KOTA MATARAM BADAN NARKOTIKA NASIONAL KOTA MATARAM

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS KOTA MATARAM BADAN NARKOTIKA NASIONAL KOTA MATARAM

2 KATA PENGANTAR Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 24 mengamanatkan adanya Rencana Pembangunan Jangka Panjang (JP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (JM), dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). JMN yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Presiden terpilih memuat sasaran dan strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun masa pemerintahan. Untuk menjabarkan serta mewujudkan amanat pembangunan jangka menengah, diperlukan dokumen perencanaan pembangunan nasional yang dapat menjadi acuan bagi Kementerian/Lembaga untuk mendukung pencapaian program prioritas Presiden tersebut. Dokumen rencana tersebut adalah Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, serta program dan kegiatan Kementerian/Lembaga untuk melaksanakan tugas dan fungsinya serta berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (JMN) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 29 tentang Narkotika menetapkan bahwa Badan Narkotika Nasional sebagai Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden serta mempunyai perwakilan di daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota yang merupakan instansi vertikal sebagai pelaksana tugas, fungsi dan wewenang di daerah. Peningkatan angka penyalahgunaan narkoba dari tahun ke tahun di Kota Mataram disebabkan karena kecenderungan dari masyarakat untuk mencoba-coba dan belum tahu akan dampak bahaya yang ditimbulkan. Trend penyalahgunaan narkoba di wilayah Kota Mataram terjadi karena : 1. masih banyaknya problem masalah sosial, 2. masih rendahnya kemampuan ekonomi dari masyarakat masih rendah; 3. masih sulitnya membendung pengaruh-pengaruh yang timbul dari pergaulan di masyarakat terutama di usia remaja; 4. fasilitas belum memadai untuk rehabilitasi selama tiga tahun terakhir hanya mampu merehab tak kurang dari 1 orang; 5. belum adanya dukungan kelembagaan secara merata; 6. masih rendahnya penganggaran. Rencana Strategis (RENSTRA) ini bersifat dokumen perencanaan jangka menengah dan mempunyai peran yang sangat penting terutama dalam penyusunan Rencana Kerja (RENJA) setiap tahunnya, sebagai dasar penilaian kinerja pimpinan beserta jajarannya dan menjadi acuan dalam menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).

3 Penyusunan dokumen ini tetap mengacu kepada Rencana Strategis Badan Narkotika Nasional (BNN) Republik Indonesia yang memuat Visi, Misi Pemerintah. Sebagai dokumen yang menjadi pedoman pelaksanaan Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) oleh Badan Narkotika Nasional Kota Mataram, maka Rencana Strategis ini memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi serta Kebijakan yang selanjutnya diuraikan di dalam program, kegiatan dan komponen kegiatan Mataram, 2 November 214 Kepala Badan Narkotika Nasional Kota Mataram Drs. H. NUR RACHMAT, APT

4 DAFTAR ISI Pengantar iii Daftar Isi v Bab I Pendahuluan 1 Bab II Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis- Badan Narkotika Nasional 13 Bab III Arah Kebijakan dan Strategi Badan Narkotika Nasional 17 Bab IV Penutup 21 Lampiran-lampiran: Lampiran I : Matrik Kinerja Badan Narkotika Nasional Kota Mataram

5 BAB I PENDAHULUAN A. Kondisi Umum 1. Kondisi Internasional a. Aspek Penyalahgunaan Narkoba 1) Laporan tahunan United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) 213 menyebutkan bahwa pada tahun 211, diperkirakan antara 167 sampai dengan 315 juta orang (3,6 s/d 6,9% dari penduduk yang berumur tahun) menggunakan narkoba minimal sekali dalam setahun. 2) Tindak pidana narkoba merupakan salah satu bentuk kejahatan luar biasa (extraordinary crime), kejahatan lintas negara (transnational crime), kejahatan terorganisir (organized crime), dan kejahatan serius (serious crime) yang telah menjadi ancaman nyata dan membutuhkan penanganan secara serius dan segera. 3) Menurut Single Convention 1961 yang telah diamandemen dengan Protokol 1971 menyatakan kecanduan narkotika merupakan kejahatan serius bagi individu dan berbahaya bagi kehidupan sosial ekonomi umat manusia. Sedangkan menurut Konvensi Wina 1988 bahwa bagi pengguna narkoba diberikan alternatif penghukuman yaitu berupa hukuman rehabilitasi. 4) Permasalahan narkoba dan penyebaran HIV di dunia tahun 211 dilaporkan UNODC bahwa 14 juta orang usia antara tahun diestimasikan menggunakan narkoba suntik, dimana 1,6 juta diantaranya telah terinfeksi virus HIV. Dibandingkan dengan estimasi tahun 28, hal ini berarti telah terjadi penurunan 12% orang yang menggunakan narkoba suntik dan penurunan sebesar 46% pengguna narkoba suntik yang terinfeksi virus HIV. Sementara, angka kematian over dosis dunia tahun 211 dilaporkan sebesar 211. orang. Narkotika jenis opiate dilaporkan sebagai pemicu angka kematian akibat over dosis narkoba. 5) Penyalahgunaan narkoba menempati ranking ke-2 dunia sebagai penyebab terganggunya kesehatan, dan menempati rangking ke-1 di negara-negara berkembang. Penyalah guna narkoba sangat rentan terkena HIV, Hepatitis, dan TBC yang mudah menyebar ke seluruh lapisan masyarakat.

