BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN KOTA BANDUNG

Transkripsi

1 BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN KOTA BANDUNG 3.1 PD. Kebersihan Kota Bandung Perusahaan daerah ini dibentuk berdasarkan Perda No. 02 tahun 1985 tentang Pembentukan Perusahaan Daerah Kebersihan Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung. Lalu dilakukan perubahan pada perda pembentukan tersebut untuk mengakomodir penambahan modal dasar (dari aset BUDP). Dalam menentukan tarif retribusi atau jasa pelayanan persampahan, PD. Kebersihan memiliki dasar pertimbangan, yaitu Keputusan Walikota Bandung No. 644 Tahun Program kerja PD. Kebersihan Tahun 2007 terdiri dari 9 kebijakan strategis yang masing-masing memiliki rencana implementasinya. Program kerja tersebut antara lain : a Meningkatkan kualitas SDM dan kesejahteraan pegawai Mengikuti dan melaksanakan Diklat Internal dan Eksternal lingkup Bidang Operasional dan Manajemen Peningkatan status pegawai harian, serta perbaikan kesejahteraan pegawai; perbaikan struktur gaji, tunjangan pelaksana, hari raya, beras dan air susu. b Peningkatan pendapatan jasa kebersihan Optimalisasi penagihan khusus rumah tinggal melalui pelayanan praktis dan meningkatkan kerjasama dengan RW Usulan penyesuaian tarif jasa kebersihan Intensifikasi dan ekstensifikasi penagihan c Peningkatan operasional pelayanan Pengembangan operasional penyapuan tujuh titik Pengembangan wilayah operasional dari 3 wilayah (Barat, Tengah, dan Timur) menjadi 4 wilayah (Barat, tengah, timur, dan Utara) d Peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Pengadaan tong sampah pejalan kaki 1000 unit Pengadaan turk Arm Roll 10 m 3 Pengadaan kontainer 10 m 3 Pengadaan Well Loader 1 unit Perbaikan dan pembuatan sarana TPS 5 lokasi Pembuatan drainase dan tanggul penahan di TPA Cicabe 21

2 e Rekondisi TPA yang ada, serta perbaikan operasional TPA Sarimukti-Cipatat Rekondisi TPA yang ada; penataan dilingkungan TPA dan penghijauan Penataan TPA Sarimukti; pembuatan kolam Imdi, tempat curah/manuver truk, pemasangan pipa gas, penataan drainase, perbaikan jalan operasi, pengomposan, pengaturan pemulung, Perencanaan Teknis dan AMDAL. f Sosialisasi dan implementasi program 3 R Pemilahan dan pengolahan plastik melalui kerjasama dengan CV. Fajat, daru ulang plastik menjadi tong sampah Pengomposan dengan Bitari Uji coba pembakaran sampah dengan Asro Riset Pengolahan sampah menjadi energi listrik kerjasama dengan PT. BRIL g Sosialisasi program peran serta pmasyarakat dan meningkatkan peran serta swasta dibidang pengelolaan sampah Penyuluhan melalui RW, kelurahan, dan kecamatan Penyuluhan melalui media cetak dan elektronik Peningkatan kerjasama dengan RW Menjalin kepedulian dan mengajak pihak swasta dalam berbagai pengelolaan kebersihan h Penerapan sanksi hukum Perda K3 No. 3 Tahun 2005 Jo Perda No. 11 Tahun 2005 Sosialisasi Perda K3 No. 11 Tahun 2005 melalui buletin Brosur dan liplet tentang K3 Pelatihan dan pembekalan juru sapu serta staf berkaitan dengan pelaporan pelanggaran K3 Pengadaan sarana dan prasarana TPS di tempat-tempat tertentu i Pengelolaan sampah menjadi energi listrik (waste to energy) kerjasama dengan PT. BRIL MoU telah dilaksanakan dan di Addendum Penetapan lokasi sesuai RDTRK Gedebage Studi kelayakan sedang dikerjakan oleh ITB Amdal akan dilaksanakan Sosialisasi dilakukan oleh Tim Sosialisasi Kota Bandung Perjanjian kerjasama dan perijinan Pembangunan 22

