkan rasio GDP real perkapita negara penerima terhadap GDP real perkapita negara pengirim X 2 X 3 X 4 = lag net migrasi = indeks ekonomi negara penerima migran = indeks rezim pemerintahan apakah autoritarian atau demokrasi. Pendekatan ekonomi dengan melihat tingkat rasio pendapatan nasional negara asal dengan negara tujuan. Sedangkan aspek politik dengan memasukkan rezim pemerintahan di negara asal yaitu Argentina. Hasilnya diketahui bahwa

40 26 hubungan yang positif dan signifikan antara selisih pendapatan nasional negara penerima dengan negara pengirim migran. Romdiati dan Noveria (2004) dalam Artika (2003) melakukan analisis mobilitas penduduk antar daerah dalam rangka pengendalian migrasi masuk ke DKI Jakarta. Dalam penelitian ini diungkapkan bahwa Jakarta sebagai kota metropolitan yang menjadi pusat dari berbagai kegiatan pembangunan. Jakarta menjadi tujuan utama migrasi penduduk dari berbagai daerah dalam jumlah yang besar. Mereka datang ke kota ini untuk memperoleh manfaat dari semua kesempatan yang tersedia, terutama kesempatan ekonomi. Masih terbukanya peluang untuk melakukan usaha ekonomi, khususnya di sektor informal diketahui sebagai penyebab utama perpindahan penduduk dari berbagai daerah, termasuk mereka yang berketerampilan rendah menuju Jakarta. Arus migrasi menuju kota Jakarta tampak semakin diwarnai oleh pola mobilitas non-permanen dengan ciriciri kurang terampil, bekerja di sektor informal dan tinggal di pemukiman kumuh. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu, bahwa penelitian ini menganalisis faktor-faktor ekonomi seperti PDRB dan UMR serta faktor demografi seperti jumlah penduduk tiap provinsi serta tingkat kepadatan penduduk per kilo meter persegi dimana akan melihat sejauh mana semua variabel ini memengaruhi tingkat migrasi ke Jakarta Kerangka Pemikiran Dilihat dari latar belakang dan permasalahan yang ada, banyak faktor yang memengaruhi keputusan seseorang untuk bermigrasi, pada garis besarnya dapat