V. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN. Secara geografis Kota Bekasi berada posisi 106º55 BT dan 6º7-6º15

Transkripsi

1 V. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 5.1 Kondisi Objektif Kota Bekasi Keadaan Geografis Kota Bekasi Secara geografis Kota Bekasi berada posisi 106º55 BT dan 6º7-6º15 LS dengan ketinggian 19 meter diatas permukaan laut. Kota Bekasi merupakan daerah beriklim panas dengan suhu berkisar antara 28-32ºC, kelembaban antara 80-90%, curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari dan Februari yaitu masing-masing tercatat 311 mm dan 302 mm sedangkan jumlah curah hujan terendah terjadi pada bulan Juli sebesar 0 mm. Total curah hujan yang tercatat sepanjang tahun 2009 adalah mm. Mengingat kedudukan yang berada di daerah sekitar khatulistiwa, Kota Bekasi dipengaruhi angin muson yaitu muson timur pada bulan Mei sampai bulan Oktober dan muson barat pada bulan November sampai April. Letak Kota Bekasi yang sangat strategis merupakan keuntungan bagi Kota Bekasi terutama dari segi komunikasi dan perhubungan. Kemudahan dan kelengkapan sarana dan prasarana transportasi di Kota Bekasi menjadikan Kota Bekasi menjadi salah satu daerah penyeimbang DKI Jakarta. Sesuai dengan Perda Kota Bekasi Nomor 4 Tahun 2004 dalam BPS (2011) tentang Pembentukan Wilayah Administrasi Kota Bekasi terbagi menjadi 12 kecamatan yang terdiri dari 56 kelurahan. Kota Bekasi memiliki luas wilayah sekitar 210,48 km 2, dengan Kecamatan Mustika Jaya sebagai wilayah terluas (24,73 km 2 ) sedangkan Kecamatan Bekasi Timur sebagai wilayah terkecil (13,38 km 2 ). Batas-batas wilayah administrasi yang mengelilingi wilayah Kota Bekasi adalah : Sebelah Utara : Kabupaten Bekasi 51

2 Sebelah Barat Sebelah Timur Sebelah Selatan : Kota Jakarta Timur : Kabupaten Bekasi : Kabupaten Bogor Kondisi Kependudukan Berdasarkan hasil pencacahan Sensus Penduduk 2010, jumlah penduduk Kota Bekasi angka sementara adalah orang, yang terdiri atas laki-laki dan perempuan. Dari hasil Sensus Penduduk 2010 tersebut tampak bahwa penyebaran penduduk Kota Bekasi masih didominasi di empat Kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak yaitu Kecamatan Bekasi Utara sebanyak orang (13,28%), Bekasi Barat sebanyak orang (11,58%), Bekasi Timur sebanyak orang (10,62%) dan Kecamatan Pondok Gede sebanyak orang ( 10,55%). Hasil Sensus Penduduk 2010 diketahui Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Kota Bekasi sebesar 3,48 persen pertahun. Kecamatan yang LPP nya tertinggi adalah Kecamatan Mustika jaya yakni 8,43 persen pertahun, sedangkan laju pertumbuhan penduduk terendah adalah Kecamatan Bekasi Timur yakni sebesar 1,33 persen pertahun, dengan luas wilayah 210,49 km 2 yang didiami oleh orang, maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk Kota Bekasi adalah sebesar jiwa per km 2. Wilayah yang paling padat penduduknya adalah Kecamatan Bekasi Timur dimana kepadatannya mencapai jiwa/km 2 pada tahun 2010, sedangkan yang paling rendah kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Bantargebang, angka kepadatan penduduknya sebesar jiwa/km 2. Menurut BPS Kota Bekasi (2010) jumlah penduduk Kota Bekasi dalam tahun data 2010 dapat dilihat pada Tabel 3. 52