6 6) Penyalahgunaan Amphetamine Type Stimulant (ATS) cenderung meningkat, ditambah ditemukan New Psychoactive Substances (NPS) di beberapa belahan dunia yang belum diatur di dalam peraturan perundang-undangan di masing - masing negara. 7) UNODC memandang ketergantungan narkoba sebagai masalah kesehatan. Penyalah guna dan pecandu narkoba dapat dibantu, adiksi mereka dapat dirawat, dan orang-orang ini dapat dipulihkan, dan dapat memberikan kontribusi kepada masyarakat lingkungannya. Menjadikan penyalah guna dan pecandu narkoba sebagai pelaku kejahatan dipandang sebagai cara yang tidak efektif dalam mengatasi permasalahan narkoba. 8) UNODC mengajak penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba secara terintegrasi ke dalam sistem kesehatan dan kesejahteraan masyarakat dan menjamin program rehabilitasi dapat diakses oleh semua orang yang membutuhkan. b. Aspek Peredaran Gelap Narkoba 1) Opium/Heroin UNODC melaporkan bahwa Afghanistan menempati rangking pertama Negara yang memproduksi dan menanam opium dunia sebesar 74% tahun 212. Penanaman opium di Afghanistan meningkat 15% tahun 212, namun penanaman opium di Myanmar terjadi penurunan sebesar 3% atau turun 5. ton dibanding tahun 212. Sementara, di Negara Mexico, kini dilaporkan sebagai produsen terbesar di Benua Amerika. Afghanistan dikenal sebagai sumber peredaran gelap opium, diperkirakan 93% tanaman poppy dunia berada di Afghanistan. Kira-kira 8% opium dari Afghanistan diselundupkan melalui Iran dan Pakistan serta Negara Asia Tengah. Peredaran gelap melalui daerah-daerah tersebut mengancam keamanan dan pembangunan masyarakat dunia dikarenakan semakin meningkatnya dan kuatnya kelompok kejahatan terorganisir yang akan menciptakan ketidakstabilan dan menyebabkan terjadinya tindak pidana korupsi. Setiap tahun kira-kira ada 9 ton opium dan 375 ton heroin keluar dari Afghanistan melewati Balkan dan Eurasian, termasuk China, India, dan Rusia.

7 Nilai pemasaran narkoba dari Afghanistan setiap tahun sebesar US$ 65 milyar, memasok + 15 juta penyalah guna narkoba dan menyebabkan 1. orang meninggal setiap tahunnya. Selain itu berdampak terjadinya penyebaran HIV yang tidak dapat diperkirakan jumlahnya dan sebagai sumber dana bagi kelompok kejahatan, pelaku kerusuhan, dan teroris. 2) Kokain Secara global, penanaman koka sebesar hektar di tahun 211 atau hampir tidak berubah dari tahun sebelumnya. Diestimasikan jumlah kokain yang diproduksi dengan kemurnian 1% sebesar 776 sampai dengan 1.51 ton di tahun 21. Penghasil kokain terbesar di dunia dilaporkan adalah Kolombia (2 ton). Di negara-negara Asia Timur dan Asia Tenggara terjadi peningkatan penyalahgunaan kokain, terbukti dari barang bukti kokain yang disita di Hongkong sebesar 8 kg (tahun 211) dan 6 kg (21). Kolombia dikenal sebagai produsen 5% kokain dunia, tanaman coca mengalami penurunan 18% dan produksi kokain turun 28% dibanding tahun 27. Selain Kolombia, negara lain yang dikenal sebagai sumber tanaman dan produsen kokain adalah Bolivia dan Peru. Pengguna kokain terbesar ada di Negara Amerika Utara dan sebagian Eropa Barat. 3) Ganja World Drugs Report (WDR) tahun 213 menggambarkan bahwa ganja masih menjadi narkotika yang paling disalahgunakan di dunia, meskipun peningkatan penyalahgunaanya masih sedikit. Ganja disalahgunakan 3,9% populasi dunia (18,6 juta orang) yang berusia tahun. Terjadi peningkatan eradikasi ganja di USA dan Amerika Selatan. Di Amerika Latin, daun ganja yang berhasil disita tahun 211 naik 64%. Penyitaan besar-besaran daun ganja juga meningkat di Eropa ketika produksi hashish menurun. Produksi hashish di Afghanistan dan Maroko dilaporkan stabil. Banyak negaranegara di Afrika juga melaporkan telah menyita besar-besaran daun ganja. Salah satu negara yang paling besar menyita barang bukti daun ganja adalah Nigeria.

8 Di Eropa, umumnya ganja ditanam di area terbuka (outdoor), namun beberapa negara seperti Belgia dan Belanda, paling banyak ditemukan penanaman gelap ganja di area tertutup (indoor). Di luar Eropa, juga ditemukan penanaman ganja indoor yaitu di Amerika dan Australia. Penanaman indoor merupakan bisnis yang menjanjikan dan secara signifikan meningkatkan keuntungan bagi organisasi lokal. Ada 172 negara dikenal sebagai produsen ganja. Negara pemasok ganja terbesar ke daratan Eropa berasal dari Maroko, namun pada akhir-akhir ini produsen ganja terbesar justru berasal dari Afghanistan, sehingga Afghanistan tidak hanya dikenal sebagai produsen heroin terbesar tetapi juga produsen ganja. 4) Amphetamine Type Stimulant (ATS) Pada tingkat global, barang bukti ATS yang disita pada tahun 211 meningkat 66% (sebesar 123 ton) dibanding tahun 21 (yang hanya 74 ton). Negara Mexico dilaporkan sebagai penyita barang bukti terbesar di dunia, yaitu dari 13 ton (21) menjadi 31 ton (211). Berbeda dengan Poppy, Coca, dan Ganja, sumber ATS sangat sulit dipetakan karena diproduksi tidak lagi dengan menggunakan mega laboratory tetapi sudah produksi rumahan atau lebih dikenal dengan sebutan kitchen laboratory. 5) New Psychoactive Substances (NPS) NPS adalah senyawa atau zat yang disalahgunakan baik dalam bentuk murni atau sediaan yang tidak dikontrol oleh 1961 Single Convention on Narcotics Drugs atau 1971 Convention on Psychotropics Substances yang dapat menimbulkan ancaman bagi kesehatan manusia. Di dunia saat ini terdapat 251 jenis NPS dan dimasa mendatang akan semakin bertambah jumlahnya. Beberapa jenis NPS diantaranya : methilon, krathom, dan LSD atau smile, phenethylamines, serta golongan piperazine. Deklarasi politik PBB menganjurkan penanganan permasalahan narkoba harus dilaksanakan secara seimbang antara demand reduction dan supply reduction dengan mengedepankan prinsip common and share responsibility, dimana pengguna narkoba diberikan alternatif penghukuman selain pidana yaitu rehabilitasi.

