DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005 TESIS

Transkripsi

1 i DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005 TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas Tugas dan Memenuhi Syarat Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: BEKTI LESTARI S FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

2 ii ABSTRAK DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005 Bekti Lestari NIM : S Salah satu pengukur mutu sekolah adalah kinerja sekolah. Pengukuran kinerja sekolah dapat dilakukan oleh pengawas (supervisor), pemerintah dan sekolah sendiri, bertujuan untuk peningkatan kinerja sekolah. Evaluasi kinerja sekolah dapat dilakukan dengan baik jika dapat mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja sekolah untuk peningkatan kinerjanya. Penelitian ini menguji pengaruh dari karakteristik kepala sekolah, prinsip governance, dana BOS, dan kepemilikan ISO terhadap kinerja sekolah. Karakterisktik kepala sekolah yang diuji terdiri dari kualifikasi akademik, usia, masa kerja, status guru, kepemilikan sertifikat pendidik dan sertifikat kepala sekolah. Governance yang diuji lima prinsip governance yaitu transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi dan kewajaran. Dana BOS diuji dari dana BOS yang diterima sekolah, dan ISO diuji dari kepemilikan ISO. Populasi dalam penelitian ini Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di kota dan kabupaten Madiun, sampel yang diperoleh sebanyak 35 SMK yang dianalisis dengan regresi linear berganda. Hasil analisis memperlihatkan karakteristik kepala sekolah, secara simultan tidak satupun dari karakteristik kepala sekolah berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Prinsip governance, yaitu akuntabilitas dan responsibilitas berpengaruh terhadap kinerja sekolah, sedangkan tiga prinsip yang lain tidak berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Dana BOS dan ISO berpengaruh positif terhadap kinerja sekolah, dan tidak ada perbedaan antara kinerja self assement performance, supervisor assesment performance dan BAN assesment performance Kata kunci :performance, karakteristik kepala sekolah, governance, dana BOS, ISO ii

3 ABSTRACT DETERMINANTS OF SCHOOL PERFORMANCE (SELF, SUPERVISOR AND BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BASE ON NATIONAL EDUCATION STANDARD IN 2005 Bekti Lestari NIM : S One of the measure quality schools is school performance. School performance measurement can be performed by supervisors, and by own school, it is aiming to increase the performance of school, government evaluation can be done well if it can determine the factors that influence school performance for improved the performance. This study examines the effect of the characteristics of the principal, the principle of governance, the BOS funds, and ISO proprietary. The principal characteristics being tested consists of academic qualifications, age, years of service, the status of teachers, proprietary of educators certificate and principal certificate. Governance tested are five governance principles, there are transparency, accountability, responsibility, independence and fairness. BOS funds examined from BOS funds received by schools, and ISO examine the effect on performance. The population in this research is secondary Vocational School (SMK) in the town and regency of Madiun, the samples obtained are 35 SMK with multiple linear regression analysis. The results shows the characteristic of the school principal, simultaneously none of the characteristics of the principal give an effect on school performance. Principles of governance, accountability and responsibility give an effect to the performance of the school, while the other three principles has no effect on school performance. BOS funds and ISO gives positive effect on school performance, and there is no difference between the performance of self assessment performance, supervisor assessment performance and BAN assessment performance. Keywords: performance, characteristics of the school principal, governance, BOS funds, ISO iii

4 iv DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005 Disusun oleh : BEKTI LESTARI NIM : S Telah disetujui Pembimbing Pada Tanggal : Mei 2015 Pembimbing Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. NIP Mengetahui : Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., CA. iv

5 NIP DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN ii TAHUN 2005 Disusun oleh : BEKTI LESTARI NIM : S Telah disetujui Tim penguji Pada tanggal, Mei 2015 Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak.... Sekretaris : Dr. Muthmainah, M.Si, Ak,... Anggota : Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA.... Mengetahui : Direktur PPs UNS Ketua Program Studi Magister Akuntansi Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP vi

