BAB I11 KERANGKA PIKIR TEORITIS. Di dunia saat ini di perkirakan 1 milyar orang tinggal di rumah-rumah

Transkripsi

1 BAB I11 KERANGKA PIKIR TEORITIS 3.1 Perkembangan Pembangunan Perumahan di Indonesia. Di dunia saat ini di perkirakan 1 milyar orang tinggal di rumah-rumah yang tidak layak, dan 100 juta diantaranya tinggal di rumah-rumah kumuh (slums area), ( Komarudin, 1996). Rumah memiliki arti yang sangat luas bila dikaitkan dengan perumahan dan permukiman yaitu rumah yang sehat dalam lingkungan yang sehat. Selain itu rumah merupakan kebutuhan dasar manusia dan merupakan refleksi kepribadian manusia yang menempatinya. Rumah yang ideal adalah rumah dalam kondisi baik, cukup luas untuk satu keluarga, dan terbuat dari bahan bangunan yang cukup baik, serta mempunyai syarat kesehatan. Permasalahan yang ada tersebut tidak bisa diatasi secara insidental tetapi perlu penyelesaian yang menyeluruh dan terpadu. Karena itu dibutuhkan suatu kerangka pokok kebijaksanaan perumahan dan permukiman yang disusun berdasarkan informasi keadaan perumahan dan permukiman di Indonesia. BPS melalui Susenas 2001 dengan muatan modul perumahan dan permukiman berusaha untuk menyediakan gambaran perumahan dan permukiman secara menyeluruh. Kekurangan rumah dan ketidak nyamanan permukiman akan menyebabkan kondisi sosial dan politik suatu negara menjadi tidak stabil. Hal ini mempengaruhi pembangunan fisik dan ekonomi. Sebaliknya keberhasilan pembangunan perumahan akmmendorong pertumbuhan ekonomi dan stabilitas nasional.

2 Pembangunan perumahan sebagai bagian dari pemenuhan kebutuhan dasar manusia dan kegiatan ekonomis dengan mempertimbangkan aspek pembiayaan, keterjangkauan (aflordability) pembangunan yang berkelanjutan (sustainability), pengembalian biaya (cost recovery), keberimbangan (equi~) dan implementasi yang realistis. Menurut GBHN (1998), Pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan untuk meningkatkan kualitas kehidupan keluarga dan masyarakat serta menciptakan suasana kerukunan hidup keluarga dan kesetiakawanan sosial masyarakat dalam rangka membentuk lingkungan persemaian nilai agama dan budaya bangsa serta pembinaan watak anggota keluarga. Pembangunan perumahan dan permukiman, baik pembangunan perumahan barn maupun pemugaran perumahan diperdesaan maupun perkotaan, bertujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan tempat tinggal baik dalam jumlah maupun kualitasnya dalam lingkungan yang sehat dan layak huni serta memenuhi kebutuhan akan suasana kehidupan yang memberikan rasa aman, damai, tenteram, dan sejahtera. Disebutkan pula bahwa pembangunan perumahan dan permukiman hams mampu memperluas kesempatan usaha dan lapangan kerja serta mendorong berkembangnya industri bahan bangunan murah yang memenuhi syarat tehnis dan kesehatan serta terbuat dari bahan setempat. Penciptaan lingkungan perumahan dan permukiman yang layak huni, bersih, sehat, dan aman perlu terns ditingkatkan antara lain melalui pembangunan sarana dan prasarana penyediaan air bersih, fasilitas sosial dan kesehatan, ibadah, pendidikan, perdagangan dan transportasi, rekreasi dan olah raga serta prasarana lingkungan

