KAJIAN PEMANFAATAN RUANG DALAM KAITANNYA DENGAN BENCANA TANAH LONGSOR DI KABUPATEN SINJAI PROVINSI SULAWESI SELATAN NANANG FIRMAN SAFARI YUSUF

Transkripsi

1 KAJIAN PEMANFAATAN RUANG DALAM KAITANNYA DENGAN BENCANA TANAH LONGSOR DI KABUPATEN SINJAI PROVINSI SULAWESI SELATAN NANANG FIRMAN SAFARI YUSUF SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Kajian Pemanfaatan Ruang dalam Kaitannya dengan Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Juni 2008 Nanang Firman Safari Yusuf NIM A

3 ABSTRACT NANANG FIRMAN SAFARI YUSUF. Study of Relationship between Spatial Utilization and Landslide Disaster at Sinjai District, Sulawesi Selatan Province. Under direction of KOMARSA GANDASASMITA and SETIA HADI. Sinjai district is the part of Sulawesi Selatan Province. At this district landslide disaster and its impact such as loss of life, damage of public facilities, etc. almost occurred every rainy season. This phenomenon has been supposed to have a relation with the management of land use. Based on those condition, the aims of this study were : a) to analyze between actual land use with Sinjai Regency Spatial Planning (RTRW); b) to analyze spreading of landslide hazard and landslide risk; c) to analyze community perception and participation about landslide disaster and regional spatial planning and d) to formulate efforts in minimizing the hazard and risk of landslide. GIS method had been used to analyze landslide risk assessment by using landslide hazard, properties and vulnerability as parameters. The analysis revealed 1) discrepancy of spatial regional planning was 44,23% of actual land use; 2) landslide risk map which was classified into very high and high risk category ( ha), moderate risk ( ha), low risk ( ha) and very low risk (9.500 ha); 3) majority of inhabitants were lack of knowledge concerning the location of landslide hazard and spatial arrangement information, but they will participate in spatial regional planning programmes and 4) The Sinjai Regency Spatial Planning need to revised by considering actual land use, the class of inclination and landslide hazard and risk mapping. Keywords : landslide, hazard, risk, GIS method, land use, community perception

4 RINGKASAN NANANG FIRMAN SAFARI YUSUF. Kajian Pemanfaatan Ruang dalam Kaitannya dengan Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan. Dibimbing oleh KOMARSA GANDASASMITA dan SETIA HADI. Kabupaten Sinjai merupakan salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Wilayah Kabupaten Sinjai secara fisik mempunyai tingkat kerentanan yang cukup tinggi terhadap terjadinya bencana tanah longsor dan banjir. Pola geologi di sebelah utara daerah ini berupa perbukitan dan pegunungan yang dibentuk oleh batuan yang telah mengalami pengikisan (denudasional) berupa batuan sedimen berumur lebih tua dari batuan Gunungapi Lompobattang dan telah mengalami pelapukan. Selain itu, dari data sekunder yang ada sebagian wilayahnya mempunyai tingkat kemiringan lereng lebih dari 100 persen dan kondisi penutupan serta penggunaan lahan di lereng-lereng pegunungan sampai di kawasan Gunungapi Lompobattang yang seharusnya berfungsi sebagai kawasan lindung menunjukkan indikasi bahwa di beberapa tempat telah terbuka atau berubah fungsi. Langkah awal dalam penanggulangan bencana tanah longsor adalah dengan menyusun informasi keruangan terkini tentang penyebaran lokasi rawan bencana tanah longsor yang rinci dan komprehensif. Langkah ini diperlukan untuk meminimalkan kerugian, baik berupa korban jiwa maupun materi, yang ditimbulkan bencana. Informasi keruangan ini dapat dimulai dari penyusunan basis data daerah yang berpotensi bahaya tanah longsor dan pembuatan petanya dengan menggunakan metode sistem informasi geografis (SIG). Tujuan dari penelitian ini adalah : 1) untuk menganalisis kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW; 2) untuk menganalisis sebaran rawan tanah longsor dan resiko tanah longsor; 3) untuk menganalisis persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang serta 4) merumuskan upaya yang dapat dilakukan untuk meminimalisir bencana tanah longsor. Metode untuk menganalisis kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW adalah dengan melakukan tumpang tindih antara peta RTRW dengan peta penggunaan lahan saat ini. Selain itu, baik untuk penggunaan lahan berdasarkan RTRW maupun penggunaan lahan saat ini, akan dianalisis berdasarkan kelas lereng yang ada. Analisis sebaran rawan tanah longsor dilakukan dengan menumpangtindihkan peta yang menjadi parameter pemicu terjadinya tanah longsor, yaitu kelas lereng, peta penggunaan lahan dan peta geologi. Parameter tersebut diberi skor sesuai dengan pengaruhnya terhadap terjadinya tanah longsor. Semakin tinggi skor, maka semakin tinggi juga pengaruhnya terhadap terjadinya tanah longsor. Sebaran rawan tanah longsor dibagi menjadi 5 (lima) kelas, yaitu aman, kerawanan rendah, kerawanan sedang, rawan dan sangat rawan. Untuk menganalisis sebaran resiko tanah longsor dilakukan dengan menggabungkan peta sebaran rawan tanah longsor, peta properti dan peta kerentanan. Peta properti merupakan gambaran umum keadaan suatu wilayah yang dihubungkan dengan nilai ekonomi yang dimiliki suatu lahan, baik dalam keadaan terlantar maupun dengan berbagai aktivitas ekonomi di atasnya. Peta kerentanan merupakan gambaran umum mengenai suatu kondisi dari suatu komunitas yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan menghadapi ancaman bahaya. Nilai resiko tanah longsor merupakan penjumlahan dari nilai kelas rawan tanah longsor, nilai kelas properti dan nilai kelas kerentanan. Selanjutnya kelas resiko tanah longsor dibagi menjadi 5 (lima) kelas, yaitu sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan sangat

5 tinggi. Untuk mengetahui persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang dilakukan analisis terhadap hasil wawancara dan direpresentasikan dalam bentuk tabulasi. Sintesa penelitian ini berupa rangkuman serta keterkaitan antara analisis yang dilakukan berupa arahan atau masukan untuk perencanaan tata ruang yang diharapkan dapat memberikan manfaat yang optimal bagi pengembangan wilayah dan meminimalisir bencana tanah longsor. Hasil analisis kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW secara umum adalah penggunaan lahan saat ini yang sesuai dengan RTRW sebesar 55,8%, sedangkan yang tidak sesuai sebesar 44,2%. Selain itu berdasarkan kelas lereng, baik untuk penggunaan lahan berdasarkan RTRW maupun penggunaan lahan saat ini, pada umumnya relatif tidak sesuai. Hasil analisis sebaran rawan tanah longsor memperlihatkan bahwa wilayah yang termasuk kategori sangat rawan sebesar 10,1%, kategori rawan sebesar 54,3%, kategori kerawanan sedang sebesar 26,0%, kategori kerawanan rendah sebesar 8,1% dan kategori aman sebesar 1,4%. Kecamatan Sinjai Tengah merupakan kecamatan dengan luas wilayah yang termasuk ke dalam kategori kelas rawan tanah longsor sangat rawan terluas, yaitu seluas hektar (hampir seperempat dari luas Kecamatan). Hasil analisis sebaran resiko tanah longsor memperlihatkan bahwa wilayah yang termasuk kategori sangat tinggi sebesar 0,1%, kategori tinggi sebesar 13,7%, kategori sedang sebesar 44,1%, kategori rendah sebesar 30,6% dan kategori sangat rendah sebesar 11,4%. Kecamatan Sinjai Tengah merupakan kecamatan dengan luas wilayah yang termasuk ke dalam kategori kelas resiko tanah longsor sangat tinggi dan tinggi terluas, yaitu seluas hektar. Hasil analisis persepsi dan partisipasi masyarakat memperlihatkan bahwa secara umum persepsi masyarakat responden terhadap bencana tanah longsor dan penanggulangannya serta terhadap penataan ruang masih relatif rendah. Akan tetapi masyarakat sudah mengetahui bahwa manusia berperanan terhadap terjadinya tanah longsor dan sebagian masyarakat responden juga berkeinginan untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan perencanaan pembangunan. Beberapa usulan sebagai langkah awal bagi pengembangan wilayah adalah : 1) RTRW tahun perlu direvisi sesuai kondisi saat ini dan Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007, 2) perlunya menyusun basis data yang lebih lengkap dan rinci mengenai sebaran rawan tanah longsor dan resiko tanah longsor, 3) perlunya pengendalian dalam pelaksanaan RTRW dan 4) peranan kelembagaan penanggulangan bencana yang sudah ada perlu ditingkatkan lagi, khususnya dalam penyebaran secara luas informasi mengenai bencana tanah longsor dan kaitannya dengan penataan ruang. Kata kunci : tanah longsor, bencana, metode SIG, penggunaan lahan, persepsi masyarakat

6 Hak cipta milik IPB, tahun 2008 Hak cipta dilindungi Undang-undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber. a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah. b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.

7 KAJIAN PEMANFAATAN RUANG DALAM KAITANNYA DENGAN BENCANA TANAH LONGSOR DI KABUPATEN SINJAI PROVINSI SULAWESI SELATAN NANANG FIRMAN SAFARI YUSUF Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

8 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis : Dr. Boedi Tjahjono, M.Sc

9 Judul Tesis : Kajian Pemanfaatan Ruang dalam Kaitannya dengan Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan Nama : Nanang Firman Safari Yusuf NIM : A Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Ir. Komarsa Gandasasmita, M.Sc Ketua Dr. Ir. Setia Hadi, M.Si Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS Tanggal Ujian: 26 Mei 2008 Tanggal Lulus:

10 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia- Nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Agustus 2007 ini ialah bencana tanah longsor, dengan judul Kajian Pemanfaatan Ruang dalam Kaitannya dengan Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan. Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak Dr. Ir. Komarsa Gandasasmita, M.Sc dan Bapak Dr. Ir. Setia Hadi, M.Si selaku pembimbing, serta Dr. Boedi Tjahjono, M.Sc yang telah banyak memberikan saran. Di samping itu, penghargaan penulis sampaikan kepada Bapak Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr selaku Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah Sekolah Pascasarjana IPB, Pemerintah Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan yang telah memberikan kesempatan tugas belajar, Pusat Pembinaan, Pendidikan, dan Pelatihan Perencanaan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Pusbindiklatren Bappenas), staf pengajar dan pengelola Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Sekolah Pascasarjana IPB serta teman-teman mahasiswa Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah tahun Ungkapan tarima kasih juga disampaikan kepada bapak, mamah, istri, anak, serta seluruh keluarga atas segala doa dan kasih sayangnya. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Bogor, Juni 2008 Nanang Firman Safari Yusuf

11 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 29 Maret 1972 dari ayah Adang Yusuf dan ibu Mundiyah. Penulis merupakan putra ketiga dari tiga bersaudara. Sekolah Dasar diselesaikan penulis di SD Pengadilan I di Bogor pada tahun Sekolah Menengah Pertama diselesaikan penulis di SMP Negeri IV Bogor pada tahun Sekolah Menengah Atas diselesaikan penulis di SMA Negeri I Bogor pada tahun Selanjutnya pendidikan sarjana ditempuh pada Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian Institut Pertanian bogor yang ditamatkan pada tahun Setelah lulus Sarjana Pertanian, penulis bekerja di Dinas Perhutanan dan Konservasi Tanah Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan pada tahun , kemudian di Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan pada tahun 2001 sampai sekarang. Pada tahun 2006, penulis memperoleh kesempatan untuk melanjutkan pendidikan Program Pascasarjana IPB pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL). Beasiswa pendidikan diperoleh dari Pusat Pembinaan, Pendidikan dan Pelatihan Perencanaan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Pusbindiklatren Bappenas).

12 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ii iv vi PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 2 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 4 TINJAUAN PUSTAKA... 6 Ruang dan Penataan Ruang... 6 Tanah Longsor... 8 Penanggulangan Bencana Analisis Spasial Sistem Informasi Geografi METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran Ruang Lingkup Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Tahapan Penelitian Persiapan Analisis Penelitian KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN Administrasi Wilayah dan Kependudukan Kondisi Fisik Wilayah Penggunaan Lahan Pola Arahan Pemanfaatan Ruang Bencana Tanah Longsor HASIL DAN PEMBAHASAN Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini Terhadap RTRW 58 Sebaran Rawan Tanah Longsor Tingkat Potensi Kerawanan Berdasarkan Parameter Sebaran Resiko Tanah Longsor Persepsi dan Partisipasi Berbagai Komponen Masyarakat Rumusan Upaya untuk Meminimalisir Bencana Tanah Longsor KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN i

13 DAFTAR TABEL Halaman 1. Data Korban Bencana Tanah Longsor dan Banjir Bandang per Kecamatan di Kabupaten Sinjai Data Sekunder yang Digunakan dalam Penelitian Skor Parameter Pemicu Tanah Longsor Pembagian Kelas Sebaran Rawan Tanah Longsor Nilai Skor dan Jarak Buffering dari Jenis Fasilitas Sosial dan Umum Nilai Skor dan Jarak Buffering dari Jenis Infrastruktur Nilai Skor dari Jenis Penggunaan Lahan Pembagian Kelas Properti Skor Kerentanan Sosial Kependudukan Skor Kerentanan Penggunaan Lahan Pembagian Kelas Kerentanan Pembagian Kelas Sebaran Resiko Tanah Longsor Pembagian Wilayah Administrasi di Kabupaten Sinjai Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Sinjai Curah Hujan Rata-rata per Stasiun Pengamatan Jenis Batuan di Kabupaten Sinjai Ketinggian Wilayah Kabupaten Sinjai Kemiringan Lereng di Kabupaten Sinjai Jenis Tanah di Kabupaten Sinjai Penggunaan Lahan di Kabupaten Sinjai Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Sinjai Tahun Kejadian Tanah Longsor pada Tanggal Juni Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini Terhadap RTRW ii

14 24. Penggunaan Lahan Saat Ini yang Tidak Sesuai dengan RTRW Penggunaan Lahan Berdasarkan Kelas Lereng Penggunaan Lahan RTRW Berdasarkan Kelas Lereng Penggunaan Lahan Saat Ini Berdasarkan Kelas Lereng Wilayah Berdasarkan Sebaran Rawan Tanah Longsor Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Kelas Lereng Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Penggunaan Lahan Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Satuan Batuan Sebaran Wilayah Berdasarkan Nilai Properti Sebaran Wilayah Berdasarkan Nilai Kerentanan Sebaran Wilayah Berdasarkan Nilai Resiko Tanah Longsor Penggunaan Lahan dalam RTRW dengan Kelas Resiko Tanah Longsor iii

15 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Longsoran Translasi Longsoran Rotasi Pergerakan Blok Runtuhan Batu Rayapan Tanah Aliran Bahan Rombakan Keterkaitan Subsistem Sistem Informasi Geografi Diagram Alir Kerangka Pemikiran Penelitian Peta Lokasi Penelitian Tahapan Analisis Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini Terhadap RTRW Tahapan Pembuatan Peta Sebaran Rawan Tanah Longsor Tahapan Pembuatan Peta Sebaran Resiko Tanah Longsor Diagram Alir Tahapan Penelitian Peta Administrasi Kabupaten Sinjai Peta Curah Hujan Rata-rata Tahunan Peta Geologi Kabupaten Sinjai Peta Kelas Lereng Kabupaten Sinjai Peta Jenis Tanah di Kabupaten Sinjai Peta Penggunaan Lahan di Kabupaten Sinjai Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Sinjai Tahun Peta Titik Longsor di Kabupaten Sinjai Peta Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini Terhadap RTRW iv

16 23. Peta Sebaran Rawan Tanah Longsor Garis Penampang Melintang AB Penampang Melintang Berdasarkan Garis AB Peta Kelas Properti Peta Kelas Kerentanan Peta Lokasi Sebaran Resiko Tanah Longsor v

17 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Persepsi Masyarakat terhadap Bencana Tanah Longsor Persepsi Masyarakat terhadap Penataan Ruang vi

18 PENDAHULUAN Latar Belakang Sumberdaya alam sebagai karunia dan amanah Tuhan Yang Mahaesa yang dianugerahkan kepada Bangsa Indonesia merupakan kekayaan alam yang tak ternilai harganya dan wajib disyukuri. Karunia yang diberikan-nya dipandang sebagai amanah, sehingga harus diurus dan dimanfaatkan dengan akhlak yang mulia dalam rangka beribadah sebagai perwujudan rasa syukur kepada-nya. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 3 menyatakan bahwa penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berdasarkan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional. Upaya untuk mencapai tujuan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan dirasakan masih cukup mendapatkan tantangan yang berat. Hal ini dapat dilihat dari masih banyaknya permasalahan yang harus tetap diupayakan pemecahannya. Ruang adalah tempat untuk melangsungkan pengembangan wilayah melalui upaya penataan ruang yang mempertimbangkan berbagai aspek kehidupan. Sebagai konsekuensi dari pengembangan wilayah, tidak dapat dihindari adanya penyimpangan pemanfaatan ruang akibat kurangnya kesadaran dan pengetahuan atau juga penegakan hukum yang tidak tegas, sehingga berkontribusi terhadap kerusakan lingkungan. Perilaku manusia dalam pembangunan yang melakukan eksploitasi sumberdaya alam dengan tidak memperhatikan aspek lingkungan menyebabkan ruang/wilayah terfragmentasi dan tidak saling mendukung. Di sisi lain, dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk akan semakin meningkatkan tekanan terhadap sumberdaya alam yang menjadi wadah untuk melakukan berbagai aktivitas dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup. Eksploitasi yang dilakukan ini telah menimbulkan perubahan kondisi lingkungan hidup secara relatif cepat. Perubahan ini telah mengakibatkan terganggunya keseimbangan ekologis yang akhirnya dapat menimbulkan permasalahan lain diantaranya adalah semakin meningkatnya frekuensi dan cakupan bencana, kondisi lingkungan perumahan kumuh, kemacetan, pencemaran lingkungan dan sebagainya.