3 TABEL III.1 JUMLAH TRUK TAHUN 2007 Kapasitas Truk WO. Utara WO. Barat WO. Selatan WO. Timur Total Kondisi Baik: 10 m m Jumah I Kondisi Rusak: 10 m m Jumlah II Total I + II Sumber : PD. Kebersihan Kota Bandung, Sejarah Pengelolaan Sampah Kota Bandung Sistem pengelolaan sampah di tempat pembuangan akhir yang digunakan oleh Kota Bandung berupa sistem open dumping. Sistem open dumping ini yaitu dibuang ke landasan kemudian didorong oleh alat berat hingga ke jurang. Lahan yang dibutuhkan untuk melakukan pengolahan dengan sistem ini juga cukup besar, karena sampah dibiarkan begitu saja tanpa ada pengolahan untuk mengurangi jumlah sampah yang dibuang. Menurut Kepala UPTD Kebersihan Kota Cimahi Sutisna Sumantri, S.T. dan Kasubsi Pengaturan TPA PD Kebersihan Kota Bandung Riswanto, open dumping merupakan sistem yang paling buruk dilakukan. Namun, sistem ini sebagian besar diterapkan di TPA di Indonesia. Padahal, dengan sistem ini, aliran air licit atau air lindi yang berasal dari sampah bisa menimbulkan pencemaran bagi lingkungan di sekitarnya, termasuk bau dan lalat. Kota Bandung mempercayakan pembuangan sampah kota menuju Kecamatan Cimahi Selatan. Di kecamatan tersebut terdapat TPA Leuwigajah yang memiliki luas 25,1 Ha. TPA Leuwigajah tidak hanya digunakan oleh Kota Bandung saja, Kabupaten Bandung, dan Kota Cimahi juga ikut membuang sampah mereka ke TPA tersebut. Berdasarkan data di UPTD Kebersihan Kota Cimahi dan Kantor Pengaturan TPA Perusahaan Daerah Kebersihan Kota Bandung, ribuan sampah dari Kota Bandung, Kab. Bandung, dan Kota Cimahi setiap harinya dibuang ke TPA itu. Rata-rata, sampah dari Kota Bandung itu mencapai m3/hari, Kab. Bandung sebanyak 700 m3/hari, dan Kota Cimahi sebanyak 400 m3/hari. Jika ditotal setiap harinya, setidaknya sampah yang 23

4 dibuang ke TPA Leuwigajah mencapai m3/hari. Jika dikalikan setahun atau 365 hari sudah menapai m3. TABEL III.2 TIMBULAN SAMPAH PER MINGGU DI 158 TPS KOTA BANDUNG No. TPS WO. Utara WO. Barat WO. Selatan WO. Timur

5 Sumber : PD. Kebersihan Kota Bandung, 2007 TPA Leuwigajah sudah digunakan sejak tahun 1987, dan pada tahun 2005 diperkirakan hanya bertahan hingga tahun Ribuan kubik sampah yang ada sama sekali tidak dikelola dengan baik. Sampah-sampah itu hanya dibuang ke jurang. Tak heran, jika muncul prediksi bahwa usia TPA hanya lima tahun lagi. Bagaimana tidak? Selama itu pula, pembuangan jutaan kubik sampah tidak diimbangi dengan pengelolaan yang maksimal. Akibatnya, polusi udara dan pencemaran lingkungan selalu dikeluhkan masyarakat di sekitarnya, baik itu warga RW 10 Kampung Cireundeu Kelurahan Leuwigajah Kec. Cimahi Selatan atau pun Kampung Cilimus Desa Batujajar Timur Kec. Batujajar, Kab. Bandung yang berbatasan langsung dengan lokasi sampah. Pada tanggal 22 Februari 2005 TPA Leuwigajah mengalami bencana longsor. Belum juga rencana pengelolaan TPA Leuwigajah secara terpadu direalisasikan, bencana longsor datang mendahului. Seperti biasa, rencana tinggal rencana karena perencanaan acap kali didahului bencana yang sebetulnya sudah jauh-jauh hari diprediksi para ahli dan akademisi yang melakukan penelitian di sana, termasuk pengelolanya sendiri. Setelah bencana longsor tersebut, Kota Bandung kewalahan dalam menangani penumpukan sampah di TPS-TPS yang tersebar. Hampir 2 minggu lamanya sampah menumpuk karena tidak tahu harus dibuang kemana. Langkah sementara yang diambil Pemerintah Kota Bandung untuk mengatasi penumpukan sampah di TPS-TPS adalah membuat lubang di beberapa tempat. Namun cara tersebut tidak bisa digunakan terlalu lama karena jumlah sampah yang telah menumpuk sudah terlalu banyak. Menjelang peringatan Konferensi Asia-Afrika 2005, lokasi TPA bagi sampah dari Kota Bandung, Kota Cimahi, dan Kabupaten Bandung ditetapkan di area seluas 24 hektare di kawasan hutan Perhutani di Cigedig. Untuk aspek legal penggunaan lahan tersebut Perhutani Jabar-Banten dan Pemprov Jabar menadatangani nota kesepahaman (MoU) bernomor 658.1/14/Desen-31/SJ/ Dir/2006. Dalam surat yang ditandatangani Direktur Utama Perhutani Dr Transtoto dan Gubernur Jabar H Danny Setiawan dinyatakan bahwa penggunaan lahan dalam kawasan hutan dalam wilayah administratif Kuasa Pemangkuan Hutan Bandung Utara itu berlaku mulai Agustus 2006 hingga satu tahun ke depan, atau berakhir sekitar Agustus