3 termasuk penanganan limbah, disertai upaya peningkatan kesadaran dan tanggung jawab warga masyarakat baik perdesaan maupun perkotaan agar makin banyak mendiami rumah sehat dalam lingkungan permukiman yang sehat pula. Beberapa kondisi harus diciptakan agar pembangunan perumahan berhasil yaitu: (I) perlu komitmen bersama atas strategi global perumahan, (2) pelaksanaan pembangunan harus didukung oleh strategi internasional, (3) badan internasional hams mendorong dan menunjang kemampuan nasional. Secara garis besar permintaan rumah ditentukan oleh pembentukan rumahtangga baru, pendapatan rumahtangga, tingkat urbanisasi, harga rumah, kebijakan perumahan (termasuk ketersediaan dana kredit perumahan), dan pasokan (suppl-y) rumah. Masing-masing faktor tersebut juga dipengaruhi oleh beberapa faktor (selanjutnya disebut subfaktor) lain. Kualitas rumah, di mana kualitas rumah sendiri dipengaruhi oleh aksesbilitas, daya tahan rumah (tipe konstruksi dan bahan baku rumah), ketersediaan pelayanan dasar (penerangan, air minum, dan sanitasi lingkungan), jenis lantai, luas lantai, jenis dinding, jenis atap, tingkat keamanan, dan amenitas (tempat rekreasi dan hiburan). Kebijakan perumahan yang menyentuh konsumen perumahan dan produsennya sangat bergantung pada political will pemerintah (pusat dan daerah), dan pasokan perumahan sangat bergantung pada ketersediaan bahan baku, tenaga kerja, lahan peruntukanltata ruang, kebijakan fiskal di bidang perumahan, dan pasokan industri bahan baku rumah Hasil SUSENAS 1998 menunjukkan sebesar 14,ll 5% rumah tangga menempati rumah dengan status tanah bukan hak milik. Angka ini jauh lebih kecil dibandingkan dengan angka keadaan

4 Tahun 1992 dan Dengan demikian sudah semakin banyak rumahtangga yang menempati rumah diatas tanah milik sendiri. Meningkatnya rumahtangga yang menempati rumah diatas tanah milik sendiri terlihat didaerah perdesaan maupun perkotaan. Kalau dibandingkan mereka yang tinggal diperdesaan lebih mudah memperoleh rumah diatas tanah milik sendiri, ha1 ini disebabkan karena tanah didaerah perkotaan jauh lebih mahal daripada di daerah perdesaan. Ada tujuh Propinsi yang rumahtangganya menempati bukan tanah milik diatas 20 persen yaitu Propinsi DKI Jakarta, Kalimantan Barat, Sulawesi Selatan, Sumatra Selatan, Sumatra Barat, Sulawesi Tenggara dan irian Jaya. Dari ketujuh propinsi tersebut banyak rumahtangga yang menempati tanah hak guna bangunan, hak pakai atau lainnya. Indikator lain juga memperlihatkan bahwa tingkat perekonomian masyarakat berdasarkan kondisi perumahan adalah penguasaan bangunan tempat tinggal. Hasil SUSENAS 1998 juga menunjukkan persentase penduduk Indonesia yang menempati rumah tinggal bukan milik sendiri terdapat 18,43 persen, angka ini lebih kecil dari angka tahun 1995 sebesar 18,7 persen. Semakin luas rumah yang ditempati oleh suatu rumahtangga secara umum orang akan menduga bahwa tingkat ekonominya lebih baik daripada rumahtangga yang menempati rumah yang lebih sempit. Ukuran batas luas rumah 50 m2, dengan pertimbangan rata-rata jumlah anggota rumahtangga 5 orang sehingga luas perkapita 10 m2 akan lebih sehat dibanding bertempat tinggal dirumah dengan luas kurang dari 10 m2 perkapita. Hal ini sesuai anjuran dari Badan Kesehatan Dunia (WHO). Dari data hasil Susenas 1998 juga menunjukkan bahwa persentase rumah tangga yang mempunyai luas lantai < 50 m2 sebanyak 25,49 persen, dimana paling banyak di

5 Irian Jaya sebanyak 55,79 % dan paling banyak kedua di Nusa Tenggara Timur sebanyak 53,77 %. 3.2 Kependudukan Penduduk adalah aspek utama perencanaan. Perencanaan disusun oleh penduduk, dan untuk penduduk. Perencanaan dibuat oleh penduduk berarti penduduk bertindak sebagai subyek, dan perencanaan dibuat untuk penduduk, karena penduduk yang akan merasakan akibat dari perencanaan itu, dengan kata lain penduduk merupakan salah satu obyek perencanaan. Pengetahuan tentang kependudukan yaitu tentang kualitas penduduk dan kuatintas penduduk. Kwalitas penduduk ialah keadaan masyarakat dan merupakan masalah sosial, masalah kuanti tas penduduk menyangkut keadaan jumlah penduduk, ha1 ini bisa digunakan sebagai gambaran para perencana untuk menentukan kebijaksanaan pembangunan. Selain kedua ha1 tersebut ada yang lebih penting tentang kependudukan yaitu pergerakan penduduk yang lebih dikenal dengan kata migrasi, yang dapat digunakan sebagai ukuran perkembangan suatu daerah atau kota. Pergerakan penduduk sangat penting untuk menganalisis kependudukan dalam hubungan dengan berbagai aspek sosial dan ekonomi suatu daerah. Selanjutnya meningkatnya jumlah penduduk juga menimbulkan persoalan penyediaan perumahan dan fasilitas lainnya, sehingga kegiatan administrasi pemerintahan juga meningkat. Meningkatnya jumlah penduduk disebabkan oleh selisih kelahiran dan kematian dan juga karena adanya pergerakan penduduk dari daerah satu kedaerah lainnya.