6 vi PERNYATAAN Nama NIM : Bekti Lestari : S Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005 adalah betul betul karya saya sendiri. Hal hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut. Surakarta, Mei 2015 Yang menyatakan, Bekti Lestari vi

7 v HALAMAN PERSEMBAHAN Setiap goresan pena pada karya ini merupakan wujud dari Kebesaran Allah SWT dan Hidayah yang diberikan kepada hambanya, dan wujud kesetiaan sebagai pengikut nabi Muhammad SAW Terwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa keluarga yang senantiasa mengiringi langkahku yang senantiasa mengukir jiwa dan raga dengan penuh kasih sayang. Setiap tetes tinta dalam setiap bab di karya ini merupakan hasil hempasan interpretasi dan saran dari pembimbingku Untuk semua yang berjasa dalam hidupku Almamater vii v

8 vi HALAMAN MOTTO Dan janganlah kamu berjalan di muka bumi ini dengan sombong, karena sesunnguhnya kamu sekalikali tidak dapat menembus bumi dan sekali-kali kamu tidak akan setinggi gunung. ( Al-Maidah:3) Bukanlah ilmu itu kemahiran bercerita, tetapi ilmu itu ( menimbulkan) taqwa kepada Tuhan. (HR. Ibnu Mas ud) Besarnya pahala sesuai dengan banyaknya ujian dan cobaan. Apabila Alloh menyenangi suatu kaum, Dia menguji mereka. Barang siapa bersabar maka baginya manfaat kesabarannya, dan barang siapa murka maka baginya murka Alloh. (HR At Tirmidzi) Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, seluruh manusia akan binasa kecuali orang orang yang berilmu, dan orang orang yang berilmu akan binasa kecuali orang orang yang melaksanakan ilmunya, dan orang orang yang melaksanakan ilmunya akan binasa kecuali orang orang yang ikhlas di dalam bekerja. (Imam Al Ghozali) Setiap apa yang kita lakukan selalu ada ujian dan cobaan, hal yang baik dan buruk selalu terjadi, maka bangkitlah setiap kali kita jatuh dan berusaha untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, Semua sudah diatur Alloh, pasti dengan hasil akhir yang baik. Alhamdulillah (Penulis) viii

9 vii KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005 ini disusun untuk memenuhi persyaratan derajat Magister Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret 3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret 4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. ix

10 viii 5. Dr. Payamta, M.Si., Ak. CPA., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 6. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 7. Agung Nur Probohudono,S.E., M.Si, PhD., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis. 8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplim Ilmu Akuntansi. 9. Bapak Ibu Kepala SMK Negeri dan Swasta Kota dan Kabupaten Madiun yang telah membantu terlaksananya penelitian. 10. Ibu Nurul Awaliyah, S.Pd, selaku Ketua Perguruan Cabang Madiun, beserta Bapak/Ibu Guru dan Staf SMK Tamansiswa 1, atas kesempatan dan dukungan untuk menempuh Pendidikan Pasca Sarjana di Universitas Sebelas Maret. 11. Seluruh keluargaku tersayang, dan Mas Haryanto atas segala pengorbanan, kesabaran, doa yang tulus dan dukungan moril yang tak terhingga. 12. Teman-teman S-2 Magister Akuntansi yang turut berperan memberi dukungan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis. 13. Rekan-rekan kerja di MAKSI (mbak Runny, mas Priyo, Mas Tiyok dan Mas Taufiq) atas bantuan dan dukunganya yang tulus. x

11 ix 14. Keluarga Besar Pascasarjana UNS yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama ini. 15. Semua pihak yang telah membantu atas terselesainya tesis ini, yang tidak bisa peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih yang sedalam-dalamnya. Kiranya Alloh SWT yang memberikan balasan atas segala kebaikan dan kemurahan hati semuanya, dengan balasan yang sebaik-baiknya. Tesis ini masih jauh dari sempurna, peneliti berharap semoga bermanfaat. Surakarta, Mei 2015 Penulis xi

12 x DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii x xiii xv DAFTAR ISTILAH... xvi DAFTAR SINGKATAN... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii ABSTRAK... ABSTRACT... xix xx BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 xii