6 Dalam MoU itu juga disebutkan, penyediaan TPA Sarimukti, selain dimaksudkan sebagai TPA di sana juga akan dilakukan pengolahan sampah menjadi kompos. Ini antara lain untuk mengatasi masalah-masalah gangguan terhadap lingkungan yang ditimbulkan akibat penampungan sampah. Soal anggaran untuk membangun unit pengolahan sampah menjadi kompos ini dinyatakan akan dibiayai APBD Kota Bandung, Kota Cimahi, dan Pemprov Jabar. Menanggapi ihwal belum terealisasinya pengolahan sampah menjadi kompos di TPA Cigedig Sarimukti ini, Kepala Perum Perhutani Unit III Jawa Barat- Banten Ir Moh Komarudin sangat prihatin. Sebab, dalam MoU dinyatakan bahwa di TPA Cigedig akan ada unit pengolahan sampah yang diproses menjadi kompos. Disebutkan Komarudin, jika memang Pemprov Jabar tidak serius, bisa saja tempat tersebut ditutup dan dikembalikan pada fungsinya sebagai hutan setelah MoU habis masa berlakunya sekitar Agustus Pihak Perhutani, menurut dia, menyediakan lahan di kawasan hutan untuk TPA tersebut semata-mata karena kepeduliannya akan lingkungan dan kebersihan suatu daerah. Tentang masih belum adanya tanda-tanda perealisasian unit pengolahan sampah menjadi kompos di TPA Cigedig ini, Komarudin menilai sebagai ketidakseriusan ketiga pemerintah daerah dalam menangani sampah di Cigedig. Karena itu, area kawasan hutan seluas 24 hektare di Cigedig itu kini menjadi tidak jelas keberadaannya. Apakah lokasi itu akan digunakan sesuai MoU atau kemudian ditinggalkan begitu saja. Perhutani, untuk penyediaan lahan tersebut, kata Komarudin, sudah mengeluarkan uang sedikitnya Rp 539 juta. Kini penggunaan TPA Sarimukti telah diperpanjang hingga tahun 2009, namun setelah itu, rencananya, tidak akan ada perpanjangan lagi. Setelah 2009, Kabupaten Bandung, Kota Bandung, dan Kota Cimahi harus berusaha mencari cara agar sampah tidak menumpuk di wilayah mereka. Kota Bandung memilih bekerjasama dengan pihak swasta PT Bandung Raya Indah Lestari (BRIL) untuk membangun pabrik pengolahan sampah menjadi energi listrik (waste to energy/plts). PLTS yang dibangun di tengah kota yang menerapkan teknologi canggih ini tidak akan menimbulkan gangguan bau, seperti halnya di negara-negara maju, Malaysia, Amerika, Inggris dan RRC. Sejak ditandatanganinya perpanjangan nota kesepahaman pada 28 Agustus 2006, PT BRIL bekerjasama dengan ITB, melakukan studi kelayakan. Pembangunan pabrik pengolahan sampah di Gedebage itu sejalan dengan projek terpadu di Bandung Timur yang direncanakan Pemkot Bandung. Projek lain yang akan dibangun di kawasan itu adalah pembangunan sarana olah raga yang diperkirakan menelan biaya Rp 26