6 Menurut BPS DKI Jakarta, laju pertumbuhan penduduk DKI Jakarta hasil Sensus penduduk 2000 (SP 2000) dibandingkan hasil Sensus penduduk 1990 (SP90) sebesar 0,16 persen pertahun yaitu jumlah penduduk hasil SP2000 sebesar orang dan pada hasil SP90 sebesar pertumbuhan penduduk di DKI Jakarta menurun bila dibandingkan orang. Laju dengan laju pertumbuhan penduduk pada dasa warsa sebelumnya yaitu tahun ( ) sebesar 2,42 persen. Rendahnya laju pertumbuhan penduduk DKI Jakarta selain karena kelahiran yang rendah juga karena adanya migrasi keluar yang tinggi terutama ke Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi (Bodetabek). Hasil SP2000 menunjukkan jumlah rumah tangga sebesar rumah tangga, sementara hasil SP 1990 sebesar rumah tangga. Dengan demikian rata-rata laju pertumbuhan rumah tangga sebesar 2.60 persen per tahun lebih besar bila dibandingkan laju pertumbuhan penduduk, ha1 ini disebabkan karena ada pergeseran besaran anggota rumah tangga dari 4,7 orang per rumah tangga dan pada tahun 1990 turun menjadi 3,7 orang per rumah tangga. Dari jumlah rumahtangga tersebut menurut hasil SP2000 BPS DKI Jakarta ada rumah tangga atau 4,56 persen termasuk rumah tangga miskin. Dilihat dari kepemilikan rumah, rumah tangga miskin di DKI Jakarta terdapat 24,93 persen yang menempati rumah milik sendiri sisanya sebanyak 65,76 persen sewakontrak dan sebanyak 9,30 persen status lainnya. Apa bila dibandingkan dengan wilayah Botabek laju jumlah penduduk DKI Jakarta relatif lebih rendah ha1 ini telah disebutkan diatas karena adanya migrasi keluar (relokasi), lebih jelasnya bisa dilihat pada Tabel 1. berikut.

7 Tabel 1. Keadaan Penduduk, Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi serta Laiu Pertumbuhannva Pada Tahun Daerah Jurnlah Penduduk Rata-rata Laju Hasil SP 90 I Hasil SP 2000 Pertumbuhan (% per Tahun) ,16 2. Bodetabek Kabupaten Bogor Kota Bogor - Kabupaten Tangerang - Kabupaten Bekasi Total Jabodetabek Sumber : BPS ( data SP 2000) *) = laju pertumbuhan Kabupaten+Kota **)= Laju pertumbuhan Kab.Bogor+depok I ,25 10,97 *) 5,02 *) 6, Dari Tabel 1. tersebut terlihat bahwa laju pertumbuhan penduduk Jakarta jauh lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan penduduk di wilayah Botabek, ha1 ini menunjukkan bahwa banyak penduduk Jakarta yang migrasi ke wilayah Botabek diperkuat dengan data penduduk komuter (ulang-alik) dari Jakarta ke wilayah sekitarnya (Botabek. Pada Tabel 1. terlihat bahwa Kota Bekasi, Kota Depok dan kota Tangerang belum terbentuk datanya masih tergabung dengan kabupaten terkait. Tabel 2. Penduduk Komuter (olang-alik) DKI Jakarta Berumur 10 Tahun ke Atas menurut Tempat Tinggal Sekarang Pada Tahun 2000 Nomor Daerah Tempat Jumlah penduduk Jumlah Komuter Tinggal sekarang (Jiwa) (jiwa) Kabupaten Bogor Kota Bogor Depok Kabupaten Bekasi I I I I 5. I Kota Bekasi 6. Kabupaten Tangerang 7. Kota Tannerang , I I I I Jumlah ,88 Sumber : BPS DKI Jakarta (2001 ) %dari Jumlah Penduduk 236 1,96 15,15 3,84 13,