9 2. Permasalahan Narkoba di Tingkat Regional a. Aspek Penyalahgunaan Narkoba Data penyalahgunaan narkoba di kawasan ASEAN kurang dapat termonitor dengan pasti, namun secara umum dapat tergambar bahwa penyahgunaan narkoba jenis ATS semakin meningkat, hal ini dapat dilihat dari hasil pengungkapan kasus ATS dan dimungkinkan meningkatnya peredaran ATS sesuai dengan meningkatnya permintaan pasar ATS. Permasalahan narkoba di masing-masing negara di ASEAN bervariasi, namun hampir memiliki permasalahan yang sama, yaitu semakin meningkatnya penyalahgunaan narkotika jenis ATS dan mulai tersebarnya NPS. Metode yang dilakukan dalam mengatasi permasalahan narkoba juga berbeda antara negara yang satu dengan lainnya, namun masih memiliki kesamaan dalam menjaga keseimbangan antara demand reduction dan supply reduction dengan mengedepankan prinsip common and share responsibility. b. Aspek Peredaran Gelap Narkoba Peredaran gelap narkoba di kawasan ASEAN dan sekitarnya menunjukkan perkembangan yang signifikan. Hal ini ditandai dengan terungkapnya sejumlah kasus narkoba di negara-negara ASEAN, diantaranya: 1) Berdasarkan Laporan UNODC Asia and the Pacific 211 Regional ATS Report, di tahun 21 terdapat sekitar 136 juta metamfetamin tablet yang disita di wilayah Asia Timur dan Asia Tenggara. Sebanyak 98% dari total yang disita terdapat di tiga negara Cina (58,4 juta), Thailand (5,4 juta), dan Lao PDR (24,5 juta). Selain itu, terdapat sebanyak 6,9 ton metamfetamin kristal yang disita di wilayah Asia Timur dan Asia Tenggara, dimana 61% dari total yang disita terdapat di Cina (4,2 ton). Sedangkan untuk ekstasi, penyitaan di wilayah Asia Timur dan Asia Tenggara terhitung lebih dari 1,7 juta tablet. Penyitaan terbesar (94%) terdapat di wilayah Cina dan Indonesia. 2) Berdasarkan Laporan UNODC Asia Pasifik, Global Smart Update 212, sepertiga dari ATS global dan setengah dari metamfetamin global yang disita pada tahun 21 berasal dari Asia Timur dan Asia Tenggara. Sejumlah besar ATS terus

10 diproduksi di Cina, Myanmar, dan Filipina. Selain itu, produksi ATS gelap terus berkembang di negara-negara yang sebelumnya menjadi negara transit untuk ATS seperti Kamboja, Indonesia, dan Malaysia. Diversi sediaan farmasi yang mengandung pseudoephedrine, yang akan disalahgunakan untuk produksi metamfetamin secara ilegal, terus terjadi di wilayah Asia Timur dan Asia Tenggara. Kelompok kejahatan transnasional terorganisir dari Afrika dan Iran terus terlibat dalam perdagangan metamfetamin ke Asia Timur dan Asia Tenggara. 3) Sementara di wilayah Asia Selatan, tetap menjadi target kelompok kejahatan terorganisir sebagai sumber ATS, terutama ephedrine dan pseudoephedrine. Fasilitas produksi ATS ilegal diungkap secara teratur. Sejumlah besar ketamine, suatu zat yang tidak termasuk dalam pengawasan internasional, dikirim dari India ke Asia Timur dan Amerika Utara. 4) Maraknya produksi dan peredaran gelap ATS di Kawasan Asia Pasifik, mengancam negara-negara di kawasan Asia Tenggara termasuk Indonesia sebagai jalur peredaran gelap dan pangsa pasar yang menjanjikan. Dengan nilai jual narkotika yang tinggi dan jumlah permintaan yang terus tumbuh, menyebabkan kawasan ASEAN menjadi sasaran penyelundupan narkotika dan bahan-bahan prekursor dari berbagai jenis dan kemasan. Sebagaimana terjadi di Malaysia, penyelundupan besar-besaran prekursor dari padat menjadi cair telah menggunakan berbagai modus operandi. 5) Berdasarkan hasil pertemuan International Drugs Enforcement Conference Far East Working Group di Da Nang, Vietnam (212), diketahui bahwa sindikat narkoba di kawasan Asia Timur Jauh terus tumbuh, antara lain: sindikat Iran-Nigeria (heroin dan shabu), sindikat China dan Malaysia (ATS), sindikat Amerika Latin (kokain), sindikat Australia dan sindikat dalam negeri (ganja). Meskipun sindikat Nepal semakin berkurang, namun sindikat lain terus merekrut kurir narkoba baik dari ras Asia maupun Eropa. 3. Permasalah Narkoba di Tingkat Nasional. a. Aspek Penyalahgunaan Narkoba. 1) Kerugian yang ditimbulkan dari permasalahan narkoba sangat besar baik dari segi kesehatan, sosial-ekonomi, dan keamanan nasional serta dapat