7 200 miliar dan pembangunan terminal Rp 200 miliar. Menurut Walikota Bandung, dari 35 ha areal yang ditawarkan pemilik lahan untuk pabrik pengolah sampah, yang sudah dibebaskan investor seluas 20 ha. Menurut rencana, 5 ha untuk pabrik, 5 ha daerah hijau, dan 10 ha ring belt. Namun PT BRIL belum memutuskan apakah akan tetap berinvestasi dalam pembangunan PLTS. PT BRIL masih menunggu keseluruhan hasil kajian tim Feasibility Studi (FS) PLTS. Saat ini, tim baru menemukan fakta bahwa produksi sampah Kota Bandung hanya 500 ton atau m 3 / hari, bukan m 3 /hari seperti yang kerap diungkapkan PD Kebersihan Kota Bandung. Volume sampah itu dinilai memberatkan pihak investor. Pasalnya, dengan bahan baku 500 ton hanya mampu diubah menjadi energi listrik sebesar 10 megawatt. Sementara, nilai investasi untuk menghasilkan daya 10 megawatt tidak jauh berbeda dengan nilai untuk menghasilkan 30 megawatt, yang membutuhkan dana Rp 500 miliar. Kondisi itu akan berpengaruh pada kecepatan tercapainya break event point (BEP). Harapan PT. BRIL, BEP tercapai lima sampai delapan tahun. Jika lebih dari itu, not oke. Kapasitas produksi listrik, berbanding lurus dengan kecepatan waktu tercapai BEP. Di lain pihak, Sekretaris Daerah Kota Bandung Edi Siswadi meminta agar tidak mencemaskan jumlah produksi sampah Kota Bandung. Berdasarkan hasil penelitian tim FS, potensi sampah di kota masih ada sekira ton yang belum terangkut PD Kebersihan. Dengan merevitalisasi PD Kebersihan, melengkapi sarana-sarananya, saya minta perubahan skenario dari 30 megawatt menjadi 10 megawatt dulu. Pemerintah Kota Bandung kemungkinan besar akan mendatangkan sampah dari luar wilayah Kota Bandung. Keuntungan lain dari pelaksanaan bertahap ini, kenaikan retribusi yang akan dibebankan kepada masyarakat tidak akan terlalu drastis. Rencana pembangunan PLTS menyebabkan warga terbelah dua. Satu pihak bersikeras menolak, sementara pihak lainnya menyetujuinya dan meminta agar rencana itu segera direalisasikan. Warga yang menolak tergabung dalam Aliansi Rakyat Tolak Pemaksaan Pabrik Sampah di Permukiman (ARTP2SP). Adapun yang setuju dengan PLTS tergabung dalam Gerakan Pemuda Putra Daerah (Gempur). Adanya pro dan kontra terhadap rencana pembangunan PLTS di kawasan Bandung Timur Gedebage, menurut Sekda Kota Bandung, merupakan hal yang wajar akibat dari perbedaan persepsi. Persoalan pro dan kontra tidak perlu dikhawatirkan, bahkan harus menjadi pendorong pemerintah untuk bekerja lebih giat dan semangat dalam rangka meningkatkat pelayanan khususnya 27