3 Tabel 3. Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin di Kota Bekasi. No Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-Laki + Perempuan Sex Ratio 1 PondokGede Jatisampurna PondokMelati Jatiasih BantarGebang MustikaJaya Bekasi Timur Rawa Lumbu Bekasi Selatan Bekasi Barat Medan satria Bekasi Utara Kota Bekasi Kota Bekasi Hasil SP ,24 Sumber : BPS (2011) 5.2 Kondisi Air Kondisi air secara objektif dapat dilihat secara kualitas, kuantitas dan kontinuitas. Kondisi kuantitas berhubungan dengan jumlah ketersediaan air terhadap daya dukung dan daya tampung untuk memenuhi kebutuhan manusia dan kegiatannya. Kualitas air berhubungan dengan kelayakan pemanfaatan untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia, sedangkan kontinuitas melihat sumberdaya air sebagai sumberdaya yang tidak berkurang dalam pemanfaatannya di masa mendatang. Kuantitas air di Kota Bekasi terlihat dari jumlah curah hujan yang cukup. Berdasarkan data dari BPS Kota Bekasi (2011), total curah hujan yang tercatat sepanjang tahun 2009 adalah mm. Berikut ini kondisi jumlah hari hujan dan curah hujan per bulan pada tahun 2009 dapat dilihat pada Tabel 4. 53

4 Tabel 4. Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan per bulan di Kota Bekasi pada tahun 2009 Bulan Hari Hujan Curah Hujan Januari Februari Maret April 5 83 Mei 3 89 Juni 2 64 Juli - - Agustus 1 1 September 3 69 Oktober 3 28 November Desember Jumlah total Sumber : Divisi I Perum Jasa Tirta II (2009) dalam BPS Kota Bekasi (2011) 5.3 Ketersediaan Air Air bersih merupakan salah satu sarana sanitasi. Air bersih digunakan untuk mandi, mencuci dan air baku untuk minum. Ketersediaan air bersih merupakan kebutuhan pokok yang harus dipenuhi oleh makhluk hidup. Penyediaan air bersih di Kota Bekasi dilayani oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Terdapat dua pelayanan air bersih di Kota Bekasi yaitu PDAM Bekasi dan PDAM Tirta Patriot. Kedua PDAM ini memperoleh air baku yang berasal dari Bendungan Kali Bekasi dan Sungai Tarum Barat (Kalimalang). Berdasarkan data dari PDAM Bekasi, jumlah sambungan pelanggan PDAM dari tahun 2006 sampai tahun 2010 dapat dilihat pada Tabel 5 dan rata-rata debit bulanan Kali Bekasi pada Tabel 6 54

5 Tabel 5. Jumlah Sambungan Langganan Air PDAM Bekasi dari tahun 2006 sampai tahun 2010 Tahun Jumlah Sambungan Langganan Air Sumber: PDAM Bekasi (2011) Tabel 6. Rata-rata Debit Bulanan Kali Bekasi dari Tahun Thn Jan Feb Mar Apr Mei Jun Juli Agst Sep Okt Nov Des ,72 16,70 27,59 67,24 67,24 12,58 6,09 3,67 1,89 3,54 13,21 31, ,10 157,71 211,54 68,71 68,71 118,77 60,49 29,46 37,83 88,31 53,02 24, ,33 26,74 14,59 26,84 26,84 13,31 14,49 9,75 4,11 36,31 35,43 32, ,59 34,55 10,59 37,89 37,89 15,31 16,38 9,60 10,18 10,73 36,07 6, ,14 53,92 42,33 70,31 44,82 44,43 26,47 29,89 29,89 54,82 46,10 22, ,11 94,74 48,65 71,22 22,58 17,60 34,45 21,97 4,47 6,70 26,64 27, ,62 55,57 40,52 33,38 31,04 16,49 3,81 1,83 6,51 34,35 22,46 24, ,28 21,56 19,98 35,26 52,45 90,10 93,80 17,49 34,30 10,20 37,12 33, ,59 83,50 97,22 66,11 56,75 69,83 42,66 37,38 24,65 28,09 43,71 36, ,48 72,63 36,34 42,52 27,44 14,28 6,94 3,47 1,35 1,60 10,34 42, ,38 98,55 25,63 32,63 22,32 25,41 9,94 4,98 6,74 * 6,29 17, ,62 43,24 53,91 52,20 25,70 7,50 16,22 11,17 12,97 19,67 38,85 24, ,52 54,56 28,70 52,83 58,38 35,35 24,66 21,41 28,42 38,17 26,15 27,53 Sumber : BPS Kota Bekasi (2011) Air permukaan di Kota Bekasi meliputi beberapa sungai atau kali yang berhulu di Kabupaten Bogor dan bermuara di laut bagian utara Bekasi serta beberapa situ yang berlokasi di beberapa kecamatan yaitu Kecamatan Rawa Lumbu, Jatisampurna dan Bekasi Barat. Sungai di Kota Bekasi yang memiliki potensi dominan secara panjang fisik yaitu Sungai Kali Irigasi Sekunder, Sungai Sasak Jarang, Kali sunter, Kali Bekasi dan Kalimalang (Saluran Tarum Barat). Kondisi sungai yang memiliki potensi debit air terbesar baik pada musim kemarau maupun penghujan adalah Kali Bekasi dengan debit air sebesar 5-7 m 3 /detik pada musim kemarau dan 650 m 3 /detik pada musim hujan. Aliran air dari Kali Bekasi dan Saluran Tarum Barat yang digunakan oleh PDAM Bekasi adalah sumber air 55

