Gambar IV.1 Peta kekuatan organisasi

Transkripsi

1 Bab IV Analisis Hasil IV.1 Peta Kekuatan Organisasi Berdasarkan hasil perhitungan pada penilaian kekuatan kunci, didapat hasil kekuatan sebesar 4,34, kelemahan sebesar 3,02, peluang sebesar 4,22 dan ancaman adalah sebesar 2,28. Nilai-nilai tersebut kemudian dimasukan dalam gambar peta kekuatan organisasi, sehingga didapatkan strategi yang dapat diambil oleh organisasi. Pada gambar IV.1 dapat dilihat bahwa strategi untuk mengoptimalkan kegiatan pengadaan tanah untuk kepentingan umum oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Buton adalah Strategi SO yang bertitik tolak pada pemanfaatan peluang dengan menggunakan kekuatan yang ada padanya. Gambar IV.1 Peta kekuatan organisasi 43

2 Faktor Kunci : 1. Kekuatan : Adanya Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Ibukota Kabupaten Buton 2. Kelemahan : Keterbatasan dana pengadaan tanah 3. Peluang : Adanya dukungan peraturan yang memberikan jaminan kepastian pelaksanaan pengadaan tanah (Keppres 55 Tahun 1993 yang telah direvisi dengan Peppres 36 Tahun 2005 jo Peppres 65 Tahun 2006) 4. Ancaman : Adanya sengketa kepemilikan atas tanah Berdasarkan penilaian kekuatan kunci, dihasilkan peta kekuatan organisasi untuk menentukan strategi prioritas. Namun demikian penentuan prioritas dapat ditentukan dengan membentuk suatu model matematika. Untuk membuat modelnya dilakukan tahap-tahap sebagai berikut : 1. Membentuk model matematika yaitu : Diketahui Nilai kekuatan (Y1) sebesar 4,34, kelemahan (Y2) 3,02, peluang (X1) 4,22 dan ancaman sebesar (X2) 2,28. Kemudian nilai-nilai tersebut dibuat dalam bentuk tabel. a). Garis yang melewati kwadran I dan IV Tabel IV.1 Koordinat pada kwadran I dan IV 1 2 X 4,22 2,28 Y 4,34 3,02 Y = A + BX X =6,5 ; Y =7,36 ; X Y =25,2004 ; X ²=23,0068 B = X Y -( X Y )/n = 0,6804 X ² - ( X ) ²/n A = Ŷ- BX = Y -B. X = 1,4687 n n Sehingga Persamaannya menjadi : Y = 1, ,6804X...(Model 1) 44

3 b) Garis yang melewati kwadran II dan III Tabel IV.2 Koordinat pada kwadran II dan III 1 2 X 2,28 4,22 Y 4,34 3,02 Y = A - BX X =6,5 ; Y =7,36 ; X Y =25,2004 ; X ²=23,0068 B = X Y -( X Y )/n = 0,6804 X ² - ( X ) ²/n A = Ŷ+BX = Y +B. X = 5,8913 n n Sehingga Persamaannya menjadi : Y = 5,8913-0,6804X...(Model 2) 2. Penentuan Strategi prioritas berdasarkan model Setelah didapatkan model matematikanya, maka diaplikasikan dalam penentuan strategi prioritas kegiatan pembangunan Ibukota Kabupaten Buton di Pasarwajo. a. Penentuan strategi prioritas dengan mengasumsikan ancaman (x) = 0 atau tidak ada, maka nilai kelemahan (y) dapat ditentukan yaitu dengan menggunakan model 1 karena berada pada kwadran IV. Adapun Nilai kelemahan adalah Y = 1, ,6804X = 1,4687 Setelah itu, dengan menggunakan nilai kelemahan (y) tersebut dapat ditentukan nilai peluang yaitu dengan menggunakan model 2 karena berada pada kwadran III. Adapun nilai peluang (x) adalah Y = 5,8913-0,6804X X = 6,5 Kemudian dilanjutkan perhitungannya untuk mendapatkan nilai kekuatan (y). Perhitungannya dengan menggunakan model 1 karena berada pada 45

