3 Meningkatkan kredibilitas dan kegunaan laporan keuangan. 4 Meningkatkan komparabilitas pelaporan keuangan. 5 Meningkatkan transparansi keuangan.

Transkripsi

1 A. Pendahuluan merupakan standar akuntansi internasional yang diterbitkan oleh International Accounting StandardBoard (IASB). Standar akuntansi ini disusun oleh empat organisasi utama dunia yaitu Badan Standar Akuntansi Internasional (IASB), Komisi Masyarakat Eropa (EC), Organisasi Internasional Pasar Modal (IOSOC), dan Federasi Akuntansi Internasional (IFAC). Natawidnyana (2008) menyatakan bahwa sebagian besar standar yang menjadi bagian dari sebelumnya merupakan International Accounting Standard (IAS). Kemudian IASB mengadopsi seluruh IAS dan melanjutkan pengembangan standar yang dilakukan. Tujuh Manfaat Penerapan Ketua Tim Implementasi -Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) Dudi M Kurniawan mengatakan, dengan mengadopsi, Indonesia akan mendapatkan tujuh manfaat sekaligus: 1 Meningkatkan kualitas standar akuntansi keuangan (SAK). 2 Mengurangi biaya SAK. 3 Meningkatkan kredibilitas dan kegunaan laporan keuangan. 4 Meningkatkan komparabilitas pelaporan keuangan. 5 Meningkatkan transparansi keuangan. 6 Menurunkan biaya modal dengan membuka peluang penghimpunan dana melalui pasar modal. 7 Meningkatkan efisiensi penyusunan laporan keuangan. Kendala Konvergensi PSAK ke 1. Dewan standar akuntansi yang kurang sumberdaya. 2. berganti terlalu cepat sehingga ketika masih dalam proses adopsi satu standar dilakukan, pihak IASB sudah dalam proses mengganti tersebut. 3. Kendala bahasa, karena stiap standar harus diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia dan seringkali ini tidaklah mudah. 4. Infrastruktur profesi akuntansi yang belum siap. 1

2 5. Kesiapan perguruan tinggi dan akuntan pendidik untuk berganti acuan ke. 6. Support pemerintah terhadap issue konvergensi. 7. Kesiapan pelaku industri yang masih menjadi isu B. Pembahasan Pada tahun , konvergensi Tahap 1 dilaksanakan. Tahun , buku Standar Akuntansi Keuangan (SAK) terus direvisi berupa penyempurnaandan penambahanstandar baru, yang dilakukan sebanyak enam kali ( 1 Oktober 1995, 1 Juni 1999, 1 April 2002, 1 Oktober 2004, 1 Juni 2006, 1 September 2007, dan versi 1 Juli 2009). Pada kongres IAI, 2006 di Jakarta ditetapkan konvergensi penuh akan diselesaikan pada tahun 2008, dengan target taat penuh dengan semua standar. Namun, sampai akhir tahun 2008, yang diadopsi baru 10 standar dari total 33 standar. Adopsi dilakukan dengan dua cara: cara sekaligus (pendekatan big bang)dan dengan cara gradual. Big bang strategy mengadopsi penuh sekaligus, tanpamelalui tahapan tertentu, digunakan oleh negara-negara maju. Cara ini berdampak drastis terhadap laba dan sistem akuntansi perusahaan. Perusahaan-perusahaan disingapura, Australia, Selandia Baru yang memilih pendekatan big bang menghadapikoreksi besar-besaran pada tahun pertama penerapan. Sedangkan pada gradual strategy, adopsi dilakukan secara bertahap, digunakan oleh negaranegaraberkembang seperti Indonesia. Sesuai dengan roadmap konvergensi PSAK ke,indonesia telah memasuki tahap persiapan akhir (2011), setelah tahap adopsi ( ) seperti pada tabel berikut. IAI menargetkan tahap persiapan akhir ini hanyasetahun, karena per 1 Januari 2012 Indonesia resmi menerapkan. 1. Konvergensi di Indonesia Berikut adalah Roadmap Konvergensi di Indonesia: Tahap Adopsi Tahap Persiapan Akhir Tahap Implementasi ( ) (2011) (2012) Adopsi seluruh Penyelesaian persiapan Penerapan PSAK berbasis 2