8 Pada Tabel 2. diatas terlihat bahwa penduduk ulang-alik (komuter) ke DKI Jakarta yaitu kalau siang menjadi penduduk DKI Jakarta namun kalau malam menjadi penduduk daerah tempat tinggalnya jumlahnya cukup signifikan yaitu orang atau sebanyak 12,07 persen dari penduduk Jakarta dan paling banyak dari Kabupaten Tangerang sebanyak penduduk atau 13,31 % dari penduduk Tangerang, ha1 ini karena di Kabupaten Tangerang banyak dibangun perumahan baik dari Perumnas maupun Real estate, dan paling rendah dari Kota Bogor. Kalau dilihat dari persentase jumlah penduduk yang paling banyak dari Depok sebanyak 15,15% dari penduduk depok setiap hari pergi ke Jakarta sebagai pekerja atau sekolah, dan sebanyak 7,78% dari seluruh penduduk Jabodetabek menjadi penduduk komuter (olang-alik) ke Jakarta setiap hari. 3.3 Urbanisasi Banyak pengertian tentang urbanisasi. Dalam pengertian kependudukan urbanisasi dapat dilihat sebagai suatu pola pemencaran penduduk yang menyangkut penambahan relatif penduduk kota. Urbanisasi juga berarti pertambahan jumlah dan luas perkotaan, dan suatu peningkatan konsentrasi penduduk diperkotaan, bisa juga berarti migrasi dari daerah pedesaan ke daerah perkotaan. Pada tingkat tertentu penyediaan bahan makanan penduduk daerah perkotaan tergantung pada daerah pedusunan dan sebaliknya produksi daerah pedusunan terpengaruh oleh tuntutan yang datang dari daerah perkotaan. Dari sudut ekonomi urbanisasi bisa berarti perubahan struktural dalam sektor mata pencaharian. Hal ini dilihat dari banyaknya penduduk desa,yang meninggalkan pekerjaan di bidang pertanian beralih menjadi pekerja

9 dibidang perindustrian di kota. Dari pandangan para psikolog, urbanisasi dapat dilihat sejauh mana manusia itu dapat menyesuaikan diri dengan situasi yang berubah-ubah, baik yang disebabkan oleh kemajuan teknologi maupun dengan adanya perkembangan dalam kehidupan. Dari sudut pandang sosiologi, urbanisasi dikaitkan dengan sikap hidup penduduk dalam lingkungan pedesaan yang mendapat pengaruh dari kehidupan kota. Dari sudut pandang geografi, urbanisasi berarti distribusi, difusi perobahan, dan pola menurut waktu dan tempat. Dalam pengertian yang luas, urbanisasi erat hubungannya dengan proses atau gejala pertumbuhan, modernisasi, dan kemajuan ekonomi suatu kota, dengan berbagai dampak positif dan negatif serta sebagai permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat dan penguasa pemerintahan perkotaan. Dengan kata lain pengertian urbanisasi meliputi segala ha1 ihwal yang berkaitan dengan masalah perkotaan. Alasan terjadinya urbanisasi pada umumnya berlatar belakang klasik yaitu faktor daya tarik kota itu sendiri, misalnya : (1) Suatu kota yang menjadi pusat pemerintahan merupakan konsentrasi dari kantor instansi pemerintahan, memerlukan tenaga kerja, dari yang berpendidikan tinggi sampai yang berpendidikan rendah. (2) Suatu kota yang ditetapkan sebagai pusat pemerintahan, mempunyai prasarana umum (misalnya jaringan jalan utama, sistem transportasi, listrik, telpon, air bersih dan sebagainya) yang lebih baik daripada kota lain. Hal ini merupakan faktor utama yang dijadikan alasan produsen untuk menentukan lokasi industri dikota tersebut. Selanjutnya kota ini berkembang

