KEDUDUKAN UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DALAM MENDORONG PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

Transkripsi

1 KEDUDUKAN UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DALAM MENDORONG PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

2 POKOK-POKOK BAHASAN 2 1 REFORMASI BIROKRASI 2 KEDUDUKAN UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN 3 GAGASAN PENTING UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DALAM MENDORONG REFORMASI BIROKRASI 4 SUBSTANSI PENGATURAN DALAM UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

3 REFORMASI BIROKRASI KONDISI BIROKRASI SAAT INI Per-UU-an dan Kewenangan yang tumpang tindih Organisasi yang belum proporsional Kualitas dan kuantitas SDM aparatur yang belum ideal Akuntabilitas kinerja yang belum baik Korupsi dan penyalahgunaan wewenang Kualitas pelayanan publik masih rendah ARAH KEBIJAKAN REFORMASI BIROKRASI Harmonisasi P-UU-an Penyederhanaan kelembagaan dan tata laksana Rekruitmen dan promosi terbuka Orientasi pada hasil (kinerja) Penguatan pengawasan Orientasi pelayanan SASARAN KEBIJAKAN REFORMASI BIROKRASI Birokrasi yang bebas KKN dan politisasi Birokrat yang akuntabel dan berkinerja Penghematan belanja birokrasi dan peningkatan belanja pembangunan Pelayanan publik yang prima kepada masyarakat dan dunia usaha

4 LANDASAN HUKUM REFORMASI BIROKRASI Pedoman pembentukan, pengubahan, dan pembubaran Kementerian Negara Amanat pasal 17 ayat 4 UUD 1945 RUU tentang Tata Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah UU No. 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara UU No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Menjamin terpenuhinya kualitas dan ketersediaan pelayanan publik PP NO 96 Tahun 2012 tentang pelaksanaan UU No 25 Tahun 2009 Instrumen Prinsip good Governance Manual Books bagi pejabat Hukum materiil RUU tentang Sistem Pengawasan Intern Pemerintah RUU tentang E-Govt REFORMASI BIROKRASI UU No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara Mewujudkan ASN yang memiliki integritas, Profesional, Netral, dan Bebas dari interfensi prolitik, dan bersih dari praktek KKN, serta mampu melayani. Telah tersusun RPP sebagai peraturan pelaksanaannya. 5

5 TRANSFORMASI BIROKRASI SAMPAI Rule based bureaucracy Performance based bureaucracy Dynamics governance

6 KEDUDUKAN UU AP DALAM HUKUM 6 Hukum Publik Hukum Privat Hukum Tata Negara Hukum Pidana Hukum Adm Negara UUD/Konstitusi UU tentang DPR/DPD UU Parpol UU Pemilu, HAN Umum UU PTUN (Peradilan Tata Usaha Negara) (Hukum Formal) UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN (Hukum Materiil) RUU Sistem Pengawasan Internal Pemerintah (SPIP) HAN Khusus UU Kementerian Negara UU Pelayanan Publik UU ASN UU Pemerintahan Daerah UU Kepolisian RUU Tata Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah

7 KEDUDUKAN UU AP DALAM PROSEDUR & PROSES 7 Prosedur Pembuatan Keputusan Prosedur Upaya Administratif Gugatan Aplikasi Keputusan Administrasi Pemerintahan (KAP) Keputusan Atas Upaya Administratif Dengar Pendapat Melihat Dokumen Upaya Administratif PTUN Bantuan Kedinasan Pihak-pihak yang dikecualikan Penarikan Revisi Ketentuan Tambahan Pembatalan Pemberian alasan

8 URGENSI UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN 8 Latar Belakang a. pelayanan birokrasi yang baik, efisien, efektif, dan berpihak pada kepentingan masyarakat. b. tindakan dan keputusan pejabat administrasi pemerintahan harus berdasarkan pada hukum dan peraturan perundang-undangan. c. kelemahan administrasi pemerintahan (birokrasi) yang belum menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik. Tujuan a. menciptakan tertib penyelenggaraan administrasi pemerintahan; b. menciptakan kepastian hukum; c. mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang; d. menjamin akuntabilitas badan dan/atau pejabat pemerintahan; e. memberikan perlindungan hukum kepada warga masyarakat dan aparatur pemerintahan; f. melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan dan menerapkan asas-asas umum pemerintahan yang baik; dan g. memberikan pelayanan yang sebaikbaiknya kepada masyarakat.

9 LINGKUP UU AP 9 Badan/ Pejabat Pemerintahan Warga Masyarakat Pihak lain yg terkait peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan

10 GAGASAN PENTING UU AP DALAM UPAYA MENDORONG PELAKSANAAN RB Hubungan Antar Instansi Pemerintah Hubungan sinergis antar institusi Pemerintah dalam penyelenggaraan administrasi pemerintahan. Pemanfaatan Teknologi Legitimasi pengiriman keputusan administrasi Pemerintahan dapat dilakukan melalui media elektronik. Kejelasan Tanggung Jawab Terhadap Kewenangan Kewenangan pejabat berupa kewenangan atributif, delegatif, dan mandat.

11 GAGASAN PENTING UU AP DALAM UPAYA MENDORONG PELAKSANAAN RB Prosedur Administrasi Pemerintahan Tata cara penerbitan keputusan atau tindakan Pemerintah. 5 Keputusan Administrasi Pemerintahan Syarat sah keputusan dan batas-batas diskresi. 6 Upaya Administratif Terhadap Keputusan Administrasi Pemerintahan Upaya administratif yang dilakukan terhadap Keputusan Administrasi Pemerintahan.

12 SUBSTANSI PENGATURAN UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN 12 A B KEWAJIBAN MENERAPKAN ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK (AUPB) KEWENANGAN PEMERINTAH C DISKRESI D E LARANGAN PENYALAHGUNAAN WEWENANG PENYELENGGARAAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

13 SUBSTANSI PENGATURAN UU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN F PROSEDUR ADMINISTRASI PEMERINTAHAN G KEPUTUSAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN H I J UPAYA ADMINISTRATIF PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN SANKSI ADMINISTRATIF

14 Perubahan mind set dan culture set aparatur penyelenggara pemerintahan 2. Terbangunnya perubahan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang lebih modern dan mewujudkan pemerintahan yang baik 3. Pencegahan terhadap KKN oleh Pejabat Pemerintahan sejak sebelum keputusan dan tindakan pemerintahan ditetapkan 4. Membangun kepercayaan masyarakat dan implikasinya pada peningkatan pertumbuhan ekonomi, peningkatan kesempatan kerja dan mengurangi kemiskinan

15 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI Jl. Jend. Sudirman Kav. 69 Jakarta Selatan Indonesia