& Undang-Undang. Bambang Setiawan

Transkripsi

1 Kebijakan Umum Pemanfaatan Batubara Rancangan Undang & Undang-Undang Mineral Dan Batubara Bambang Setiawan Direktorat Pembinaan Program Mineral, Batubara dan Panas Bumi Direktorat Jenderal Mineral, Batubara dan Panas Bumi Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral 22 Maret 2006

2 KONDISI KE-ENERGIAN DEWASA INI Pertumbuhan konsumsi energi 7% per tahun Pertumbuhan konsumsi listrik 8% per tahun dengan rasio elektrifikasi < 60% Pangsa minyak bumi dalam energi mix tahun 2005 adalah 55% dan batubara 15,7% PERGESERAN PARADIGMA KEENERGIAN Peningkatan peran batubara: Cadangan minyak bumi semakin menipis pada tahun 2025 pangsa minyak bumi pada energy mix menjadi 20% dan batubara menjadi 33% Upaya apa yang harus dilakukan?

3 Mengapa Batubara? Sumber daya berlimpah. Dapat digunakan langsung dalam bentuk padat, atau dikonversi menjadi gas dan cair masing-masing melalui proses gasifikasi dan pencairan. Harga batubara kompetitif dibandingkan dengan energi lain. Teknologi pemanfaatan batubara yang ramah lingkungan telah berkembang pesat dan dikenal sebagai Teknologi Batubara Bersih (Clean Coal Technology).

4 BLUE PRINT ENERGI MIX NASIONAL TAHUN 2025 (Sesuai Perpres No. 5 / 2006, tentang kebijakan energi nasional) Batubara 33 % Bahan Bakar Nabati (Bio-fuel) 5 % Gas 30 % Minyak Bumi 20 % EBT 17 % Panas Bumi 5 % Biomasa, Nuklir, Air, Surya, Angin 5 % Batubara yang dicairkan (Coal Liquefaction) 2 % Catatan: Batubara hanya 15% pada tahun 2005, akan dinaikkan menjadi 33% pada tahun BBM diturunkan dari 54 % pada tahun 2005 menjadi 20% tahun 2025

5 REGULASI KEPMEN ESDM NO.1128 TAHUN 2004 TENTANG KEBIJAKAN BATUBARA NASIONAL PERATURAN PRESIDEN NO. 5 TAHUN 2006 TENTANG KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL. INSTRUKSI PRESIDEN NO. 2 TAHUN 2006 TENTANG PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN BATUBARA YANG DICAIRKAN SEBAGAI BAHAN BAKAR LAIN.

6 KEBIJAKAN BATUBARA NASIONAL *) Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Batubara Mereposisikan kembali status batubara sebagai bahan galian strategis Membantu pembangunan sistem prasarana batubara nasional Melakukan tindakan hukum terhadap PETI Kebijakan Pengusahaan Mengupayakan terciptanya iklim penanaman modal yang kondusif dan kompetitif Memberikan kepastian usaha secara adil kepada investor Mengintensifkan pencarian cadangan batubara Kebijakan Pemanfaatan Mengarahkan dan mendorong penganekaragaman pemanfaatan dan teknologi batubara bersih Memberikan perhatian lebih khusus kepada litbang dan investasi di bidang pemanfaatan lignit dan Coal Bed Methane Membangun Pusat Teknologi Pemanfaatan Batubara Kebijakan Pengembangan Mendorong pengembangan pemanfaatan batubara peringkat rendah, penambangan bawah tanah, pemanfaatan Coal Bed Methane dan PLTU Mulut Tambang Meningkatkan teknologi pemanfaatan batubara bersih dan mengurangi dampak terhadap lingkungan Mengintensifkan kegiatan penelitian dan pengembangan batubara. *)Kepmen ESDM, No.1128 K/40/MEM/2004 tanggal 23 Juni 2004