3 ke PSAK infrastruktur yang diperlukan secara bertahap Persiapan infrastruktur yang diperlukan Evaluasi dan kelola dampak adopsi terhadap PSAK yang berlaku Penerapan secara bertahap beberapa PSAK berbasis Evaluasi dampak penerapan PSAK secara komprehensif Jika kita bandingkan antara semua standar akuntansi yang dimiliki Indonesia dengan, dengan jelas kita temukan perbedan kuantitas sebagai berikut: PSAK 43 Standards (PSAK) 37 Standards 8 Syari ah Standard 8 11 Interpretation (ISAK) 29 IAS 4 Technical Bulletins 27 Interpretation 1 SAK ETAP (Entitas tanpa 16 IFRIC Interpretation akuntanbilitas publik/ukm) 11 SIC Di Indonesia juga masih terdapat Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) yang masih mengacu pada PSAK lama. Kemungkinan besar setelah konvergensi PSAK ke akan menyusul perubahan pada SAP. Tidak semua standar tersebut diatas dicontek habis dan dirubah menjadi PSAK, itulah mengapa IAI memilih konvergensi dari para adaption dan adoption. Sedikit gambaran saja untuk membedakan ketiga istilah tersebut saya jelaskan dalam tabel berikut: Perbedaan Adaption Convergence Full Adoption Arti harafiah Adaptasi/Penyelarasa Pertemuan pada Adopsi/pemakaian n suatu titik Standar Membuat standar Membuat standar Mentranslet akuntansi yang benar benar baru baru dengan standar lama 3

4 mempertimbangkan menjadi standar keadaan yang baru berlaku Contoh Indonesia sebelum Indonesia setelah Australia, Negara 2012 Hongkong Mengutip pernyataan Prof Indra Wijaya dalam orasi ilmiah pengukuhan Guru Besar pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Gadjah Mada, beliau mengatakan: Indonesia mengadopsi secara penuh seperti Australia sangat tidak mungkin, adopsi yang mungkin adalah Mengadopsi berkarakteristik Indonesia yang lebih bersifat taylor-made namun memenuhi kebutuhan internasional serta dapat melepaskan diri dari tekanan dunia internasional. Pernyataan itulah yang lebih tepat menjelaskan istilah konvergensi bagi Indonesia Kerangka konseptual dibagi menjadi 3 level First Level Second Level = Basic objective = Karakteristik keuangan dan Unsur Iaporan keuangan Third Level = Recognition, measurement, and disclosure concepts First Level Basic objective - Untuk memberikan informasi keuangan tentang entitas pelapor yang berguna untuk investor sekarang dan potensial, lenders dan kreditur lain dalam pengambilan keputusan dalam kapasitasnya penyedia modal. Second Level 1. Karakteristik kualitatif IASB mengidentifikasi karakteristik kualitatif informasi akuntansi untuk membedakan informasi yang lebih baik (lebih berguna) dan lnformasi yang inferior (kurang bermanfaat) untuk keperluan pembuatan keputusan. Fundamental qualities: a. Relevance: Predictive Value : membantu meramalkan hasil-hasil yang akan diperoleh di masamasa yang akan datang. Confirmatory Value : membantu mengkonfirmasi kebenaran ekpektasi sebelumnya. b. Faithful Representation: Completeness: menyajikan semua informasi yang penting untuk memenuhi kriteria penyajian secara wajar. 4