19 2 Permasalahan yang akhir-akhir ini mendapat perhatian semakin besar adalah permasalahan bencana alam, terutama tanah longsor sehubungan dengan kerugian yang ditimbulkan cukup besar, baik berupa korban jiwa, kerusakan lingkungan permukiman serta hilangnya harta benda dan kerusakan sarana dan prasarana umum yang ada. Semakin tingginya frekuensi bencana tanah longsor dan besarnya kerugian yang ditimbulkan seharusnya telah menyadarkan akan perlunya perubahan perilaku sumberdaya manusia dalam pemanfaatan ruang. Langkah awal dalam penanggulangan bencana tanah longsor adalah dengan menyusun informasi keruangan terkini tentang penyebaran lokasi rawan bencana tanah longsor yang rinci dan komprehensif. Langkah ini diperlukan untuk meminimalkan kerugian, baik berupa korban jiwa maupun materi, yang ditimbulkan bencana. Informasi keruangan ini dapat dimulai dari penyusunan basis data daerah yang berpotensi bahaya tanah longsor dan pembuatan petanya. Informasi keruangan ini dapat dimulai dari penyusunan basis data daerah yang berpotensi bahaya tanah longsor adalah dengan menggunakan teknologi Sistem Informasi Geografis (SIG). Penerapan teknologi ini dapat membantu upaya penanggulangan bencana dengan melakukan identifikasi lokasi serta pengkajian masalah yang berkaitan dengan dampak tanah longsor. Perumusan Masalah Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (2006), wilayah Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan mempunyai kondisi fisik bergelombang sampai bergunung seluas hektar (31,3%), bergunung sampai jurang seluas hektar (29,5%) dan rata sampai berombak seluas hektar (39,2%). Kabupaten Sinjai secara fisik, wilayahnya berpotensi sangat rentan terhadap terjadinya bencana tanah longsor dan banjir 1. Daerah ini mempunyai pola aliran sungai yang cenderung mengikuti arah kemiringan lereng menyebar sampai bermuara di laut (pola radial sentripetal). Pola geologi di sebelah utara daerah ini berupa perbukitan dan pegunungan yang dibentuk oleh batuan yang telah mengalami pengikisan (denudasional) berupa batuan sedimen berumur 1

20 3 lebih tua dari batuan Gunungapi Lompobattang yang telah mengalami pelapukan dan sebagian wilayahnya mempunyai morfologi dengan tingkat kemiringan lereng lebih dari 100%. Selain itu, kondisi penutupan dan penggunaan lahan di lereng-lereng pegunungan sampai di kawasan Gunungapi Lompobattang cukup memprihatinkan, karena gunungapi ini yang seharusnya berfungsi sebagai kawasan lindung, ternyata dari pengamatan citra menunjukkan di beberapa tempat terdapat banyak lahan-lahan terbuka. Pada tanggal 19 dan 20 Juni 2006, di daerah ini telah terjadi bencana tanah longsor dan banjir bandang yang melanda di hampir semua kecamatan. Peristiwa ini tercatat sebagai suatu bencana terbesar yang pernah terjadi dengan menimbulkan korban jiwa sekitar 210 orang, menghancurkan rumah penduduk dan bangunan lainnya, menghanyutkan dua jembatan di jalan provinsi, menghancurkan sarana dan prasarana lainnya serta kerugian material lainnya yang cukup besar. Data korban jiwa dan hilang akibat bencana tanah longsor dan banjir bandang selengkapnya ditunjukkan pada Tabel 1. Tabel 1. Data Korban Bencana Tanah Longsor dan Banjir Bandang per Kecamatan di Kabupaten Sinjai No Kecamatan Jenis Bencana (orang) Banjir Bandang Tanah Longsor Meninggal Hilang Meninggal Hilang Sinjai Utara Sinjai Timur Sinjai Tengah Sinjai Barat Sinjai Selatan Sinjai Borong Bulupoddo Tellu Limpoe Jumlah Ket. Sebanyak 4 orang ditemukan di luar wilayah Kabupaten Sinjai Jumlah Total Korban Jiwa ditambah Korban Jiwa yang Ditemukan Di Luar Wilayah Kabupaten Sinjai adalah 210 orang Sumber : Kantor Pengolahan Data dan Informasi Kabupaten Sinjai (diolah), 2006

21 4 Faktor lain yang berkontribusi terhadap terjadinya bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai adalah kurang tegasnya penegakan hukum dalam pengendalian pemanfaatan ruang serta kurang dipertimbangkannya aspek lingkungan dalam pemanfaatan ruang. Selain itu keterbatasan informasi mengenai antisipasi bencana juga ikut menyumbang besarnya kerugian yang ditimbulkan akibat bencana tanah longsor. Data Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Sinjai (2005) menunjukkan bahwa penyebaran lahan kritis di Kabupaten Sinjai sudah mencapai hektar (26,0% dari luas wilayah) dengan perincian di dalam kawasan hutan seluas hektar (11,4%) dan di luar kawasan hutan seluas hektar (14,7%). Disamping itu luas kawasan hutan yang diokupasi di Kabupaten Sinjai sampai tahun 2005 sudah mencapai hektar (22,5% dari luas kawasan hutan). Sebagai implementasi dari tindakan penanggulangan bencana penentuan sebaran lokasi yang berpotensi terhadap bencana tanah longsor sudah seharusnya dilakukan. Penyebaran lokasi ini perlu dilengkapi juga dengan data dan informasi keruangan yang rinci, komprehensif dan mudah dimengerti, baik dari aspek fisik, sosial maupun ekonomi. Hal ini dilakukan agar Pemerintah dan berbagai komponen masyarakat yang terlibat dalam pembangunan wilayah mulai dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan sudah mempertimbangkan faktor bahaya bencana tanah longsor, sehingga kerugian yang ditimbulkan dapat diminimalisir. Tujuan dan Manfaat Penelitian Sesuai dengan perumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini hádala : 1. menganalisis kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW di Kabupaten Sinjai. 2. menganalisis lokasi dan sebaran daerah rawan tanah longsor dan resiko tanah longsor di wilayah Kabupaten Sinjai. 3. menganalisis persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang di Kabupaten Sinjai. 4. merumuskan upaya yang dapat dilakukan untuk meminimalisir bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai.

22 5 Hasil penelitian yang diperoleh diharapkan dapat bermanfaat untuk : 1. memberikan data dan informasi sebagai bahan pertimbangan kepada Pemerintah Kabupaten Sinjai dalam perumusan kebijakan pembangunan secara umum. 2. memberikan bahan pertimbangan bagi masyarakat secara luas agar dapat mengurangi tindakan yang dapat memicu terjadinya bencana tanah longsor.

23 TINJAUAN PUSTAKA Ruang dan Penataan Ruang Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 1 menyatakan bahwa ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan ruang udara, termasuk di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan hidupnya. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Selanjutnya Pasal 3 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyatakan penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan : a. terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan. b. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumberdaya manusia. c. terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Aman mengandung pengertian situasi masyarakat dapat menjalankan aktivitas kehidupannya dengan terlindungi dari berbagai ancaman. Nyaman merupakan keadaan masyarakat dapat mengartikulasikan nilai sosial budaya dan fungsinya dalam suasana yang tenang dan damai. Produktif merupakan proses produksi dan distribusi yang berjalan secara efisien, sehingga mampu memberikan nilai tambah ekonomi untuk kesejahteraan masyarakat sekaligus meningkatkan daya saing. Sedangkan berkelanjutan mengandung pengertian kondisi lingkungan fisik dapat dipertahankan bahkan dapat ditingkatkan,

24 7 termasuk pula antisipasi untuk mengembangkan orientasi ekonomi kawasan setelah habisnya sumberdaya alam tak terbarukan. Rustiadi et al. (2006) menyatakan bahwa secara formal, ekspresi pola pemanfaatan ruang umumnya digambarkan dalam berbagai bentuk peta. Petapeta kemampuan lahan dan kesesuaian lahan untuk berbagai aktivitas penggunaan adalah bentuk-bentuk deskripsi umum didalam menggambarkan daya dukung dan potensi sumberdaya alam. Peta penggunaan lahan (land use map) dan peta penutupan lahan (land cover map) adalah bentuk deskripsi terbaik untuk menggambarkan pola pemanfaatan ruang eksisting. Selanjutnya Rustiadi et al. (2006) juga menyatakan bahwa sejak diberlakukannya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah berbagai permasalahan telah muncul ke permukaan. Diantaranya adalah adanya orientasi dari daerah untuk mendapatkan penerimaan asli daerah (PAD) sebesar-besarnya dengan melakukan eksploitasi besar-besaran atas sumberdaya alam. Hal ini dapat mengakibatkan konflik yang semakin memperparah kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Salah satu persoalan besar dalam penataan ruang adalah dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang yang tidak disertai pengendalian pemanfaatan ruang yang tegas, konsisten dan berkelanjutan tidak dapat mewujudkan tujuannya secara efektif. Salah satu yang menjadi perhatian dalam pengendalian pemanfaatan ruang adalah pemanfaatan ruang dalam kawasan bencana. Pengendalian pemanfaatan ruang dalam kawasan bencana dilakukan dengan memperhatikan kesesuaian antara rencana tata ruang dengan pemanfaatan ruang. Permasalahan bencana tanah longsor yang terjadi sangat berkaitan dengan fenomena alam dan perilaku sumberdaya manusianya dalam melakukan sumberdaya alam sebagai bagian dari ruang. Konsep dasar yang harus diperhatikan dalam pengelolaan sumberdaya alam yang berpotensi terjadinya bencana tanah longsor adalah : 1. Perlu adanya pemahaman terkait dengan pengertian dan ruang lingkup keseimbangan ekosistem yang mempunyai keterbatasan dalam pemanfaatannya. 2. Diperlukan pola pengelolaan ruang kawasan rawan bencana tanah longsor. 3. Terjadinya penyimpangan terhadap kesesuaian antara rencana tata ruang dengan pemanfaatannya.

25 8 Pola pemanfaatan ruang kawasan lindung akan sangat mendukung pemanfaatan ruang di kawasan rawan bencana tanah longsor. Bentuk pengendalian pemanfaatan ruang, baik di pada kawasan hulu maupun hilir, harus bersinergi satu sama lain sebagai satu kesatuan paket kebijaksanaan. Ketidaksesuaian antara rencana tata ruang wilayah (RTRW) dengan pemanfaatan ruang mempunyai kontribusi tinggi sebagai pemicu untuk terjadinya tanah longsor pada suatu kawasan. Tanah Longsor Pengertian tanah longsor menurut Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (2007) adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau ke luar lereng. Proses terjadinya tanah longsor dimulai dengan meresapnya air ke dalam tanah yang akan menambah bobot tanah. Jika air tersebut menembus sampai tanah kedap air yang berperan sebagai bidang gelincir, maka tanah akan menjadi licin dan tanah pelapukan di atasnya akan bergerak mengikuti lereng dan ke luar lereng. Jenis Tanah Longsor Selanjutnya Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (2007) membedakan tanah longsor menjadi 6 (enam) jenis : 1. Longsoran translasi, yaitu bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk rata atau menggelombang landai (Gambar 1). Gambar 1. Longsoran Translasi 2. Longsoran rotasi, yaitu bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk cekung (Gambar 2).

26 9 Gambar 2. Longsoran Rotasi 3. Pergerakan blok, yaitu perpindahan batuan yang bergerak pada bidang gelincir berbentuk rata (Gambar 3). Gambar 3. Pergerakan Blok 4. Runtuhan batu, yaitu bergeraknya sejumlah besar batuan atau material lain ke bawah dengan cara jatuh bebas. Umumnya terjadi pada lereng yang terjal, sehingga menggantung terutama di daerah pantai. Batu-batu besar yang jatuh dapat menyebabkan kerusakan yang parah (Gambar 4). Gambar 4. Runtuhan Batu 5. Rayapan tanah, yaitu jenis tanah longsor yang bergerak lambat. Jenis tanahnya berupa butiran kasar dan halus. Jenis tanah longsor ini hampir tidak dapat dikenali. Setelah waktu yang cukup lama longsor jenis rayapan ini dapat menyebabkan tiang-tiang telepon, pohon atau rumah miring ke bawah (Gambar 5).

27 10 Gambar 5. Rayapan Tanah 6. Aliran bahan rombakan, yaitu longsor yang terjadi ketika massa tanah bergerak didorong oleh air. Kecepatan aliran tergantung pada kemiringan lereng, volume dan tekanan air serta jenis materialnya. Gerakannya terjadi di sepanjang lembah dan mampu mencapai ratusan meter jauhnya. Di beberapa tempat dapat mencapai ribuan meter seperti di daerah aliran sungai di sekitar gunung api (Gambar 6). Gambar 6. Aliran Bahan Rombakan Dari keenam jenis longsoran tersebut di atas jenis longsoran translasi dan rotasi paling banyak terjadi di Indonesia. Sedangkan longsoran yang paling banyak memakan korban jiwa manusia adalah aliran bahan rombakan. Faktor Penyebab Tanah Longsor Pada prinsipnya tanah longsor dapat terjadi bila gaya pendorong pada lereng lebih besar daripada gaya penahan. Gaya penahan umumnya dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan tanah. Sedangkan gaya pendorong dipengaruhi oleh besarnya sudut lereng, air, beban serta berat jenis tanah batuan. Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (2007) menyebutkan faktor-faktor penyebab terjadinya tanah longsor ada 14, yaitu :

28 11 1. Curah Hujan Musim kemarau yang panjang akan menyebabkan terjadinya penguapan air di permukaan tanah dalam jumlah besar. Hal itu menyebabkan munculnya pori-pori atau rongga tanah yang kemudian terjadi retakan dan merekahnya tanah permukaan. Ketika musim penghujan datang, air akan menyusup ke bagian yang retak, sehingga tanah dengan cepat akan mengembang kembali. Intensitas hujan yang tinggi dapat menimbulkan longsor, karena melalui tanah yang merekah air akan masuk dan terakumulasi di bagian dasar lereng, sehingga menimbulkan gerakan lateral. 2. Lereng Terjal Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya pendorong. Lereng yang terbentuk karena pengikisan air sungai, air laut dan angin. 3. Tanah yang Kurang Padat dan Tebal Jenis tanah yang kurang padat adalah tanah lempung atau tanah liat dengan ketebalan lebih dari 2,5 meter. Tanah jenis ini mempunyai potensi untuk terjadinya tanah longsor terutama jika terjadi hujan. Selain itu tanah ini sangat rentan terhadap pergerakan karena menjadi lembek terkena air dan pecah ketika hawa terlalu panas. 4. Batuan yang Kurang Kuat Batuan endapan gunung api dan batuan sedimen berukuran pasir dan campuran antara kerikil, pasir dan lempung umumnya kurang kuat. Batuan tersebut akan mudah menjadi tanah jika mengalami proses pelapukan dan umumnya rentan terhadap tanah longsor jika terdapat pada lereng yang terjal. 5. Jenis Tata Lahan Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan, perladangan dan adanya genangan air di lereng yang terjal. Pada lahan persawahan akarnya kurang kuat untuk mengikat butir tanah dan membuat tanah menjadi lembek dan jenuh dengan air, sehingga mudah terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah perladangan penyebabnya adalah karena akar pohonnya tidak dapat menembus bidang longsoran yang dalam dan umumnya terjadi di daerah longsoran lama.