8 dalah hal persampahan. Yang terpenting adanya trensparansi jasa tentang azas manfaat. Prospek dan kepentingan untuk masyarakat disampaikan secara jujur dan ikhlas. Pembangunan pabrik pengolahan sampah bukan untuk kepentingan pemerintah, apalagi pejabat. Untuk mengatasi pro dan kontra ini, Pemkot telah siap mengadakan MoU dengan warga Rancasari. Untuk permintaan warga akan dibicarakan secara baik-baik, diusahakan tidak terjadi konflik vertikal maupun horizontal. Mengenai masalah akses, akan dihindari melalui permukiman warga. Yang paling mungkin adalah menggunakan akses jalan tol dari KM 149,4 karena kebetulan ada rencana pembuatan interchange di titik itu. Konsekuensinya, pemkot dan investor harus membangun jalan dari titik itu menuju lokasi sepanjang dua kilometer. Rencana pembangunan akses jalan tol ke Gedebage telah mendapat sinyal positif dari Menteri Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto, Menteri Lingkungan Hidup Rachmat Witoelar, Menteri Riset dan Teknologi Kusmayanto Kadiman, dan Kepala Bappenas, Paskah Suzetta. Untuk mempercepat pelaksanaan rencana pembangunan kases jalan ke PLTS itu, wali kota segera mengusulkan kepada DPRD Kota Bandung untuk menganggarkan biaya pembebasan lahan dan pembangunan jalan sebesar Rp 30 miliar dalam APBD perubahan tahun Ditargetkan tahun 2008 projek tersebut sudah bisa dimulai. Jalan yang akan dibangun dimulai dari KM 149,4 Jalan Tol Padaleunyi dengan panjang jalan yang menghubungkan jalan tol dengan lokasi PLTS itu 2,5 km dan lebar 15 meter. 3.3 Pengangkutan Sampah di Kota Bandung Langkah-langkah pengelolaan kebersihan yang dilakukan oleh PD. Kebersihan dilaksanakan setelah sampah terkumpul di TPS-TPS. Sistem yang mengharuskan melakukan pengumpulan sampah terlebih dahulu di TPS disebut dengan sistem tidak langsung atau komunal. Kegiatan pengumpulan dan pengangkutan sampah dari sumber sampah/pemukiman hingga TPS menjadi tanggung jawab masyarakat yang dikoordinasikan oleh RT/RW, LKMD atau LSM secara swadaya dan swakelola. Alat yang dipakai dalam pengangkutan sampah dari sumber ke TPS adalah hand cart (gerobak tangan), yang memerlukan paling sedikit satu orang untuk menariknya. Menurut data mengenai tingkat pelayanan persampahan di Kota Bandung, masyarakat merasa bahwa kondisi hand cart pada umumnya sudah mencapai kondisi yang kurang baik, sebab terkadang ada sampah yang berserakan keluar dari hand cart. Selain itu masyarakat juga merasa bahwa jumlah petugas yang melakukan pengangkutan dari sumber ke TPS masih 28

9 kurang. Kemungkinan disebabkan jarang ada yang mau bekerja sebagai petugas sampah. Kesejahteraan sebagai petugas sampah kurang dapat terjamin, sementara terkadang petugas harus bekerja setiap hari dan ditemani dengan benda-benda yang berbau dan menjijikan. Karena kondisi kerja yang seperti itu, maka sudah menjadi sesuatu yang biasa apabila penampilan dari petugas sampah pun terlihat kurang baik, kalaupun memakai seragam tetapi kondisi dari seragam yang mereka kenakan biasanya kumal dan dekil. TPS-TPS yang ada di Kota Bandung terbagi dalam dua tipe yaitu steel container (kontainer besar) serta bak-bak komunal yang dibangun permanen, keduanya biasa terletak di pinggir jalan. Ukuran dari TPS kontainer terbagi dua jenis yaitu 6 dan 10 m 3, untuk peletakkannya dibutuhkan landasan permanen sekitar 20 sampai 25 m 2. Karena kesulitan mendapatkan lahan, kontainer biasanya diletakkan pada lahan yang tersedia tanpa memperdulikan ukuran dari lahan tersebut. Sementara ukuran bak komunal sangat tergantung pada lahan yang tersedia. Peletakan TPS seharusnya tidak mengganggu arus lalu lintas, namun di Kota Bandung beberapa TPS telah menyebabkan hambatan dalam lalu lintas terutama saat proses pengambilan oleh truk pengangkut sampah. Pada bak sampah di sumber ataupun di TPS biasanya terjadi sedikit perubahan dalam jumlah sampah. Terdapat suatu sistem pengelolaan yang disebut Prof. Enri Damanhuri sebagai sistem informal. Sistem ini terbentuk karena adanya dorongan kebutuhan sebagian masyarakat untuk bertahan hidup yang secara sadar atau tidak sadar telah ikut berperan dalam penanganan masalah persampahan di Kota Bandung. Sistem informal memandang sampah sebagai sumber daya ekonomi, keuntungan didapatkan melalui proses pemungutan, pemilahan, dan penjualan sampah untuk didaur ulang. Sistem ini melibatkan pemulung, bandar pengumpul sampah, dan industri daur ulang. Pengangkutan sampah tahap selanjutnya, dari TPS ke TPA, yang menjadi tanggung jawab PD. Kebersihan Kota Bandung tidak memiliki rencana yang cukup jelas. Kota Bandung tidak memiliki jadwal, waktu yang pasti kapan sampah dari setiap TPS diambil. Pergerakan truk truk pengangkut sampah di Kota Bandung dimulai dari pool yang terbagi empat sesuai dengan pembagian wilayah operasional yang dilakukan oleh PD. Kebersihan. Ke empat pool tersebut terletak di : a. Bagian Utara, dekat dengan Pasar Sadang Serang b. Bagian Barat, di Jalan Cicukan Holis c. Bagian Selatan, di Jalan Sekelimus Barat d. Bagian Timur, di Pasir Impun 29