5 Neutrality: informasi laporan keuangan tidak dibuat atas dasar kepentingan salah satu pihak. Free from error: informasi laporan keuangan bebas dari kesalahan. Enhancing qualities: Comparability: Laporan keuangan harus dapat dibandingkan dengan laporan keuangan dari perusahaan lain yang sejenis atau dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau juga sering disebut dengan consistency Verifiability: laporan keuangan harus dapat diverifikasi oleh akuntan-akuntan lain dengan metode-metode yang sama, dapat diuji. c. Timeliness: laporan keuangan disajikan secara tepat waktu yaitu sebelum keputusan akan dibuat. d. Understandability: Harus dapat dipahami oleh orang-orang yang mengerti masalah akuntansi dan bisnis atau oleh orang-orang yang ingin mempelajari dan menganalisa informasi yang disajikan. Third Level Recognition, measurement, and disclosure concept Asumsi Dasar a. Economic entity: Perusahaan merupakan entitas ekonomi yang terpisah dan berbeda dari pemiliknya dan unit bisnis lainnya. b. Going concern: Perusahaan dianggap sebagai entitas yang memiliki kelangsungan hidup yang berkelanjutan sehingga perencanaan atas pembuatan laporan keuangan masa kini dan yang akan datang dilaksanakan terusmenerus. c. Monetary unit: uang adalah common denominator d. Periodicity: Untuk tujuan laporan keuangan, sebuah entitas bisnis dibagi ke dalam periode-periode akuntansi. e. Accrual basis of accounting: transaksi dicatat dalam periode di mana peristiwa terjadi. Prinsip Dasar a. Measurement Cost - penyajian secara wajar dari jumlah yang dibayarkan untuk barang yang diterima. Fair value - jumlah nilai dimana aset dapat ditukarkan antara pihak-pihak yang berpengetahuan dan bersedia dalam arm s length transaction. lasb telah mengambil langkah yang memberikan perusahaan pilihan untuk menggunakan nilai wajar sebagai dasar untuk pengukuran aset keuangan dan kewajiban keuangan. b. Revenue recognition 5

6 Pendapatan harus diakui apabila kemungkinan besar bahwa manfaat ekonomi masa depan akan mengalir ke perusahaan dan pengukuran dapat dilakukan secara andal. c. Expense recognition Pengeluaran atau penggunaan aset atau menimbulkan kewajiban (atau kombinasi dari keduanya) selama periode sebagai akibat dari penyerahan atau produksi barang dan / atau memberikan jasa. d. Full disclosure Memberikan informasi yang penting dalam jumlah cukup yang dapat mempengaruhi penilaian dan keputusan dari pengguna informasi. Constraint Biaya: biaya dan penyediaan mformasi harus mempertimbangkan manfaat yang dapat ditimbulkan dari menggunakannya. Materialitas: suatu item dianggap material jika dimasukkannya atau kelalaian memasukkannya akan mempengaruhi atau mengubah penilaian dari orang yang menggunakannya 3. Perbedaan dan dan GAAP Perbedaan terbesar antara US GAAP dan adalah bahwa keseluruhan menyediakan kurang detail. panduan tentang pengakuan pendapatan, misalnya, secara signifikan lebih kecil dari GAAP luas. juga mengandung relatif sedikit instruksi spesifik industri. Karena proyek yang sudah berjalan lama konvergensi antara IASB dan FASB, sejauh mana perbedaan spesifik antara dan GAAP telah mengecil.. Namun perbedaan yang signifikan lakukan tetap, paling salah satu dari yang dapat menghasilkan hasil yang dilaporkan sangat berbeda, tergantung pada perusahaan industri dan individu fakta-fakta dan keadaan. Contoh: tidak mengizinkan Last In, First Out (LIFO). menggunakan metode langkah tunggal untuk write-downs kerusakan daripada langkah kedua metode yang digunakan dalam US GAAP, membuat write-downs lebih mungkin. memiliki batas probabilitas yang berbeda dan pengukuran objektif untuk kemungkinan. 6