29 12 6. Getaran Getaran yang terjadi biasanya diakibatkan oleh gempa bumi, ledakan, getaran mesin dan getaran lalu lintas kendaraan. Akibatnya adalah badan jalan, lantai dan dinding rumah menjadi retak. 7. Susut Muka Air Danau atau Bendungan Akibat susutnya muka air yang cepat di danau, maka gaya penahan lereng menjadi hilang, sehingga mudah terjadi longsor dan penurunan tanah yang biasanya diikuti oleh retakan. 8. Adanya Beban Tambahan Adanya beban tambahan seperti beban bangunan pada lereng dan kendaraan akan memperbesar gaya pendorong terjadinya longsor, terutama di sekitar tikungan jalan pada daerah lembab. Akibatnya adalah sering terjadinya penurunan tanah dan retakan yang arahnya menuju lembah. 9. Pengikisan atau Erosi Pengikisan banyak dilakukan oleh air sungai ke arah tebing. Selain itu akibat penggundulan hutan di sekitar tikungan sungai tebing akan menjadi terjal. 10. Adanya Material Timbunan pada Tebing Untuk mengembangkan dan memperluas lahan pemukiman umumnya dilakukan pemotongan tebing dan penimbunan lembah. Tanah timbunan pada lembah tersebut belum terpadatkan sempurna seperti tanah asli yang berada di bawahnya, sehingga apabila hujan akan terjadi penurunan tanah yang kemudian diikuti dengan retakan tanah. 11. Bekas Longsoran Lama Longsoran lama umumnya terjadi selama dan setelah terjadi pengendapan material gunung api pada lereng yang relatif terjal atau pada saat atau sesudah terjadi patahan kulit bumi. Bekas longsoran lama mempunyai ciriciri : Adanya tebing terjal yang panjang melengkung membentuk tapal kuda. Umumnya dijumpai mata air, pepohonan yang relatif tebal karena tanahnya gembur dan subur. Daerah badan longsor bagian atas umumnya relatif landai. Dijumpai longsoran kecil terutama pada tebing lembah. Dijumpai tebing-tebing relatif terjal yang merupakan bekas longsoran kecil pada longsoran lama.

30 13 Dijumpai alur lembah dan pada tebingnya dijumpai retakan dan longsoran kecil. Longsoran lama ini cukup luas. 12. Adanya Bidang Diskontinuitas (Tidak Sinambung) Bidang tidak sinambung ini mempunyai ciri-ciri : Bidang perlapisan batuan. Bidang kontak antara tanah penutup dengan batuan dasar. Bidang kontak antara batuan yang retak-retak dengan batuan yang kuat. Bidang kontak antara batuan yang dapat melewatkan air dengan batuan yang tidak melewatkan air (kedap air). Bidang kontak antara tanah yang lembek dengan tanah yang padat. Bidang-bidang tersebut merupakan bidang lemah dan dapat berfungsi sebagai bidang luncuran tanah longsor. 13. Penggundulan Hutan Tanah longsor pada umumnya terjadi di daerah yang relatif gundul yang pengikatan air tanah sangat kurang. 14. Daerah Pembuangan Sampah Penggunaan lapisan tanah yang rendah untuk pembuangan sampah dalam jumlah banyak dapat mengakibatkan tanah longsor apalagi ditambah dengan guyuran hujan. Selanjutnya secara garis besar 2 (dua) penyebab terjadinya gerakan pada lereng, yaitu faktor alami dan faktor manusia. Faktor alami yang menjadi penyebab utama terjadinya longsor antara lain : 1. Kondisi geologi : batuan lapuk, kemiringan lapisan, sisipan lapisan batu lempung, struktur sesar dan kekar, gempa bumi, stratigrafi dan gunung api. 2. Iklim : curah hujan yang tinggi. 3. Keadaan topografi : lereng yang curam. 4. Keadaan tata air : kondisi drainase yang tersumbat, akumulasi massa air, erosi dalam, pelarutan dan tekanan hidrostatika. 5. Tutupan lahan yang mengurangi tahan geser. Sedangkan faktor manusia yang menjadi penyebab terjadinya longsor adalah : 1. Pemotongan tebing pada penambangan batu di lereng yang terjal. 2. Penimbunan tanah urugan di daerah lereng. 3. Kegagalan struktur dinding penahan tanah.

31 14 4. Penggundulan hutan. 5. Budidaya kolam ikan hias di atas lereng. 6. Sistem pertanian yang tidak memperhatikan irigasi yang aman. 7. Pengembangan wilayah yang tidak diimbangi dengan kesadaran masyarakat, sehingga Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) tidak ditaati yang akhirnya merugikan sendiri. 8. Sistem drainase daerah lereng yang tidak baik. Selanjutnya Dardak (2006) menyatakan bahwa isu strategis terkait dengan bencana longsor adalah tingginya laju konversi lahan yang berfungsi lindung, adanya pengembangan kegiatan yang tidak sesuai dengan karakteristik kawasan, pola pengelolaan kegiatan yang tidak sesuai dengan karakteristik kawasan dan kurangnya penyebarluasan informasi yang dibutuhkan masyarakat. Konversi lahan ini terjadi baik dari kawasan lindung menjadi kawasan budidaya atau dari kawasan budidaya dengan karakteristik menyerupai kawasan lindung menjadi kawasan budidaya yang tidak menunjang fungsi konservasi lingkungan hidup. Adanya pengembangan kegiatan yang tidak sesuai dengan karakteristik kawasan seringkali berdasarkan pertimbangan yang menekankan upaya pemenuhan kebutuhan dengan memaksimalkan hasil yang diperoleh dalam waktu yang sesingkat mungkin, sehingga aspek lingkungan hidup relatif terabaikan. Banyak pengembangan budidaya yang tidak sesuai dengan karakteristik kawasan, seperti budidaya di kawasan pegunungan dengan kemiringan di atas 40 persen dan adanya rumah peristirahatan di kawasankawasan pariwisata yang menempati ruang yang memenuhi kriteria sebagai kawasan lindung. Pada kawasan yang berfungsi lindung kegiatan pemanfaatan ruang masih dapat dilakukan dengan dibarengi penerapan standar pengelolaan lingkungan yang memadai. Dalam konteks ini, selain jenis kegiatannya harus sesuai dengan karakteristik kawasan, pengelolaan kegiatan tersebut juga harus mengikuti kaidah-kaidah lingkungan agar potensi kejadian bencana dapat diminimalkan. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap upaya konservasi lingkungan hidup dalam memilih lokasi kegiatan dan kegiatan pembangunan yang kurang mempertimbangkan aspek lingkungan, menentukan besaran kegiatan dan menerapkan pola pengelolaan kegiatan juga dipengaruhi oleh penyediaan

32 15 informasi yang berkaitan dengan hubungan antara aktivitas manusia dengan potensi kejadian bencana longsor. Hasil Penelitian Tanah Longsor Sebelumnya Berdasarkan penelitian yang dilakukan Alhasanah (2006) di Kecamatan Sumedang Utara dan Sumedang Selatan Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat, secara umum faktor penyebab bahaya tanah longsor dipengaruhi oleh 4 (empat) faktor, yaitu penggunaan lahan, kelerengan, geologi dan jenis tanah. Namun faktor penyebab bahaya tanah longsor ini tingkat dominasinya dapat berbeda antar lokasi. Pembuatan peta rawan bahaya longsor dilakukan dengan cara menggabungkan atau menjumlahkan nilai skor keseluruhan dari hasil tumpang tindih peta penyebab longsor, yaitu peta penggunaan lahan, kemiringan lereng, geologi dan peta jenis tanah. Kemudian wilayah rawan (potensial) longsor dikelompokkan ke dalam empat kelas, yaitu sangat rawan, rawan, kurang rawan dan tidak rawan. Sedangkan Savitri (2007) dalam penelitiannya di Kabupaten Tanah Datar Provinsi Sumatera Barat menyatakan bahwa metode yang digunakan dalam pembuatan peta rawan longsor adalah melakukan pengintegrasian data sesuai dengan kepentingan untuk pembuatan keputusan atau disebut juga dengan Multi Criteria Evaluation (MCE). Pada metode ini parameter yang menjadi penyebab tanah longsor diidentifikasi dan dievaluasi terlebih dahulu berdasarkan data sekunder dan pengamatan lapangan. Selanjutnya dilakukan standarisasi skor kriteria dengan skala berkebalikan, yaitu parameter yang sangat berpengaruh akan mempunyai nilai skor yang lebih tinggi dibandingkan dengan parameter yang kurang berpengaruh. Parameter yang dipilih adalah kegempaan, curah hujan, kemiringan lereng, penggunaan lahan, jenis geologi dan jenis tanah. Persamaan untuk menentukan tingkat kerawanan bahaya tanah longsor adalah sebagai berikut : RWN = 0,29SSR + 0,24CH + 0,19LRG + 0,14LU + 0,10GEO + 0,04TNH Keterangan : RWN = Tingkat kerawanan SSR = Kegempaan CH = Curah hujan LRG = Kemiringan lereng LU = Penggunaan lahan

33 16 GEO TNH = Jenis geologi = Jenis tanah Selanjutnya untuk menentukan tingkat kelas kerawanan, nilai hasil pembobotan dikali dengan skor masing-masing parameter dan selanjutnya dibagi menjadi empat kelas kerawanan, yaitu kelas kerawanan rendah, menengah, tinggi dan sangat tinggi. Penanggulangan Bencana Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Pasal 1 ayat (5), penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang beresiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat dan rehabilitasi. Pasal 4 Undang-undang ini menyatakan bahwa tujuan dari penanggulangan bencana adalah : 1. Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana. 2. Menyeleraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada. 3. Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh. 4. Menghargai budaya lokal. 5. Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta. 6. Membangun semangat gotong royong, kesetiakawanan dan kedermawanan. 7. Menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Pasal 18 ayat (2) huruf (b) Undang-undang ini juga menyatakan bahwa badan penanggulangan bencana pada tingkat kabupaten/kota dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah bupati/walikota atau setingkat eselon IIa. Badan Penanggulangan Bencana Daerah terdiri atas unsur pengarah penanggulangan bencana dan pelaksana penanggulangan bencana. Unsur pengarah mempunyai fungsi menyusun konsep pelaksanaan kebijakan penanggulangan bencana daerah, memantau dan mengevaluasi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah. Sedangkan unsur pelaksana mempunyai fungsi koordinasi, komando dan pelaksana dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana pada wilayahnya.

34 17 Selanjutnya pada Pasal 31 Undang-undang ini menyatakan bahwa penyelenggaraan penanggulangan bencana dilaksanakan berdasarkan 4 (empat) aspek meliputi : 1. Sosial, ekonomi dan budaya masyarakat. 2. Kelestarian lingkungan hidup. 3. Kemanfaatan dan efektivitas. 4. Lingkup luas wilayah. Pada akhirnya Pasal 32 Undang-undang ini menyatakan bahwa dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, Pemerintah dapat : 1. Menetapkan daerah rawan bencana menjadi daerah terlarang untuk pemukiman. 2. Mencabut atau mengurangi sebagian atau seluruh hak kepemilikan setiap orang atas suatu benda sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan. Analisis Spasial Rustiadi et al. (2006) menyatakan bahwa analisis spasial merupakan analisis yang menyangkut obyek-obyek dalam sistem keruangan. Analisis spasial merupakan bidang kajian menyangkut analisis berbagai fenomena spasial di alam, khususnya di atas permukaan bumi, termasuk fenomenafenomena fisik dan sosial. Rustiadi et al. (2006) juga menyatakan bahwa pengertian analisis spasial dipahami secara berbeda antara ilmuwan berlatar belakang geografi dengan ilmuwan berlatar belakang sosial (termasuk ekonomi). Perbedaan keduanya terletak pada pengertian kata spasial atau ruang dan fokus kajiannya. Dari pandangan geografi pengertian spasial adalah segala hal menyangkut lokasi atau tempat yang sangat jelas, tegas dan lebih terukur. Hal ini disebabkan setiap lokasi di atas permukaan bumi dapat diukur secara kuantitatif. Fokus kajian ahli geografi dalam analisis spasial tertuju pada aspek apa (what), bagaimana (how) dan di mana (where) yang terjadi di atas permukaan bumi. Dari pandangan sosial ekonomi, analisis spasial lebih menekankan tentang apa yang menjadi masalah (what) dan mengapa masalah itu terjadi (why). Aspek-aspek spasial tidak didefinisikan dalam bahasa-bahasa posisi yang mempunyai pengertian posisi atau lokasi kuantitatif, melainkan lebih pada masalahnya. Rustiadi et al. (2006) menyatakan bahwa tujuan analisis spasial adalah sebagai berikut :

35 18 1. Mendeskripsikan kejadian-kejadian di dalam ruang geografi (termasuk deskripsi pola) secara cermat dan akurat. 2. Menjelaskan secara sistematik pola kejadian dan asosiasi antar kejadian atau obyek di dalam ruang sebagai upaya meningkatkan pemahaman proses yang menentukan distribusi kejadian yang terobservasi. 3. Meningkatkan kemampuan melakukan prediksi dan pengendalian kejadiankejadian di dalam ruang geografis. Sedangkan berdasarkan atas aplikasinya analisis spasial digunakan untuk 3 (tiga) tujuan, yaitu : 1. Peramalan dan penyusunan skenario. 2. Analisis dampak terhadap kebijakan. 3. Penyusunan kebijakan dan desain. Analisis spasial merupakan salah satu pendekatan metode penelitian yang menjadikan peta sebagai model yang mempresentasikan dunia nyata yang mewakilinya, sebagai suatu media analisis guna memperoleh hasil-hasil analisis yang mempunyai atribut keruangan. Analisis ini berguna untuk memperoleh data dan informasi yang cukup mudah dan akurat mengenai wilayah. Secara teknis, analisis spasial selalu berhadapan dengan pengolahan informasi dan data spasial. Informasi dan data spasial ini mempunyai karakteristik tertentu dan memerlukan pendekatan khusus dalam proses analisisnya dibandingkan dengan informasi dan data non spasial. Salah satu pendekatan yang semakin berkembang saat ini adalah dengan menggunakan pendekatan Sistem Informasi Geografi. Sistem Informasi Geografi Menurut Barus dan Wiradisastra (2000) Sistem Informasi Geografis atau biasa disingkat SIG, terjemahan dari Geographical Information System (GIS), pada saat ini sudah merupakan teknologi yang dianggap biasa pada kalangan perencana atau kelompok-kelompok lain yang berkecimpung dalam hal pemetaan sumberdaya. SIG mencakup bentuk sistem dalam arti luas yang terdiri dari bukan hanya informasi atau geografi saja akan tetapi keseluruhan sistem mengenai informasi yang berreferensi geografi (bentuk peta, tabel maupun laporan dalam bentuk konvensional) dan perkembangannya yang sudah berorientasi ke sistem terkomputerkan.

36 19 Sistem Informasi Geografi (SIG) secara umum dapat digunakan sebagai alat untuk melakukan integrasi data dan permodelan data, sehingga dapat diperoleh informasi spasial yang lebih komprehensif. Informasi spasial tersebut nantinya dapat digunakan sebagai bahan dalam pengambilan keputusan. SIG adalah suatu sistem informasi tentang pengumpulan dan pengolahan data serta penyampaian informasi dalam koordinat ruang, baik secara manual maupun digital. Data yang diperlukan merupakan data yang mengacu pada lokasi geografis, yaitu data grafis dan data atribut. Data grafis tersusun dalam bentuk titik, garis dan poligon. Data atribut dapat berupa data kualitatif atau kuantitatif yang mempunyai hubungan satu-satu dengan data grafisnya. SIG pada dasarnya terdiri dari masukan, pengolahan dan pengelolaan serta penyajian yang dikembangkan untuk dapat memenuhi kebutuhan pengguna. Prahasta (2001) menguraikan SIG menjadi beberapa subsistem yang saling berkait, yaitu : 1. Data input, yang mengkonversi atau mentransformasikan format-format data ke dalam format yang digunakan oleh SIG. 2. Data output, yang menampilkan atau menghasilkan keluaran atau sebagian basis data, seperti tabel, grafik, peta dan lain-lain. 3. Data manajemen, yang mengorganisasikan data spasial maupun atribut ke dalam sebuah basis data sedemikian rupa, sehingga mudah dipanggil, diperbaharui dan dikoreksi. 4. Data manipulasi dan analisis, yang menentukan informasi-informasi yang dihasilkan oleh SIG. Selain itu juga melakukan manipulasi dan permodelan data untuk menghasilkan informasi yang diharapkan. Keterkaitan subsistem ini disajikan pada Gambar 7. Selanjutnya Alhasanah (2006) menyebutkan bahwa SIG mempunyai kemampuan untuk menganalisis keruangan. Beberapa macam analisis keruangan itu adalah : 1. Klasifikasi/Reklasifikasi Analisis ini digunakan untuk mengklasifikasi atau reklasifikasi data spasial atau data atribut menjadi data spasial baru dengan memakai kriteria tertentu.

