Reformasi Administrasi. Endah Setyowati FIA UB 2011

Transkripsi

1 Reformasi Administrasi Endah Setyowati FIA UB 2011

2 REFORMASI ADMINISTRASI SECARA FUNDAMENTAL reformasi merupakan a major change of mind set untuk mengubah tata pikir yg keliru, yg perlu direvisi menuju ke tata pikir yg lebih mendasar sesuai dg cita-cita & kepentingan masyarakat bangsa

3 KONSEP RA Inovasi secara terencana untuk meningkatkan kemampuan sistem administrasi sbg social agent yg lebih efektif, instrumen yg lebih baik utk menyelenggarakan demokratisasi politk, keadilan sosial, dan pertumbuhan ekonomi yg mrp unsur terpenting dlm proses nation building dan pembangunan (Samonte, 1970)

4 Definisi Lain Reformasi Administrasi (KIM) Penggunaan otoritas dan pengaruh yang disengaja untuk menerapkan ukuran-ukuran baru dalam sistem administrasi, seperti perubahan tujuan, struktur, dan prosedur dengan maksud untuk perbaikan bagi tujuan pembangunan

5 Definisi Lain Reformasi Administrasi (Versi Osborne) Reinvention/entrepreneurial/banashing: transformasi sistem dan organisasi pemerintah secara fundamental untuk meningkatkan efektifitas, efisiensi, adaptasi, dan kemampuan mereka melakukan inovasi. Tranformasi menyangkut: tujuan, sistem insentif, pertanggungjawaban, struktur kekuasaan, dan budaya

6 Hann_Been Lee..RA administrative reform as an effort to apply new ideas and combinations of ideas to an administrative system with a conscious view to improving the system for positive goals of national development. Selanjutnya dikatakan There are three broad categories of variables in reform : the nature of reform, reform agent, and the environment. Nature of reform menyangkut kandungan, kompleksitas, dan tingkat kemanfatannya. Reform agents menyangkut karakteristik agen reformasi termasuk agen kepemimpinan politik, kondisi sosial politik yang sedang berlangsung. Sedangkan environment menyangkut lingkungan sosial dan struktur politik yang dalam reformasi berhubungan dengan kepemimpinan yaitu meliputi agen reformasi dan struktur internalnya

7 Caiden RA administrative reform is the artificial inducement of administrative transformation, against resistance. Definisi ini mengandung beberapa implikasi yaitu (a) reformasi administrasi merupakan kegatan yng dibuat oleh manusia sehingga tidak bersifat eksidental, otomatis maupun alamiah, (b) reformasi administrasi merupakan suatu proses, (c) adanya resistensi yang akan mengiringi proses reformasi administrasi.

8 Perbedaan Perubahan dan Reformasi (Caiden) Perubahan adalah proses penyesuaian diri terhadap kondisi yang berfluktuasi Reformasi adalah kekuatan yang dilahirkan untuk melakukan tranformasi administrasi dan melawan kemandegan Artinya ketikan proses penyesuaian diri tidak jalan maka diperlukan reformasi administrasi

9 Alasan Reformasi (Caiden) Kelembagaan aparat masih jauh dari kapasitas potensialnya Organisasi cenderung konservatif Inovasi lambat

10 TUNTUTAN MASYARAKAT THD BIROKRASI PEMERINTAH 1. Adanya tuntutan menumbuhkan good governance 2. Semakin tajamnya kritik masyarakat & rendahnya kualitas pelayanan publik 3. Semua aparat pemth dituntut mpy sense of crisis shd mampu to do more with less 4. Aparat dituntut bekerja lebih profesional dg mengedepankan public accuntability & responsibility termasuk memperkuat the body of rules sbg fondasi mels tugasnya

11 Perubahan Strategis 1. Demokratisasi kehidupan politk 2. Tuntutan masyarakat thd pelayanan publik yg lebih baik 3. Ancaman disintegrasi nasional 4. Globalisasi persaingan ekonomi 5. Persaingan dlm penguasaan TI 6. Netralisasi & Profesionalitas birokrasi

12 Tujuan internal reformasi administrasi (1) Efisiensi administrasi, dlm arti penghematan uang yang dapat dicapai melalui penyederhanaan formulir, perub prosedur, penghilangan duplikasi dan kegiatan organisasi metode yang lain; (2) Penghapusan kelemahan atau penyakit administrasi seperti korupsi, pilih kasih dan sistem taman dalam sistem poloitik, dll (3) Pengenalan dan penggalakan sistem merit, pemakaian PPBS, pemrosesan data melalui sistem informasi yang otomatis, peningkatan penggunaan pengetahuan ilmiah, dll

13 Tujuan yang berkaitan dengan masyarakat (1) Menyesuaikan sistem administrasi terhadap meningkatnya kebutuhan masyarakat; (2) (2) Mengubah pembagian pekerjaan antara sistem administrasi dan sistem politik, seperti misalnya meningkatnya otonomi profesional dari sistem administasi dan meningkatkan pengaruh pada suatu kebijakan; (3) (3) Mengubah hubungan antara sistem administrasi dan penduduk, misalnya melalui relokasi pusat-pusat kekuasaan (sentralisasi versus desentralisasi, demokratisasi dan lain-lain)

14 GOOD GOVERNANCE

15 GOOD GOVERNANCE Adalah penyelenggaraan pemerintahan yg mampu mendorong & memfasiltasi terbentuknya hubungan yg saling mendukung, selaras, seimbang & adil antara masyarakat, dunia usaha & pemerintah Tiga unsur GG..(the state, civl society, business sector)

16 PILAR GOOD GOVERNANCE 1. ADMINISTRATIVE GOVERNANCE : penyelenggaraan adm pemth yg profesional, netral & bersih dari KKN 2. POLITICAL GOVERNANCE : penyelenggaraaan khdp pol yg demokratis shg kepentingan masy tersalurkan dg baik & terdpt check & balance 3. ECONOMIC GOVERNANCE : penyelenggaraan keg ekonomi yg mampu menciptakan kemakmuran scr adil & merata

17 Bentuk-Bentuk Reformasi CARILAH KAMIS QT DISKUSIKAN OK TKS A LOT