7 tidak mengizinkan utang untuk pelanggaran perjanjian yang telah terjadi harus diklasifikasikan sebagai non-arus pengabaian kecuali kreditur diperoleh sebelum tanggal neraca. Kerangka konseptual pelaporan keuangan yang kita kenal selama ini sebagaimana yang diadopsi dalam buku ajar di kampus-kampus adalah kerangka konseptual berdasarkan USGAAP. Sejalan dengan konvergensi International Financial Reporting Standar () kedalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK), mau tidak mau kita harus merubah mindset kita mengikuti kerangka konseptual tersebut. Ada beberapa perbedaan dasar antara kedua standar tersebut sebagaimana dijelaskan dalam tabel-tabel dibawah ini. Pada dasarnya batang tubuh kerangka konseptual tersebut masih sama, yaitu level 1: tujuan laporan keuangan, level 2: karakteristik kualitatif dan element laporan keuangan, dan level 3: Asumsi dasar, Prinsip dan kendala. Berikut adalah Perbedaan keduanya: Level 1: Tujuan Laporan Keuangan: US GAAP Menyediakan informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan investasi dan kredit. Menyediakan informasi tentang sumber dayaekonomi, klaim terhadap sumber daya tersebut, dan perubahan terhadap keduanya. Menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagisejumlah besar pengguna dalam pengambilan keputusan ekonomi. Menyediakan informasi yang berguna untuk memprediksi jumlah, waktu, dan ketidakpastian arus kas masa depan perusahaan Pengguna adalah investor, karyawan, pemberi pinjaman, pemasok dan kreditor usaha lainnya, pelanggan, pemerintah dan 7

8 masyarakat. Level 2: Karakteristik Kualitatif Informasi Akuntansi US GAAP Relevan terdiri dari: Relevan terdiri dari: Nilai prediksi membantu pengguna Nilai prediksi memprediksi hasil dari kejadian masa lalu, saat ini dan masa depan. Nilai konfirmasi Nilai umpan balik membantu Materialitas pengguna mengkonfirmasi dan membetulkan nilai prediksi sebelumnya. Tepat waktu tersedia sebelum kehilangan kapasitas untuk mempengaruhi keputusan Dapat dipercaya terdiri dari: Dapat dipercaya terdiri dari: Disajikan dengan jujur Disajikan dengan jujur Netral Netral Dapat diferivikasi Substansi mengungguli bentuk Kehati-hatian (dimana ada ketidakpastian, kesalahan dalam menyediakn informasi dan menjamin adanya konservatisme. 8

9 Kelengkapan Dapat Dibandingkan Konsistensi Dapat Dibandingkan Level 2: Element Laporan Keuangan US GAAP Aset Kewajiban Ekuitas Investasi pemilik Distribusi kepada pemilik Laba komprehensif Pendapatan Aset Kewajiban Ekuitas Pemeliharaan modal (diperoleh dari revaluasi asset dan kewajiban) Laba (Pendapatan dan keuntungan) Beban (beban dan kerugian) Keuntungan Beban Kerugian Level 3: Pengakuan dan pengukuran Asumsi dasar US GAAP 1. Kelangsungan usaha 2. Entitas ekonomi 3. Unit moneter 9

10 4. Periodisitas 5. Kelangsungan usaha 6. Basis akrual Level 3: Pengakuan dan pengukuran Prinsip US GAAP 1. Biaya historis 2. Pengakuan pendapatan 3. Kesesuaian 4. Pengungkapan penuh 1. Biaya historis 2. Biaya sekarang (apa yang harus dibayar hari ini untuk mendapatkan aset. Ini sering diperoleh dalam penilaian yang sama dengan nilai wajar) 3. Nilai realisasi (jumlah kas yang dapat diperoleh saat ini jika asset dilepas 4. Nilai wajar 5. Pengakuan pendapatan 6. Pengakuan beban 7. Pengungkapan penuh Level 3: Pengakuan dan pengukuran Kendala US GAAP 1. Biaya dan manfaat 2. Materialitas 3. Praktik Industri 4. Konservatisme 1. Keseimbangan antara biaya dan manfaat 2. Tepat waktu 3. Keseimbangan antara karakteristik kualitatif 10