7 PERAN KEBIJAKAN BATUBARA NASIONAL T A N T A N G A N PERMASALAHAN INDUSTRI BATUBARA DEWASA INI Implementasi otonomi daerah di sub sektor pertambangan umum : Perda belum sinkron dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi Kemampuan SDM dan teknologi yang masih terbatas Pungutan dan retribusi tambahan Kebijakan lintas sektoral yang tumpang tindih Jaminan dan kepastian hukum Kebijakan perpajakan dan pungutan ekspor Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) Permasalahan sosial KEBIJAKAN BATUBARA NASIONAL (KBN) Fungsi KBN mendorong: Diversifikasi energi Sustain energi DN Sustain ekspor Energi terjangkau Energi bersih

8 POTENSI BATUBARA Sumber Daya 57,8 M ton Cadangan 6,98 M ton Dapat Diekspor 2,0 M ton Non Ekspor 4,98 M ton Juta Ton Sumber daya Cadangan Produksi 2005 Sumatera Selatan 22,24 2,65 8,64 Kalimantan Selatan 8,76 1,79 54,54 Kalimantan Timur 19,56 2,40 67,4 Lain-lain 7,37 0,14 1,23 Total 57,85 6,98 132,35

9 STATUS KK, PKP2B DAN KP TAHUN 2005 JENIS TAHAP KEGIATAN PENGUSAHAAN PU EKSP SK KONSTRUKSI PRODUKSI KONTRAK KARYA SUB JML TERMINASI GEN. I (1967) GEN. II ( ) GEN. III ( ) GEN. IV ( ) GEN. V ( ) GEN. VI (1997) GEN. VII (1998) SUB JUMLAH PKP2B GEN. I ( ) GEN. II (1994) GEN. III ( ) SUB JUMLAH ** JUMLAH KP *) PU EKSP PROD PENGANGKUTAN/ PENGOLAHAN/ SUB PENJUALAN PEMURNIAN TERMINASI JML JML JML Keterangan: *) Data KP yang tercatat/dilaporkan kepada Ditjen Mineral, Batubara dan Panasbumi. **)Direncanakan akan meningkat ke tahap produksi tahun 2006.

10 PRODUKSI MINERAL UTAMA DAN BATUBARA TAHUN 2004, 2005 DAN RENCANA 2006 No. KOMODITI Unit Realisasi Rencana Realisasi * % Rencana 1 Tembaga Ribu ton 840, , , ,00 2 Emas Ton 91,71 141,80 130, ,20 3 Perak Ton 261,96 261,50 320, ,50 4 Timah Ribu ton 60,70 66,00 65, ,00 5 Bauksit Ribu wmt 1.330, , , ,00 6 Nikel ** Ribu ton 81,23 81,13 78, ,60 7 Granit *** Juta ton 3,34 4,00 4, ,00 8 Batubara Juta ton 131,53 153,28 142, ,74 Catatan : * ) Prognosa s.d. 31 Desember 2005 **) Total logam nikel yang terdapat dalam feronikel dan nikel matte ***) Produksi dari KK PT. Karimun Granit

11 RENCANA PENGEMBANGAN BATUBARA INDONESIA Basic Scenario Juta Ton Domestic Export Production Tahun Keterangan: Mulai tahun 2010 produk UBC akan menjadi tambahan untuk ekspor PELUANG PENGEMBANGAN DAN INVESTASI 1. PLTU mulut tambang 2. Pengembangan UBC 3. Pencairan dan gasifikasi Batubara 4. Infrastruktur Batubara

12 KEBUTUHAN BATUBARA DOMESTIK *) Juta ton Keterangan 1. Pembangkit Listrik Industri Semen Pertumbuhan Listrik 7% Rata-rata 1 ton batubara = 6.6. ton semen 3. Industri Metalurgi dan Kertas Industri Kecil (tekstil, briket, dll) UBC Penggunaan langsung + briket Produk akan diekspor 6. Bahan Bakar Cair Lain-lain 6.8 Total *) Angka di atas adalah angka awal disesuaikan dengan target dalam BPEN

13 SASARAN PENGEMBANGAN Pemanfaatan potensi batubara berkalori rendah, khususnya di daerah Sumatera dan Kalimantan. (1) Pengembangan PLTU atau PLTGU Mulut Tambang (2) Pengembangan Penggunaan (briket fragmental) Briket batubara, light light coal (3) Pilot Plant batubara cair. Coal Liquefaction (Jangka( Menengah) tercapai keekonomiannya jika harga crude oil USD 35 per barrel Minimalisasi dampak lingkungan hidup dan kesehatan. Sosialisasi intensif kepada seluruh lapisan masyarakat.