6 yang digunakan sebagai penyedia air bersih. DAS Kali Bekasi yang termasuk Satuan Wilayah Sungai (SWS) Ciliwung Cisadane yang bermuara di wilayah Provinsi Jawa Barat memiliki luas yakni km 2, dengan luas DPS 1.354,78 km 2, panjang 97,50 km dan lebar 60 m, jumlah anak sungai 127 buah dengan debit banjir 691 m 3 /detik Gambaran Umum PDAM Bekasi Sejarah dan Perkembangan PDAM Bekasi PDAM Bekasi memiliki 5 cabang/unit yakni cabang Pondok Ungu, Rawa Tembaga, Kota, Pondok Gede, dan Tambun. Awal tahun 1979 Melalui SK Menteri Pekerjaan Umum (PU) Nomor : 036/KPTS/CK/VI/1979, dengan bentuk lembaga Badan Pengelolaan Air Minum (BPAM) Kabupaten Bekasi dibawah pengawasan Proyek Air Bersih Jawa Barat kemudian pelaksanaan penggabungan BPAM dengan PDAM, Perusahaan Daerah Air Minum didirikan berdasarkan Perda No: 04/HK-D/PU.013.1/VIII/81, pada tanggal 28 September 1981 yang kemudian mengalami dua kali perubahan Perda yaitu Nomor 8 Tahun 1988 dan Nomor 2 Tahun 1992 pada tanggal 30 Maret 1992 sehingga pada tahun 1998 Pelayanan dua wilayah Kabupaten dan Kota Bekasi berdasarkan kesepakatan bersama PEMDA Kota dan Kabupaten Bekasi tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Penyediaan Air Bersih Wilayah Kotamadya Bekasi oleh PDAM Kabupaten DT. II Bekasi Nomor : 690/244A/PDAM 690/191/PDAM 690/Kep.457-HOR/XII/2002 menyatakan bahwa tahun 2002 dengan nama PDAM Bekasi berdasarkan Keputusan bersama PEMDA Kota dan Kabupaten Bekasi tentang kepemilikan dan pengelolaan PDAM Bekasi Nomor : 503/Kep.389.B- PDAM/2002/690/Kep.457-HOR/XII/2002 sampai sekarang. 5 ( 56

7 Mekanisme Kontrak kerja sama yang dilakukan antara PDAM Bekasi dengan Perum Jasa Tirta (PJT) II dalam mengelola sumberdaya air telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 314/KPTS/M/2007 harga air baku yang diberlakukan adalah sebesar Rp 45/m Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungsi PDAM Bekasi PDAM Bekasi merupakan Badan Usaha Milik Negara atau daerah yang bergerak dalam penyediaan air bagi masyarakat Kota Bekasi, yang memberikan jasa pelayanan dan pemanfaatan umum di bidang air minum. PDAM didalam menjalankan aktivitasnya dihadapkan pada dua fungsi yaitu pelayanan dan sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) yakni sebagai perusahaan yang harus mengemban prinsip-prinsip perusahaan yang baik guna mendapat keuntungan usaha. Aktivitas tugas pokok yang dilaksanakan PDAM Bekasi yakni memberikan sistem penyediaan air bersih seperti supply air bersih, treatment plan, sistem distribusi, pencatatan, penagihan, pengelolaan, operasi, dan pemeliharaan sistem penyedia air bersih Visi dan Misi PDAM Bekasi PDAM Bekasi dalam menjalankan fungsinya memiliki visi dan misi dalam pelayanannya kepada masyarakat. Visi dan misi yang dijalankan adalah sebagai berikut : mewujudkan PDAM Bekasi yang profesional, sehat serta prima dalam pelayanan, sedangkan misinya yakni menjalankan bisnis air yang berorientasi pada kepuasan stakeholder, mewujudkan entitas bisnis yang profesional berdasarkan tata nilai unggulan, mewujudkan perusahaan yang memberikan nilai bagi pemilik, karyawan dan masyarakat Bekasi. 57