10 menjadi pusat perdaganganhisnis, jasa keuangan/perbankan, perkantoran dan lain sebagainya. 3.4 Keterjangkauan (A ffordability) Kebijaksanaan umum perumahan dan permukiman pada Program Jangka Panjang Tahun II (PJPT 11) perlu secara tegas menentukan kelompok sasaran, yaitu perumahan dan permukiman khusus bagi kelompok yang berpenghasilan rendah yang tidak terlayani oleh sektor formal dan tidak dapat menjangkau betapapun murahnya harga rumah sederhana. Mereka perlu didorong untuk bisa membangun rumahnya sendiri secara bertahap dengan bantuan dan bimbingan pemerintah. Peran pemerintah dalam membangun dan menyediakan perumahan secara bertahap dibatasi pada pelayanan bagi golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah. Pemerintah dalarn mencapai target pembangunan perumahan menggunakan prinsip keterjangkauan (aflordability) yaitu bagian dari pendapatan keluarga yang dapat disisihkan untuk perumahan. Pada kenyataannya lebih 80 persen penduduk perkotaan berpenghasilan sangat rendah, sehingga bagian dari pendapatan yang disisihkan untuk perumahan tidak cukup untuk membayar angsuran pembelian rumah yang layak. Dengan perkataan lain daya jangkau untuk memperoleh perumahan sangat rendah. Besarnya daya beli masyarakat sangat dipengaruhi oleh : (a) tingkat pendapatan keluarga. (b) distribusi pendapatan, (c) tingkat harga rumah, (d) biaya kebutuhan lainnya.

11 3.5 Keberlanjutan (Sustainability) Pembangunan perumahan berkelanjutan adalah pembangunan perumahan yang dapat memenuhi kebutuhan dan aspirasi masa kini dan masa depan secara merata. Pembangunan perumahan masa datang yang bertumpu pada kemandirian masyarakat dengan azas manfaat adil dan merata, kebersamaan dan kekeluargaan dan kepercayaan pada diri sendiri, keterjangkauan serta kelestarian lingkungan hidup. Kebutuhan rumah selain untuk memenuhi salah satu kebutuhan dasar manusia, juga dapat mendukung peningkatan kesejahteraan rakyat, mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional. Azas kelestarian lingkungan hidup memberikan landasan untuk menunjang pembangunan perumahan dan permukiman bekelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan, baik generasi sekarang maupun generasi yang akan datang. 3.6 Keberimbangan (equity) SKB (Surat Keputusan Bersama) tiga Mentri yaitu Mentri Dalam Negeri, Mentri Perumahan Rakyat dan Mentri Pekerjaan Umum, pada tanggal 24 September 1992 menegaskan bahwa pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan untuk mewujudkan kawasan dan lingkungan perumahan dan permukiman dengan lingkungan hunian yang berimbang, meliputi rumah sangat sederhana, rumah sederhana, rumah menengah, dan rumah mewah dengan perbandingan dan kriteria tertentu, sehingga dapat menampung secara serasi antara kelompok masayarakat berbagai profesi, tingkat ekonomi dan status sosial. Perbandingan jumlah rumah

12 sederhana dan sangat sederhana, dibanding rumah menengah dan rumah mewah adalah 6 : 3 : 1 jadi setiap membangun 100 rumah mewah harus membangun 300 rumah menengah, dan 600 rumah sederhana dan sangat sederhana. Pengendalian pelaksanaan SKB ini secara nasional dilaksanakan oleh Mentri Perumahan Rakyat, Gubernur, Bupati dan Walikota secara berjenjang melakukan koordinasi di wilayahnya masing masing. Ketentuan dalam SKB ini digunakan sebagai acuan dalam penataan ruang wilayah Propinsi maupun KabupatenIKota. Ditetapkannya SKB Tiga Menteri ini diharapkan agar pembangunan perumahan dan permukiman terus ditingkatkan dan dikembangkan secara terpadu, terarah, terencana dan berkesinambungan, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. 3.7 Kelembagaan Karena belum adanya kejelasan tentang urusan prasarana utilitas umum dan fasilitas sosial lingkungan perumahan dan permukiman antara pemerintah Pusat dan pemerintah daerah sehinggaa menimbulkan keragaman dalam pengaturan. Kemampuan aparatur Pemda belum mantap sehingga lambat mengantisipasi pembangunan perumahan yang berkembang cepat. penanganan masalah perumahan tidak pada satu lembaga sehingga terkesan pembangunan perumahan yang tidak efisien dan efektif. Lembaga yang mengurus pembangnan perumahan adalah : Departemen Kimpraswil (Permukiman dan Prasarana Wilayah), BPN (Badan Pertanahan Nasional), Depdagri (Direktorat Jendral Pengembangan Daerah, Direktorat Jendral Pengembangan Desa, dan Dinas Perumahan), Perusahaan umum Perumahan nasional (Perum Perumnas), Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan

13 Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Tidak jelasnya lembaga pemerintah dalam tugas-tugas pembinaan dan pelayanan teknis mengakibatkan sebagian besar pembangunan perumahan dikerjakan oleh swasta dan masyarakat. Perumahan informal swadaya masyarakat terus tumbuh baik di Pusat kota maupun di pinggiran kota sejalan dengan tingkat urbanisasi dan industrialisasi yang tinggi. Unsur masyarakat dan Lembaga Swadaya Masyarakat belum tertampung dalam organisasi BKPN (Badan Kebijaksanaan Perumahan Nasional) sehingga tampak kebijaksanaan perumahan disusun berdasarkan pemikiran pemerintah dan kurang memperhatikan aspirasi masyarakat. Forum komunikasi Perumahan ditingkat Pusat maupun Daerah belum ada, sehingga masyarakat bingung kemana harus menyampaikan keluhan dan persoalan yang menyangkut permasalahan pembangunan perumahan dan permukiman. Perubahan sosial ekonomi yang cepat dan beragam diseluruh Indonesia menuntut adanya peninjauan kembali sistim kelembagaan pemerintah dalam penataan dan pembangunan perumahan dan permukiman baik ditingkat Pusat maupun ditingkat Daerah. Keaneka ragaman permasalahan pembangunan perumahan dan permukiman yang muncul di kabupatenikota, perlu penanganan secara desentralisasi yaitu pembentukan lembaga yang menangani perumahan dan permukiman di KabupatenIKota. Dari uraian tersebut diatas penulis gambarkan alur kerangka pikir tentang masalah perumahan di Jabodetabek dan pemecahan masalahnya pada Gambar 5. berikut.

14 I Penduduk di DKI JKT -Lahan terbatas shg harga tanah smk mahal -Harga. Bah. Bangunan smk. Mahal karena krisis - Pesatnya UrbanisasiIMigrasi I 1 I Kebutuhan rumah di DKI Jakarta meningkat -+ Harga rmh mahal tdk erjangkau penduduk. Berpenghasilan.rendah 4 Pertumbuhan ekonomi dan idustrialisasi meningkat Prasarana transportasi semakin Baik. Adanya jalan. Tol Adanya Kereta listrik Bus antar kota I Kendala yang dihadap~ 1.Perencanaan Tata ruang belum ntisipatif terhadap Pembangunan perumahan 2. rendahnya keterjangkauan masyarakat 3. Blm ada koord. Pelaksanaan sektoral 4. Blm. Ada peran Pemda 5. Blm memadai pendanaan 6. Sul~tnya tanah 7. Blm didukung perat. perundangundangan 8. Blm efisiennya pembangunan nerumahan v Penyediaan rmh. Oleh Pemerintah saangat kurang hanya 10 % dari kebutuhan v v Banyak Penduduk (Botabek) menjadi penduduk Komuter I. nformasi ttg factor yg Perlu adanya Kebijaksanaan. Pemerinta Daerah: rnempengaruhi. preferensi relatif 1. Memobilisasi masy.dan swasta + Pilihan rumah. 2. Pengendalian penggunaan tanah 2. peta penduduk dengan 3. Pengendalian.harga tanaha. untuk kelompok.penghasilan peurumahan 3. peta kepadatan 4. Penetapan pencadangan tanah.untuk penduduk dan tipe pembangunan Perumahan bagi rumah tinma1 masyarakat berpenghasilan rendah 5. Bunga Bank KPr Tdk. Terpengaruh oleh kebijaksanaan uang ketat Penyediaan Rumah yg. 6. Kemudahan kredit tnempertimbangkan. : 7. Kebijak.sistim pemb~ayaan.perurn. yg.berkeljutan 1.Keterjangkauan 8. memobi~sas~ tabungan masyarakat 2.Keberlanjutan 9. Sistm lnformasi Perumahan 3.Keseimbangan Gambar 5. Kerangka Pikir Permasalahan Perumahan di Jabotabek