37 20 Data Input Data Manajemen dan Manipulasi Data Output Tabel Laporan Pengukuran Lapang Data Digital Data Base Peta Tabel Peta (tematik, dll) Citra Satelit Input Retrieval Processing Output Laporan Informasi Digital Foto Udara Data Lainnya Gambar 7. Keterkaitan Subsistem Sistem Informasi Geografi 2. Tumpang tindih (overlay) Analisis ini digunakan untuk mengetahui hasil interaksi atau gabungan dari beberapa peta. Overlay dari beberapa peta akan menghasilkan satu peta yang menggambarkan luasan atau poligon yang terbentuk dari irisan beberapa peta. Selain itu overlay juga menghasilkan gabungan data dari beberapa peta yang saling beririsan. Alhasanah (2006) juga menyebutkan bahwa kemampuan SIG dapat diselaraskan dengan teknologi pemotretan udara dan remote sensing. Citra satelit merekam obyek di permukaan bumi seperti apa adanya, sehingga dari interprestasi dapat dideteksi kondisi liputan lahan pada saat perekaman. Teknik penginderaan jauh dan SIG merupakan salah satu alternatif yang tepat untuk dijadikan sebagai penyedia informasi tentang berbagai parameter faktor penyebab kemungkinan bahaya longsor di suatu daerah.

38 21 Selanjutnya dengan tersedianya peta daerah rawan bencana, akan mempermudah penggambaran kondisi daerah yang bersangkutan. Data satelit mempunyai keunggulan dibandingkan dengan peta atau foto udara, yaitu dapat menyajikan informasi tentang karakteristik spektral obyek di permukaan bumi yang tidak dapat ditangkap oleh mata telanjang. Sensor satelit multispektral dapat memisahkan pantulan gelombang elekromagnetik yang datang dari permukaan bumi. Dengan demikian, obyek yang menurut mata telanjang serupa, akan tampak sangat berbeda pada citra satelit. Peta-peta tematik yang berbeda dapat dipadukan untuk menghasilkan peta turunan. Peta turunan ini diantaranya adalah peta zonasi rawan longsor. Proses penggabungan informasi dalam berbagai peta dengan cara tumpang tindih (overlay) untuk mendapatkan informasi baru.

39 METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran Dalam rangka perumusan kebijakan, pembangunan wilayah sudah seharusnya mempertimbangkan pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan. Penelitian ini dilakukan atas dasar pengelolaan sumberdaya lahan yang ada dalam kaitannya dengan resiko yang ditimbulkan, terutama bencana tanah longsor. Untuk itu perlu dilakukan identifikasi pemanfaatan ruang dalam kaitannya dengan bencana tanah longsor didasarkan pada potensi sumberdaya fisik wilayah dan sosial ekonomi. Karakteristik fisik sumberdaya alam yang dimaksudkan dalam penelitian ini mencakup segala hal yang berkaitan dengan bencana tanah longsor, seperti iklim, lereng, geologi, tanah, penutupan lahan dan penggunaan lahan. Identifikasi lokasi yang berpotensi menimbulkan bencana tanah longsor dan resiko tanah longsor merupakan hal yang cukup penting untuk dipertimbangkan dalam perencanaan pengembangan suatu wilayah terutama untuk daerahdaerah yang berpotensi terjadi tanah longsor. Secara skematis kerangka pemikiran penelitian ini digambarkan dalam diagram alir pada Gambar 8. Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup penelitian ini meliputi pemanfaatan ruang saat ini berdasarkan peta penggunaan lahan yang dikaitkan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sinjai tahun dengan mempertimbangkan lokasi yang berpotensi tanah longsor dan resiko tanah longsor. Selain itu dilakukan analisis berdasarkan wawancara untuk melihat sejauh mana pemahaman masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang.

40 23 Pembangunan Kabupaten Sinjai Perubahan Penggunaan Lahan Karakteristik Fisik Sumberdaya Alam : - Curah hujan - Lereng - Geologi - Tanah - Penutupan Lahan - Penggunaan Lahan Existing Land Use Potensi Tanah Longsor RTRW Bencana Tanah Longsor Persepsi dan Tingkat Partisipasi Masyarakat terhadap Bencana Tanah Longsor dan Penataan Ruang Kerugian Jiwa, Ekonomi dan Lingkungan Arahan Perencanaan Tata Ruang yang Memberikan Manfaat Optimal bagi Pengembangan Wilayah Pembangunan yang Aman, Nyaman, Produktif dan Berkelanjutan Gambar 8. Diagram Alir Kerangka Pemikiran Penelitian

41 24 Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dilakukan di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan yang secara geografis terletak antara 5 o o Lintang Selatan (LS) dan antara 119 o o Bujur Timur (BT) (Gambar 9). Kabupaten Sinjai mempunyai luas 819,96 km 2 atau hektar. Penelitian dilaksanakan mulai pada bulan Agustus sampai dengan Desember 2007 dari tahap persiapan, pengambilan data lapangan, pengolahan data serta penulisan tesis. Peta lokasi penelitian disajikan pada Gambar 9. Jenis dan Sumber Data Gambar 9. Peta Lokasi Daerah Penelitian Tahapan Penelitian Secara sistematis kegiatan penelitian dilaksanakan melalui tahapantahapan sebagai berikut : 1. Persiapan. 2. Analisis. 3. Penyajian hasil analisis.

42 25 Persiapan Pengumpulan dan Sumber Data Untuk menjawab tujuan penelitian digunakan data sekunder dan primer. Data sekunder dikumpulkan dari berbagai sumber sesuai dengan tujuan penelitian, seperti Pemerintah Kabupaten Sinjai beserta jajarannya, Badan Pusat Statistik, Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Jeneberang Walanae, hasilhasil penelitian terdahulu dan karya tulis lainnya. Data sekunder berupa peta, peraturan perundangan, tulisan dan data numerik lainnya seperti pada Tabel 2. Tabel 2. Data Sekunder yang Digunakan dalam Penelitian No Jenis Data Format Tahun Skala Sumber 1. Peta administrasi Digital : Bappeda Kabupaten (diolah) Sinjai 2. Peta jenis tanah Digital : Bappeda Kabupaten Sinjai 3. Peta geologi JPEG : Kapedaltam Kabupaten Sinjai 4. Peta kelas lereng Digital : Bappeda Kabupaten Sinjai 5. Peta penggunaan Digital : BPN Kabupaten Sinjai lahan 6. Peta RTRW JPEG : Dinas TR dan Permukiman Kabupaten Sinjai 7. Peta sungai dan jaringan jalan Digital : BPDAS.JW Makassar 8. Data curah hujan Tabular Dinas Prasda 2006 Kabupaten Sinjai 9. Data sosek, fasosfasum Tabular BPS dan Bappeda dan Kabupaten Sinjai infrastruktur Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari obyek yang diteliti atau pengukuran dan pengamatan langsung di lapangan. Data primer diperoleh melalui pendekatan wawancara berstruktur (menggunakan kuisioner) dengan responden dan verifikasi penggunaan lahan. Alat yang akan dipergunakan dalam penelitian ini terdiri dari perangkat lunak, seperti Arc View 3.3, Microsoft Word dan Microsoft Excell; receiver global positioning system (GPS); kuisioner dan lain-lain.

43 26 Penyusunan Kuisioner Kuisioner disusun untuk mendapatkan informasi mengenai persepsi dan partisipasi berbagai komponen masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang. Pemilihan responden dilakukan secara acak dengan menggunakan metode two cluster sampling. Responden berasal dari 8 (delapan) Kecamatan dari 9 (sembilan) Kecamatan yang ada. Setiap Kecamatan diwakili oleh 3 (tiga) Desa/Kelurahan. Setiap Desa/Kelurahan diambil 4 (empat) orang responden secara purposive sampling, yaitu pengambilan sampel yang dipilih secara cermat dan selektif dengan harapan dapat memberikan informasi yang representatif tentang permasalahan bencana tanah longsor dan penataan ruang. Satu Kecamatan, yaitu Kecamatan Pulau Sembilan tidak dijadikan sebagai tempat pengambilan responden dengan asumsi bahwa Kecamatan ini sebagai wilayah kepulauan yang mempunyai karakteristik yang berbeda dengan Kecamatan lainnya dan bencana tanah longsor tidak pernah terjadi di wilayah ini. Kuisioner dibuat berdasarkan pertimbangan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan pembangunan adalah tingkat pengetahuan, pemahaman dan kesadaran masyarakat mengenai kegiatan pembangunan yang terkait dengan bencana tanah longsor dan penataan ruang. Selanjutnya data yang diperoleh diolah untuk mendapatkan gambaran mengenai persepsi dan tingkat partisipasi masyarakat. Dari data yang sudah dikumpulkan, baik sekunder maupun primer, kemudian disusun menjadi suatu basis data. Sebelum dapat dilakukan operasi tumpang tindih (overlay) melalui analisis spasial dengan sistem informasi geografi (SIG), data yang akan digunakan ditransformasikan dahulu ke dalam bentuk digital. Peta yang masih berbentuk peta analog (manual) diubah ke dalam bentuk digital dengan metode digitasi melalui layar dan pemasukan data atribut. Peta yang mempunyai sistem koordinat yang berbeda dilakukan transformasi koordinat, sehingga tersusun basis data spasial dengan sistem koordinat yang sama. Analisis Penelitian Sebagai dasar pemetaan, maka peta dasar yang dipergunakan adalah peta administrasi (skala 1 : ) yang akan dipergunakan juga sebagai peta master. Peta dasar (dalam format digital) dipersiapkan untuk penyajian petapeta tematik parameter pemicu tanah longsor. Berdasarkan penelitian-penelitian

44 27 terdahulu dan pengamatan lapangan, maka parameter pemicu tanah longsor yang akan dipergunakan dalam penelitian ini adalah kelas lereng, penggunaan lahan dan geologi. Peta digital lainnya adalah peta rencana pola pemanfaatan ruang (RTRW) tahun , peta infrastruktur dan peta fasilitas sosial dan umum. Untuk menganalisis kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW, sebaran daerah rawan tanah longsor dan resiko tanah longsor dilakukan secara spasial dengan menggunakan metode sistem informasi geografi. Sedangkan dari sisi sosial dilakukan analisis persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang. Sintesa penelitian ini berupa rangkuman serta keterkaitan analisis-analisis yang telah dilakukan berupa rumusan upaya sebagai langkah awal dalam rangka pengembangan wilayah dengan mempertimbangkan potensi bencana tanah longsor dan resikonya. Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW Untuk menganalisis kesesuaian penggunaan lahan saat ini terhadap rencana tata ruang wilayah (RTRW) dilakukan dengan metode tumpang tindih antara peta penggunaan lahan saat ini dengan peta RTRW. Tahapan analisis kesesuaian penggunaan lahan disajikan pada Gambar 10. Peta RTRW Peta Penggunaan Lahan Saat Ini Overlay Peta Kesesuaian antara Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW Gambar 10. Tahapan Analisis Kesesuaian antara Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW

45 28 Sebaran Daerah Rawan Tanah Longsor Untuk mendapatkan sebaran daerah rawan tanah longsor dilakukan analisis tumpang tindih antara peta-peta yang dijadikan sebagai parameter pemicu terjadinya tanah longsor, seperti peta kelas lereng, peta penggunaan lahan dan peta geologi. Pemilihan parameter ini dilakukan dengan melakukan identifikasi dan evaluasi terlebih dahulu berdasarkan data sekunder, studi pustaka dan pengamatan di lokasi kejadian serta kejadian bencana tanah longsor pada tahun Parameter curah hujan tidak dijadikan parameter untuk menentukan lokasi sebaran rawan tanah longsor karena tingkat intensitasnya yang relatif sama, sehingga pengaruhnya diasumsikan sama di semua lokasi. Demikian juga dengan parameter jenis tanah diasumsikan sama di semua lokasi. Jenis tanah yang sama dapat ditemui baik di daerah yang relatif datar dan daerah yang relatif terjal, sehingga pengaruhnya sama. Selanjutnya parameter yang menjadi pemicu tersebut diberi skor sesuai dengan pengaruhnya terhadap terjadinya tanah longsor. Semakin tinggi skor, maka pengaruhnya akan semakin tinggi, begitu juga sebaliknya. Sebaran daerah rawan tanah longsor dibagi menjadi menjadi 5 (lima) kelas, yaitu aman, kerawanan rendah, kerawanan sedang, rawan dan sangat rawan. Dalam penelitian ini pemberian skor diklasifikasikan menjadi beberapa kelas. Pemberian skor didasarkan pada kejadian tanah longsor tahun 2006, pengamatan di lokasi kejadian dan data yang tersedia. Semakin tinggi skor, maka semakin besar pengaruhnya terhadap terjadinya tanah longsor. Skor parameter pemicu tanah longsor disajikan pada Tabel 3. Tabel 3. Skor Parameter Pemicu Tanah Longsor Jenis Parameter Rendah (Nilai skor = 1) Sedang (Nilai skor = 2) Tinggi (Nilai skor = 3) Kelas Lereng (%) >40 Penggunaan Lahan Geologi Tambak, permukiman, hutan pinus Endapan permukaan Alang-alang, hutan belukar, hutan lebat, rumput, semak Formasi Walanae, Grano Diorit, Diorit, Gunungapi Lompobattang (breksi lahar) Tegalan, kebun campuran, perkebunan rakyat, sawah Batuan Gunungapi Formasi Camba, Batuan Gunungapi Lompobattang, Batuan Gunungapi Baturappe-Cindako

46 29 Untuk menentukan tingkat bahaya tanah longsor dilakukan klasifikasi sebaran daerah rawan tanah longsor berdasarkan hasil tumpang tindih berupa sejumlah zona (polygon) yang akan dianalisis secara kuantitatif melalui query attribut dan field calculator dari skor parameter pemicu. Pembagian kelas rawan tanah longsor disajikan pada Tabel 4 dan tahapan pembuatan peta sebaran rawan tanah longsor disajikan pada Gambar 11. Tabel 4. Pembagian Kelas Sebaran Rawan Tanah Longsor No Kelas Sebaran Daerah Rawan Tanah Longsor Jumlah Nilai Semua Parameter 1. Aman 3 2. Kerawanan Rendah Kerawanan Sedang 6 4. Rawan Sangat Rawan 9 Peta Lereng Peta Geologi Kriteria Rawan Tanah Longsor Overlay Peta Sebaran Daerah Rawan Tanah Longsor Peta Land Use Skoring Update Cek Lapang Peta Sebaran Daerah Rawan Tanah Longsor Revisi Gambar 11. Tahapan Pembuatan Peta Sebaran Rawan Tanah Longsor Sebaran Resiko Tanah Longsor Setelah peta sebaran rawan tanah longsor diperoleh, maka tahap selanjutnya adalah membuat peta resiko tanah longsor. Pembuatan peta resiko tanah longsor dihasilkan dari penggabungan dari peta daerah sebaran daerah rawan tanah longsor, peta properti dan peta kerentanan. Peta properti merupakan gambaran umum keadaan suatu wilayah yang dihubungkan dengan nilai ekonomi yang dimiliki suatu lahan baik dalam keadaan terlantar (tidur) maupun dengan berbagai aktivitas