11 mengakibatkan hilangnya suatu generasi bangsa (lost generation). Pada tahun 212, BNN memperkirakan kerugian ekonomi yang ditimbulkan akibat penyalahgunaan narkoba mencapai sekitar Rp 48,2 Triliun yang terdiri dari komponen biaya privat dan biaya sosial. 2) Eskalasi permasalahan narkoba di tingkat global turut mempengaruhi permasalahan narkoba di dalam negeri. Semakin besar jumlah peredaran gelap narkoba di dunia, maka semakin besar pula jumlah narkoba gelap yang masuk ke dalam negeri. Keberpengaruhan ini dapat dilihat dari peningkatan pengungkapan kasus kejahatan narkoba dan peningkatan jumlah penyalah guna narkoba di Indonesia. 3) Kecenderungan peningkatan penyalah guna narkoba terutama pada kalangan penyalah guna narkoba coba pakai. Peningkatan penyalah guna narkoba kategori coba pakai menunjukkan kerentanan masyarakat yang imun menjadi penyalah guna narkoba coba pakai. JENIS PENYALAH GUNA JMLH % JMLH % JMLH % Coba Pakai , ,27 Teratur Pakai , ,45 Pecandu bukan Suntik , ,27 Pecandu Suntik ,7 7.31,2 Total Penyalah Guna Jumlah Penduduk Usia 1 59 Tahun % Terhadap Populasi Berisiko ,23 159,99, ,75 1,99 2,23 Sumber : Hasil Penelitian BNN bekerja sama dengan Puslitkes UI Tahun 28 dan 211

12 4) Proyeksi jumlah penyalahgunaan narkoba pada tahun 215 adalah 5,8 juta orang (2,8%) sedangkan di tahun 219 adalah 7,4 juta orang (4,9%). Berdasarkan data dasar hasil penelitian di tahun ) Ketersediaan fasilitas rehabilitasi penyalah guna narkoba di Indonesia hanya mampu menampung atau melayani sebagian kecil jumlah penyalah guna narkoba, dimana jumlah penyalah guna narkoba di tahun 211 sebesar 4,7 juta orang, sedangkan kapasitas yang tersedia sebanyak NO JENIS FASILITAS T&R FASILI TAS KAPASI TAS PENGELOLA KET RSJ/RSKO/Balai Rehab. BNN 1 OSC Lapas /Thn Komponen Masyarakat 2 ORC Puskesmas Komp Masyarakat UPTD/RSUD Tidak semua tempat rehab memiliki fasilitas rawat inap 3 CBU 22 2 Komponen Masyarakat (LSM,Ponpes,Tempat Ibadah) Tidak semua tempat rehab memiliki fasilitas rawat inap 4 AFTER CARE Komponen 25 eks Pecandu/ Thn JUMLAH Sumber : Deputi Bidang Rehabilitasi

13 b. Aspek Peredaran Gelap Narkoba. 1) Pada tahun 213, jumlah penghuni Lapas di Indonesia mencapai orang sebagian besar adalah penyalah guna narkoba, bahkan jumlahnya diperkirakan mencapai 62%. 2) Lapas dan Rutan dijadikan sebagai pusat kendali peredaran gelap narkoba oleh para bandar narkoba yang berstatus tahanan, atau narapidana, atau sindikat yang berasal dari luar Lapas dan Rutan. 3) Munculnya NPS baik di tingkat global maupun di dalam negeri menjadi modus operandi baru dikarenakan jaringan sindikat narkoba berupaya menghindari jeratan hukum dengan memanfaatkan kelemahan peraturan perundangundangan di semua negara. Sampai dengan akhir tahun 213 ada 26 jenis. 4) Beberapa sindikat narkotika jaringan internasional beroperasi di Indonesia, diantaranya berasal dari Jerman, Nigeria, Iran, Afganistan, China, dan Taiwan yang pada umumnya bertempat tinggal tidak menetap dan menjalankan bisnis yang ilegal. Para WNA tersebut bertempat tinggal di apartemen dan perumahan mewah yang sulit dideteksi dan didatakan. 5) Keterlibatan oknum aparat baik sebagai pengedar, pemasok, maupun pelindung (backing) peredaran gelap narkoba masih mewarnai permasalahan narkoba di Indonesia. B. Potensi dan Permasalahan (Isu Strategis) 1. Potensi a. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 29 tentang Narkotika memberikan kewenangan penyelidikan dan penyidikan kepada BNN. b. BNN berkedudukan di bawah Presiden dan bertanggung jawab kepada Presiden. c. BNN memiliki perwakilan di daerah provinsi dan kabupaten/kota sebagai instansi vertikal, yakni BNN provinsi dan BNN kabupaten/kota sampai akhir tahun 213 ada 33 BNN Provinsi dan 1 BNN Kabupaten/Kota. d. Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 211 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba menugaskan BNN untuk mengkoordinasikan komponen instansi pemerintah pusat maupun daerah dalam pelaksanaan Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN).