11 (Sumber: Akuntansi Keuangan I; Dwi Martani) Convergence telah membawa dunia accounting ke level baru, yaitu: 1. PSAK yang semula berdasarkan Historical Cost mengubah paradigmanya menjadi Fair Value based. Terdapat kewajiban dalam pencatatan pembukuan mengenai penilaian kembali keakuratan berdasarkan nilai kini atas suatu aset, liabilitas dan ekuitas. Fair Value based mendominasi perubahan-perubahan di PSAK untuk konvergensi ke selain hal-hal lainnya. Sebagai contoh perlunya di lakukan penilaian kembali suatu aset, apakah terdapat penurunan nilai atas suatu aset pada suatu tanggal pelaporan. Hal ini untuk memberikan keakuratan atas suatuatas suatu laporan keuangan. PSAK yang semula lebih berdasarkan Rule Based (sebagaimana USGAAP) berubah menjadi Prinsiple Based. Apa itu Rule Based? Rule based adalah manakala segala sesuatu menjadi jelas diatur batasan batasannya. Sebagai contoh adalah manakala sesuatu materiality ditentukan misalkan diatas 75% dianggap material dan ketentuan-ketentuan jelas lainnya. Apa itu Prinsiple Based? menganut prinsip prinsiple based dimana yang diatur dalam PSAK update untuk mengadopsi adalah prinsip-prinsip yang dapat dijadikan bahan pertimbagan Akuntan / Management perusahaan sebagai dasar acuan untuk kebijakan akuntansi perusahaan. 2. Pemutakhiran (Update) PSAK untuk memunculkan transparansi dimana laporan yang dikeluarkan untuk eksternal harus cukup memiliki kedekatan fakta dengan laporan internal. Pihak perusahaan harus mengeluarkan pengungkapan pengungkapan (disclosures) penting dan signifikan sehingga para pihak pembaca laporan yang 11

12 dikeluarkan ke eksternal benar-benar dapat menganalisa perusahaan dengan fakta yang lebih baik. C. Kesimpulan Adopsi penuh standar akuntansi internasional adalah mengadopsi standar akuntansi internasional secara penuh tanpa adanya perubahan-perubahan untuk diterapkan di suatu negara. Adopsi dan implementasi standar akuntansi internasional (IAS) yang sekarang menjadi International Financial Reporting Standard () bukanlah suatu yang mudah, beberapa permasalahan akan dihadapi oleh tiap negara. Adanya banyak mendapat penolakan yang disebabkan karena latar belakang nasional, keunikan iklim bisnis tiap negara, dan perbedaan kebutuhan dari pemakai laporan keuangan. Meskipun banyak penolakan tetapi banyak pula tekanan untuk mengadopsi, dengan demikian perlu ada yang menjembatani agar Standar Akuntansi Keuangan sejalan dengan yaitu dengan melakukan harmonisasi bahkan konvergensi terhadap.adanya harmonisasi bahkan konvergensi terhadap maka diharapkan informasi akuntansi memiliki kualitas utama yaitu komparabilitas dan relevansi. Kualitas tersebut sangat diperlukan untuk memudahkan perbandingan laporan keuangan antara negara dan untuk pengambilan keputusan. DAFTAR PUSTAKA 12

13 pada Sabtu, 17 Oktober 2015). Daholi, T. Qivi Hady. PERBANDINGAN ANTARA DENGAN PSAK. Khuzna, Nuerazri ul Perbandingan Antara dan PSAK. (diakses pada Sabtu, 17 Oktober 2015). Ng Eng Juan, Ersa Tri Wahyuni Panduan Praktis Standar Akuntansi Keuangan. Penerbit Salemba Empat. Jakarta Nunik L.D Perbedaan, U.S. GAAP, dan PSAK: Investement Property.Jurnal Akuntansi Vol.2 No.1 Mei 2010: Yogyakarta Martani, Dwi Akuntansi Keuangan : Buku 1. Universitas Indonesia. Jakarta 13