47 30 ekonomi di atasnya, seperti permukiman, sawah, tegalan dan lainnya. Peta properti diperoleh dari penggabungan antara peta fasilitas sosial dan umum (point), peta infrastruktur (polyline) dan peta penggunaan lahan. Nilai properti tersebut dapat ditentukan dengan memberikan skor untuk masing-masing unsur dari setiap peta. buffering. Selain memberikan skor, unsur-unsur dari peta-peta tersebut juga dilakukan Buffering dilakukan pada 2 (dua) peta, yaitu peta fasilitas sosial dan umum serta peta infrastruktur. Hal ini dilakukan agar data point pada peta fasilitas sosial dan umum serta polyline pada peta infrastruktur, untuk mendapatkan suatu poligon dengan atribut skor yang telah ditentukan, yang akan digunakan untuk melakukan analisis keruangan selanjutnya. Skor pada peta fasilitas sosial dan umum ditentukan berdasarkan penilaian dari segi fisik, manusia dan manfaat. Skor dinyatakan dalam angka tertentu berdasarkan nilai kegunaan yang dimiliki. Skor dari masing-masing jenis fasilitas sosial dan umum secara lengkap disajikan pada Tabel 5. Untuk kriteria fisik, yang dipertimbangkan adalah nilai keberadaan dan moneternya. Kriteria manusia dinilai dengan melihat kemungkinan jumlah manusia yang terlibat/beraktivitas atau berada dalam dan atau di berbagai jenis fasilitas yang ada. Adapun kriteria penilaian untuk manfaat dipertimbangkan berdasarkan kegunaan yang dapat diperoleh dari jenis fasilitas tersebut. Semakin tinggi skor total berarti semakin tinggi pula asumsi kerugian yang akan terjadi jika terjadi tanah longsor. Pemberian jarak buffering dari masing-masing fasilitas pada Tabel 5 didasarkan pada luasannya. Semakin luas area suatu fasilitas, maka jarak buffering yang ditentukan akan semakin jauh. Tabel 5. Nilai Skor dan Jarak Buffering dari Jenis Fasilitas Sosial dan Umum No Jenis Fisik Manusia Manfaat Total Buffering (m) Fasilitas Sosial dan Umum 1. Mesjid/musholla Kantor Bupati Kantor Camat/ Lurah/ Desa/Polisi 4. Pasar Pelayanan pos Pelayanan telepon Rumah sakit Sekolah Terminal Sumber : Bappeda Kabupaten Sinjai (2006) dan Savitri (diolah), 2007 Keterangan : 1 = rendah 2 = sedang 3 = tinggi

48 31 Skor pada peta infrastruktur ditentukan berdasarkan kegunaan macam infrastruktur tersebut. Kriteria penilaian dalam dalam memberikan skor meliputi fisik dan manfaat serta dampaknya jika terjadi tanah longsor. Manusia tidak dimasukkan sebagai kriteria penilaian karena jalan hanya berfungsi sebagai prasarana bagi manusia dalam menjalankan aktivitasnya, sehingga keberadaan manusia bersifat dinamis atau tidak menetap. Skor untuk masing-masing jenis infrastruktur ditentukan dari fungsi dan peranannya. Semakin berarti dan besar peranannya, maka nilai skor yang diberikan akan semakin tinggi. Pemberian jarak buffering juga dilakukan untuk masing-masing infrastruktur berdasarkan lebar dan fungsinya. Semakin lebar dan besar fungsinya, maka jarak buffering yang ditentukan akan semakin jauh. masing-masing infrastruktur secara lengkap disajikan pada Tabel 6. Tabel 6. Nilai Skor dan Jarak Buffering dari Jenis Infrastruktur No Jenis Fisik Manfaat Total Skor dan buffering dari Buffering (m) Infrastruktur 1. Jalan Provinsi Jalan Kabupaten Sungai Besar Sungai Kecil Keterangan : 1 = rendah 2 = sedang 3 = tinggi Berbeda dengan 2 (dua) peta sebelumnya, pada peta penggunaan lahan pemberian skor tidak dilanjutkan dengan pemberian jarak buffering. Hal ini karena pada peta ini setiap jenis penggunaan lahan sudah tergambar berupa poligon dengan batas tertentu, sehingga tidak perlu dilakukan buffering. Penetapan skor berdasarkan kriteria fisik, manusia dan manfaat untuk setiap jenis penggunaan lahan secara lengkap disajikan pada Tabel 7. Berdasarkan Tabel 7, 2 (dua) jenis penggunaan lahan diberikan total skor tertinggi adalah permukiman dan sawah masing-masing sebesar 9 dan 6. Hal ini sangat beralasan mengingat ketiga kriteria yang digunakan, yaitu fisik, manusia dan manfaat. Kedua jenis penggunaan lahan ini mempunyai resiko kerugian materil dan non-materil yang paling tinggi apabila terjadi tanah longsor.

49 32 Tabel 7. Nilai Skor dari Jenis Penggunaan Lahan No Jenis Fisik Manusia Maanfaat Total Penggunaan Lahan 1. Alang-alang Hutan belukar Hutan lebat Hutan sejenis pinus Kebun campuran Makam Perkebunan rakyat Permukiman Rumput Sawah Semak Tambak Tegalan Keterangan : 1 = rendah 2 = sedang 3 = tinggi Selanjutnya tingkat properti dibagi menjadi 5 (lima) kelas, yaitu sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan sangat tinggi yang didasarkan dari sebaran nilai hasil penjumlahan semua parameter. pada Tabel 8. Pembagian kelas properti disajikan Tabel 8. Pembagian Kelas Properti No Kelas Properti Jumlah Nilai Semua Parameter 1. Sangat Rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat Tinggi Peta kerentanan merupakan gambaran umum mengenai suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan menghadapi ancaman bahaya. Tingkat kerentanan ditinjau dari kerentanan fisik, sosial kependudukan, ekonomi dan lingkungan. Nilai skor kerentanan diberi angka antara 0 1 berdasarkan tingkat ketidakmampuan menghadapi bahaya. Semakin mendekati nilai 1, maka tingkat kerentanannya semakin tinggi, begitu juga sebaliknya.

50 33 Kerentanan sosial diperoleh dari data jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin dan tingkat usia dari BPS. Untuk kerentanan fisik, ekonomi dan lingkungan serta sosial yang lain diperoleh dari data responden hasil wawancara. Berdasarkan jenis kelamin, nilai kerentanan jenis kelamin perempuan dianggap lebih rentan daripada laki-laki, sehingga nilai kerentanannya lebih tinggi. Begitu juga dengan penduduk tingkat usia 0 14 tahun dan di atas 54 tahun dianggap lebih rentan daripada penduduk dengan tingkat usia tahun. Untuk jenis pendidikan dibedakan antara yang tidak sekolah, dasar, menengah dan tinggi dengan asumsi nilai kerentanan yang paling tinggi adalah penduduk yang tidak sekolah kemudian berikutnya adalah penduduk yang berpendidikan dasar, menengah dan tinggi. Selanjutnya untuk jenis pekerjaan juga sangat menentukan tingkat kerentanan dari segi ekonomi dimana jenis pekerjaan sebagai petani lebih rentan dibandingkan dengan pedagang, swasta, PNS dan lain-lain. Hal ini juga berkaitan dengan tingkat pendapatan, yaitu semakin sedikit pendapatan, maka nilai kerentanan akan semakin tinggi. Begitu juga sebaliknya. Kondisi bangunan serta jarak bangunan dari tebing/bukit juga sangat menentukan nilai kerentanan dimana untuk bangunan yang tidak permanen memiliki nilai kerentanan yang tinggi dibandingkan dengan bangunan permanen serta semakin dekat suatu bangunan dengan tebing/bukit maka nilai kerentanannya akan semakin tinggi. Skor nilai kerentanan sosial kependudukan disajikan secara lengkap pada Tabel 9. Penggunaan lahan pada suatu wilayah juga berpengaruh terhadap kerentanan terhadap bencana. Penggunaan lahan untuk permukiman diberi nilai kerentanan yang paling tinggi dibandingkan dengan penggunaan lahan yang lain karena berkenaan dengan jiwa manusia, fasilitas sarana dan prasarana. Begitu selanjutnya untuk nilai kerentanan penggunaan sawah, ladang/tegalan, kebun campuran, semak, hutan perairan diberikan nilai yang lebih rendah. Skor nilai kerentanan penggunaan lahan disajikan secara lengkap pada Tabel 10.

51 34 Tabel 9. Skor Kerentanan Sosial Kependudukan No Jenis Skor Kerentanan I. Kerentanan Fisik 1. Kondisi Bangunan Bangunan Permanen 0,17 Bangunan Semi Permanen 0,33 Bangunan Kayu 0,50 2. Bangunan Pengendali Tanah Longsor Ada 0,33 Tidak 0,67 II. Kerentanan Sosial 1. Jenis Kelamin Perempuan 0,67 Laki-laki 0,33 2. Usia 0 14 dan > 54 Tahun 0, Tahun 0,33 3. Pendidikan Tidak Sekolah 0,40 Dasar 0,30 Menengah 0,20 Tinggi 0,10 III. Kerentanan Ekonomi 1. Pekerjaan Petani 0,29 Rumah Tangga 0,24 Pedagang/Sopir/Tukang/Ojek/ Penjahit 0,19 Mahasiswa/Pegawai Kontrak/Pensiunan 0,14 Swasta/ Wiraswasta 0,09 Pegawai Negeri Sipil (PNS)/TNI/POLRI 0,05 2. Pendapatan < Rp ,50 Rp Rp ,33 >Rp ,17 IV. Kerentanan Lingkungan 1. Jarak bangunan dari bukit/tebing <100 m 0, m 0,33 >200 m 0,17 2. Kejadian bencana tanah longsor Pernah 0,67 Tidak Pernah 0,33 V Kemampuan 1. Pengetahuan Tata Ruang Tahu 0,33 Tidak Tahu 0,67 2. Pengetahuan Bencana Tahu 0,33 Tidak Tahu 0,67 3. Sosialisasi /Pelatihan /Pendidikan Tata Ruang dan Bencana Alam Tanah Longsor Pernah 0,33 Tidak Pernah 0,67 4. Kelembagaan Pengelola Bencana Ada 0,33 Tidak 0,67

52 35 No Tabel 10. Skor Kerentanan Penggunaan Lahan Penggunaan Lahan Skor Kerentanan 1. Permukiman 0,33 2. Sawah, tegalan 0,26 3. Kebun campuran, perkebunan rakyat, semak, rumput, alang-alang 0,20 4. Hutan belukar, hutan lebat, hutan sejenis pinus 0,13 5. Pertambakan dan makam 0,07 Selanjutnya tingkat kerentanan dibagi menjadi 5 (lima) kelas, yaitu sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan sangat tinggi yang didasarkan dari sebaran nilai hasil penjumlahan semua parameter. Pembagian kelas properti disajikan pada Tabel 11. Tahapan pembuatan peta sebaran resiko tanah longsor disajikan pada Gambar 12. Tabel 11. Pembagian Kelas Kerentanan Jumlah Nilai Semua No Kelas Kerentanan Parameter 1. Sangat Rendah <5, Rendah 5,9297 6, Sedang 6,1325 6, Tinggi 6, Sangat Tinggi >6,5375 Untuk memperoleh nilai resiko secara matematis dihitung dengan persamaan : Nilai Resiko = Skor Kelas Rawan Tanah Longsor + Skor Kelas Properti + Skor Kelas Kerentanan Selanjutnya tingkat resiko dibagi menjadi menjadi 5 (tiga) kelas, yaitu sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan sangat tinggi yang didasarkan dari sebaran nilai hasil penjumlahan semua parameter. Pembagian kelas resiko tanah longsor berdasarkan nilai tingkat resiko yang disajikan pada Tabel 12.

53 36 Peta Fasilitas Sosial dan Umum Peta Infrastruktur Peta Penggunaan Lahan Buffering Skoring Buffering Skoring Skoring Properti Skoring Kerentanan Overlay Data Responden dan BPS Peta Sebaran Rawan Tanah Longsor Revisi Peta Properti Peta Administrasi Skoring Overlay Peta Kerentanan Kelas Rawan Kelas Properti Kelas Kerentanan Overlay Nilai Resiko Peta Sebaran Resiko Tanah Longsor Gambar 12. Tahapan Pembuatan Peta Sebaran Resiko Tanah Longsor Tabel 12. Pembagian Kelas Sebaran Resiko Tanah Longsor Jumlah Nilai Semua No Kelas Sebaran Resiko Tanah Longsor Parameter 1. Sangat Rendah <6 2. Rendah Sedang Tinggi Sangat Tinggi >11

54 37 Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Untuk mengetahui persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang di Kabupaten Sinjai dilakukan dengan analisis persepsi dan tingkat partisipasi berbagai komponen masyarakat terhadap bencana tanah longsor dan penataan ruang berdasarkan data hasil wawancara. Merumuskan Upaya untuk Meminimalisir Bencana Tanah Longsor Untuk merumuskan upaya penataan ruang dalam rangka meminimalisir bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai dilakukan dengan analisis deskriptif. Analisis ini dilakukan dengan mempertimbangkan sebaran daerah rawan bencana tanah longsor dan resiko yang ditimbulkan, kesesuaian penggunaan lahan, persepsi dan tingkat partisipasi masyarakat serta sebagai masukan dan bahan pertimbangan dalam arahan kebijakan penataan ruang dan penanggulangan bencana tanah longsor. Tahapan penelitian secara sistematis disajikan pada Gambar 13. Peta Kesesuaian antara Penggunaan Lahan Saat ini terhadap RTRW Peta Resiko Tanah Longsor Kuisioner dan Wawancara Rumusan Upaya Minimalisir Bencana Tanah Longsor Persepsi dan Tingkat Partisipasi Masyarakat Arahan Perencanaan Tata Ruang yang Memberikan Manfaat Optimal bagi Pengembangan Wilayah Pembangunan yang Aman, Nyaman, Produktif dan Berkelanjutan Gambar 13. Diagram Alir Tahapan Penelitian

55 KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN Administrasi Wilayah dan Kependudukan Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan secara geografis terletak antara Lintang Selatan (LS) dan antara Bujur Timur (BT) dengan luas wilayah 819,96 km 2 atau hektar dengan batas-batas administrasi sebagai berikut : - Sebelah utara dengan Kabupaten Bone. - Sebelah timur dengan Teluk Bone. - Sebelah selatan dengan Kabupaten Bulukumba. - Sebelah barat dengan Kabupaten Gowa. Kabupaten Sinjai mempunyai 9 (sembilan) kecamatan dengan 61 (enam puluh satu) desa definitif, 13 (tiga belas) kelurahan, 6 (enam) desa/kelurahan persiapan dan 313 (tiga ratus tiga belas) dusun/lingkungan. Pembagian wilayah administrasi Kabupaten Sinjai seperti disajikan pada Tabel 13 dan Gambar 14. Tabel 13. Pembagian Wilayah Administrasi di Kabupaten Sinjai No Kecamatan Ibukota Luas (km 2 ) Desa/Kel. Persiapan Desa Kelurahan 1. Sinjai Barat Manipi 135, Sinjai Borong Pasir Putih 67, Sinjai Selatan Bikeru 132, Tellu Limpoe Mannanti 147, Sinjai Timur Mangarabombang 71, Sinjai Tengah Lappadata 129, Sinjai Utara Balangnipa 29, Bulupoddo Bulupoddo 99, Pulau Sembilan Kambung 7,6-4 - Jumlah - 820, Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (diolah), 2006

56 39 Gambar 14. Peta Administrasi Kabupaten Sinjai Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (2006), jumlah penduduk yang tercatat di Kabupaten Sinjai pada tahun 2005 secara keseluruhan adalah jiwa yang tersebar di 9 (sembilan) wilayah kecamatan. Jumlah penduduk terbesar terdapat di Wilayah Kecamatan Sinjai Utara dengan jumlah penduduk sebanyak jiwa (17,3%) dan jumlah penduduk paling sedikit terdapat di Wilayah Kecamatan Pulau Sembilan dengan jumlah penduduk sebanyak jiwa (3,4%).