13 xi BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 10 A. Kinerja Sekolah B. Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Sekolah C. Good Governance D. Dana Bos E. ISO F. Pengembangan Hipotesis G. Kerangka Berpiki BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian B. Metode Pengumpulan Data Populasi Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel C. Definisi Operasional dan Pengukuran variabel Variabel Terikat atau Dependent Variabel (Y) Variabel bebas atau Independent Variable (X) D. Analisis Data Pengujian Instrumen a. Uji Validitas Data b. Uji Reliabilitas Uji Asumsi Klasik a. Uji Normalitas b. Uji Multikolinearitas xiii

14 xii c. Heteroskedastisitas d. Autokorelasi Pengujian Hipotesis a. Regresi Linear Berganda Uji Signifikan Parameter Individual (Uji t) Uji Signifikan Simultan (Uji F) Uji Determinan R b. Uji Beda BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Analisis Diskriptif B. Karakteristik Responden C. Statistik Diskriptif D. Tanggapan responden kuisioner prinsip governance E. Uji Validitas dan Reliabilitas F. Uji Asumsi klasik G. Analisis Regresi BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI 81 A. Kesimpulan B. Keterbatasan Penelitian C. Implikasi D. Saran- saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

15 xiii DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Bobot Komponen Instrumen Tabel 2 Bobot Butir Instrumen Tabel 3 Pengumpulan Data Primer dan Sekunder Tabel 4 Responden berdasar Jenjang Pendidikan Tabel 5 Responden Berdasarkan Usia Tabel 6 Responden Berdasarkan Masa Kerja Tabel 7 Statistik Diskriptif Tabel 8 Statistik Diskriptif Tabel 9 Statistik Diskriptif Self Assesment Performance Tabel 10 Tanggapan Responden Terhadap Transparansi Tabel 11 Tanggapan Responden Terhadap Akuntabiitas Tabel 12 Tanggapan Responden Terhadap Pertanggungjawaban Tabel 13 Tanggapan Responden Terhadap Independensi Tabel 14 Tanggapan Responden Terhadap Kewajaran Tabel 15 Hasil Uji Validitas Tabel 16 Hasil Uji Reaibilitas Tabel 17 Hasil Asumsi klasiki Mode Tabel 18 Hasil Asumsi klasik Model Tabel 19 Hasil Asumsi klasik Model Tabel 20 Hasil Regresi Model Tabel 21 Hasil Regresi Model xv

16 xiv Tabel 22 Hasil Regresi Model Tabel 23 Hasil uji Homogenitas Tabel 24 Hasil Anova Uji beda xvi

17 xv DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Kerangka Pemikiran Penelitian xvii

18 xvi DAFTAR ISTILAH ISTILAH Self Assesment Performance KETERANGAN Penilaian kinerja oleh pihak sekolah sendiri Supervisor Assesment Performance Penilain kinerja oleh Pengawas BAN Assesment Performance Penilaian kinerja oleh pemerintah melalui Badan Akreditasi Nasional Dana BOS Dana yang diperoleh sekolah dari pemerintah berdasarkan jumlah siswa SK Impassing Surat Keputusan kepangkatan bagi guru non PNS yang dikeluarkan oleh pemerintah xviii

19 xvii DAFTAR SINGKATAN BAN BOS SMK ISO KNKG GCG OECD FCGI : Badan Akreditasi Nasional : Biaya Operasional Sekolah : Sekolah Menengah Kejuruan : Internasional Standar Organization : Komite Nasional Kebijakan Governance : Good Corporate Governance : Organizational for Economic Corporation and Development) : Forum for Corporate Governance in Indonesia xix

20 xviii DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Kuisioner Determinan Kinerja Sekolah Kuisioner Kinerja Sekolah Hasil Uji Deskriptif Hasil Uji Regresi Model Hasil Uji Regresi Model Hasil Uji Regresi Model Hasil Uji Beda Hasil Uji Reabilitas dan Validitas Data Hasil Penelitian Terdahulu xx