14 INVESTMENT OPPORTUNITY ON COAL DEVELOPMENT (selected companies suitable for UBC and Liquafaction Project) PTBA (Resource: 1,340 Mt CV 4650 kcal/kg) PT Bumi Laksana Perkasa (Resource: 521 Mt) CV 5305 kcal/kg PT Arutmin Indonesia (Resource: 724 Mt) CV 5000 kcal/kg PT Berau coal (Resouce : 1,130 Mt CV:5475 kcal/kg PTBA (Resource:3,750 Mt) CV 5825 kcal/kg PT Astaka Dodol (Resource: 429 Mt) CV 5313 kcal/kg PT Bara Mutiara Prima (Resource 428 Mt CV 5312 kcal/kg

15 PROGRAM AKSI Tindak lanjut dari Paket Ekonomi 31 Agustus 2005 dan bagian integral dari Kebijakan Energi Sidang Kabinet Terbatas Oktober 2005 dipimpin oleh Wapres, disepakati tindak lanjut Program Penyediaan Sumber Energi Alternatif dengan 5 Program Aksi. 5 PROGRAM AKSI Program Aksi Penggunaan Briket batubara (untuk rumah tangga dan industri kecil) Program Aksi Substitusi BBM Sektor Transportasi Program Aksi Substitusi BBM Sektor Industri Program Aksi Percepatan PembangunaN Pembangkit Non BBM Program Aksi Pencairan Batubara

16 PROGRAM AKSI 2006 UNTUK PENGGUNAAN BRIKET Penyediaan bahan baku briket batubara dan Light Coal Penyediaan Light Coal Tungku/Kompor Briket Batubara dan Sosialisasi Pemanfaatan Briket Batubara & Light Coal untuk Rumah Tangga dan Industri Kecil Sertifikasi bahan baku, briket,, light coal dan kompor

17 A. Standar Bahan Baku Briket Batubara No Spesifikasi Batubara Sebagai Bahan Baku Briket Batubara Jenis Bahan Baku 1 Terkarbonisasi dan light coal Abu % berat (adb) Nilai Kalor kkal/kg (adb) Total Sulfur % berat (adb) Keterangan <5 > 3500 < 1 Karbonisasi akan menaikkan nilai kalor dan abu 2 Tanpa karbonisasi <10 >5100 <1 Penambahan binder akan menaikan abu dan menurunkan nilai kalor

18 STANDAR EMISI KOMPOR Parameter (EMISI GAS BUANG) Batas Maksimum (mg/nm3) 1. Total Partikel Karbon Monoksida, CO 726 (626 ppm) 3. Sulfur Dioksida, SO Nitrogen Oksida, NO2 140 Catatan: Nitrogen Oksida meliputi NO2 dan NO, dinyatakan dalam NO2 Konsentrasi gas dan partikel dikoreksi terhadap 10% O2 Volume Gas dalam keadaan standar (25 oc dan Tekanan 1 atm) Standar emisi ini akan ditinjau ulang setelah 1 tahun sejak ditetapkannya keputusan ini setelah dilakukan pengkajian yang komprehensif

19 HASIL PENGUJIAN PEMBAKARAN BRIKET PADA BERBAGAI JENIS KOMPOR (Basis 10% O2) EMISI GAS CO (ppm) INDUSTRI KECIL J E N I S K O M P O R KOMPOR BRIKET WARTEG (RESTORAN) RUMAH TANGGA GERABAH (TRADISIONAL) KOMPOR MINYAK TIPE B TIPE A Rata-rata