57 40 Kepadatan penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Sinjai Utara sebanyak jiwa/km 2, sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat pada Kecamatan Bulupoddo yaitu sebanyak 159 jiwa/km 2. Distribusi jumlah penduduk dan penyebarannya disajikan pada Tabel 14. Tabel 14. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Sinjai No Kecamatan Luas Wilayah (km 2 ) Jumlah Penduduk (jiwa) Kepadatan Penduduk (jiwa/km 2 ) 1. Sinjai Barat 135, Sinjai Borong 67, Sinjai Selatan 132, Tellu Limpoe 147, Sinjai Timur 71, Sinjai Tengah 129, Sinjai Utara 29, Bulupoddo 99, Pulau Sembilan 7, Jumlah 820, Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Kondisi Fisik Wilayah Iklim Menurut data Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan dan Pertambangan Daerah Kabupaten Sinjai (2007) daerah ini termasuk beriklim subtropis yang mengenal 2 (dua) musim, yaitu musim penghujan (pada periode bulan April Oktober) dan musim kemarau (pada periode bulan Oktober April). Selain itu menurut klasifikasi Schmidt dan Fergusson ada 3 (tiga) tipe iklim di wilayah ini, yaitu tipe iklim B2, C2, D2 dan D3. Wilayah dengan tipe iklim B2, bulan basahnya berlangsung selama 7 9 bulan berturut-turut dan bulan keringnya berlangsung 2 4 bulan sepanjang tahun, penyebarannya meliputi sebagian besar wilayah

58 41 Kecamatan Sinjai Timur dan Sinjai Selatan. Tipe iklim C2, bulan basahnya berlangsung antara 5 6 bulan dan bulan keringnya berlangsung selama 3 5 bulan sepanjang tahun, penyebarannya meliputi sebagian kecil wilayah Kecamatan Sinjai Timur, Sinjai Selatan dan Sinjai Tengah. Tipe iklim D2, bulan basahnya berlangsung selama 3 4 bulan dan bulan keringnya berlangsung selama 2 3 bulan, penyebarannya meliputi wilayah bagian tengah Kabupaten Sinjai, yaitu Kecamatan Sinjai Tengah, Sinjai Selatan dan Sinjai Barat. Tipe iklim D3, bulan basahnya berlangsung antara 3 4 bulan dan bulan keringnya berlangsung 3 5 bulan, penyebarannya meliputi sebagian wilayah Kecamatan Sinjai Barat, Sinjai Tengah dan Sinjai Selatan. Kabupaten Sinjai mempunyai curah hujan yang berkisar antara mm/tahun dengan hari hujan yang bervariasi antara hari hujan/tahun. Curah hujan rata-rata per stasiun pengamatan per tahunnya disajikan pada Tabel 15 dan Gambar 15. No Tabel 15. Curah Hujan Rata-rata per Stasiun Pengamatan Stasiun Pengamatan Curah Hujan (mm/tahun) 1. Balakia 2.337,3 2. Palangka 2.801,5 3. Lamatti Riawang 2.345,1 4. Sinjai Kota 2.248,6 5. Appareng Hulu 2.084,5 6. Batu Belerang 2.530,8 Sumber : Dinas Prasarana Daerah Kabupaten Sinjai (diolah), 2006

59 42 Gambar 15. Peta Curah Hujan Rata-rata Tahunan Jenis dan Struktur Batuan Menurut Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan dan Pertambangan Daerah Kabupaten Sinjai (2007) tataan stratigrafi Kabupaten Sinjai dikelompokkan menjadi 6 (enam) satuan batuan (urutan tertua ke muda), yaitu : 1. Batuan Gunung Api Formasi Camba (Tmcv) berumur miosen akhir pliosen Terdiri atas breksi gunung api, lava, konglomerat dan tufa berbutir halus hingga lapili, bersisipan batuan sedimen laut berupa batu pasir tufaan, batu pasir gampingan dan batu lempung yang mengandung sisa tumbuhan.

60 43 Bagian bawahnya merupakan lapisan breksi gunung api dan lava yang berkomposisi andesit dan basal, tufa berlapis baik terdiri dari tufa litik, tufa kristal dan tufa vitrik. Penyebaran batuan formasi ini menghampar di wilayah Kecamatan Sinjai Selatan, Sinjai Tengah, Sinjai Barat dan sebagian Sinjai Borong. 2. Formasi Walanae (Tmpw) berumur miosen akhir pliosen Formasi ini menindih tidak selaras dengan batuan Gunung Api Formasi Camba. Formasi ini juga tersusun dari perselingan batu pasir, konglomerat, tufa, dengan sisipan batu lanau, batu lempung, batu gamping, napal dan lignit, batu pasir berbutir sedang sampai kasar, umumnya gampingan dan agak kompak, berkomposisi sebagian andesit dan sebagian lainnya banyak mengandung kuarsa, tufanya berkisar dari tufa breksi, breksi, tufa lapili, tufa kristal yang banyak mengandung biotit, konglomerat berkomponen andesit, trakit dan basal. Penyebarannya meliiputi wilayah Kecamatan Sinjai Timur, sebagian Sinjai Selatan, Sinjai Tengah, Sinjai Utara dan Bulupoddo. 3. Batuan Gunung Api Baturappe-Cindako (Tpbv) berumur pliosen akhir Batuannya terdiri dari lava dan breksi dengan sisipan tufa serta konglomerat. Penyebarannya di sekitar Manipi Kecamatan Sinjai Barat. 4. Batuan Gunung Api Lompobattang (Qlvc, Qlv, Qlvb) berumur pliosen Tersusun dari aglomerat, lava, breksi, endapan lahar dan tufa. Batuannya sebagian besar berkomposisi andesit dan sebagian basal, lavanya ada yang berlubang dan ada yang berlapis, tufanya berbutir halus-kasar. Tufanya berlapis dengan ketebalan sekitar 1,5 meter dan diapit oleh batuan breksi serta aglomerat/konglomerat. 5. Endapan permukaan/satuan aluvium (Qac) berumur holosen Terdiri dari aluvium pantai (pasir lempung) dan aluvium sungai (bongkah, kerakal, kerikil, pasir dan lempung). Penyebarannya sebagian kecil pada wilayah Kecamatan Sinjai Timur dan Sinjai Utara.

61 44 6. Batuan terobosan sejak miosen akhir-pliosen Batuan ini terdiri dari batuan andesit, menerobos batuan Gunung Api Formasi Camba; batuan trakit, menerobos batuan Gunung Api Formasi Camba dan batuan granodiorit, menerobos batuan Gunung Api Formasi Camba. Jenis batuan di Kabupaten Sinjai seperti disajikan pada Tabel 16 dan Gambar 16. Tabel 16. Jenis Batuan di Kabupaten Sinjai Luas No Jenis Batuan Ha % 1. Formasi Walanae ,9 2. Endapan Permukaan ,1 3. Grano Diorit 500 0,6 4. Bat. G.A. Formasi Camba ,4 5. Bat. G.A. Lompobattang ,5 6. Bat. G.A. Baturape Cindako 4,660 5,6 7. G.A. Lompobattang (Breksi Lahar) ,9 8. Diorit 840 1,0 Jumlah ,0 Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (diolah), 2006 Ketinggian Wilayah dan Kemiringan Lereng Menurut data Biro Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (2006), sebagian besar wilayah Kabupaten Sinjai ( hektar, 55,5%) berada pada ketinggian antara mdpl kemudian berturut-turut berada pada ketinggian mdpl ( hektar, 21,2%), mdpl (7.980 hektar, 9,7%), di atas 1000 mdpl (6.570 hektar, 8,0%) dan di bawah 25 mdpl (4.540 hektar, 5,5%). Ketinggian wilayah Kabupaten Sinjai disajikan pada Tabel 17.

62 45 Tabel 17. Ketinggian Wilayah Kabupaten Sinjai Luas No Ketinggian (mdpl) Ha % , , , ,2 5. > ,0 Jumlah ,0 Sumber : Badan Kantor Statistik Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Gambar 16. Peta Geologi Kabupaten Sinjai

63 46 Kemiringan lereng menggambarkan bentuk kedudukan tanah terhadap bidang datar dinyatakan dalam persen (%). Pembagian topografi (bentuk wilayah) di Kabupaten Sinjai berdasarkan kemiringan lereng dibagi ke dalam 4 (empat) kelas menurut Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (2006) dan hasil analisis peta digital, yaitu : 1. Rata sampai hampir rata 0 8%; 2. Landai sampai berombak 8 15%; 3. Bergelombang sampai bergunung 15 40%; 4. Bergunung sampai jurang >40%. Kemiringan lereng disajikan pada Tabel 18 dan Gambar 17. Tabel 18. Kemiringan Lereng di Kabupaten Sinjai Luas No Kelas Lereng Ha % % , % , % ,5 4. >40% ,4 Jumlah ,0 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Jenis Tanah Jenis tanah yang ada di Kabupaten Sinjai berdasarkan analisis spasial peta digital tanah terdapat beberapa macam diantaranya asosiasi dari jenis tanah inseptisol, entisol dan ultisol. Jenis tanah terluas yang ada di Kabupaten Sinjai adalah dystropepts ( hektar; 63,6%) yang tersebar di beberapa kecamatan. Sedangkan jenis tanah yang paling sedikit adalah tropudults dengan luas 2 hektar (0,0002%) yang ada di Kecamatan Tellu Limpoe. Jenis tanah yang ada di Kabupaten Sinjai disajikan pada Tabel 19 dan Gambar 18.

64 47 Tabel 19. Jenis Tanah di Kabupaten Sinjai Luas No Jenis Tanah Ha % 1. Dystropepts ,6 2. Tropaquepts ,7 3. Ustropepts ,3 4. Tropopsamments 210 0,3 5. Humitropepts ,0 6. Paleudults 870 1,0 7. Tropudults 2 0,002 Jumlah ,0 Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Gambar 17 Peta Kelas Lereng Kabupaten Sinjai

65 48 Gambar 18. Peta Jenis Tanah di Kabupaten Sinjai Penggunaan Lahan Berdasarkan analisis spasial dari peta digital dan peninjauan lapangan, penggunaan lahan dikelompokkan menjadi 13 (tiga belas) bentuk penggunaan lahan seperti disajikan pada Tabel 20 dan Gambar 19.

66 49 Tabel 20. Penggunaan Lahan di Kabupaten Sinjai Luas No Penggunaan Lahan Ha % 1. Alang-alang 32 0,04 2. Hutan belukar ,31 3. Hutan lebat ,62 4. Hutan sejenis pinus 286 0,34 5. Kebun campuran ,90 6. Makam 70 0,08 7. Perkebunan rakyat 65 0,08 8. Permukiman ,17 9. Rumput 228 0, Sawah , Semak 406 0, Tambak 547 0, Tegalan ,22 Jumlah ,00 Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Pola Arahan Pemanfaatan Ruang Pola pemanfaatan ruang berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sinjai Tahun terbagi menjadi 2 (dua), yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung terdiri dari kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahnya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar budaya serta kawasan rawan bencana. Kawasan budidaya terdiri dari kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan di bawahnya terdiri dari kawasan hutan lindung, kawasan penyangga dan kawasan resapan air. Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar mata air dan kawasan sekitar danau/waduk/dam. Kawasan suaka alam dan cagar budaya terdiri dari taman wisata alam dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan.

67 50 Sumber : 1.Peta Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan Skala 1 : BPN Kabuypaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2006 Gambar 19. Penggunaan Lahan di Kabupaten Sinjai Kawasan budidaya perkotaan diprioritaskan untuk kegiatan pengembangan kawasan industri yang tidak mengganggu kegiatan di sekitarnya, pengembangan kawasan perdagangan secara luas dan skala besar, pengembangan kawasan pemerintahan, kesehatan dan pendidikan, pengembangan kawasan pergudangan yang mendukung proses aliran barang serta pengembangan kawasan permukiman.

68 51 Kawasan budidaya perdesaan diprioritaskan untuk pengembangan kawasan pertanian lahan basah, kawasan pertanian lahan kering, kawasan perkebunan, kawasan peternakan, kawasan pertambangan, kawasan hutan produksi, kawasan pariwisata, kawasan industri perdesaan dan kawasan permukiman linier. Secara garis besar pemanfaatan ruang di Kabupaten Sinjai akan mengikuti pola sebagai berikut : 1. Permukiman perkotaan dipusatkan di Ibukota Kabupaten dan dikembangkan di kota-kota kecamatan dengan skala tertentu. Sedangkan permukiman perdesaan akan berfungsi sebagai pusat pelayanan kawasan perdesaan di seluruh pusat-pusat kawasan perdesaan yang layak berdasarkan kondisi fisik dasar alamiah dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup; 2. Perkantoran/pemerintahan dan fungsi pelayanan umum skala kabupaten dipusatkan di Ibukota Kabupaten; 3. Pertanian lahan basah dan lahan kering dikembangkan di seluruh wilayah kecamatan kecuali Kecamatan Sinjai Utara dengan proporsi penggunaan lahan yang sesuai. Pada wilayah dataran tinggi akan didominasi oleh pertanian lahan kering dan wilayah dataran rendah oleh pertanian lahan basah dan sebagian kecil pertanian lahan kering; 4. Peternakan kecil dan unggas dikembangkan di seluruh wilayah kecamatan. Sedangkan ternak besar diprioritaskan di KecamatanTellu Limpoe, Sinjai Barat dan Sinjai Borong; 5. Kegiatan pertambangan golongan C dikembangkan di seluruh wilayah kecamatan sesuai potensi yang ada. Pertambangan golongan A dan B dikembangkan di Kecamatan Sinjai Utara, Bulupoddo dan Sinjai Timur (batu bara), Sinjai Tengah dan Sinjai Timur (energi geothermal), Bulupoddo dan Sinjai Borong (emas) dan Sinjai Timur (minyak bumi) dengan tetap mempertimbangkan kelestarian lingkungan; 6. Kegiatan perkebunan skala besar dikembangkan di Kecamatan Tellu Limpoe, Sinjai Tengah, Sinjai Selatan dan Sinjai Barat; 7. Pusat kegiatan dan pelayanan perdagangan serta jasa wilayah kabupaten diprioritaskan untuk dikembangkan di Kecamatan Sinjai Utara dan Sinjai Timur. Sedangkan kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal tersebar di seluruh wilayah kecamatan; 8. Kegiatan pelabuhan laut dikembangkan di Kecamatan Sinjai Utara dan Sinjai Timur. Bandar udara direkomendasikan ditempatkan di Kecamatan Bulupoddo;

69 9. Pemanfaatan dan arahan kawasan hutan masih tetap mempertahankan kawasan yang ada saat ini. 52 Kawasan hutan lindung dipertahankan dan dikembangkan di wilayah Kecamatan Sinjai Barat, Sinjai Tengah, Sinjai Borong, Sinjai Selatan, Sinjai Timur dan Tellu Limpoe. Sementara itu hutan produksi akan dikembangkan di Kecamatan Sinjai Barat, Sinjai Tengah, Sinjai Selatan dan Bulupoddo. Hutan wisata dapat dikembangkan di Kecamatan Sinjai Tengah (hutan pinus). Pola pemanfaatan ruang akan disajikan pada Tabel 21 dan Gambar 20. Tabel 21. Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Sinjai Tahun Luas No Pola Pemanfaatan Ruang Ha % 1. Kawasan Lindung ,37 2. Hutan Produksi ,51 3. Persawahan ,36 4. Pertambakan/empang 196 0,24 5. Perkebunan dan Tegalan/Kebun Campuran/ Konservasi ,51 6. Permukiman dan Fasilitas Penunjangnya ,01 Jumlah ,00 Sumber : Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kabupaten Sinjai (diolah), 2006 Bencana Tanah Longsor Luas wilayah Kabupaten Sinjai Propinsi Sulawesi Selatan adalah hektar. Luas kawasan hutan yang tercatat adalah hektar atau sekitar 23,04 persen. Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Sinjai (2005) menyebutkan bahwa alih fungsi telah terjadi, baik dari kawasan lindung atau kawasan budidaya dengan karakteristik menyerupai kawasan lindung menjadi kawasan budidaya atau penggunaan lain yang tidak menunjang fungsi konservasi lingkungan hidup. Sebagai contoh, adanya kawasan hutan (lindung dan produksi terbatas) yang telah diokupasi oleh masyarakat seluas 4.261,5 hektar dari luasan kawasan hutan sebesar hektar atau sekitar 22,55 persen. Okupasi yang terjadi ini telah merubah lahan kawasan hutan menjadi lahan perkebunan, permukiman dan lain-lain. Alih fungsi lahan ini pada lokasilokasi tertentu semakin meningkatkan resiko atau potensi bencana, tidak hanya

70 sebatas tanah longsor namun juga banjir di musim penghujan dan kekeringan di musim kemarau. 53 Gambar 20. Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Sinjai Tahun Hal ini dapat dikatakan bahwa sebagai luas kawasan yang berfungsi lindung dari kawasan hutan dalam suatu wilayah adalah kurang dari 30 persen. Selain itu lahan kritis yang ada adalah seluas ,42 hektar atau sekitar 26,03