4 kwadran I serta memakai nilai peluang hasil hitungan sebelumnya. Adapun hasilnya adalah : Y = 1, ,6804X = 5,8913 Bedasarkan hasil perhitungan tersebut, maka dapat dikatakan bahwa penentuan strategis dengan menganggap ancaman = 0 atau tidak ada,maka peluang dan kekuatan akan semakin membesar dengan kelemahan cenderung menurun. b. Penentuan strategi prioritas dengan mengasumsikan nilai kelemahan (y) = 0 atau tidak ada, maka nilai ancaman (x) dapat ditentukan yaitu dengan menggunakan model 1 karena berada pada kwadran IV. Adapun nilai ancaman adalan Y = 1, ,6804X X = -2,16 Setelah itu dengan menggunakan nilai ancaman (x),dapat ditentukan nilai kekuatan yaitu dengan menggunakan model 2 karena berada pada kwadran III. Adapun nilai kekuatan (y) adalah Y = 5,8913-0,6804X = 7,36 Kemudian dilanjutkan perhitungannya untuk mendapatkan nilai peluang (x). Perhitungannya dengan menggunakan model 1 karena berada pada kwadran I serta memakai nilai kekuatan (y) hasil hitungan sebelumnya. Adapun hasilnya adalah : Y = 1, ,6804X X = 8,66 Bedasarkan hasil perhitungan tersebut, maka dapat dikatakan bahwa penentuan strategis dengan menganggap kelemahan = 0 atau tidak ada berarti peluang dan kekuatan akan semakin membesar dan ancaman tidak ada karena memiliki nilai sebesar -2,16 yang berarti tidak ada. Berdasarkan hasil yang telah dicapai dari perhitungan, dapat disimpulkan bahwa dalam rangka penentuan strategi prioritas, maka yang perlu dilakukan adalah mengatasi kelemahan sebab akan meningkatkan peluang dan kekuatan dan 46

5 menghilangkan ancaman. Sedangkan dengan mengatasi ancaman, walaupun peluang dan kekuatan meningkat namun kelemahan masih tetap ada. Faktor Eksternal Sesuai hasil perhitungan dengan membuat kelemahan menjadi 0 atau tidak ada didapatkan bahwa nilai kekuatan sebesar 7,36 (45,94 %) dan peluang sebesar 8,66 (54,06%). Sehingga dapat disimpulkan bahwa strategi yang digunakan merupakan strategi hasil persilangan kekuatan dan peluang sedangkan kelemahan dan ancaman dianggap tidak ada. Adapun strateginya adalah Faktor Internal Peluang 1.Adanya dukungan peraturan mengenai pemindahan Ibukota Kab.Buton ke Pasarwajo (Peraturan Pemerintah RI Nomor 29 Tahun 2003) 2.Adanya dukungan peraturan yang memberikan jaminan kepastian pelaksanaan tugas pengadaan tanah (Keppres 55 Tahun 1993 yang telah direvisi dengan Peppres 36 Tahun 2005 jo Peppres 65 Tahun 2006) 3.Lokasi kegiatan meliputi 5 (lima) kelurahan dan 5 (lima) desa 4.Dukungan politik dari Legislatif (54,06 %) Ancaman 1.Bentuk bidang tanah yang tidak beraturan 2.Adanya sengketa kepemilikan atas tanah 3.Ganti rugi yang disepakati lebih kecil dari NJOP (0 %) Kekuatan 1.Adanya panitia pengadaan tanah 2.Adanya Tupoksi panitia pengadaan tanah yang cukup jelas 3.Adanya Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Ibukota Kabupaten Buton 4.Telah dilakukan inventarisasi bidang-bidang tanah (45,94 %) 1. Mengoptimalkan RDTR sebagai acuan utama dalam kegiatan pengadaan tanah untuk kepentingan umum di Kecamatan Pasarwajo Ibukota Kabupaten Buton 2. Mengoptimalkan Tupoksi panitia pengadaan tanah untuk mendorong percepatan pemindahan Ibukota Kabupaten Buton di Pasarwajo (100 %) 1. Menyelesaikan sengketa kepemilikan atas tanah dengan mengoptimalkan Panitia pengadaan tanah yang ada. 2. Penetapan ganti rugi oleh Panitia pengadaan tanah, perlu memperhatikan harga tanah nyata (0 %) Gambar IV.2 Matriks Formulasi Strategi SWOT Kelemahan 1.Keterbatasan dana pengadaan tanah 2.Kantor pemerintahan Kabupaten Buton sebagian masih berada di Kota Bau-Bau 3.Lokasi Ibukota Kabupaten Buton berbatasan dengan Kawasan Hutan. 4.Sebagian besar kepemilikan tanah belum bersertipikat 5.Adanya peralihan hak atas tanah dilokasi kegiatan (0 %) 1. Menyediakan dana pengadaan tanah tambahan untuk menutupi kekurangan anggaran belanja modal tanah. 2. Penyediaan data peralihan hak atas tanah di Kecamatan Pasarwajo (0 %) 1. Pengendalian peralihan hak atas tanah untuk menghindari timbulnya sengketa kepemilikan atas tanah. (0 %) 47