10 Keberangkatan truk sampah dari setiap pool tidak ditetapkan kapan, semua tergantung pada waktu kedatangan masing-masing sopir. Jika diperkirakan, sebagian besar truk pengangkut sampah, mulai bekerja dari pukul enam pagi sampai dengan pukul enam sore. Mengenai pergerakan dari truk-truk pengangkut sampah sendiri, Kota Bandung tidak memiliki rencana fisik dalam hal tersebut. Semua pergerakan truk pengangkut sampah di kendalikan oleh sopir yang berada di belakang kemudi setiap truk pengangkut sampah. Tetapi ada beberapa syarat juga yang harus diperhatikan oleh para sopir dalam mengambil keputusan untuk memilih jalan yang akan mereka lalui, seperti menuju gerbang tol terdekat. Mulai dari pool sampai menuju TPS mana terlebih dahulu yang harus dituju, semua keputusan hampir diberikan semuanya kepada sopir. Kecenderungan pemilihan TPS pertama yang dituju oleh para sopir adalah TPS yang terdekat dengan pool mereka atau TPS yang terjauh dari gerbang tol terdekat di wilayah mereka. Alasan pemilihan TPS pertama tersebut adalah untuk mendapatkan jarak fisik (yang juga berdampak pada jarak waktu) yang lebih dekat pada saat melakukan pergerakan dari TPS kedua dengan gerbang tol. Efek pemilihan ini telah mendukung pergerakan minimal dalam kota. Namun pemilihan semacam itu berarti tidak memperhatikan karakteristik TPS, seberapa penting sampah di suatu kawasan harus cepat diambil dibandingkan dengan kawasan lain. Karakteristik TPS sangat penting untuk diperhatikan, terutama dari sisi volume. Volume sampah yang dihasilkan akan memberikan dampak pada jumlah hari kunjungan truk pengangkut sampah ke TPS tersebut dan ritasi pada setiap harinya. Volume sampah menjadi pertimbangan pertama sebab sampah pada TPS yang volume sampahnya cukup banyak akan memberikan peluang yang lebih cepat dalam penyebaran bau dan kemungkinan bibit penyakit yang terkandung pada sampah. Hal lain yang mempengaruhi karakteristik dari TPS adalah lokasi dari TPS itu sendiri. Lokasi TPS ini sangat berpengaruh terutama pada jenis sampah yang dihasilkan. Permukiman merupakan lokasi yang menghasilkan sampah dengan jenis yang paling beragam. Dari daerah permukiman ini umumnya dihasilkan sampah berupa sisa makanan, plastik, kertas, karton/dos, kain, kaca, daun, logam, dan kadang-kadanga sampah berukuran besar seperti dahan pohon. Permukiman dapat meliputi rumah tinggal yang ditempati oleh sebuah keluarga, atau sekelompok rumah yang berada dalam suatu kawasan, maupun unit rumah tinggal yang berupa rumah susun. Dari rumah tinggal juga dapat dihasilkan sampah golongan B3 (bahan berbahaya dan racun), seperti baterai, lampu 30