71 54 persen dari total luas wilayah yang terdiri dari 9.312,87 hektar di dalam kawasan hutan dan ,55 hektar di luar kawasan hutan. Bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan semakin mendapat perhatian sehubungan dengan telah menimbulkan kerugian besar berupa korban jiwa, kerusakan lingkungan, materi, sarana dan prasarana penunjang kehidupan manusia dan aktivitasnya. Hal ini telah menyadarkan berbagai pihak untuk lebih memperhatikan aspek lingkungan dalam melakukan kegiatan dalam pembangunan bukan hanya mengejar kesejahteraan secara ekonomi semata. Berdasarkan hasil analisis Tim Banjir Bandang BPPT, yang terdiri dari Tim Ristek bersama LAPAN, BMG, Bakosurtanal dan Jurusan Geologi Universitas Hasanuddin, curah hujan yang sangat tinggi (di atas 100 mm/hari) di Kabupaten Sinjai dan sekitarnya yang memicu longsor dan banjir bandang ditambah dengan adanya konversi penutupan lahan dari tanaman keras ke tanaman coklat, vanili dan jagung di Daerah Aliran Sungai Kalamisu dan Mangottong, sehingga mengakibatkan aliran permukaan menjadi tinggi (BPPT, 2007). Berdasarkan laporan Pusat Pengembangan Pemanfaatan dan Teknologi Penginderaan Jauh (2006), secara topografis Kabupaten Sinjai terletak pada kaki Gunung Api Lompobattang. Pola-pola aliran cenderung mengikuti arah kemiringan lereng, berhulu pada lereng atas Gunung Api Lompobattang, mengalir secara menyebar sampai bermuara di laut (pola radial sentripetal). Di Kabupaten Sinjai bagian utara, terdapat juga gugusan daerah perbukitan yang telah mengalami pengikisan (perbukitan denudasional) dengan susunan batuan berbeda dengan formasi batuan penyusun Gunung Api Lompobattang, berbatuan sedimen, berumur lebih tua dan telah lebih banyak mengalami pelapukan yang lanjut, sehingga secara morfologi lebih rentan terhadap bencana tanah longsor. Selanjutnya disebutkan juga bahwa kondisi penutupan/penggunaan lahan di lereng Gunung Api Lompobattang, sejak tahun 2002 sebenarnya telah mengindikasikan adanya lahan-lahan yang telah terbuka/gundul. Selain itu

72 55 terdapat juga lahan-lahan budidaya (tegalan) yang terletak pada lereng-lereng bagian atas, sehingga akan menyebabkan lahan menjadi lebih rentan terhadap bencana tanah longsor. Laporan ini menyimpulkan bahwa kejadian bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai lebih disebabkan oleh faktor sebagai berikut : 1. Curah hujan yang relatif lebat (> 100mm/hari). 2. Posisi topografis yang rawan. 3. Kondisi penutupan/penggunaan lahan yang telah banyak terbuka. Kajian geologi Tim Banjir Bandang BPPT (2007) menyatakan dengan adanya konversi tutupan lahan dari tanaman keras ke tanaman coklat, vanili dan jagung di Daerah Aliran Sungai Kalamisu dan Mangottong, yang mengakibatkan run off dari air hujan menjadi tinggi. Ditinjau dari tipe longsorannya, kejadian tanah longsor di Kabupaten Sinjai merupakan tipe longsoran translasi (translational slide). Menurut Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (2007) longsoran translasi adalah bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk rata atau menggelombang landai (Gambar 1). Selanjutnya Tim Banjir Bandang BPPT (2007) juga menyebutkan bahwa banyaknya kejadian longsoran di tebing jalan serta banyaknya alur sungai yang hulunya terdapat di bawah badan jalan, mengakibatkan material longsoran mudah meluncur ke arah cabang-cabang sungai, kemudian masuk ke Sungai Kalamisu dan Mangottong. Material longsoran (tanah, batuan, batang pohon dan material bangunan) terbawa masuk ke dalam 2 (dua) sungai besar itu dan kemudian terbawa arus menggerus tebing sungai, sehingga terjadi banjir bandang. Banjir bandang menerjang wilayah yang relatif rendah dan datar yang menyebabkan timbulnya korban jiwa, harta benda dan bangunan infrastruktur lainnya. Lokasi bencana tanah longsor di Kabupaten Sinjai pada tanggal Juni 2006 disajikan pada Tabel 22 dan Gambar 21.

73 56 Tabel 22. Kejadian Tanah Longsor pada Tanggal Juni 2006 No Kecamatan/Desa Penggunaan Lahan Curah Hujan (mm/th) Asal Batuan I. Sinjai Borong Barambang Tegalan 2530 Bat. G.A. Formasi Camba II. III. Bontokatute Tegalan 2337 Bat. G.A. Lompobattang Bontokatute Tegalan 2337 Bat. G.A. Lompobattang Biji Nangka Kebun Campuran 2801 Bat. G.A. Formasi Camba Batu belerang Tegalan 2530 Bat. G.A. Formasi Camba Sinjai Tengah Pattongko Tegalan 2337 Bat. G.A. Lompobattang Kompang Hutan Belukar 2337 Bat. G.A. Lompobattang Kompang Tegalan 2337 Bat. G.A. Lompobattang Saotanre Tegalan 2801 Bat. G.A. Lompobattang Baru Tegalan 2554 Bat. G.A. Lompobattang Saotengnga Kebun Campuran 2554 Bat. G.A. Lompobattang Sinjai Barat Barania Hutan Lebat 2530 G.A. Lompobattang (Breksi Lahar) Kelas Lereng (%) >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% >40% Gunung Perak Tegalan 2530 Bat. G.A. Formasi >40% Camba Botolempangan Hutan Belukar 2337 Bat. G.A. >40% Lompobattang Bontosalama Alang-alang 2337 Bat. G.A. >40% Baturape Cindako Bontosalama Hutan Lebat 2337 Bat. G.A. >40% Baturape Cindako Bontosalama Kebun Campuran 2337 Bat. G.A. Baturape Cindako >40% IV. Sinjai Selatan Polewali Hutan Belukar 2801 Diorit >40% Sumber : Kantor Pengolahan Data dan Informasi (diolah), 2006

74 Gambar 21. Peta Titik Longsor di Kabupaten Sinjai 57

75 HASIL DAN PEMBAHASAN Kesesuaian Antara Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW Kajian ini secara umum dilakukan untuk mengetahui kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini (2006) terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) tahun Penentuan kesesuaian ini dilakukan dengan menumpang-tindihkan (overlay) peta penggunaan lahan dengan peta RTRW tahun Secara umum penggunaan lahan saat ini (2006) yang sesuai dengan RTRW adalah seluas hektar (55,8%) dan yang tidak sesuai seluas hektar (44,2%). Penggunaan lahan saat ini yang relatif paling tinggi tingkat kesesuaiannya dengan RTRW adalah pertanian lahan kering (69,5%) dan penggunaan lahan saat ini yang relatif paling rendah tingkat kesesuaiannya dengan RTRW adalah permukiman (85,2%). Kesesuaian antara penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW ini disajikan secara lengkap pada Tabel 23 dan Gambar 22. Tabel 23. Kesesuaian antara Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW Penggunaan Lahan Saat Ini Sesuai RTRW Penggunaan Lahan Saat Ini Tidak Sesuai RTRW No Jenis Penggunaan Ha % Ha % Total Menurut RTRW (Ha) 1. Kawasan Lindung , , Pertanian Lahan Kering , , Pertanian Lahan Basah , , Permukiman , , Pertambakan 50 24, ,5 200 Jumlah Persentase (%) 55,8-44,2-100,0 Sumber : Hasil analisis Pada Tabel 23 dan Gambar 22 dapat dilihat bahwa luasan penggunaan lahan saat ini untuk jenis pertanian lahan kering secara relatif mempunyai tingkat kesesuaian dengan RTRW yang paling besar, yaitu 69,5% ( hektar dari hektar yang dialokasikan dalam RTRW), kemudian kawasan lindung sebesar 55,6% (8.050 hektar dari hektar yang dialokasikan dalam RTRW), pertanian lahan basah sebesar 25,2% (3.230 hektar dari hektar yang dialokasikan dalam RTRW), pertambakan sebesar 24,5% (50 hektar dari 200 hektar yang dialokasikan dalam RTRW) dan permukiman 14,7% (980 hektar dari hektar yang dialokasikan dalam RTRW).

76 59 Gambar 22. Peta Kesesuaian Penggunaan Lahan Saat Ini terhadap RTRW Penggunaan lahan saat ini yang tidak sesuai dengan RTRW secara umum adalah sebagai berikut : 1. Pada kawasan lindung, penggunaan lainnya adalah alang-alang (30 hektar), kebun campuran (1.840 hektar), permukiman (380 hektar), sawah (730 hektar), semak (250 hektar) dan tegalan (3.200 hektar). 2. Pada kawasan pertanian lahan kering, penggunaan lainnya adalah hutan belukar (2.520 hektar), hutan lebat (1.350 hektar), hutan sejenis pinus (200

77 60 hektar), permukiman (2.230 hektar), rumput (190 hektar), sawah (8.420 hektar) dan semak (100 hektar). 3. Pada kawasan pertanian lahan basah, penggunaan lainnya adalah hutan belukar (160 hektar), hutan lebat (220 hektar), hutan sejenis pinus (2.860 hektar), perkebunan rakyat (10 hektar), permukiman (670 hektar), rumput (30 hektar), semak (40 hektar) dan tegalan (5.600 hektar). 4. Pada kawasan permukiman, penggunaan lainnya adalah hutan belukar (30 hektar), hutan lebat (190 hektar), kebun campuran (1.810 hektar), sawah (1.630 hektar), semak (10 hektar), tambak (500 hektar) dan tegalan (1.530 hektar). 5. Pada kawasan pertambakan, penggunaan lainnya adalah kebun campuran (70 hektar), permukiman (20 hektar) dan sawah (60 hektar). Penggunaan lahan saat ini yang tidak sesuai dengan RTRW secara lengkap disajikan pada Tabel 24. Tabel 24. Penggunaan Lahan Saat Ini yang Tidak Sesuai dengan RTRW Penggunaan Lahan yang Dialokasikan dalam RTRW No Penggunaan Lahan Saat Ini KL (Ha) PLK (Ha) PLB (Ha) PMKN (Ha) PTMBK (Ha) 1. Alang-alang Hutan belukar Hutan lebat Hutan sejenis pinus Kebun campuran Perkebunan rakyat Permukiman Rumput Sawah Semak Tambak Tegalan Jumlah Keterangan : KL = Kawasan Lindung PLK = Pertanian Lahan Kering PLB = Pertanian Lahan Basah PKMN = Permukiman PTMBK = Pertambakan Sumber : Hasil Analisis

78 61 Relatif luasnya ketidaksesuaian penggunaan lahan saat ini terhadap RTRW perlu dilihat lagi lebih jauh berkaitan dengan kejadian tanah longsor pada tahun Kejadian ini sebagian besar menimpa wilayah yang merupakan tegalan dan kebun campuran (pertanian lahan kering) yang berdampak pada permukiman yang berada di sekitar lokasi tersebut. Sesuai dengan peninjauan lapangan, ketidaksesuaian ini dapat dilihat di Kecamatan Sinjai Tengah, Sinjai Borong dan Sinjai Barat. Sebagai contoh adalah bencana tanah longsor yang terjadi di Desa Kompang Kecamatan Sinjai Tengah berada pada kawasan tegalan dan dekat dengan permukiman. Penggunaan lahan saat ini dan pola arahan pemanfaatan ruang dalam RTRW akan ditinjau juga dari sisi kondisi saat ini berdasarkan kelas lereng. Berdasarkan kelas lereng, baik untuk penggunaan lahan yang dialokasikan dalam RTRW maupun penggunaan lahan saat ini, pada umumnya mempunyai kelas tidak sesuai. Idealnya wilayah dengan kelas lereng di atas 40% dijadikan sebagai kawasan lindung, penggunaan lahan pertanian lahan kering pada kelas lereng 8 40%, permukiman pada kelas lereng 0 8%, pertanian lahan basah pada kelas lereng 0 15% dan pertambakan pada kelas lereng 0 8% dan dekat pantai. Penggunaan lahan berdasarkan kelas lereng disajikan secara lengkap terdapat pada Tabel 25. Tabel 25. Penggunaan Lahan Berdasarkan Kelas Lereng No Penggunaan Lahan 1. Kawasan Lindung 2. Pertanian Lahan Kering 3. Pertanian Lahan Basah 4. Permukiman Kelas Lereng (%) >40 Ket 5. Pertambakan Dekat pantai Untuk kelas lereng di atas 40% yang secara otomatis seharusnya termasuk ke dalam kawasan lindung pada penggunaan lahan yang dialokasikan dalam RTRW seluas hektar. Luas kawasan lindung yang seharusnya adalah hektar. Jadi ada kekurangan seluas 60 hektar. Dari luasan kawasan lindung yang dialokasikan dalam RTRW tersebut yang penempatannya sudah

79 62 sesuai adalah seluas hektar (46,2%). Sisanya digunakan untuk penggunaan lahan pertanian lahan kering (6.550 hektar atau 45,4%), permukiman (460 hektar atau 3,1%) dan pertanian lahan basah (810 hektar atau 5,6%). Kawasan lindung dalam RTRW tidak hanya dialokasikan pada wilayah dengan kelas lereng di atas 40% tetapi juga pada kelas lereng 0 40%. Sedangkan kelas lereng 15-40% seharusnya dialokasikan untuk penggunaan pertanian lahan kering seluas hektar. Kelas lereng 8 15% dialokasikan untuk sebagian penggunaan pertanian lahan kering dan sebagian pertanian lahan basah seluas hektar. Kelas lereng 0 8% dialokasikan untuk permukiman, pertambakan dan sebagian pertanian lahan basah seluas hektar. Penggunaan lahan RTRW berdasarkan kelas lereng disajikan secara lengkap pada Tabel 26. Tabel 26. Penggunaan Lahan RTRW Berdasarkan Kelas Lereng Kelas Lereng (%) No Penggunaan Lahan >40 Total RTRW (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) 1. Kawasan lindung % (0,3) (6,3) (20,1) (46,2) (17,4) 2. Pertanian lahan kering % (57,9) (65,9) (60,4) (45,0) (59,0) 3. Permukiman % (18,2) (8,4) (5,8) (3,1) (8,0) 4. Pertanian lahan basah % (22,0) (19,5) (13,7) (5,6) (15,4) 5. Pertambakan % (1,6) (0,2) Jumlah Selanjutnya pada Tabel 27 dapat dilihat bahwa penggunaan lahan saat ini, untuk kelas lereng di atas 40% yang secara otomatis seharusnya termasuk ke dalam kawasan lindung yang sesuai hanya seluas hektar (34,40% dari total kawasan lindung hektar), yang terdiri dari hutan belukar (2.248 hektar), hutan lebat (2.483 hektar) dan hutan sejenis pinus (125 hektar). Penggunaan lahan lainnya adalah untuk pertanian lahan kering (57,20%), permukiman (3,61%), alang-alang (0,22%), rumput (0,55%), sawah (3,37%) dan semak (1,63%). Dikaitkan dengan bencana tanah longsor yang terjadi pada tanggal Juni 2006, titik longsor terjadi di lokasi yang berdasarkan RTRW adalah penggunaan lahan untuk kawasan lindung dan pertanian lahan kering. Pada

80 penggunaan lahan saat ini lokasi tersebut sebagian besar berada pada pertanian lahan kering. No Tabel 27. Penggunaan Lahan Saat Ini Berdasarkan Kelas Lereng Penggunaan Lahan Kelas Lereng (%) >40 63 Total Ha Ha Ha Ha Ha 1. Alang-alang % (0,2) - 2. Hutan belukar % - (2,6) (10,4) (15,5) (7,3) 3. Hutan lebat % - (4,3) (9,0) (17,1) (7,6) 4. Hutan sejenis pinus % - (0,5) (0,1) (0,8) (0,3) 5. Kebun campuran % (27,3) (17,4) (21,6) (20,2) (20,9) 6. Makam % (0,2) (0,1) (0,05) - (0,1) 7. Perkebunan rakyat % - (0,2) - - (0,1) 8. Permukiman % (9,2) (4,90) (4,1) (3,6) (5,1) 9. Rumput % - (0,5) (0,04) (0,5) (0,3) 10. Sawah % (24,9) (21,1) (16,3) (3,4) (16,8) 11. Semak % - - (0,6) (1,6) (0,5) 12. Tambak % (4,3) (0,7) 13. Tegalan % (34,0) (48,3) (37,7) (36,9) (40,3) Jumlah Sebaran Daerah Rawan Tanah Longsor Kajian sebaran daerah rawan tanah longsor dilakukan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang berpotensi terjadi tanah longsor (rawan) berdasarkan parameter-parameter yang telah ditentukan. Parameter yang digunakan dalam penelitian ini adalah kelas lereng, penggunaan lahan dan geologi. Sebaran daerah rawan tanah longsor direpresentasikan dalam bentuk peta sebaran daerah rawan tanah longsor. Secara umum wilayah yang termasuk ke dalam kategori rawan paling rendah (aman) adalah seluas hektar (1,5% dari luas wilayah Kabupaten), kerawanan rendah seluas hektar (8,1%), kerawanan sedang seluas