6 IV. 2 Pemecahan Masalah Dari analisis yang telah dilakukan dengan menggunakan teknik analisis SWOT di atas, baik itu dengan menggunakan peta kekuatan organisasi maupun model matematika, maka strategi yang diyakini mampu mendorong pencapaian pelaksanaan kegiatan pengadaan tanah untuk kepentingan umum adalah berupa penggunaan kekuatan dan pemanfaatan peluang untuk mencapai tujuan serta mengatasi kelemahan. Dari faktor kekuatan, diambil unsur yang paling dominan berupa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Ibukota Kabupaten Buton. Sedangkan dari faktor peluang diambil unsur Keppres 55 Tahun 1993 yang telah direvisi dengan Peppres 36 Tahun 2005 jo Peppres 65 Tahun Sehingga bila dirumuskan strategi prioritas yang digunakan untuk mewujudkan peruntukan tanah untuk pembangunan kepentingan umum di Kecamatan Pasarwajo Kabupaten Buton adalah : Mengoptimalkan RDTR sebagai acuan utama dalam kegiatan pengadaan tanah untuk kepentingan umum di Kecamatan Pasarwajo Ibukota Kabupaten Buton. Setelah rumusan strategi prioritas diperoleh, maka dibuat rencana strategis yang dilakukan untuk mengetahui sejauhmana strategi yang dibuat dalam pencapaian tujuan yang diharapkan. Adapun rencana strateginya adalah : 48

7 Tabel IV. 3 Rencana Strategis 49

8 Untuk penjabaran rencana strategis, maka disusun berbagai program dan kegiatan sbb : 1. Program penataan bidang-bidang tanah Tabel IV.4 Program penataan bidang-bidang tanah 2. Program Sosialisasi RDTR Tabel IV.5 Program sosialisasi RDTR 50

9 3. Program Pengendaliaan pemanfaatan ruang Tabel IV.6 Program pengendalian pemanfaatan ruang Kemudian disusun rencana kinerja untuk masing-masing program sebagai berikut : 1. Program penataan bidang-bidang tanah a. Kegiatan pembentukan satgas penataan bidang tanah Tabel IV.7 Rencana Kinerja Kegiatan Pembentukan Satgas Penataan Bidang Tanah 51

10 b. Kegiatan penataan bidang-bidang tanah Tabel IV.8 Rencana Kinerja Kegiatan Penataan Bidang-Bidang Tanah c. Kegiatan pematokan batas kawasan hutan lindung Tabel IV.9 Rencana Kinerja Kegiatan Pematokan batas kawasan Hutan Lindung 52

11 d. Kegiatan pensertipikatan tanah Tabel IV.10 Rencana Kinerja Kegiatan Pensertipikatan Tanah 2. Program Sosialisasi RDTR a. Kegiatan Penyuluhan tentang RDTR Tabel IV.11 Rencana Kinerja Kegiatan Penyuluhan Tentang RDTR 53

12 b. Kegiatan pembentukan satgas penyuluhan Tabel IV.12 Rencana Kinerja Kegiatan Pembentukan Satgas Penyuluhan 3. Program Pengendaliaan pemanfaatan ruang a. Kegiatan penyuluhan tentang pemanfaatan ruang Tabel IV.13 Rencana Kinerja Kegiatan Penyuluhan Tentang Pemanfaatan Ruang 54

13 b. Kegiatan pembentukan satgas penyuluh Tabel IV.14 Rencana Kinerja Kegiatan Pembentukan Satgas Penyuluh c. Kegiatan pelayanan perijinan yang terbuka dan tidak berbelit-belit Tabel IV.15 Rencana Kinerja Kegiatan Pelayanan Perijinan Yang Terbuka dan Tidak berbelit-belit 55

14 Selanjutnya untuk mengetahui tingkat capaian dari program yang telah dibuat, maka dibuatkan rencana capaian kinerja untuk masing-masing program yaitu : 1. Program penataan bidang-bidang tanah Tabel IV.16 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Program Penataan Bidang-Bidang Tanah 2. Program Sosialisasi tentang RDTR Tabel IV.17 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Program Sosialisasi Tentang RDTR 56

15 3. Program pengendalian pemanfaatan ruang Tabel IV.18 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Adapun rencana biaya yang dibutuhkan dalam mewujudkan program kegiatan adalah Tabel IV.19 Rencana Biaya 57

16 Sedangkan jadwal program kegiatan untuk lima tahun adalah : Tabel IV.20 Jadwal Kegiatan 58