11 TL, oli bekas, dan lain-lain. Permukiman adalah tempat dimana mayoritas penduduk berada, sehingga jika sampah di TPS dekat lingkungan mereka tidak cepat diambil maka bahaya akan mengancam orang dalam jumlah yang banyak. Selain itu terdapat juga faktor dorongan dari warga permukiman sendiri yang tidak ingin wilayahnya terdapat sampah. Waktu kerja truk pengangkut sampah yang dimulai dari pukul enam pagi sampai pukul enam sore tersebut, untuk beberapa TPS memerlukan waktu tambahan lagi. Dua belas jam waktu kerja saat ini hanya menghasilkan 3 rit (bolak balik TPS TPA). Hal itu menyebabkan TPS yang volume sampahnya berlebih, sehingga memerlukan 4 sampai dengan 5 rit, memerlukan waktu tambahan pergerakan truk pengangkut sampah pada malam hari. Begitu pula TPS yang mendapatkan giliran rit keempat atau kelima dari sebuah truk yang bertugas. Pergerakan truk pengangkut sampah pada keadaan terang disebut sebagai shift I, sementara yang dilakukan pada saat gelap disebut sebagai shift II. Ada beberapa faktor yang mempengaruhi sedikitnya ritasi yang dapat dihasilkan oleh truk pengangkut sampah dalam jangka waktu dua belas jam tersebut. Faktor pertama adalah jarak yang relatif jauh menuju TPA Sarimukti. Lokasi TPA Sarimukti yang berada di sebelah Barat luar Kota Bandung, sekitar Rajamandala, telah cukup menghabiskan waktu truk pengangkut sampah dalam mencapainya. Truk sampah yang memiliki keterbatasan kecepatan karena mengangkut beban sampah hingga 10 m 3 ditambah dengan berat truk itu sendiri, tidak bisa bergerak terlalu cepat. Untuk sementara semua itu harus dilakukan hingga Kota Bandung mendapatkan lokasi TPA lain yang lebih dekat. Dengan adanya rencana pembangunan PLTS di Gedebage, maka jarak tempuh truk bisa dikurangi dan ada kemungkinan jumlah ritasi truk pengangkut sampah bisa meningkat. Faktor kedua adalah antrian saat membuang sampah, mungkin ini adalah faktor yang sulit diubah, semuanya tergantung pada sistem antrian yang digunakan di TPA. Saat membuang sampah biasanya truk pengangkut sampah harus mengantri, seperti saat akan melewati gerbang tol, untuk membuang sampahnya di TPA. Proses antrian ini tentunya akan menghabiskan waktu menunggu yang cukup lumayan. Kalaupun PLTS di Gedebage jadi dibangun, waktu yang dihabiskan truk dalam proses antrian ini kemungkinan besar tidak akan berubah kecuali PLTS mempunyai sistem lain dalam proses pemindahan sampah dari truk ke tempat yang telah disediakan. Jadi faktor kedua ini bisa dikatakan faktor yang tetap hingga PLTS di Gedebage dibangun dan diketahui apakah telah memiliki sistem yang berbeda dengan yang telah digunakan di TPA selama ini. Jika terdapat sistem yang berbeda maka waktu bisa dikurangi, jika tidak maka waktu akan sama saja. 31

12 Faktor yang ketiga dan yang paling penting adalah waktu kerja truk pengangkut sampah. Pukul enam pagi hingga pukul enam sore adalah waktu dimana masyarakat di Kota Bandung melakukan kegiatan sehari-harinya. Disini terjadi benturan antara pergerakan truk pengangkut sampah dengan pergerakan masyarakat kota yang memiliki mobilitas tinggi. Masalah lain dari mobilitas tinggi tersebut adalah dominasi kendaraan pribadi. Sistem Angkutan Umum Massal (SAUM) yang dimiliki Kota Bandung tampak kurang diminati oleh masyarakatnya, sehingga jalan-jalan dipenuhi oleh kendaraan pribadi yang terkadang kapasitas kendaraan sering tidak mencapai fungsi maksimalnya (misal, kendaraan untuk empat orang hanya menampung dua atau bahkan satu orang saja). Hal tersebut tentunya sangat membantu dalam peningkatan keramaian dan kepadatan lalu lintas, pada akhirnya berujung pada kemacetan lalu lintas. Truk-truk pengangkut sampah tersebut harus terlibat dalam ramai dan padatnya lalu lintas perkotaan, bahkan tak jarang truk pengangkut sampah itu sendiri yang menjadi penyebab kemacetan karena harus berhenti mengambil sampah dan mengurangi luas efektif jalan. Keberadaan truk pengangkut sampah pada kondisi terang, dimana menyatu dengan kegiatan utama sebagian besar masyarakat, telah menimbulkan beberapa protes yang tidak tersampaikan secara terang-terangan kepada Pemkot Bandung. Sifat dari truk pengangkut sampah ini sangat sensitif. Mungkin masyarakat tidak akan terlalu mengeluh karena polusi yang ditimbulkan dari asap knalpot, tapi akan bereaksi pada polusi yang disebabkan dari sampah yang diangkut. Bau dan cairan lychet yang berasal dari sampah sangat mempengaruhi masyarakat karena mengganggu dan dampaknya terhadap kesehatan cukup terasa, seperti penyakit diare. Banyak keluhan umum yang dilontarkan masyarakat seperti tidak mau kendaraan yang ditumpangi berada dekat dengan truk pengangkut sampah karena baunya, truk sampah yang menyebabkan kemacetan saat mengambil sampah, serta truk sampah yang berjalan lambat. Tampak bahwa pergerakan shift I truk pengangkut sampah tidak hanya berdampak pada waktu lebih lama yang dibutuhkan oleh truk pengangkut sampah tapi juga mengganggu kegiatan masyarakat yang sebagian besar terjadi pada saat terang. Semakin lama waktu perjalanan yang diperlukan maka akan semakin besar biaya perjalanan yang dihabiskan. Jika faktor lain, yaitu ketersediaan truk pengangkut sampah diperhitungkan maka bisa juga berpengaruh pada terjadinya fenomena 3 rit dalam dua belas jam. Apabila jumlah truk pengangkut sampah yang dimiliki oleh PD. Kebersihan sama dengan jumlah 32