81 hektar (26,0%), rawan seluas hektar (54,3%) dan sangat rawan seluas hektar (10,1%). Wilayah berdasarkan sebaran rawan tanah longsor secara lengkap terdapat pada Tabel 28. Tabel 28. Wilayah Berdasarkan Sebaran Rawan Tanah Longsor Kelas Rawan Tanah Longsor Aman Kerawanan Rendah Kerawanan Sedang Rawan Sangat Rawan Luas Wilayah No Kecamatan Ha Ha Ha Ha Ha Ha 1. Bulupoddo % - (2,1) (16,6) (65,3) (15,9) (100) Sinjai Barat % - (6,3) (12,2) (73,8) (7,7) (100) Sinjai Borong % - (2,3) (4,7) (66,3) (26,7) (100) Sinjai Selatan % - (6,3) (40,9) (49,9) (2,8) (100) Sinjai Tengah % - (1,7) (5,0) (69,50) (23,8) (100) Sinjai Timur % (5,2) (35,4) (59,1) (0,3) - (100) Sinjai Utara % (29,4) (34,1) (19,9) (16,4) - (100) Tellu Limpoe % - (5,3) (50,3) (44,4) - (100) Jumlah Persentase (%) (1,4) (8,1) (26,0) (54,3) (10,1) (100,0) Sumber : Hasil analisis 64 Berdasarkan Tabel 28 dapat dilihat bahwa Kecamatan Sinjai Tengah merupakan kecamatan dengan luas wilayah yang termasuk kelas rawan tanah longsor sangat rawan terluas, yaitu hektar (23,8% dari luas wilayah Kecamatan), kemudian Kecamatan Sinjai Borong seluas hektar (26,7%), Kecamatan Bulupoddo seluas hektar (15,9%), Kecamatan Sinjai Barat seluas hektar (7,7%) dan Kecamatan Sinjai Selatan seluas 360 hektar (2,8%). Sebaran wilayah rawan bahaya tanah longsor disajikan pada Gambar 23 Dikaitkan dengan bencana tanah longsor yang sudah terjadi pada tahun 2006, terlihat bahwa titik-titik longsor yang terjadi berada pada wilayah yang termasuk ke dalam kategori rawan tanah longsor kelas rawan dan sangat rawan. Pada Gambar 23 titik-titik longsor ini digambarkan dengan segitiga berwarna kuning.

82 65 Gambar 23. Peta Sebaran Rawan Tanah Longsor Analisis sebaran wilayah rawan tanah longsor supaya lebih jelas akan digambarkan juga dalam bentuk penampang melintang (Gambar 24 dan 25). Garis penampang melintang akan memotong garis kontur. Garis AB akan digambarkan sebagai sumbu X (jarak dalam meter) dan sumbu Y-nya adalah elevasi (meter dpl). Titik A berada di pinggir pantai (tingkat elevasi mendekati 0 meter dpl) dan titik B berada pada tingkat elevasi meter dpl.

83 66 Gambar 24. Garis Penampang Melintang AB Dari perpotongan garis penampang melintang dengan garis diperoleh hasil gambaran umum parameter pemicu tanah longsor seperti pada Gambar 25.

84 67 Elevasi (m dpl) 2000 Titik-titik Longsor pada Tahun 2006 >40% % 15-40% 8-15% >40% Jarak (km) Geologi Qac Tmpw Qlvc, Qlv, Qlvb Tmcv Land Use P,S P, S, T P, T, HB, KC P, KC, T, HL A B Keterangan : Qac : Endapan permukaan Tmpw : Formasi walanae Qlvc,Qlv,Qlvb : Batuan Gunung Api Lompobattang Tmcv : Batuan Gunung Api Formasi Camba P : Permukiman S : Sawah T : Tegalan HB : Hutan belukar HL : Hutan lebat KC : Kebun campuran Gambar 25. Penampang Melintang Berdasarkan Garis AB

85 68 Dari Gambar 25 dapat dilihat bahwa titik-titik longsor yang terjadi pada tahun 2006 terjadi secara umum di lokasi yang mempunyai kelas lereng di atas 40%, penggunaan lahan permukiman, tegalan, hutan belukar dan kebun campuran serta pada satuan Batuan Gunungapi Lompobattang. Pada wilayah ini juga sebagian besar wilayahnya termasuk ke dalam kategori rawan tanah longsor yang tinggi (rawan dan sangat rawan). Tingkat Potensi Kerawanan Berdasarkan Parameter Berdasarkan hasil pengamatan terhadap parameter yang dijadikan pemicu terjadinya tanah longsor di Kabupaten Sinjai dan data sekunder, maka parameter kelas lereng, penggunaan lahan dan geologi secara berturut-turut merupakan parameter yang dominan yang membentuk sebaran potensi rawan tanah longsor. Kelas Lereng Berdasarkan data BPS Kabupaten Sinjai (2006) sebagian besar wilayah Kabupaten Sinjai merupakan wilayah bergelombang, bergunung sampai dengan bergunung (60,83%). Semakin curam kelas lereng, maka peluang untuk terjadinya tanah longsor akan semakin tinggi. Secara rinci luasan rawan tanah longsor berdasarkan kelas lereng disajikan pada Tabel 29. No Tabel 29. Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Kelas Lereng Kelas Lereng (%) Aman (Ha) Kerawanan Rendah (Ha) Kerawanan Sedang (Ha) Rawan (Ha) Sangat Rawan (Ha) Total (Ha) > Jumlah Sumber : Hasil analisis Dari Tabel 29 dapat dilihat bahwa potensi rawan tanah longsor tinggi (sangat rawan) hanya terjadi pada kelas lereng di atas 40% seluas hektar.

86 69 Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Sinjai terdiri atas tegalan, sawah, semak, rumput, alang-alang, hutan belukar, hutan lebat, hutan sejenis pinus, perkebunan rakyat, kebun campuran, permukiman, makam dan pertambakan. Secara rinci luasan wilayah sebaran rawan tanah longsor berdasarkan penggunaan lahan disajikan pada Tabel 30. Pada Tabel 30 dapat dilihat bahwa potensi rawan tanah longsor untuk kelas sangat rawan terdapat pada wilayah dengan penggunaan lahan tegalan, kebun campuran dan sawah, yaitu seluas hektar. Tabel 30. Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Penggunaan Lahan No Penggunaan Lahan Aman (Ha) Kerawanan Rendah (Ha) Kerawanan Sedang (Ha) Rawan (Ha) Sangat Rawan (Ha) 1. Makam Permukiman Tambak Hutan belukar Hutan lebat Hutan sejenis pinus Rumput Sawah Tegalan Kebun campuran Alang-alang Perkebunan rakyat Semak Jumlah Sumber : Hasil analisis Geologi Berdasarkan peta geologi yang digunakan, maka Kabupaten Sinjai tersusun atas 8 (delapan) satuan batuan. Secara rinci mengenai wilayah potensi rawan tanah longsor berdasarkan satuan batuan disajikan pada Tabel 31. Pada Tabel 31 dapat dilihat bahwa potensi rawan tanah longsor untuk kelas sangat rawan terdapat pada wilayah dengan satuan batuan Gunungapi Formasi Camba (1.500 hektar), Gunungapi Lompobattang (5.880 hektar) dan Gunungapi Baturape-Cindako (1.010 hektar).

87 70 Tabel 31. Luasan Sebaran Rawan Tanah Longsor Berdasarkan Satuan Batuan No Satuan Batuan Aman (Ha) Kerawanan Rendah (Ha) Kerawanan Sedang (Ha) Rawan (Ha) Sangat Rawan (Ha) 1. Endapan permukaan Bat. GA Formasi Camba 3. Bat. GA Lompobattang Diorit Formasi Walanae GA Lompobattang (breksi lahar) 7. Grano diorit Bat. GA Baturape Cindako Jumlah Sumber : Hasil analisis Sebaran Resiko Tanah Longsor Kajian sebaran resiko tanah longsor dilakukan untuk mengetahui wilayahwilayah resiko tanah longsor berdasarkan nilai kerawanan, nilai properti dan nilai kerentanan. Sebaran resiko tanah longsor direpresentasikan dalam bentuk peta sebaran resiko tanah longsor. Peta resiko tanah longsor merupakan gabungan dari peta rawan tanah longsor, peta properti dan peta kerentanan. Peta rawan tanah longsor sudah dibuat pada tahapan analisis sebelumnya. Peta properti merupakan gambaran umum dari keadaan suatu wilayah yang dihubungkan dengan nilai ekonomi yang dimiliki suatu lahan baik dalam keadaan terlantar maupun dengan berbagai aktivitas ekonomi di atasnya. Peta kerentanan merupakan gambaran dari kesiapan masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan menghadapi bahaya. Peta Properti Berdasarkan hasil analisis diperoleh hasil bahwa sebagian besar, yaitu seluas hektar (82,3% dari luas wilayah Kabupaten) merupakan wilayah dengan tingkat properti sangat rendah, kemudian rendah seluas hektar (13,8%), sedang seluas hektar (3,7%), tinggi seluas 130 (0,2%) dan sangat tinggi seluas 40 hektar (0,04%). Masih relatif luasnya wilayah dengan tingkat properti yang rendah disebabkan masih relatif minimnya fasilitas sosial dan umum serta infrastruktur yang tersedia dibandingkan dengan luas wilayah. Selain itu sebagian besar wilayah Kabupaten Sinjai (61,2%) merupakan jenis

88 71 penggunaan lahan pertanian lahan kering (kebun campuran, perkebunan rakyat dan tegalan), sehingga dari segi fisik, manusia dan manfaat nilainya lebih kecil dibandingkan dengan jenis penggunaan lahan permukiman dan pertanian lahan basah (sawah). Sebaran wilayah berdasarkan nilai properti disajikan secara lengkap pada Tabel 32 dan Gambar 26. Tabel 32. Sebaran Wilayah Berdasarkan Nilai Properti No Kecamatan Sangat Rendah (Ha) Rendah (Ha) Kelas Properti Sedang (Ha) Tinggi (Ha) Sangat Tinggi (Ha) Total (Ha) 1. Bulupoddo % (86,6) (10,2) (3,1) - - (100) 2. Sinjai Barat % (91,0) (7,9) (1,0) - - (100) 3. Sinjai Borong % (83,5) (13,9) (2,5) (0,1) - (100) 4. Sinjai Selatan % (77,4) (17,2) (5,2) (0,1) - (100) 5. Sinjai Tengah % (81,3) (14,4) (4,1) (0,1) - (100) 6. Sinjai Timur % (75,9) (19,5) (4,2) (0,3) - (100) 7. Sinjai Utara % (60,9) (23,2) (13,1) (2,0) (0,7) (100) 8. Tellu Limpoe % (82,3) (14,1) (3,5) - - (100) Jumlah Persentase (%) (82,3) (13,8) (3,7) (0,2) (0,1) (100,0) Sumber : Hasil analisis Kecamatan Sinjai Utara merupakan wilayah terluas pada kelas nilai properti sangat tinggi, yaitu 20 hektar (51,3% dari total wilayah pada kelas nilai properti sangat tinggi). Hal ini disebabkan Kecamatan Sinjai Utara merupakan Ibukota Kabupaten, sehingga di wilayah ini berada pusat Pemerintahan Kabupaten beserta fasilitas sosial dan umum serta infrastrukturnya, seperti rumah sakit, sekolah, pasar, gedung perkantoran, jaringan jalan serta permukiman yang cukup padat. Ditambah lagi ada 2 (dua) sungai besar yang melalui wilayah ini. Dengan demikian, semua hal tersebut membuat wilayah ini mempunyai nilai properti yang relatif lebih tinggi dibandingkan dengan kecamatan lainnya pada kelas tingkat properti sangat tinggi.

89 72 Gambar 26. Peta Kelas Properti Peta Kerentanan Peta kerentanan merupakan penggabungan antara peta administrasi kependudukan per kecamatan dan peta penggunaan lahan. Pada kedua peta tersebut kemudian diberikan skor untuk masing-masing unsur. Berdasarkan hasil analisis diperoleh hasil bahwa seluas hektar (17,5% dari luas wilayah Kabupaten) merupakan wilayah dengan tingkat kerentanan sangat rendah, kemudian rendah seluas hektar (14,5%), sedang seluas hektar (33,2%), tinggi seluas hektar (34,5%) dan sangat tinggi seluas 230

90 hektar (0,3%). Sebaran wilayah berdasarkan nilai kerentanan disajikan secara lengkap pada Tabel 33 dan Gambar 27. No Tabel 33. Sebaran Wilayah Berdasarkan Nilai Kerentanan Kecamatan Sangat Rendah (Ha) Rendah (Ha) Kelas Kerentanan Sedang (Ha) Tinggi (Ha) Sangat Tinggi (Ha) Total (Ha) 1. Bulupoddo % - (32,1) (68,0) - - (100) 2. Sinjai Barat % - - (53,7) (46,3) - (100) 3. Sinjai Borong % - - (0,1) (97,0) (2,9) (100) 4. Sinjai Selatan % - (0,1) (94,1) (5,7) - (100) 5. Sinjai Tengah % (100) - (100) 6. Sinjai Timur % (15,4) (84,6) (100) 7. Sinjai Utara % (15,2) (67,7) (17,1) - - (100) 8. Tellu Limpoe % (94,9) (5,1) (100) Jumlah Persentase (%) (17,5) (14,5) (33,2) (34,5) (0,3) (100,0) Sumber : Hasil analisis 73 Dari Tabel 33 dapat dilihat bahwa wilayah Kecamatan Sinjai Tengah sebagian besarnya atau seluas hektar (100%) termasuk ke dalam kategori kelas kerentanan tinggi. Kemudian wilayah Kecamatan Sinjai Borong yang termasuk ke dalam kategori kelas kerentanan yang tinggi seluas hektar (97,0%) dan sisanya (230 hektar atau 2,9%) termasuk ke dalam kategori kelas kerentanan sangat tinggi. Selanjutnya adalah Kecamatan Sinjai Barat dengan luas wilayah yang termasuk ke dalam kategori tinggi adalah seluas hektar (46,3%). Ketiga Kecamatan ini mempunyai tingkat kerentanan yang tinggi terhadap bencana tanah longsor karena secara umum di 3 (tiga) wilayah ini yang disebabkan diantaranya adalah kondisi bangunan tempat tinggal semi permanen, tidak adanya pengendali tanah longsor, mempunyai jumlah penduduk perempuan yang lebih banyak, berpendidikan relatif rendah, sebagian besar mencari nafkah sebagai petani, berpendapatan relatif rendah, relatif dekatnya jarak bangunan dengan tebing/bukit, pengetahuan tentang penataan ruang yang kurang dan pengetahuan tentang pencegahan bencana yang masih relatif minim.

91 74 Gambar 27 Peta Kelas Kerentanan Untuk Kecamatan Sinjai Timur dan Tellu Limpoe seluruh wilayahnya termasuk ke dalam tingkat kerentanan yang sangat rendah dan rendah. Hal ini diantaranya disebabkan di kedua wilayah ini kondisi bangunan tempat tinggal sudah sebagian besar permanen, relatif jauhnya jarak bangunan dengan tebing/bukit, sudah banyak yang mencari nafkah selain menjadi petani dan relatif mempunyai tingkat pendapatan yang cukup tinggi. Peta sebaran resiko tanah longsor diperoleh dari penggabungan antara peta sebaran rawan tanah longsor, peta properti dan peta kerentanan. Berdasarkan hasil analisis diperoleh hasil bahwa seluas hektar (11,4% dari luas wilayah Kabupaten) termasuk ke dalam kategori kelas resiko tanah longsor