14 e. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 213 tentang Fasilitasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika yang memberikan tugas kepada pimpinan pemerintah daerah berperan serta dalam P4GN. 2. Kelemahan a. Penanganan permasalahan narkoba belum menjadi prioritas nasional tidak seperti penanganan permasalahan korupsi dan terorisme. b. Penanganan permasalahan pengguna narkoba masih dilakukan dengan pendekatan hukum yaitu dihukum penjara bukan hukuman rehabilitasi. c. Masih lemahnya proses sinkronisasi pelayanan rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial. d. Masih terbatasnya fasilitas rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial tidak sepadan dengan jumlah penyalah guna atau pecandu narkoba. e. Masih terbatasnya sumber daya yang dimiliki oleh BNN dalam menjalankan program P4GN. 3. Peluang a. Harapan masyarakat kepada BNN sangat tinggi sebagai ujung tombak dalam menangani permasalahan narkoba. b. Keinginan pimpinan pemerintah daerah dalam pembentukan perwakilan BNN di daerah sangat tinggi. c. Peran BNN di forum International Drug Enforcement Conference (IDEC) pada tahun 212 dipercaya sebagai Presiden IDEC ke-29 di Bali. d. Mulai tahun 214, Indonesia telah menjadi anggota penuh pada Commission on Narcotic Drugs (CND) sampai dengan tahun 217. e. Indonesia menjadi tuan rumah pada forum ASEAN Ministrial Meeting on Drug Matters (AMMDM) tahun 214. f. Tahun 214 telah dicanangkan sebagai tahun penyelamatan pengguna narkoba, dengan tema Pengguna narkoba lebih baik direhabilitasi daripada dipenjara.

15 4. Tantangan a. Jumlah jaringan sindikat narkotika di Indonesia semakin berkembang sejalan dengan peningkatan jumlah penyalahgunaan narkoba. b. Semakin tersebarnya NPS di Indonesia sampai dengan akhir tahun 213 terdapat 26 jenis NPS. c. Masih adanya perbedaan penafsiran hukum dalam penanganan penyalah guna narkoba, pecandu narkoba, dan korban penyalahgunaan narkoba yang terlibat dalam permasalahan hukum. d. Masih tingginya stigma terhadap pecandu narkoba dan mantan pecandu narkoba. e. Masih takutnya pengguna narkoba melapor diri kepada IPWL karena secara empiris pengguna narkoba apabila bermasalah dengan hukum masih bermuara dipenjara.

16 BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS A. Visi Menjadi Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) sebagai penggerak P4GN yang profesional dan berintegritas B. Misi Bersama instansi pemerintah terkait dan komponen masyarakat, bangsa, dan negara melaksanakan pencegahan, pemberdayaan masyarakat, rehabilitasi, dan pemberantasan di bidang penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba secara sinergis C. Tujuan (1). Peningkatan imunitas masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. (2). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program P4GN. (3). Peningkatan pemulihan penyalah guna (pengguna ilegal), pecandu, dan korban penyalahgunaan narkoba serta tidak kambuh kembali dalam masa 2 (dua) tahun. (4). Peningkatan pengungkapan berbagai jaringan sindikat narkoba nasional dan internasional beserta aset-aset yang berkaitan dengan tindak kejahatan narkoba. (5). Peningkatan efektivitas kerjasama antara BNN, instansi pemerintah, dan komponen masyarakat, baik dalam maupun luar negeri. (6). Penguatan profesionalisme tata kelola pemerintahan di lingkungan BNN. D. Sasaran Strategis Tujuan 1: Peningkatan imunitas masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba memiliki sasaran strategis sebagai berikut: 1) Meningkatnya pelajar SD, SLTP, SLTA dan mahasiswa yang memiliki pengetahuan, pemahaman dan kesadaran bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, serta terbentuknya perilaku pelajar SD, SLTP, SLTA dan mahasiswa di lingkungan pendidikan yang tegas menolak segala bentuk penyalahgunaan narkoba.

17 2) Meningkatnya pegawai negeri dan swasta yang memiliki pengetahuan, pemahaman dan kesadaran bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, serta terbentuknya perilaku pegawai negeri dan swasta di lingkungan kerja yang tegas menolak segala bentuk penyalahgunaan narkoba. 3) Meningkatnya Organisasi Kemasyarakatan yang memiliki pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, serta terbentuknya perilaku keluarga dan ibu hamil yang tegas menolak segala bentuk penyalahgunaan narkoba. 4) Meningkatnya kesadaran masyarakat (pra remaja, remaja, dewasa, dan kelompok marjinal) untuk berperilaku hidup sehat dalam kehidupan sehari-hari. Tujuan 2: Peningkatan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan program P4GN. Dengan sasaran strategis sebagai berikut: 1) Meningkatnya keberdayaan Lingkungan Sekolah (SD, SLTP dan SLTA) yang menyelenggarakan Program Lingkungan Sekolah Bersih Narkoba, seperti pembentukan satuan tugas anti narkoba lingkungan sekolah; 2) Meningkatnya keberdayaan Lingkungan Perguruan Tinggi yang menyelenggarakan Program Lingkungan Perguruan Tinggi Bersih Narkoba, seperti pembentukan satuan tugas anti narkoba; 3) Meningkatnya keberdayaan Lingkungan Kerja Instansi Pemerintah (PNS/TNI/Polri) yang menyelenggarakan Program Lingkungan Kerja Instansi Pemerintah Bersih Narkoba, seperti pembentukan satuan tugas anti narkoba; 4) Meningkatnya keberdayaan Lingkungan Kerja Swasta yang menyelenggarakan Program Lingkungan Kerja Swasta Bersih Narkoba, seperti pembentukan satuan tugas anti narkoba; dan 5) Meningkatnya keberdayaan Lingkungan Masyarakat (Tingkat kepala lingkungan) yang menyelenggarakan Program Lingkungan Masyarakat Bersih Narkoba; seperti pembentukan satuan tugas anti narkoba di perkotaan. Tujuan 3: Peningkatan kualitas dan kuantitas layanan rehabilitasi penyalah guna narkoba. Dengan sasaran strategis sebagai berikut:

18 1) Meningkatnya layanan wajib lapor penyalah guna narkoba di Lembaga Institusi Penerima Wajib Lapor (IPWL). 2) Meningkatnya layanan rehabilitasi penyalah guna narkoba di Lembaga Rehabilitasi Komponen Masyarakat. 3) Meningkatnya layanan rehabilitasi penyalah guna narkoba di Lembaga Rehabilitasi Instansi Pemerintah. 4) Meningkatnya layanan pascarehabilitasi penyalah guna narkoba. Tujuan 4: Peningkatan pengungkapan berbagai jaringan sindikat narkoba nasional dan internasional beserta aset-aset yang berkaitan dengan tindak kejahatan narkoba. Dengan sasaran strategis sebagai berikut: 1) Meningkatnya pengungkapan jaringan sindikat kejahatan narkoba. 2) Meningkatnya pengungkapan aset jaringan sindikat kejahatan narkoba melalui pengungkapan tindak pidana pencucian uang (TPPU). Tujuan 5: Peningkatan penataan peraturan perundang-undangan sebagai payung hukum, profesionalisme penegakan hukum di lingkungan BNN terkait tindak pidana Narkotika, dan sinergitas antara BNN, Instansi Pemerintah, dan Komponen Masyarakat baik dalam negeri maupun luar negeri dengan sasaran strategis sebagai berikut : Dengan sasaran strategis sebagai berikut: 1) Meningkatnya penyusunan peraturan perundang-undangan sebagai pedoman dalam pelaksanaan penegakan hukum. 2) Meningkatnya pembuatan peraturan perundang-undangan internal untuk dapat segera dilakukan implementasi Undang-Undang yang berlaku. 3) Meningkatnya Sosialisasi tentang peraturan perundang-undangan secara sinergi kepada aparat penegak hukum. 4) Meningkatnya bantuan hukum bagi lembaga BNN/penyidik BNN yang tersangkut masalah hukum. 5) Meningkatnya aparat penegak hukum untuk menerapkan pasal-pasal terkait rehabilitasi bagi pengguna narkoba sebagai tersangka tindak pidana Narkotika. 6) Meningkatnya pelaksanaan kerjasama antara BNN dengan Instansi Pemerintah dan Komponen Masyarakat dalam neeri maupun luar negeri.

19 7) Meningkatnya keterlibatan BNN dalam event-event internasional khususnya yang berkaitan dalam bidang P4GN. Tujuan 6: Penguatan tata kelola pemerintahan di lingkungan BNN dengan sasaran strategis sebagai berikut: 1) Terwujudnya proses perencanaan dan penganggaran yang terpadu, berbasis kinerja, efektif, dan efisien di lingkungan BNN. 2) Terlaksananya layanan sistem komunikasi informasi kelembagaan, administrasi kelembagaan, penyediaan sarana prasarana dan pengelolaan barang milik negara/simak BMN. 3) Terlaksanya tata kelola organisasi dan profesionalisme pegawai BNN. 4) Terlaksananya Sistem menejemen pengelolaan keuangan dan pelaporan keuangan berbasis akrual yang efektif dan efisien serta tepat waktu. 5) Meningkatnya pemanfaatan hasil penelitian, data, dan informasi P4GN yang disajikan. 6) Menurunnya tingkat penyimpangan kinerja dan pengelolaan keuangan unit-unit kerja di lingkungan BNN. 7) Terwujudnya pelayanan laboratorium pengujian narkoba yang sesuai standar pelayanan publik (prima).

20 BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI A. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional Berdasarkan hasil pelaksanaan penanganan permasalahan narkoba pada periode sebelumnya menunjukan bahwa penanganan permasalahan narkoba telah mampu meningkatkan kesadaran yang lebih baik kepada masyarakat akan bahaya Penyalah Gunaan dan peredaran gelap narkoba. Untuk meningkatkan hasil yang lebih baik pada periode , arah kebijakan penanganan permasalahan narkoba adalah dengan meningkatkan peran serta atau partisipasi aktif masyarakat dalam melakukan Pencegahan Penyalah Gunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN). Adapun strategi yang ditempuh adalah dengan mengintensifkan pemberdayaan masyarakat pada bidang pencegahan, rehabilitasi, dan pengungkapan jaringan sindikat narkoba. Melalui strategi intensifikasi pemberdayaan masyarakat diharapkan seluruh komponen masyarakat dapat berpartisipasi aktif dan berkontribusi positif sesuai dengan beragam peran, kewenangan dan fungsinya dalam rangka mendukung upaya pencegahan dan pemberantasan Penyalah Gunaan dan peredaran gelap narkoba.. ARAH KEBIJAKAN Dalam rangka mendukung pencapaian sasaran yang optimal, maka ditentukan arah kebijakan dan strategi BNN KOTA MATARAM adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan kesadaran masyarakat luas dalam upaya pencegahan, pemberantasan, penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. 2. Menciptakan lingkungan masyarakat luas yang imun terhadap penyalahgunaan narkoba. 3. Meningkatkan kerjasama antar instansi terkait dalam bidang pencegahan, pemberantasan, penyalahgunaan, dan peredaran gelap narkoba sehingga terciptanya situasi dan kondisi yang kondusif. 4. Melaksanakan kegiatan advokasi yang efektif dan tepat sasaran, sebagai upaya peningkatan pengetahuan masyarakat tentang bahaya penyalahgunaan narkoba. 5. Mengupayakan semaksimal mungkin peran serta masyarakat dalam upaya pencegahan, pemberantasan, penyalahgunaan, dan peredaran gelap narkoba. 6. Meningkatkan pelayanan program terapi dan rehabilitasi penyalahguna atau pecandu narkoba pada lembaga-lembaga rehabilitasi medis dan sosial yang dikelola instansi pemerintah.