8 5.4.4 Administrasi dan Manajemen Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 18 Tahun 1953, pasal 2 ayat 1(e) menyebutkan bahwa urusan penyelenggaraan air minum dan penyehatan lingkungan diserahkan oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah, baik Tingkat I maupun Tingkat II sebagai urusan rumah tangga daerah yang penyelenggaraannya berdasarkan asas desentralisasi. Kebutuhan daerah semakin meningkat sementara pemenuhannya yang tidak seimbang dengan kemampuan Pemerintah Daerah dalam merencanakan, melaksanakan serta membiayai, maka dalam rangka tugas pembinaan tersebut Pemerintah Pusat memberikan bantuanbantuan berupa pelatihan teknik, bantuan keuangan dan lainnya Struktur Organisasi Susunan Organisasi PDAM Bekasi terdiri atas Badan pengawas, Unsur Pimpinan, Unsur Staf dan Unsur Pelaksana. Unsur staf terdiri dari beberapa subdivisi yang bertanggung jawab kepada pimpinan dan mengepalai beberapa bagian. Unsur pelaksana adalah para pelaksana yang ada dibawah beberapa bagian dari subdivisi yang berhubungan langsung dalam pelaksanaan dan produksi dari kerja PDAM Bekasi dengan jumlah karyawan PDAM Bekasi per 31 Desember 2010 adalah 474 orang Pelayanan PDAM Bekasi Pelaksanaan Otonomi Daerah PDAM Bekasi dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Bekasi dan Kota Bekasi. Saluran penyediaan air juga mencakup dua wilayah yaitu Kabupaten Bekasi dan Kota Bekasi. Pemerintah Kabupaten Bekasi memiliki 55% saham sedangkan Pemerintah Kota Bekasi memiliki 45% saham kepemilikan. Kendalanya adalah sulitnya pengelolaan dan adanya tumpang tindih 58

9 kepentingan. Total sambungan langganan yang diperoleh oleh Kota Bekasi adalah sambungan dan Kabupaten Bekasi adalah sambungan. Perkembangan Kapasitas Instalasi Pengolahan Air (IPA) dilihat pada Tabel 7 Tabel 7. Perkembangan Kapasitas IPA Sesuai Level Rendah, Sedang, Tinggi dari Tahun No Cabang Sumber air Tahun Tambun Kali Bekasi dan PJT II Rawa Tembaga Kali Bekasi dan PJT II Kota Kali Bekasi dan PJT II Sumber : PDAM Bekasi (2011) Berdasarkan Tabel 7 dapat dilihat perkembangan kapasitas IPA Tambun dan Kota mengalami peningkatan, sedangkan Rawa Tembaga mengalami penurunan kapasitas produksi air. Saat ini PDAM Bekasi memiliki 5 unit instalasi pengolahan air dengan kapasitas produksi yang berbeda-beda. Sistem pengolahan konvensional air yang digunakan yakni dengan sistem pengolahan konvensional lengkap. Bangunan pengolahan terdiri dari bangunan penangkap air (intake) lengkap dengan pemompaan, bangunan instalasi pengolahan air, bangunan reservoir, ruang pompa dan kimia, gudang dan bangunan pelengkap lainnya sehingga sebelum didistribusikan ke pelanggan, air disimpan dahulu di bangunan reservoir dan diuji terlebih dahulu di laboratorium untuk menjaga kualitas air sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 416/MENKES/PER/IX/90. 59