13 TPS yang ada kemungkinan terjadinya shift II bisa dihilangkan. Beberapa truk sampah yang mengangkut sampah di TPS yang volumenya tidak terlalu banyak bisa membantu truk pengangkut sampah yang mengangkut sampah di TPS yang volumenya sangat banyak. Namun jumlah truk pengangkut sampah yang sama dengan jumlah TPS ini akan menyebabkan kinerja truk tidak efektif dan efisien, sebab ada kemungkinan sejumlah truk tidak terpakai pada hari-hari tertentu. Tidak semua TPS memerlukan pengangkutan setiap hari. Bagaimana tentang pengangkutan sampah saat Kota Bandung masih mempergunakan TPA Leuwigajah. Pengangkutan sampah di Kota Bandung pada masa menggunakan TPA Leuwigajah hampir tidak memiliki perbedaan pada saat menggunakan TPA Sarimukti. Pergerakan utama truk-truk pengangkut sampah terjadi pada saat hari terang, pukul enam pagi sampai dengan enam sore. Namun kelebihan pada saat masih menggunakan TPA Leuwigajah adalah jarak yang lebih dekat jika dibandingkan dengan TPA Sarimukti. Sesuai dengan faktor pertama pada fenomena 3 rit dalam dua belas jam saat menggunakan TPA Sarimukti sekarang ini, jumlah ritasi yang bisa dilakukan saat menggunakan TPA Leuwigajah adalah 4 rit dalam dua belas jam. Faktor jarak sangat terasa pengaruhnya dalam mengurangi rata-rata ritasi dari 3 jam per rit (TPA Leuwigajah) menjadi 4 jam per rit (TPA Sarimukti). Perbedaan sebesar 1 jam per rit ini hanya dipengaruhi oleh faktor jarak, bagaimana jika terjadi intervensi pada faktor lainnya, tentu akan ada perbedaan rata-rata ritasi yang lebih besar lagi. PLTS di Gedebage telah memiliki keuntungan dalam faktor jarak untuk meningkatkan rata-rata ritasi truk pengangkut sampah. Lokasi yang masih berada di Kota Bandung telah mengurangi jarak yang harus ditempuh truk pengangkut sampah dari setiap TPS menuju PLTS. Jika hanya dilihat 3 faktor yang mempengaruhi rata-rata ritasi truk pengangkut sampah yaitu, jarak, proses antrian, dan waktu kerja truk pengangkut sampah, maka ada satu lagi faktor yang bisa diintervensi untuk meningkatkan rata-rata ritasi. Faktor tersebut tidak lain adalah waktu kerja truk sampah, faktor proses antrian sulit diintervensi karena hal tersebut sangat bergantung pada rencana sistem pemindahan sampah dari truk ke tempat yang telah disediakan di PLTS. Selama ini pergerakan utama truk pengangkut sampah adalah pada saat hari terang, dimana jalan-jalan di Kota Bandung ramai dan padat sehingga harus memilih jalan-jalan tertentu yang arus lalu lintasnya lebih lancar. Pergerakan saat hari terang ini juga telah menghambat laju pergerakan truk pengangkut sampah karena harus terlibat dalam kemacetan pada beberapa titik, dan yang 33

14 tidak bisa dilupakan adalah kegiatan masyarakat yang juga terganggu dengan keberadaan truk tersebut dalam mobilitas mereka. 34