21 7. Memfasilitasi peran serta lembaga-lembaga pasca rehabilitasi penyalahguna dan/atau pecandu narkoba. 8. Meningkatkan profesionalisme penegakan hukum di bidang pengawasan dan penindakan terhadap kasus-kasus penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. 9. Pengembangan dan peningkatan pengetahuan Sumber Daya Manusia sebagai upaya peningkatan capaian target dan sasaran yang tepat. B. STRATEGI Strategi yang ditetapkan untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut antara lain: 1. Melakukan ekstensifikasi dan intensifikasi pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba dengan cara membangun dan meningkatkan pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. 2. Melakukan ekstensifikasi dan intensifikasi pemberdayaan masyarakat dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba dengan cara mendorong peran serta masyarakat dalam menciptakan lingkungan bebas narkoba 3. Memfasilitasi penyediaan sarana terapi dan rehabilitasi bagi penyalahguna dan/atau pecandu narkoba dengan cara meningkatkan kemampuan pelayanan terapi dan rehabilitasi bagi penyalahguna dan/atau pecandu narkoba. 4. Memberantas sindikat jaringan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba dengan cara memetakan dan mengungkap sindikat jaringan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba serta menyita aset pelaku tindak kejahatan narkoba C. PROGRAM, KEGIATAN DAN KOMPONEN KEGIATAN Program yang telah ditetapkan oleh Badan Narkotika Nasional yang akan dilaksanakan oleh Badan Narkotika Nasional Kota Mataram yaitu Program Pencegahan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba. Berdasarkan program tersebut, ditetapkan pula kegiatan yang menjadi prioritas pada Badan Narkotika Nasional Provinsi, yaitu Pelaksanaan dan Peningkatan Kapasitas Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba di Daerah. Komponen kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Narkotika Nasional Kota Mataram dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran program dan kegiatan tersebut antara lain :

22 1. Komponen Kegiatan Seksi Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat a. Workshop penyusunan kebijakan penanganan penyalahgunaan narkoba di lingkungan pendidikan b. Workshop penyusunan kebijakan penanganan penyalahgunaan narkoba di lingkungan Instansi Pemerintah c. Workshop penyusunan kebijakan penanganan penyalahgunaan narkoba di kalangan Sektor Pariwisata d. Workshop penyusunan kebijakan penanganan penyalahgunaan narkoba pada organisasi kemasyarakatan/keagamaan/kepemudaan/profesi e. Publikasi melalui media cetak lokal antara lain Koran Lokal f. Cetak baliho g. Cetak buletin/majalah h. Cetak buku dengan tema Narkoba dan Permasalahannya i. Pagelaran Seni Budaya j. Pojok Konseling k. Penyiaran Pariwara P4GN di Radio lokal l. Penyiaran Pariwara P4GN di Televisi Lokal m. Talkshow P4GN di Radio Lokal n. Talkshow P4GN di Radio Lokal o. Sosialisasi program penanganan masyarakat rentan masalah sosial /PMKS 2. Komponen Kegiatan Seksi Rehabilitasi a. Pengembangan Kapasitas pada lembaga pendidikan dengan Pembentukan dan pelatihan satuan tugas anti narkoba di lembaga pendidikan b. Pengembangan Kapasitas pada lembaga kerja swasta dengan Pembentukan dan pelatihan satuan tugas anti narkoba di lingkungan kerja Swasta c. Pengembangan Kapasitas pada lembaga pemerintah dengan Pembentukan dan pelatihan satuan tugas anti narkoba di lembaga pemerintah d. Pengembangan kapasitas pada masyarakat desa dan kelurahan dengan pembentuakan dan pelatihan Satgas Anti Narkoba di Lingkungan masyarakt e. Layanan IPWL f. Layanan TAT g. Layanan refral ( pengantaran ) h. Layanan rehabilitasi rawat jalan bagi pecandu narkoba i. Layanan Rehabilitasi Rawat Inap

23 j. Pendampingan penyalahguna/ pecandu pasca rehabilitasi k. Pelatihan ketrampilan eks pecandu narkoba l. Pelatihan fasilitator anti narkoba yang melakukan guidance dan counseling terhadap korban penyalahguna narkoba coba pakai m. Pelayanan rehabilitasi penyalahguna narkoba pada lembaga rehabilitasi Instansi Pemerintah ( pendampinganpenyalahguna ke tempat rehabilitasi ) 3. Komponen Kegiatan Seksi Pemberantasan a. Pelaksanaan pemetaan Jaringan Sindikat Kejahatan Narkoba 4. Komponen Kegiatan Bagian Umum a. Penyusunan Laporan Capaian program P4GN b. Penyusunan LAKIP c. Rapat koordinasi d. Layanan dukungan manajemen operasional perkantoran e. Pengadaan kendaraan bermotor f. Pengadaan perangkat pengolah data dan komunikasi g. Pengadaan Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