20 BRIKET MASA KE-DEPAN Rencana Pengembangan Supply Briket Batubara (ton/tahun) Produsen PTBA 74, , ,000 1,615,000 1,615,000 TEKMIRA-DESDM 36,000 64,800 93, , ,200 D E S D M 0,000 5,000 80, , ,000 Hiswana Migas 380, , , , ,000 PT. Nusa Galih Nusantara 500,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 PEMDA 5,000 7,000 10,000 15,000 15,000 CV. Sinar Utama Teknik 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 Koperasi Bara Nusantara 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 Jumlah 1,054, ,800 3,607,600 4,471,100 4,550,200 Keterangan: - Angka di atas adalah kapasitas maksimum terpasang - Informasi dari masing-masing perusahaan pada rapat tanggal 28 Januari di Ditjen Minerba Pabum

21 Program Aksi Pencairan Batubara 1. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan penyediaan dan pemanfaatan batubara yang dicairkan sebagai Bahan Bakar Lain; 2. Menetapkan paket kebijakan insentif dan tarif bagi pengembangan batubara yang dicairkan sebagai Bahan Bakar Lain dengan berkoordinasi dengan instansi lain; 3. Menetapkan standar dan mutu Bahan Bakar Lain yang berasal dari batubara yang dicairkan; 4. Menjamin ketersediaan pasokan batubara sebagai bahan baku batubara yang dicairkan; 5. Menetapkan sistem dan prosedur untuk pengujian mutu Bahan Bakar Lain yang berasal dari batubara yang dicairkan; 6. Menetapkan tata niaga batubara yang dicairkan sebagai Bahan Bakar Lain ke dalam sistem tata niaga Bahan Bakar Minyak; 7. Melaksanakan sosialisasi penggunaan batubara yang dicairkan sebagai Bahan Bakar Lain; 8. Mendorong pelaku usaha di bidang pertambangan batubara untuk menyediakan bahan baku batubara yang dicairkan;

22 ALTERNATIF LOKASI BCL Catatan: 1 ton batubara (daf) dapat menghasilkan 4,5 barel crude synthetic oil dengan harga jual US$ 23,3 US$ 29,3 perbarel (Sumber: Tekmira)

23 Hasil Uji Coba Pengembangan Teknologi UBC Pada Pilot Plant Di Palimanan, Cirebon (Tekmira & JCOAL) Pilot plant berkapasitas 5 ton per hari Uji coba telah dapat mengurangi kadar air dari 35% menjadi sekitar 10% Nilai kalori mencapai > 6000 kkal/kg Biaya upgrading sekitar US$ 7-9 produk Kesimpulan: Dengan harga batubara bernilai kalor seperti ini berkisar US$ 40 perton, maka teknologi Upgraded Brown Coal (UBC) mempunyai prospek untuk dikembangkan.

24 Development of IGCC in Japan t/d Demo. Plant (250MW-class ) Commercial Plant (600MW-class ) Fuel Capacity( t/d ) t/d Pilot Plant (Nakoso) 2t/d PDU (Yokosuka) Integrated Coal Gasification Combined Cycle Technology (IGCC)

25 Schematic Diagram of IGCC MHI supplies all the key components of gasifier, clean-up system and C/C. Coal Washing Wet Desulfurization Gypsum recovery Gasifier High Temp. Filter Gas Turbine Air Steam Turbine HRSG Air Booster M

26 Output Gasifier Clean up Item (Gross) (Net) Unit Tampa (U.S.A) Wabash River (U.S.A) Nakoso Demo. Plant (Japan) IGCC Commercial Plant MW MW O2 blown Slurry feed Wet C/U (MDEA) O2 blown Slurry feed Wet C/U (MDEA) G/T - F class F class Plant Efficiency (Gross) (Net) Emission Summary of IGCC Demonstration Plant SOx NOx Particulate Matter %, HHV %, HHV 46.3 (measured) 36.5 (measured) 42.7 (design) 39.7 (design) MHI Air blown Dry feed Wet C/U (MDEA) MHI M701D MHI Air blown Dry feed Wet C/U (MDEA) MHI M501G lbs./mmbtu lbs./mmbtu 0.27* 0.22 * lbs./mmbtu Start of Operation ~ Remark Higher plant Efficiency Higher plant Efficiency Lower SOx emission Lower NOx emission *:without SCR