24 BAB IV PENUTUP Penyusunan Renstra BNN KOTA MATARAM Tahun dimaksudkan untuk mendukung upaya pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah nasional yang dirumuskan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (JMN) Tahun , serta mendukung upaya pencapaian tujuan jangka panjang nasional yang telah dirumuskan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (JPN) Tahun Renstra BNN KOTA MATARAM Tahun ini bersifat indikatif yang memuat visi, misi, tujuan dan sasaran strategis beserta indikator kinerja yang dioperasionalisasikan dalam program dan kegiatan yang akan dilakukan BNN KOTA MATARAM pada lima tahun mendatang. Program dan kegiatan tersebut dilengkapi dengan rencana pembiayaan yang bersifat indikatif. Renstra BNN KOTA MATARAM Tahun ini menjadi acuan dalam penyusunan rencana kerja pada unit kerja dan kelembagaan BNN KOTA MATARAM pada setiap tahunnya. Mataram, 2 November 214 Kepala Badan Narkotika Nasional Kota Mataram Drs. H. NUR RACHMAT, APT

25 LAMPIRAN Matriks Kinerja BNN KOTA MATARAM Matriks Pendanaan BNN KOTA MATARAM

26 MATRIK KINERJA TEKNIS LAMPIRAN RENCANA STRATEGIS BNN KOTA MATARAM NO KEGIATAN OUTPUT INDIKATOR OUTPUT DATA DASAR 214 TAR GET TARGET CAPAIAN / ANGGARAN TAR GET TARG ET TAR GET TAR GET KET A.18 Pelaksanaan dan Peningkatan Kapasitas P4GN di Daerah Terlaksananya pelaksanaan program pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba (P4GN) secara efektif di Kota Mataram Jumlah anggota keluarga, ibu hamil, guru, dosen, pelajar dan mahasiswa yang menerima informasi khusus tentang pola hidup Sehat melalui diskusi interaktif agar tidak menyalahgunakan narkoba dan tidak melakukan coba pakai narkoba Jumlah masyarakat yang menerima informasi umum tentang pola hidup sehat agar tidak menyalahgunakan narkoba dan tidak melakukan coba pakai narkoba 3 Ribu 24 Ribu 85 rang rang rang rang rang BNN KOTA MATARAM Jumlah pekerja, anggota kelompok masyarakat, kelompok marjinal dan anak jalanan yang menerima informasi khusus tentang pola hidup Sehat melalui diskusi interaktif agar tidak menyalahgunakan narkoba dan tidak melakukan coba pakai narkoba 1 Ribu Jumlah instansi pemerintah yang memanfaatkan dan mengintegrasikan informasi P4GN bidang Pencegahan 6.1 orang PNS (5 Instansi) 5 orang (4 Instan si) orang (6 Instan si) orang (8 Instansi ) orang (1 Instans i) orang (12 Instan si) Jumlah institusi swasta yang memanfaatkan dan mengintegrasikan informasi P4GN bidang Pencegahan 1 Ribu orang 2 (instansi) 5 orang 4 (insta nsi) orang 6 (insta nsi) orang 8 (instans i) orang 1 (instan si) orang 12 (insta nsi) Jumlah orang yang digerakkan oleh fasilitator dalam kelompok masyarakat aktif dalam mewujudkan pola hidup sehat bagi keluarga agar terhindar dari resiko terlibat permasalahan Narkoba Jumlah orang yang digerakkan oleh satgas di lingkungan Pendidikan

27 NO KEGIATAN OUTPUT INDIKATOR OUTPUT dalam mewujudkan Lingkungan Bebas Narkoba DATA DASAR 214 TARGET CAPAIAN / ANGGARAN TAR TAR TARG TAR TAR GET GET ET GET GET. KET Jumlah orang yang digerakkan oleh satgas di Lingkungan Kerja dalam mewujudkan lingkungan bebas Narkoba Jumlah penyalahguna Narkoba yang coba pakai dan teratur pakai Narkoba yang mendapatkan guidance and concelling 4 5 Rang Jumlah orang yang beralih profesi dari penyalahguna Narkoba ke profesi legal lainnya dalam lingkungan masyarakat kawasan rawan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkoba Jumlah pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba yang menerima pelayanan wajib lapor Oran Jumlah pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba sukarela yang selesai menjalani program rehabilitasi rawat jalan Jumlah mantan pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba yang mengikuti program pasca rehabilitasi di Rumah Dampingan BNN Jumlah mantan pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba yang mengikuti program pendampingan di drop-in center Jumlah lembaga rehabilitasi instansi pemerintah daerah yang memperoleh penguatan, dorongan, atau fasilitasi di bidang rehabilitasi narkoba Jumlah lembaga rehabilitasi komponen masyarakat yang memperoleh penguatan, dorongan, atau fasilitasi di bidang rehabilitasi

28 NO KEGIATAN OUTPUT INDIKATOR OUTPUT narkoba DATA DASAR 214 TAR GET TARGET CAPAIAN / ANGGARAN TAR GET TARG ET TAR GET TAR GET KET Jumlah lembaga rehabilitasi instansi pemerintah dan komponen masyarakat yang memperoleh penguatan, dorongan, atau fasilitasi di bidang pasca rehabilitasi narkoba Jumlah berkas perkara kasus kejahatan narkoba dan jumlah berkas penyidikan aset tersangka tindak kejahatan narkoba yang diselesaikan (P.21) Jumlah laporan pemetaan jaringan di wilayah kabupaten/kota 1 Dok 1 Dok Dok Dok Dok Dok Jumlah dokumen akuntabilitas kinerja unit kerja 9 Dok 9 Dok Dok Dok Dok Dok Jumlah bulan layanan dukungan manajemen dan operasional unit kerja 12 Bulan 12 Bulan Bulan Bulan Bulan Bulan